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1、Your company sloganYour company slogan案例案例 红十字会餐饮发票属行政违规红十字会餐饮发票属行政违规 风波伤公众公益热情风波伤公众公益热情一张近万元的餐饮发票将上一张近万元的餐饮发票将上一张近万元的餐饮发票将上一张近万元的餐饮发票将上海卢湾区红十字会和红十字海卢湾区红十字会和红十字海卢湾区红十字会和红十字海卢湾区红十字会和红十字会系统推上风口浪尖。作为会系统推上风口浪尖。作为会系统推上风口浪尖。作为会系统推上风口浪尖。作为一个非纯粹意义上的公益组一个非纯粹意义上的公益组一个非纯粹意义上的公益组一个非纯粹意义上的公益组织，中国红会的经费基本来织，中国红会的经
2、费基本来织，中国红会的经费基本来织，中国红会的经费基本来自于政府，其接待费超标严自于政府，其接待费超标严自于政府，其接待费超标严自于政府，其接待费超标严格意义上说属于行政违规，格意义上说属于行政违规，格意义上说属于行政违规，格意义上说属于行政违规，而与滥用捐款没有关系。而与滥用捐款没有关系。而与滥用捐款没有关系。而与滥用捐款没有关系。而对于此次事件误伤中国公而对于此次事件误伤中国公而对于此次事件误伤中国公而对于此次事件误伤中国公益界，专家呼吁网友保持理益界，专家呼吁网友保持理益界，专家呼吁网友保持理益界，专家呼吁网友保持理性，并希望尽快解决因为体性，并希望尽快解决因为体性，并希望尽快解决因为体
3、性，并希望尽快解决因为体制问题给中国公益透明化工制问题给中国公益透明化工制问题给中国公益透明化工制问题给中国公益透明化工作和努力带来的困难。作和努力带来的困难。作和努力带来的困难。作和努力带来的困难。Your company sloganYour company slogan事件还原事件还原微博曝红会发票微博曝红会发票微博曝红会发票微博曝红会发票4 4月月月月1515日日日日1313时时时时5050分，一位实名注册网友肖雪慧（其微博身份认分，一位实名注册网友肖雪慧（其微博身份认分，一位实名注册网友肖雪慧（其微博身份认分，一位实名注册网友肖雪慧（其微博身份认证为：西南民族大学教授）发了一条微博，
4、证为：西南民族大学教授）发了一条微博，证为：西南民族大学教授）发了一条微博，证为：西南民族大学教授）发了一条微博，“ “红十字会一顿饭的红十字会一顿饭的红十字会一顿饭的红十字会一顿饭的发票不涉密吧？想转发却被告知已经删除发票不涉密吧？想转发却被告知已经删除发票不涉密吧？想转发却被告知已经删除发票不涉密吧？想转发却被告知已经删除” ”，微博下还附上了一，微博下还附上了一，微博下还附上了一，微博下还附上了一张餐饮发票的照片。这张消费发票的付款单位是张餐饮发票的照片。这张消费发票的付款单位是张餐饮发票的照片。这张消费发票的付款单位是张餐饮发票的照片。这张消费发票的付款单位是“ “上海市卢湾区上海市卢
5、湾区上海市卢湾区上海市卢湾区红十字会红十字会红十字会红十字会” ”，收款单位为，收款单位为，收款单位为，收款单位为“ “上海慧公馆餐饮管理有限公司上海慧公馆餐饮管理有限公司上海慧公馆餐饮管理有限公司上海慧公馆餐饮管理有限公司” ”，付，付，付，付款日期为款日期为款日期为款日期为20112011年年年年2 2月月月月2828日，发票上消费金额为日，发票上消费金额为日，发票上消费金额为日，发票上消费金额为98599859元。元。元。元。针对这条微博以及这张餐饮发票的出处，新闻记者联系到了肖雪针对这条微博以及这张餐饮发票的出处，新闻记者联系到了肖雪针对这条微博以及这张餐饮发票的出处，新闻记者联系到了
6、肖雪针对这条微博以及这张餐饮发票的出处，新闻记者联系到了肖雪慧。她表示这条微博并非自己首发，她手里也没有这张发票，她慧。她表示这条微博并非自己首发，她手里也没有这张发票，她慧。她表示这条微博并非自己首发，她手里也没有这张发票，她慧。她表示这条微博并非自己首发，她手里也没有这张发票，她也是看到原博主的微博后转发的。而在她转发时，提示原微博已也是看到原博主的微博后转发的。而在她转发时，提示原微博已也是看到原博主的微博后转发的。而在她转发时，提示原微博已也是看到原博主的微博后转发的。而在她转发时，提示原微博已经被删除，为此她复制了原微博上的发票照片，用自己的微博发经被删除，为此她复制了原微博上的发票
7、照片，用自己的微博发经被删除，为此她复制了原微博上的发票照片，用自己的微博发经被删除，为此她复制了原微博上的发票照片，用自己的微博发了出来。据肖雪慧介绍，为了判断发票和微博的真实性，她曾经了出来。据肖雪慧介绍，为了判断发票和微博的真实性，她曾经了出来。据肖雪慧介绍，为了判断发票和微博的真实性，她曾经了出来。据肖雪慧介绍，为了判断发票和微博的真实性，她曾经联系过原博主，确定了此事的真实性，但出于对原博主的保护，联系过原博主，确定了此事的真实性，但出于对原博主的保护，联系过原博主，确定了此事的真实性，但出于对原博主的保护，联系过原博主，确定了此事的真实性，但出于对原博主的保护，她没有透露原博主的身
8、份和微博名字。她没有透露原博主的身份和微博名字。她没有透露原博主的身份和微博名字。她没有透露原博主的身份和微博名字。Your company sloganYour company slogan网友一边倒指责网友一边倒指责网友一边倒指责网友一边倒指责这条图文并茂的微博一经发出，便在网络上引起轰动，很短时间这条图文并茂的微博一经发出，便在网络上引起轰动，很短时间这条图文并茂的微博一经发出，便在网络上引起轰动，很短时间这条图文并茂的微博一经发出，便在网络上引起轰动，很短时间内便有上万网友通过各种社交网络进行转发，吸引广大网民的并内便有上万网友通过各种社交网络进行转发，吸引广大网民的并内便有上万网友通
9、过各种社交网络进行转发，吸引广大网民的并内便有上万网友通过各种社交网络进行转发，吸引广大网民的并不是这张发票的金额，而是餐饮发票的付款单位不是这张发票的金额，而是餐饮发票的付款单位不是这张发票的金额，而是餐饮发票的付款单位不是这张发票的金额，而是餐饮发票的付款单位上海市卢湾上海市卢湾上海市卢湾上海市卢湾区红十字会，以及消费的场所区红十字会，以及消费的场所区红十字会，以及消费的场所区红十字会，以及消费的场所慧公馆。慧公馆。慧公馆。慧公馆。慧公馆是上海的一家高档餐厅，人均消费在慧公馆是上海的一家高档餐厅，人均消费在慧公馆是上海的一家高档餐厅，人均消费在慧公馆是上海的一家高档餐厅，人均消费在5005
10、00元以上，而红十元以上，而红十元以上，而红十元以上，而红十字会是众所周知的人道主义救援机构。因此，这条微博在网络走字会是众所周知的人道主义救援机构。因此，这条微博在网络走字会是众所周知的人道主义救援机构。因此，这条微博在网络走字会是众所周知的人道主义救援机构。因此，这条微博在网络走红后，网友的声音基本上一边倒：红后，网友的声音基本上一边倒：红后，网友的声音基本上一边倒：红后，网友的声音基本上一边倒：“ “质疑卢湾区红十字会为什么质疑卢湾区红十字会为什么质疑卢湾区红十字会为什么质疑卢湾区红十字会为什么去高档餐厅用餐。去高档餐厅用餐。去高档餐厅用餐。去高档餐厅用餐。”“”“你们吃的是饭还是血？你
11、们吃的是饭还是血？你们吃的是饭还是血？你们吃的是饭还是血？”“”“近万元的餐费近万元的餐费近万元的餐费近万元的餐费招待了谁？招待了谁？招待了谁？招待了谁？”“”“要求红十字会给个说法！要求红十字会给个说法！要求红十字会给个说法！要求红十字会给个说法！” ”更有网友在这条微博更有网友在这条微博更有网友在这条微博更有网友在这条微博后留言：后留言：后留言：后留言：“ “我们捐的款都被公益机构挥霍了，大家再不要捐款了。我们捐的款都被公益机构挥霍了，大家再不要捐款了。我们捐的款都被公益机构挥霍了，大家再不要捐款了。我们捐的款都被公益机构挥霍了，大家再不要捐款了。” ”一时间，上海市卢湾区红十字会以及其所
12、在红十字会系统被推上一时间，上海市卢湾区红十字会以及其所在红十字会系统被推上一时间，上海市卢湾区红十字会以及其所在红十字会系统被推上一时间，上海市卢湾区红十字会以及其所在红十字会系统被推上了了了了“ “网络舆论网络舆论网络舆论网络舆论” ”的风口浪尖。的风口浪尖。的风口浪尖。的风口浪尖。Your company sloganYour company slogan红会迅速反应红会迅速反应红会迅速反应红会迅速反应面对网友的指责，红十字会系统也迅速在网络上进行了回应。中面对网友的指责，红十字会系统也迅速在网络上进行了回应。中面对网友的指责，红十字会系统也迅速在网络上进行了回应。中面对网友的指责，红十
13、字会系统也迅速在网络上进行了回应。中国红十字会总会政策法规处处长丁硕发表微博称：国红十字会总会政策法规处处长丁硕发表微博称：国红十字会总会政策法规处处长丁硕发表微博称：国红十字会总会政策法规处处长丁硕发表微博称：“ “我已将此事我已将此事我已将此事我已将此事向秘书长做了汇报，现在也已经要求相关部门了解情况了。向秘书长做了汇报，现在也已经要求相关部门了解情况了。向秘书长做了汇报，现在也已经要求相关部门了解情况了。向秘书长做了汇报，现在也已经要求相关部门了解情况了。” ”据据据据一位接近红十字会系统但不愿意透露姓名的消息人士向记者透露，一位接近红十字会系统但不愿意透露姓名的消息人士向记者透露，一位
14、接近红十字会系统但不愿意透露姓名的消息人士向记者透露，一位接近红十字会系统但不愿意透露姓名的消息人士向记者透露，这条微博发布当天中国红十字会总会、上海市红十字会的相关领这条微博发布当天中国红十字会总会、上海市红十字会的相关领这条微博发布当天中国红十字会总会、上海市红十字会的相关领这条微博发布当天中国红十字会总会、上海市红十字会的相关领导非常重视，责成相关机构首先弄清餐饮发票的真假、发生消费导非常重视，责成相关机构首先弄清餐饮发票的真假、发生消费导非常重视，责成相关机构首先弄清餐饮发票的真假、发生消费导非常重视，责成相关机构首先弄清餐饮发票的真假、发生消费的原因、参与人员以及当时情况等。的原因、
15、参与人员以及当时情况等。的原因、参与人员以及当时情况等。的原因、参与人员以及当时情况等。Your company sloganYour company slogan事隔一天，事隔一天，事隔一天，事隔一天，4 4月月月月1616日，上海市红十字会便通报了日，上海市红十字会便通报了日，上海市红十字会便通报了日，上海市红十字会便通报了“ “卢湾区卢湾区卢湾区卢湾区红十字会高额餐饮费红十字会高额餐饮费红十字会高额餐饮费红十字会高额餐饮费” ”调查及处理情况。通报中称，上海调查及处理情况。通报中称，上海调查及处理情况。通报中称，上海调查及处理情况。通报中称，上海红十字会红十字会红十字会红十字会1515日
16、下午责成卢湾区红十字会对情况进行调查核日下午责成卢湾区红十字会对情况进行调查核日下午责成卢湾区红十字会对情况进行调查核日下午责成卢湾区红十字会对情况进行调查核实，并会同卢湾区有关部门进行调查取证。根据核查结果，实，并会同卢湾区有关部门进行调查取证。根据核查结果，实，并会同卢湾区有关部门进行调查取证。根据核查结果，实，并会同卢湾区有关部门进行调查取证。根据核查结果，卢湾区红十字会确实于卢湾区红十字会确实于卢湾区红十字会确实于卢湾区红十字会确实于20112011年年年年2 2月月月月2828日以日以日以日以“ “红十字会工红十字会工红十字会工红十字会工作会务费作会务费作会务费作会务费” ”支付给上
17、海慧公馆餐饮管理有限公司支付给上海慧公馆餐饮管理有限公司支付给上海慧公馆餐饮管理有限公司支付给上海慧公馆餐饮管理有限公司98599859元，元，元，元，发票号码为：发票号码为：发票号码为：发票号码为：4651094546510945，记账凭证号为：，记账凭证号为：，记账凭证号为：，记账凭证号为：JZ-03-JZ-03-00090009。资金开支渠道为卢湾区红十字会的工作业务经费，。资金开支渠道为卢湾区红十字会的工作业务经费，。资金开支渠道为卢湾区红十字会的工作业务经费，。资金开支渠道为卢湾区红十字会的工作业务经费，非社会各界捐赠的救灾救助款。据称，当天的消费是卢湾非社会各界捐赠的救灾救助款。据
18、称，当天的消费是卢湾非社会各界捐赠的救灾救助款。据称，当天的消费是卢湾非社会各界捐赠的救灾救助款。据称，当天的消费是卢湾区红十字会与相关企业协会商洽工作的公务活动，参加人区红十字会与相关企业协会商洽工作的公务活动，参加人区红十字会与相关企业协会商洽工作的公务活动，参加人区红十字会与相关企业协会商洽工作的公务活动，参加人员员员员1717人。人。人。人。Your company sloganYour company slogan卢湾区红会被批评卢湾区红会被批评卢湾区红会被批评卢湾区红会被批评通报对此事的处理情况也进行了说明。据介绍，上海市红十通报对此事的处理情况也进行了说明。据介绍，上海市红十通报
19、对此事的处理情况也进行了说明。据介绍，上海市红十通报对此事的处理情况也进行了说明。据介绍，上海市红十字会认定此次公务活动的人均消费水平明显高于字会认定此次公务活动的人均消费水平明显高于字会认定此次公务活动的人均消费水平明显高于字会认定此次公务活动的人均消费水平明显高于150150元每人元每人元每人元每人的标准，因此卢湾区有关部门已经责成卢湾区红十字会对超的标准，因此卢湾区有关部门已经责成卢湾区红十字会对超的标准，因此卢湾区有关部门已经责成卢湾区红十字会对超的标准，因此卢湾区有关部门已经责成卢湾区红十字会对超过公务接待标准部分的过公务接待标准部分的过公务接待标准部分的过公务接待标准部分的7309
20、7309元人民币元人民币元人民币元人民币(9859(9859元元元元-150-150元元元元/ /人人人人1717人人人人) )由个人承担，予以退回卢湾区红会财务。在通报发出由个人承担，予以退回卢湾区红会财务。在通报发出由个人承担，予以退回卢湾区红会财务。在通报发出由个人承担，予以退回卢湾区红会财务。在通报发出时，超标款项已经全部退回。对于此次时，超标款项已经全部退回。对于此次时，超标款项已经全部退回。对于此次时，超标款项已经全部退回。对于此次“ “发票微博风波发票微博风波发票微博风波发票微博风波” ”中中中中的主角，卢湾区红十字会因为的主角，卢湾区红十字会因为的主角，卢湾区红十字会因为的主角
21、，卢湾区红十字会因为“ “在公务接待活动中铺张浪费在公务接待活动中铺张浪费在公务接待活动中铺张浪费在公务接待活动中铺张浪费” ”而受到在全市红十字系统通报批评的处分。上海红十字会而受到在全市红十字系统通报批评的处分。上海红十字会而受到在全市红十字系统通报批评的处分。上海红十字会而受到在全市红十字系统通报批评的处分。上海红十字会还要求还要求还要求还要求“ “全市红十字会系统要厉行节约，用勤俭办一切事业全市红十字会系统要厉行节约，用勤俭办一切事业全市红十字会系统要厉行节约，用勤俭办一切事业全市红十字会系统要厉行节约，用勤俭办一切事业的精神做好红十字事业。各级红十字组织严格按照本地有关的精神做好红十
22、字事业。各级红十字组织严格按照本地有关的精神做好红十字事业。各级红十字组织严格按照本地有关的精神做好红十字事业。各级红十字组织严格按照本地有关部门拨给红十字会工作业务经费的使用规定和开支范围、标部门拨给红十字会工作业务经费的使用规定和开支范围、标部门拨给红十字会工作业务经费的使用规定和开支范围、标部门拨给红十字会工作业务经费的使用规定和开支范围、标准进行使用，自觉接受有关部门的监督，对不符合规定和标准进行使用，自觉接受有关部门的监督，对不符合规定和标准进行使用，自觉接受有关部门的监督，对不符合规定和标准进行使用，自觉接受有关部门的监督，对不符合规定和标准的，要坚决制止，及时整改。准的，要坚决制
23、止，及时整改。准的，要坚决制止，及时整改。准的，要坚决制止，及时整改。” ”Your company sloganYour company slogan焦点梳理焦点梳理焦点梳理焦点梳理红十字会系统的快速应对和处理后，红十字会系统的快速应对和处理后，红十字会系统的快速应对和处理后，红十字会系统的快速应对和处理后，“ “发票微博风波发票微博风波发票微博风波发票微博风波” ”并没并没并没并没有平息下来有平息下来有平息下来有平息下来, ,仍有大量网友对红会的通报表达出了不满意，甚仍有大量网友对红会的通报表达出了不满意，甚仍有大量网友对红会的通报表达出了不满意，甚仍有大量网友对红会的通报表达出了不满意，
24、甚至对整个中国公益表达失去信心。记者就此采访了接近红十至对整个中国公益表达失去信心。记者就此采访了接近红十至对整个中国公益表达失去信心。记者就此采访了接近红十至对整个中国公益表达失去信心。记者就此采访了接近红十字会系统的相关人士就红十字会系统的性质，以及此次风波字会系统的相关人士就红十字会系统的性质，以及此次风波字会系统的相关人士就红十字会系统的性质，以及此次风波字会系统的相关人士就红十字会系统的性质，以及此次风波中出现的中出现的中出现的中出现的“ “公务接待公务接待公务接待公务接待”“”“工作业务经费工作业务经费工作业务经费工作业务经费”“”“救灾救助款救灾救助款救灾救助款救灾救助款” ”等
25、等等等关键词汇进行解读。关键词汇进行解读。关键词汇进行解读。关键词汇进行解读。 Your company sloganYour company slogan焦点焦点焦点焦点1 1 红十字会是民间公益机构吗？红十字会是民间公益机构吗？红十字会是民间公益机构吗？红十字会是民间公益机构吗？根据根据根据根据中国红十字会法中国红十字会法中国红十字会法中国红十字会法，“ “中国红十字会是从事人道主中国红十字会是从事人道主中国红十字会是从事人道主中国红十字会是从事人道主义工作的社会救助团体义工作的社会救助团体义工作的社会救助团体义工作的社会救助团体” ”, ,应该定性为应该定性为应该定性为应该定性为“ “社
26、会团体社会团体社会团体社会团体” ”。记者。记者。记者。记者同时在民政部的一份关于对部分团体免予社团登记的通知同时在民政部的一份关于对部分团体免予社团登记的通知同时在民政部的一份关于对部分团体免予社团登记的通知同时在民政部的一份关于对部分团体免予社团登记的通知中发现，其与文联、作协、残联一样，由国务院批准免予中发现，其与文联、作协、残联一样，由国务院批准免予中发现，其与文联、作协、残联一样，由国务院批准免予中发现，其与文联、作协、残联一样，由国务院批准免予登记，而且一直到县一级都有红十字会的分支机构。登记，而且一直到县一级都有红十字会的分支机构。登记，而且一直到县一级都有红十字会的分支机构。登
27、记，而且一直到县一级都有红十字会的分支机构。清华大学创新与社会责任研究中心主任邓国胜介绍，在社清华大学创新与社会责任研究中心主任邓国胜介绍，在社清华大学创新与社会责任研究中心主任邓国胜介绍，在社清华大学创新与社会责任研究中心主任邓国胜介绍，在社会团体中，虽然红十字会系统属于少数可以公开募捐的机会团体中，虽然红十字会系统属于少数可以公开募捐的机会团体中，虽然红十字会系统属于少数可以公开募捐的机会团体中，虽然红十字会系统属于少数可以公开募捐的机构，但其除了人道主义救援外，还肩负着大量民间外交的构，但其除了人道主义救援外，还肩负着大量民间外交的构，但其除了人道主义救援外，还肩负着大量民间外交的构，但
28、其除了人道主义救援外，还肩负着大量民间外交的职能，因此其并非是一个纯粹意义上的民间公益组织。职能，因此其并非是一个纯粹意义上的民间公益组织。职能，因此其并非是一个纯粹意义上的民间公益组织。职能，因此其并非是一个纯粹意义上的民间公益组织。Your company sloganYour company slogan焦点焦点焦点焦点2 2 红十字会的钱从哪儿来？红十字会的钱从哪儿来？红十字会的钱从哪儿来？红十字会的钱从哪儿来？同样根据同样根据同样根据同样根据中国红十字会法中国红十字会法中国红十字会法中国红十字会法，红十字会经费的主要来源，红十字会经费的主要来源，红十字会经费的主要来源，红十字会经费的
29、主要来源有四个方面：（一）会员缴纳的会费；（二）国内外组织有四个方面：（一）会员缴纳的会费；（二）国内外组织有四个方面：（一）会员缴纳的会费；（二）国内外组织有四个方面：（一）会员缴纳的会费；（二）国内外组织和个人捐赠；（三）动产和不动产收入；（四）人民政府和个人捐赠；（三）动产和不动产收入；（四）人民政府和个人捐赠；（三）动产和不动产收入；（四）人民政府和个人捐赠；（三）动产和不动产收入；（四）人民政府的拨款。中国红十字会总会的拨款。中国红十字会总会的拨款。中国红十字会总会的拨款。中国红十字会总会4 4月月月月1212日公布了日公布了日公布了日公布了20112011年收支年收支年收支年收支预
30、算，其中财政拨款预算，其中财政拨款预算，其中财政拨款预算，其中财政拨款4983.784983.78万元，占其预算收入的万元，占其预算收入的万元，占其预算收入的万元，占其预算收入的99%99%以上，而在以上，而在以上，而在以上，而在20112011年预算支出中，红十字事业支出有年预算支出中，红十字事业支出有年预算支出中，红十字事业支出有年预算支出中，红十字事业支出有32453245万元。万元。万元。万元。据一位不愿意透露姓名的地方红十字会工作人员介绍：据一位不愿意透露姓名的地方红十字会工作人员介绍：据一位不愿意透露姓名的地方红十字会工作人员介绍：据一位不愿意透露姓名的地方红十字会工作人员介绍：“
31、 “红会正式员工都属于公务员序列，工资也是按照公务员标红会正式员工都属于公务员序列，工资也是按照公务员标红会正式员工都属于公务员序列，工资也是按照公务员标红会正式员工都属于公务员序列，工资也是按照公务员标准发放，都是由国家全额拨款的。准发放，都是由国家全额拨款的。准发放，都是由国家全额拨款的。准发放，都是由国家全额拨款的。” ”Your company sloganYour company slogan焦点焦点焦点焦点3 3 红会工作业务经费包括哪些？红会工作业务经费包括哪些？红会工作业务经费包括哪些？红会工作业务经费包括哪些？这位红十字会工作人员介绍，红十字会的工作业务经费比这位红十字会工作
32、人员介绍，红十字会的工作业务经费比这位红十字会工作人员介绍，红十字会的工作业务经费比这位红十字会工作人员介绍，红十字会的工作业务经费比较复杂，根据具体的用途，工作经费大致可以分为三个方较复杂，根据具体的用途，工作经费大致可以分为三个方较复杂，根据具体的用途，工作经费大致可以分为三个方较复杂，根据具体的用途，工作经费大致可以分为三个方面。一般性的行政业务经费大部分由同一级的财政拨付，面。一般性的行政业务经费大部分由同一级的财政拨付，面。一般性的行政业务经费大部分由同一级的财政拨付，面。一般性的行政业务经费大部分由同一级的财政拨付，还有一部分来自总会的拨付。对于募捐、国际人道主义救还有一部分来自总
33、会的拨付。对于募捐、国际人道主义救还有一部分来自总会的拨付。对于募捐、国际人道主义救还有一部分来自总会的拨付。对于募捐、国际人道主义救援项目等方面的成本，红会也会从捐款中提取一定比例的援项目等方面的成本，红会也会从捐款中提取一定比例的援项目等方面的成本，红会也会从捐款中提取一定比例的援项目等方面的成本，红会也会从捐款中提取一定比例的管理费用。管理费用。管理费用。管理费用。“ “这是这是这是这是红会募捐和接受捐赠工作条例红会募捐和接受捐赠工作条例红会募捐和接受捐赠工作条例红会募捐和接受捐赠工作条例中明中明中明中明确规定的，按照国际惯例，红会可从募捐款中提取确规定的，按照国际惯例，红会可从募捐款中
34、提取确规定的，按照国际惯例，红会可从募捐款中提取确规定的，按照国际惯例，红会可从募捐款中提取3%53%5的管理费。因为大部分经费都由财政提供，因此和其他的管理费。因为大部分经费都由财政提供，因此和其他的管理费。因为大部分经费都由财政提供，因此和其他的管理费。因为大部分经费都由财政提供，因此和其他基金会相比，我们提取的管理费比例也低得多。基金会相比，我们提取的管理费比例也低得多。基金会相比，我们提取的管理费比例也低得多。基金会相比，我们提取的管理费比例也低得多。” ”他介绍。他介绍。他介绍。他介绍。Your company sloganYour company slogan焦点焦点焦点焦点4 4
35、 公务接待费和救灾救助款有何关系？公务接待费和救灾救助款有何关系？公务接待费和救灾救助款有何关系？公务接待费和救灾救助款有何关系？对于上海市红十字会通报中出现的对于上海市红十字会通报中出现的对于上海市红十字会通报中出现的对于上海市红十字会通报中出现的“ “公务接待公务接待公务接待公务接待” ”提法，这提法，这提法，这提法，这位地方红十字会工作人员表示，位地方红十字会工作人员表示，位地方红十字会工作人员表示，位地方红十字会工作人员表示，“ “公务接待公务接待公务接待公务接待” ”是一个很宽是一个很宽是一个很宽是一个很宽泛的说法，不单单在红会，在所有党政机关单位凡是和工泛的说法，不单单在红会，在所
36、有党政机关单位凡是和工泛的说法，不单单在红会，在所有党政机关单位凡是和工泛的说法，不单单在红会，在所有党政机关单位凡是和工作相关的招待工作都是作相关的招待工作都是作相关的招待工作都是作相关的招待工作都是“ “公务接待公务接待公务接待公务接待” ”，要按照当地固定的，要按照当地固定的，要按照当地固定的，要按照当地固定的接待标准走，公务接待费用都是在财政预算中明确规定的，接待标准走，公务接待费用都是在财政预算中明确规定的，接待标准走，公务接待费用都是在财政预算中明确规定的，接待标准走，公务接待费用都是在财政预算中明确规定的，“ “红会绝对不会从救灾资金中支出公务接待费用的。红会绝对不会从救灾资金中
37、支出公务接待费用的。红会绝对不会从救灾资金中支出公务接待费用的。红会绝对不会从救灾资金中支出公务接待费用的。” ”邓邓邓邓国胜表示，如果公务接待费用从国家的财政拨款里支出，国胜表示，如果公务接待费用从国家的财政拨款里支出，国胜表示，如果公务接待费用从国家的财政拨款里支出，国胜表示，如果公务接待费用从国家的财政拨款里支出，标准超过一般的公务标准，那就不是公益的问题，而是公标准超过一般的公务标准，那就不是公益的问题，而是公标准超过一般的公务标准，那就不是公益的问题，而是公标准超过一般的公务标准，那就不是公益的问题，而是公务员行政违规的问题。务员行政违规的问题。务员行政违规的问题。务员行政违规的问题
38、。Your company sloganYour company slogan焦点焦点焦点焦点5 5 谁来监督红十字会的财务？谁来监督红十字会的财务？谁来监督红十字会的财务？谁来监督红十字会的财务？记者在国家审计署于记者在国家审计署于记者在国家审计署于记者在国家审计署于20052005年的公告中发现：年的公告中发现：年的公告中发现：年的公告中发现：“ “中国红十中国红十中国红十中国红十字会总会为中央财政一级预算单位字会总会为中央财政一级预算单位字会总会为中央财政一级预算单位字会总会为中央财政一级预算单位” ”。这位红会的工作人。这位红会的工作人。这位红会的工作人。这位红会的工作人员介绍，国家审
39、计署负责监督中国红十字会总会的财务，员介绍，国家审计署负责监督中国红十字会总会的财务，员介绍，国家审计署负责监督中国红十字会总会的财务，员介绍，国家审计署负责监督中国红十字会总会的财务，而各地红十字会的财务也都由同一级的审计部门进行审计，而各地红十字会的财务也都由同一级的审计部门进行审计，而各地红十字会的财务也都由同一级的审计部门进行审计，而各地红十字会的财务也都由同一级的审计部门进行审计，而对于境外捐赠的款物还要接受国际红十字组织的监督、而对于境外捐赠的款物还要接受国际红十字组织的监督、而对于境外捐赠的款物还要接受国际红十字组织的监督、而对于境外捐赠的款物还要接受国际红十字组织的监督、审计。
40、根据审计。根据审计。根据审计。根据中国红十字会法中国红十字会法中国红十字会法中国红十字会法，红十字会经费的来源和，红十字会经费的来源和，红十字会经费的来源和，红十字会经费的来源和使用情况每年要向红十字会理事会报告，同时接受人民政使用情况每年要向红十字会理事会报告，同时接受人民政使用情况每年要向红十字会理事会报告，同时接受人民政使用情况每年要向红十字会理事会报告，同时接受人民政府的检查监督。邓国胜表示，由此规定可见，红十字会的府的检查监督。邓国胜表示，由此规定可见，红十字会的府的检查监督。邓国胜表示，由此规定可见，红十字会的府的检查监督。邓国胜表示，由此规定可见，红十字会的财务监督与普通基金会组
41、织完全不同，但中国红十字会是财务监督与普通基金会组织完全不同，但中国红十字会是财务监督与普通基金会组织完全不同，但中国红十字会是财务监督与普通基金会组织完全不同，但中国红十字会是一个人道援助机构，也要接受社会道德约束，此次风波明一个人道援助机构，也要接受社会道德约束，此次风波明一个人道援助机构，也要接受社会道德约束，此次风波明一个人道援助机构，也要接受社会道德约束，此次风波明显有悖于道德。显有悖于道德。显有悖于道德。显有悖于道德。Your company sloganYour company slogan公益观察公益观察此次此次此次此次“ “发票微博风波发票微博风波发票微博风波发票微博风波”
42、”也对中国公益界造成不小的震动和影响。也对中国公益界造成不小的震动和影响。也对中国公益界造成不小的震动和影响。也对中国公益界造成不小的震动和影响。本期邀请南都公益基金会副理事长徐永光、清华大学创新与社会本期邀请南都公益基金会副理事长徐永光、清华大学创新与社会本期邀请南都公益基金会副理事长徐永光、清华大学创新与社会本期邀请南都公益基金会副理事长徐永光、清华大学创新与社会责任研究中心主任邓国胜、中民慈善信息中心副主任刘佑平以及责任研究中心主任邓国胜、中民慈善信息中心副主任刘佑平以及责任研究中心主任邓国胜、中民慈善信息中心副主任刘佑平以及责任研究中心主任邓国胜、中民慈善信息中心副主任刘佑平以及基金会
43、中心基金会中心基金会中心基金会中心CEOCEO程刚作为公益观察员对此次风波进行点评。程刚作为公益观察员对此次风波进行点评。程刚作为公益观察员对此次风波进行点评。程刚作为公益观察员对此次风波进行点评。风波给中国公益造成影响风波给中国公益造成影响风波给中国公益造成影响风波给中国公益造成影响徐永光：此次风波正是目前中国公益事业不透明带来的弊端，在徐永光：此次风波正是目前中国公益事业不透明带来的弊端，在徐永光：此次风波正是目前中国公益事业不透明带来的弊端，在徐永光：此次风波正是目前中国公益事业不透明带来的弊端，在公众对行业不甚明了的情况下，一旦某一家出了问题，就会造成公众对行业不甚明了的情况下，一旦某
44、一家出了问题，就会造成公众对行业不甚明了的情况下，一旦某一家出了问题，就会造成公众对行业不甚明了的情况下，一旦某一家出了问题，就会造成公众对整个行业的质疑，一人生病，大家吃药，有人一边拿钱，公众对整个行业的质疑，一人生病，大家吃药，有人一边拿钱，公众对整个行业的质疑，一人生病，大家吃药，有人一边拿钱，公众对整个行业的质疑，一人生病，大家吃药，有人一边拿钱，一边挫伤捐款人的热情，而一旦曝光，却让其他在这个行业里认一边挫伤捐款人的热情，而一旦曝光，却让其他在这个行业里认一边挫伤捐款人的热情，而一旦曝光，却让其他在这个行业里认一边挫伤捐款人的热情，而一旦曝光，却让其他在这个行业里认认真真做事的人都受
45、到牵连。认真真做事的人都受到牵连。认真真做事的人都受到牵连。认真真做事的人都受到牵连。邓国胜：公众对于慈善公益组织的期待值较高，毕竟它是一种正邓国胜：公众对于慈善公益组织的期待值较高，毕竟它是一种正邓国胜：公众对于慈善公益组织的期待值较高，毕竟它是一种正邓国胜：公众对于慈善公益组织的期待值较高，毕竟它是一种正义的化身，捐赠者的善款使用也是老百姓最关注的，正因为这样，义的化身，捐赠者的善款使用也是老百姓最关注的，正因为这样，义的化身，捐赠者的善款使用也是老百姓最关注的，正因为这样，义的化身，捐赠者的善款使用也是老百姓最关注的，正因为这样，慈善机构更应当自律。慈善机构更应当自律。慈善机构更应当自律
46、。慈善机构更应当自律。Your company sloganYour company slogan希望网友理性对待希望网友理性对待希望网友理性对待希望网友理性对待邓国胜：希望网友应保持一份理性，网友不能因为卢邓国胜：希望网友应保持一份理性，网友不能因为卢邓国胜：希望网友应保持一份理性，网友不能因为卢邓国胜：希望网友应保持一份理性，网友不能因为卢湾区曝光这样一件事情，而影响对整个红会系统的看湾区曝光这样一件事情，而影响对整个红会系统的看湾区曝光这样一件事情，而影响对整个红会系统的看湾区曝光这样一件事情，而影响对整个红会系统的看法。法。法。法。刘佑平：希望这件事能促进中国公益事业的发展，公刘佑平：
47、希望这件事能促进中国公益事业的发展，公刘佑平：希望这件事能促进中国公益事业的发展，公刘佑平：希望这件事能促进中国公益事业的发展，公众通过自我观察把钱捐给更好的机构，真正实现优胜众通过自我观察把钱捐给更好的机构，真正实现优胜众通过自我观察把钱捐给更好的机构，真正实现优胜众通过自我观察把钱捐给更好的机构，真正实现优胜劣汰。如果大家因为不信任公益组织，干脆不捐款了，劣汰。如果大家因为不信任公益组织，干脆不捐款了，劣汰。如果大家因为不信任公益组织，干脆不捐款了，劣汰。如果大家因为不信任公益组织，干脆不捐款了，最大的受害者不是公益组织，而是需要通过这些公益最大的受害者不是公益组织，而是需要通过这些公益最
48、大的受害者不是公益组织，而是需要通过这些公益最大的受害者不是公益组织，而是需要通过这些公益组织来救助的弱势群体。组织来救助的弱势群体。组织来救助的弱势群体。组织来救助的弱势群体。Your company sloganYour company slogan公益透明也需体制突破公益透明也需体制突破公益透明也需体制突破公益透明也需体制突破程刚：从体制上看，中国公益主体管理多元化程刚：从体制上看，中国公益主体管理多元化程刚：从体制上看，中国公益主体管理多元化程刚：从体制上看，中国公益主体管理多元化, ,进行募捐的进行募捐的进行募捐的进行募捐的除了基金会序列外，还有慈善会系统和红十字会系统，他除了基金会
49、序列外，还有慈善会系统和红十字会系统，他除了基金会序列外，还有慈善会系统和红十字会系统，他除了基金会序列外，还有慈善会系统和红十字会系统，他们都属于社会团体。们都属于社会团体。们都属于社会团体。们都属于社会团体。徐永光：红会的身份最为特殊，既不是纯粹的非营利性公徐永光：红会的身份最为特殊，既不是纯粹的非营利性公徐永光：红会的身份最为特殊，既不是纯粹的非营利性公徐永光：红会的身份最为特殊，既不是纯粹的非营利性公益组织，也非政府的职能部门，所以其信息公开比较困难。益组织，也非政府的职能部门，所以其信息公开比较困难。益组织，也非政府的职能部门，所以其信息公开比较困难。益组织，也非政府的职能部门，所以
50、其信息公开比较困难。而慈善会系统中，总会是参照基金会和社团性质双重评估而慈善会系统中，总会是参照基金会和社团性质双重评估而慈善会系统中，总会是参照基金会和社团性质双重评估而慈善会系统中，总会是参照基金会和社团性质双重评估管理的，地方上的慈善会基本都是民政部门公务员在做工管理的，地方上的慈善会基本都是民政部门公务员在做工管理的，地方上的慈善会基本都是民政部门公务员在做工管理的，地方上的慈善会基本都是民政部门公务员在做工作。相比较，基金会是中国目前管理相对最为清晰的一个作。相比较，基金会是中国目前管理相对最为清晰的一个作。相比较，基金会是中国目前管理相对最为清晰的一个作。相比较，基金会是中国目前管
51、理相对最为清晰的一个公益序列，公益序列，公益序列，公益序列，基金会管理条例基金会管理条例基金会管理条例基金会管理条例对基金会每年的财务公开对基金会每年的财务公开对基金会每年的财务公开对基金会每年的财务公开有明确规定，而且要求财务信息向公众公示。有明确规定，而且要求财务信息向公众公示。有明确规定，而且要求财务信息向公众公示。有明确规定，而且要求财务信息向公众公示。当前社会公众在监督公共财政问题上的作用、热点与难点分析Your company sloganYour company slogan一、我们为什么要讨论公共财政的公众一、我们为什么要讨论公共财政的公众监督问题？监督问题？公共财政，就是为社
52、会提供公共产品与公共服务公共财政，就是为社会提供公共产品与公共服务的政府分配行为，是与市场经济体制相适应的一的政府分配行为，是与市场经济体制相适应的一种财政管理体制。种财政管理体制。在现代市场经济体制中，市场和政府是实现资源在现代市场经济体制中，市场和政府是实现资源配置的两大系统，在这两大系统中，市场发挥着配置的两大系统，在这两大系统中，市场发挥着基础性的作用。基础性的作用。市场体制并非万能，因此必须发挥政府公共财政市场体制并非万能，因此必须发挥政府公共财政的作用，在实现资源配置效率的同时，弥补市场的作用，在实现资源配置效率的同时，弥补市场缺陷，保障分配公平。缺陷，保障分配公平。Your co
53、mpany sloganYour company slogan20002000年以来我国公共财政的快速发展年以来我国公共财政的快速发展年以来我国公共财政的快速发展年以来我国公共财政的快速发展 从上图可以看出，自从上图可以看出，自20022002年以来，全国的财政收入大约年以来，全国的财政收入大约增长了增长了9.59.5倍，年平均增长率约为倍，年平均增长率约为20.39%20.39%，而同一时期，而同一时期的我国的的我国的GDPGDP年平均增长速度为年平均增长速度为10.57%10.57%。Your company sloganYour company slogan与政府财政收入高速增长相对应的
54、是，居民收入占与政府财政收入高速增长相对应的是，居民收入占GDPGDP的的比重持续下降，一些民生问题不断出现，并积累了下来。比重持续下降，一些民生问题不断出现，并积累了下来。因此，蛋糕做大是一方面，如何切蛋糕又是另一方面。因此，蛋糕做大是一方面，如何切蛋糕又是另一方面。为了让公共财政真正成为为了让公共财政真正成为“ “民生财政民生财政” ”，就必须引入公众，就必须引入公众监督的力量，从而规范政府公共财政的收支行为，让公共监督的力量，从而规范政府公共财政的收支行为，让公共财政真正为人民谋福利。财政真正为人民谋福利。Your company sloganYour company slogan二、社
55、会公众在监督公共财政问题上的作用二、社会公众在监督公共财政问题上的作用二、社会公众在监督公共财政问题上的作用二、社会公众在监督公共财政问题上的作用（一）提高资金利用效率，确保公共资源的合理使用（一）提高资金利用效率，确保公共资源的合理使用（一）提高资金利用效率，确保公共资源的合理使用（一）提高资金利用效率，确保公共资源的合理使用（二）监督政府，约束官员，减少公共资源的浪费（二）监督政府，约束官员，减少公共资源的浪费（二）监督政府，约束官员，减少公共资源的浪费（二）监督政府，约束官员，减少公共资源的浪费（三）规范财政资金的使用，预防腐败（三）规范财政资金的使用，预防腐败（三）规范财政资金的使用，
56、预防腐败（三）规范财政资金的使用，预防腐败（四）提高纳税人的公民意识，与政府形成良性互动（四）提高纳税人的公民意识，与政府形成良性互动（四）提高纳税人的公民意识，与政府形成良性互动（四）提高纳税人的公民意识，与政府形成良性互动Your company sloganYour company slogan 三三、当前社会公众在监督公共财政问题上的关注热点、当前社会公众在监督公共财政问题上的关注热点、当前社会公众在监督公共财政问题上的关注热点、当前社会公众在监督公共财政问题上的关注热点税负过重：社会公众关注的热点之一税负过重：社会公众关注的热点之一税负过重：社会公众关注的热点之一税负过重：社会公众关
57、注的热点之一财政收入是指政府通过各种途径所依法取得的各种收入。政府财政收财政收入是指政府通过各种途径所依法取得的各种收入。政府财政收入主要包括以下三种类型：入主要包括以下三种类型：税收收入，财政收入的主要构成部分，占财政收入的税收收入，财政收入的主要构成部分，占财政收入的90%90%左右。左右。非税收入，主要包括公共收费、罚没收入、国有资产收益等。非税收入，主要包括公共收费、罚没收入、国有资产收益等。债务收入，是指国家通过信用方式取得的有偿性收入，是作为弥补公债务收入，是指国家通过信用方式取得的有偿性收入，是作为弥补公共收支差额的来源而产生的。共收支差额的来源而产生的。Your company
58、 sloganYour company slogan近年来，我国税收收入的快速增长已经引发了社会公众的极大关近年来，我国税收收入的快速增长已经引发了社会公众的极大关注。注。20092009年，年，福布斯福布斯杂志当年发布杂志当年发布“ “中国税负痛苦指数中国税负痛苦指数159159，仅次于法国排名全球第二，仅次于法国排名全球第二” ”。国内学者称由于税制结构不同，仅仅按照国内学者称由于税制结构不同，仅仅按照福布斯福布斯的的“ “税负痛税负痛苦指数苦指数” ”对不同税种的法定税率作简单加权，并不能反映真实的对不同税种的法定税率作简单加权，并不能反映真实的税负水平。税负水平。一个不争的事实是：十几
59、年来我国财政税收的不断扩张，财政收一个不争的事实是：十几年来我国财政税收的不断扩张，财政收入呈现跨越式的增长势头，速度不仅大大超过入呈现跨越式的增长势头，速度不仅大大超过GDPGDP的增长速度，的增长速度，更是远远超过居民可支配收入的增长。更是远远超过居民可支配收入的增长。英国经济学家哥尔柏曾言英国经济学家哥尔柏曾言“ “税收这种技术，就是拔最多的鹅毛，税收这种技术，就是拔最多的鹅毛，听最少的鹅叫听最少的鹅叫” ”。这就要求做到两点，即税收法定、预算公开。这就要求做到两点，即税收法定、预算公开。Your company sloganYour company slogan 阳光财政：社会公众关注
60、的热点之二阳光财政：社会公众关注的热点之二阳光财政：社会公众关注的热点之二阳光财政：社会公众关注的热点之二长期以来政府公务支出缺乏监管，因此围绕长期以来政府公务支出缺乏监管，因此围绕“ “三公支出三公支出” ”所引发的财政信息公开问题成为了社会普遍热议的焦点。所引发的财政信息公开问题成为了社会普遍热议的焦点。人民网舆情监测室分析，在人民网舆情监测室分析，在 “ “三公支出三公支出” ”公开问题上，公公开问题上，公众观点呈现了两极分化的矛盾态势：一方面强烈支持财政众观点呈现了两极分化的矛盾态势：一方面强烈支持财政部的决心，部的决心，“ “敢于公开就是一个历史的进步敢于公开就是一个历史的进步” ”
61、；另一方面；另一方面又疑虑公开账本的真实性，担心又疑虑公开账本的真实性，担心“ “公开了也是一本糊涂账公开了也是一本糊涂账” ”。Your company sloganYour company slogan社会公众对三公支出的质疑实际上折射出的是我国当下财社会公众对三公支出的质疑实际上折射出的是我国当下财政制度的不透明。政制度的不透明。政府只有在征得公民同意的基础上才能课税和使用税款，政府只有在征得公民同意的基础上才能课税和使用税款，以及从事其他公共财政活动。同时，既然公民作为国家财以及从事其他公共财政活动。同时，既然公民作为国家财政资金的提供者，是政府的委托人，自然有权利去了解公政资金的提供
62、者，是政府的委托人，自然有权利去了解公共财政的实际运作，同时政府也有义务向公民主动公开一共财政的实际运作，同时政府也有义务向公民主动公开一切可以公开的财政信息。切可以公开的财政信息。信息公开，对于政府是在民主社会中所必须履行的义务；信息公开，对于政府是在民主社会中所必须履行的义务；而对于公众，则是他们应该享有的基本权力。而对于公众，则是他们应该享有的基本权力。Your company sloganYour company slogan资源分配：社会公众关注的热点之三资源分配：社会公众关注的热点之三 公共财政涵盖了包括教育科技、医疗卫生、社会保障、国防外公共财政涵盖了包括教育科技、医疗卫生、社会
63、保障、国防外交、文化传播在内的涉及国计民生的社会公共需要，因而具有交、文化传播在内的涉及国计民生的社会公共需要，因而具有很强的公共属性。很强的公共属性。 Your company sloganYour company slogan公共财政的属性决定了必须对其加强公众监督。公共财政的属性决定了必须对其加强公众监督。公共财政的核心属性是公共性，这不仅是因为税公共财政的核心属性是公共性，这不仅是因为税收是国家财政收入的主要来源，而且公共财政的收是国家财政收入的主要来源，而且公共财政的支出最终都要用于向社会公众提供公共产品或公支出最终都要用于向社会公众提供公共产品或公共服务。共服务。政府的公共财政活动
64、必须纳入社会公众视野，遵政府的公共财政活动必须纳入社会公众视野，遵从社会意愿。从社会意愿。虽然近年来政府的财政收支增长迅速，但我国当虽然近年来政府的财政收支增长迅速，但我国当前公共财政的使用和资源分配并没有做到前公共财政的使用和资源分配并没有做到“以人以人为本，科学发展为本，科学发展”。Your company sloganYour company slogan 四、当前社会公众在监督公共财政问题上的四、当前社会公众在监督公共财政问题上的四、当前社会公众在监督公共财政问题上的四、当前社会公众在监督公共财政问题上的 难点难点难点难点（一）社会公众难以对政府公共财政的立法行为进行监督（一）社会公众
65、难以对政府公共财政的立法行为进行监督（一）社会公众难以对政府公共财政的立法行为进行监督（一）社会公众难以对政府公共财政的立法行为进行监督从公共财政收入领域中税法制定的法定程序上看，当前我国从公共财政收入领域中税法制定的法定程序上看，当前我国无论是在税收法律，还是税收法规和规章，行政预算部门在无论是在税收法律，还是税收法规和规章，行政预算部门在立法上都具有很大的决定权，立法部门在税收立法中处于被立法上都具有很大的决定权，立法部门在税收立法中处于被动地位。动地位。我国目前在税收法律的制定上还存在着立法层次不高的问题，我国目前在税收法律的制定上还存在着立法层次不高的问题，更多地是由预算部门制定的税收
66、行政法规和部门规章，在法更多地是由预算部门制定的税收行政法规和部门规章，在法律制定过程中缺少立法听证程序和公众舆论监督，难以反映律制定过程中缺少立法听证程序和公众舆论监督，难以反映真实民意。真实民意。Your company sloganYour company slogan （二）政府公共财政信息不公开、不透明（二）政府公共财政信息不公开、不透明（二）政府公共财政信息不公开、不透明（二）政府公共财政信息不公开、不透明公众要监督公共财政，首先必须要公开财政信息。如果公众要监督公共财政，首先必须要公开财政信息。如果财政信息不公开，自然也就谈不上公众对公共财政的监财政信息不公开，自然也就谈不上公众
67、对公共财政的监督。但在现实中却存在着政府公共财政信息不公开是常督。但在现实中却存在着政府公共财政信息不公开是常态，公开是特例的情况，这显然与态，公开是特例的情况，这显然与政府信息公开条例政府信息公开条例所承诺的公开是常态、不公开是特例的原则相违背。所承诺的公开是常态、不公开是特例的原则相违背。知情权、参与权和监督权是公民所享有的民主政治权利。知情权、参与权和监督权是公民所享有的民主政治权利。对财政信息进行公开，是我国财政民主化和政治民主化对财政信息进行公开，是我国财政民主化和政治民主化进程中的重要内容，也是实现公民民主参与预算决策和进程中的重要内容，也是实现公民民主参与预算决策和加强预算执行过
68、程公众监督的必要条件。但是，公共财加强预算执行过程公众监督的必要条件。但是，公共财政信息却在现实社会中成为政府与公众之间隐晦的话题。政信息却在现实社会中成为政府与公众之间隐晦的话题。Your company sloganYour company slogan （三）社会公众对政府公共财政的监督缺乏制度保障（三）社会公众对政府公共财政的监督缺乏制度保障（三）社会公众对政府公共财政的监督缺乏制度保障（三）社会公众对政府公共财政的监督缺乏制度保障当前，在社会公众对政府公共财政的监督实践中，还存在一当前，在社会公众对政府公共财政的监督实践中，还存在一个缺陷，即人民的建议仅仅停留在口头和舆论，在一些实质
69、个缺陷，即人民的建议仅仅停留在口头和舆论，在一些实质问题上的政策建议得不到政府的采纳。问题上的政策建议得不到政府的采纳。在重大财政政策或者重大财政资金项目出台前，应该召开咨在重大财政政策或者重大财政资金项目出台前，应该召开咨询会，听取广大人民群众和专家的意见。而在财政政策实施询会，听取广大人民群众和专家的意见。而在财政政策实施之后，也应该倾听人民的反映，人民同样有权对政策实施的之后，也应该倾听人民的反映，人民同样有权对政策实施的效果作出评价。政府应该认真听取人民意见并对政策失误加效果作出评价。政府应该认真听取人民意见并对政策失误加以分析、总结和修正。以分析、总结和修正。当前，政府出台的财政政策
70、，很少征求人民的意见，对政策当前，政府出台的财政政策，很少征求人民的意见，对政策实施的效果也不予说明，制度保障的缺位导致社会公众无法实施的效果也不予说明，制度保障的缺位导致社会公众无法对政府公共财政进行监督。对政府公共财政进行监督。Your company sloganYour company slogan阳光是最好的防腐剂，灯光是最好的警察。阳光是最好的防腐剂，灯光是最好的警察。公众监督是来自政府体系外的监督，完全不同于政府内部公众监督是来自政府体系外的监督，完全不同于政府内部的自我监督。这种监督既体现了人民政府的性质，也是促的自我监督。这种监督既体现了人民政府的性质，也是促进政府工作的一个高效和有力的手段。进政府工作的一个高效和有力的手段。通过有效的公众监督，财政工作中的一些不透明、不合理通过有效的公众监督，财政工作中的一些不透明、不合理的东西才能暴露出来，才有可能在公众的压力下得到合理的东西才能暴露出来，才有可能在公众的压力下得到合理和妥善地解决。和妥善地解决。失去了公众监督的公共财政，肯定不是真正意义上的公共失去了公众监督的公共财政，肯定不是真正意义上的公共财政。财政。
