《高中政治：1.2.2《民主决策：作出最佳的选择》课件（2）（新人教版08版必修2）》由会员分享，可在线阅读，更多相关《高中政治：1.2.2《民主决策：作出最佳的选择》课件（2）（新人教版08版必修2）（32页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、n政治生活政治生活第二课第二框题第二课第二框题 P.19 【情景导入】为何需要民主决策？【情景导入】为何需要民主决策？ 2002 2002年，我国首次国家级价格听证会年，我国首次国家级价格听证会部分旅客列车部分旅客列车实行政府指导价方案听证会拉开了序幕。这可以说是实行政府指导价方案听证会拉开了序幕。这可以说是中国民中国民主化进程中的一起标志性事件主化进程中的一起标志性事件。第二框第二框 民主决策：作出最佳的选择民主决策：作出最佳的选择事件回放事件回放n 第二课第二课 公民的政治参与公民的政治参与n政治生活第二课 我国公民的政治参与 第二框 民主决策 P19P19情景导入-情景分析-情景体验-情
2、景回归-情景提升【情景导入】为何需要民主决策？【情景导入】为何需要民主决策？ 2001 2001年春运期间，河北律师乔占祥年春运期间，河北律师乔占祥购买了石家庄至磁县、石家庄至邯郸的购买了石家庄至磁县、石家庄至邯郸的火车票，票价比平时分别多了火车票，票价比平时分别多了5 5元及元及4 4元，元，他认为春运火车票涨价没有根据他认为春运火车票涨价没有根据价格价格法法的规定召开听证会的规定召开听证会，侵犯其合法权，侵犯其合法权益，对此向铁道部提出行政复议，铁道益，对此向铁道部提出行政复议，铁道部复议后对其发出部复议后对其发出维持票价上浮的通维持票价上浮的通知知，乔占祥不服，把铁道部告上了法，乔占祥不
3、服，把铁道部告上了法庭，最后以败诉告终。庭，最后以败诉告终。n 第二课第二课 公民的政治参与公民的政治参与第二框第二框 民主决策：作出最佳的选择民主决策：作出最佳的选择事件起因事件起因第二框第二框 民主决策：作出最佳的选择民主决策：作出最佳的选择n 第二课第二课 公民的政治参与公民的政治参与n政治生活第二课 我国公民的政治参与 第二框 民主决策 P19P19情景导入-情景分析-情景体验-情景回归-情景提升【情景导入】为何需要民主决策？【情景导入】为何需要民主决策？ 该案的意义不在于谁输谁该案的意义不在于谁输谁赢，而在于赢，而在于价格听证制度被广价格听证制度被广泛关注泛关注，并由此引发价格听证，
4、并由此引发价格听证的的“多米诺骨牌效应多米诺骨牌效应”，其他，其他一些产品的定价问题由此受到一些产品的定价问题由此受到公众的质疑。公众的质疑。 从政治的角度来看，这一从政治的角度来看，这一纠纷的背后，纠纷的背后，实质上是两种不实质上是两种不同决策理念的冲突：即精英决同决策理念的冲突：即精英决策和民主决策的冲突策和民主决策的冲突。第二框第二框 民主决策：作出最佳的选择民主决策：作出最佳的选择事件解读事件解读n 第二课第二课 公民的政治参与公民的政治参与第二框第二框 民主决策：作出最佳的选择民主决策：作出最佳的选择n 第二课第二课 公民的政治参与公民的政治参与n政治生活第二课 我国公民的政治参与
5、第二框 民主决策 P19P19情景导入-情景分析-情景体验-情景回归-情景提升【情景导入】为何需要民主决策？【情景导入】为何需要民主决策？第二框第二框 民主决策：作出最佳的选择民主决策：作出最佳的选择共同探究：自来水提价，谁说了算？共同探究：自来水提价，谁说了算？图中图中A A是是精英决策精英决策自上而下的决策自上而下的决策，B B是是民主决策民主决策自下而上的决策自下而上的决策。通过对比，试对精英决策做出评价：有什么长处？有什么不足？通过对比，试对精英决策做出评价：有什么长处？有什么不足？n 第二课第二课 公民的政治参与公民的政治参与第二框第二框 民主决策：作出最佳的选择民主决策：作出最佳的
6、选择n 第二课第二课 公民的政治参与公民的政治参与n政治生活第二课 我国公民的政治参与 第二框 民主决策 P19P19情景导入-情景分析-情景体验-情景回归-情景提升【情景导入】为何需要民主决策？【情景导入】为何需要民主决策？第二框第二框 民主决策：作出最佳的选择民主决策：作出最佳的选择共同探究：精英决策的利与弊？共同探究：精英决策的利与弊？n 第二课第二课 公民的政治参与公民的政治参与结论：结论：“理性理性”的精英却极有可能作出的精英却极有可能作出“非理性非理性”的决策！的决策！精英决策精英决策一是信息不对称一是信息不对称：政府掌握的信息政府掌握的信息不完整从而导致决策失误；不完整从而导致决
7、策失误；二是政府也可能是二是政府也可能是“经济人经济人”：从：从部门利益或地方利益进行决策。部门利益或地方利益进行决策。长处长处不足不足效率较高；专业理性。效率较高；专业理性。第二框第二框 民主决策：作出最佳的选择民主决策：作出最佳的选择n 第二课第二课 公民的政治参与公民的政治参与n政治生活第二课 我国公民的政治参与 第二框 民主决策 P19P19情景导入-情景分析-情景体验-情景回归-情景提升第二框第二框 民主决策：作出最佳的选择民主决策：作出最佳的选择n 第二课第二课 公民的政治参与公民的政治参与共同探究：决策失误之害？共同探究：决策失误之害？ 2004 2004年是中国的审计风年是中国
8、的审计风暴年，国家审计署审计长李暴年，国家审计署审计长李金华披露，国家电力公司原金华披露，国家电力公司原领导班子领导班子因决策失误因决策失误，造成，造成78.478.4亿元亿元重大损失，同时还重大损失，同时还有有4545亿元亿元的国有资产流失。的国有资产流失。对此，李金华愤言：对此，李金华愤言：“有些有些决策失误比贪污腐败更可怕决策失误比贪污腐败更可怕！”【情景导入】为何需要民主决策？【情景导入】为何需要民主决策？第二框第二框 民主决策：作出最佳的选择民主决策：作出最佳的选择n 第二课第二课 公民的政治参与公民的政治参与n政治生活第二课 我国公民的政治参与 第二框 民主决策 P19P19情景导
9、入-情景分析-情景体验-情景回归-情景提升 世界银行估计，世界银行估计，“七五七五”到到“九五九五”期间，我国投资决期间，我国投资决策失误率在策失误率在3030左右，资金损失约在左右，资金损失约在40004000亿亿-5000-5000亿元。亿元。 第二框第二框 民主决策：作出最佳的选择民主决策：作出最佳的选择n 第二课第二课 公民的政治参与公民的政治参与共同探究：如何防止决策失误？共同探究：如何防止决策失误？圆明园湖底铺设防渗膜圆明园湖底铺设防渗膜防渗前的荷花茂密茁壮防渗前的荷花茂密茁壮 防渗后的荷花零落凋敝防渗后的荷花零落凋敝 保护？毁坏保护？毁坏! !20052005年年3 3月，圆月，
10、圆明园一个铺设防渗膜的工程引起明园一个铺设防渗膜的工程引起社会各方的强烈关注。国家环保社会各方的强烈关注。国家环保总局紧急叫停这一工程，并就这总局紧急叫停这一工程，并就这一问题举行听证会。一问题举行听证会。【情景导入】为何需要民主决策？【情景导入】为何需要民主决策？第二框第二框 民主决策：作出最佳的选择民主决策：作出最佳的选择n 第二课第二课 公民的政治参与公民的政治参与n政治生活第二课 我国公民的政治参与 第二框 民主决策 P19P19情景导入-情景分析-情景体验-情景回归-情景提升启发：防止决策失误的有效途径就是允许公众参与决策。启发：防止决策失误的有效途径就是允许公众参与决策。【情景分析
11、】我国公民参与决策的多种方式【情景分析】我国公民参与决策的多种方式第二框第二框 民主决策：作出最佳的选择民主决策：作出最佳的选择公民间接参与决策的方式公民间接参与决策的方式上一框题讲到，我国公民有参与民主选举的权利。上一框题讲到，我国公民有参与民主选举的权利。公民公民参与参与民主选举，实际上是民主选举，实际上是间接参与间接参与决策。决策。n 第二课第二课 公民的政治参与公民的政治参与公民公民 决策机关决策机关 决策决策民主选举产生民主选举产生参与、审议、监督、制定参与、审议、监督、制定典例典例人民代表大会制度：人民人民代表大会制度：人民 人大代表人大代表 决策。决策。评价评价一方面，公民通过民
12、主选举间接参与决策，这是使各项决策能够反映最一方面，公民通过民主选举间接参与决策，这是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的广大人民根本利益的重要保证重要保证。另一方面，这种决策方式也可能另一方面，这种决策方式也可能存在缺陷存在缺陷：选民通过代表来表达意愿，：选民通过代表来表达意愿，有可能出现对选民意愿的有可能出现对选民意愿的片面反映甚至是扭曲片面反映甚至是扭曲。生活点击：生活点击：十一届全国人大代表的十一届全国人大代表的新亮点新亮点。为此，国家为公民开辟了许多为此，国家为公民开辟了许多直接参与直接参与决策的渠道。决策的渠道。第二框第二框 民主决策：作出最佳的选择民主决策：作出最佳的选择n 第
13、二课第二课 公民的政治参与公民的政治参与n政治生活第二课 我国公民的政治参与 第二框 民主决策 P19P19情景导入-情景分析-情景体验-情景回归-情景提升【情景分析】我国公民参与决策的多种方式【情景分析】我国公民参与决策的多种方式第二框第二框 民主决策：作出最佳的选择民主决策：作出最佳的选择公民直接参与决策的方式之一：社情民意反映制度公民直接参与决策的方式之一：社情民意反映制度n 第二课第二课 公民的政治参与公民的政治参与含义含义含义含义 生活点击生活点击生活点击生活点击适用范适用范适用范适用范围围围围具体方具体方具体方具体方式式式式依据或意义依据或意义依据或意义依据或意义公民公民向决向决策
14、机策机关反关反映意映意见，见，提出提出建议建议地方：地方：东莞东莞“禁电令禁电令”的出台过程的出台过程中央：中央：我给我给总理献一策总理献一策除涉及除涉及国国家秘密家秘密以以外的所有外的所有事项事项电话、信电话、信函、传真、函、传真、电子邮件、电子邮件、BBSBBS论坛、论坛、新闻媒体新闻媒体依据：信息是决依据：信息是决策的策的基础基础，民意，民意是正确决策是正确决策最重最重要要的信息资源。的信息资源。意义：意义：拓宽拓宽民意民意反映渠道，是决反映渠道，是决策机关进行科学策机关进行科学决策的决策的重要前提重要前提。生活观察：东莞市政府是如何收集社情民意的？生活观察：东莞市政府是如何收集社情民意
15、的？第二框第二框 民主决策：作出最佳的选择民主决策：作出最佳的选择n 第二课第二课 公民的政治参与公民的政治参与n政治生活第二课 我国公民的政治参与 第二框 民主决策 P19P19情景导入-情景分析-情景体验-情景回归-情景提升【情景分析】我国公民参与决策的多种方式【情景分析】我国公民参与决策的多种方式第二框第二框 民主决策：作出最佳的选择民主决策：作出最佳的选择n 第二课第二课 公民的政治参与公民的政治参与含义含义含义含义 生活点击生活点击生活点击生活点击适用范适用范适用范适用范围围围围具体方具体方具体方具体方式式式式依据或意义依据或意义依据或意义依据或意义专家专家学者学者利用利用自己自己的
16、的专专长长参参与民与民主决主决策策地方：地方：东莞东莞城市规划专城市规划专家论坛家论坛中央中央：国家国家能源专家咨能源专家咨询委员会询委员会专业性、专业性、技术性较技术性较强的强的重大重大事项事项专家论证专家论证会、专家会、专家座谈会座谈会公民直接参与决策的方式之二：专家咨询制度公民直接参与决策的方式之二：专家咨询制度意义：听取意义：听取专家专家意见意见，集中，集中学者学者智慧智慧，有利于提，有利于提高决策的高决策的科学性科学性。生活观察：生活观察：你能举出其他由专家参与决策的典型事例吗？你能举出其他由专家参与决策的典型事例吗？第二框第二框 民主决策：作出最佳的选择民主决策：作出最佳的选择n
17、第二课第二课 公民的政治参与公民的政治参与n政治生活第二课 我国公民的政治参与 第二框 民主决策 P19P19情景导入-情景分析-情景体验-情景回归-情景提升【情景分析】我国公民参与决策的多种方式【情景分析】我国公民参与决策的多种方式第二框第二框 民主决策：作出最佳的选择民主决策：作出最佳的选择n 第二课第二课 公民的政治参与公民的政治参与含义含义含义含义 生活点击生活点击生活点击生活点击适用范适用范适用范适用范围围围围具体方具体方具体方具体方式式式式依据或意义依据或意义依据或意义依据或意义决策决策机关机关将涉将涉及公及公共利共利益的益的决策决策进行进行公示公示地方：地方：东莞东莞公布城管行公
18、布城管行政处罚程序政处罚程序中央中央：20082008年的国务院年的国务院第第1 1号公报号公报涉及涉及公众公众利益利益的各的各项决策项决策政府公报、政府公报、政府网站、政府网站、新闻发言新闻发言人、新闻人、新闻发布会发布会依据：公民享有对依据：公民享有对涉及公众利益的决涉及公众利益的决策的策的知情权知情权，是公，是公民参与民主决策的民参与民主决策的前提和基础前提和基础。意义：将这一类决意义：将这一类决策进行公示，能提策进行公示，能提高高决策透明度决策透明度和和公公众参与度众参与度。 公民直接参与决策的方式之三：社会公示制度公民直接参与决策的方式之三：社会公示制度生活观察：生活观察：到到东莞政
19、府网站东莞政府网站了解近期公布的重要决策。了解近期公布的重要决策。第二框第二框 民主决策：作出最佳的选择民主决策：作出最佳的选择n 第二课第二课 公民的政治参与公民的政治参与n政治生活第二课 我国公民的政治参与 第二框 民主决策 P19P19情景导入-情景分析-情景体验-情景回归-情景提升【情景分析】我国公民参与决策的多种方式【情景分析】我国公民参与决策的多种方式第二框第二框 民主决策：作出最佳的选择民主决策：作出最佳的选择n 第二课第二课 公民的政治参与公民的政治参与含义含义含义含义 生活点击生活点击生活点击生活点击适用范适用范适用范适用范围围围围具体方具体方具体方具体方式式式式依据或意义依
20、据或意义依据或意义依据或意义决策决策机关机关将涉将涉及公及公共利共利益的益的重大重大决策决策听证听证地方：地方：东莞东莞城巴票价听城巴票价听证会证会中央中央：降低降低手机漫游费手机漫游费听证会听证会涉及涉及公众公众利益利益的重的重大决策大决策听证会听证会意义：听证于民，意义：听证于民，可以可以完善完善决策。决策。听证于民的目的，听证于民的目的，就是为了决策就是为了决策利利民民。公民直接参与决策的方式之四：社会听证制度公民直接参与决策的方式之四：社会听证制度生活观察：生活观察：20082008广州公交地铁票价优惠方案听证会实录广州公交地铁票价优惠方案听证会实录。第二框第二框 民主决策：作出最佳的
21、选择民主决策：作出最佳的选择n 第二课第二课 公民的政治参与公民的政治参与n政治生活第二课 我国公民的政治参与 第二框 民主决策 P19P19情景导入-情景分析-情景体验-情景回归-情景提升【情景体验】举办一次模拟听证会【情景体验】举办一次模拟听证会第二框第二框 民主决策：作出最佳的选择民主决策：作出最佳的选择n 第二课第二课 公民的政治参与公民的政治参与背景背景为增强收费管理的透明度，东莞市物价局召开东莞为增强收费管理的透明度，东莞市物价局召开东莞市中小学市中小学“一费制一费制”收费标准听证会。收费标准听证会。程序程序模拟听证会模拟听证会注意事项注意事项 谁主持？谁主持？ 发言的程序？发言的
22、程序？ 谁参与？为什么？谁参与？为什么？ 如何对待不同的意见？如何对待不同的意见？确定听证会主题确定听证会主题将全班同学分组，扮演不同角色将全班同学分组，扮演不同角色各小组准备资料各小组准备资料各小组推荐代表陈述观点各小组推荐代表陈述观点主持人进行总结主持人进行总结第二框第二框 民主决策：作出最佳的选择民主决策：作出最佳的选择n 第二课第二课 公民的政治参与公民的政治参与n政治生活第二课 我国公民的政治参与 第二框 民主决策 P19P19情景导入-情景分析-情景体验-情景回归-情景提升【情景回归】公民参与民主决策的重要意义【情景回归】公民参与民主决策的重要意义第二框第二框 民主决策：作出最佳的
23、选择民主决策：作出最佳的选择n 第二课第二课 公民的政治参与公民的政治参与共共同同探探究究：总总结结前前面面所所学学可可知知，民民主主决决策策是是决决策策者者和和公公民民的的互动过程，这一互动对决策者和公民分别有何重要意义？互动过程，这一互动对决策者和公民分别有何重要意义？决策者决策者公民公民意义？意义？意义？意义？有助于决策者有助于决策者了解了解民情民情，反映，反映民意民意，集中，集中民智民智，珍惜珍惜民力民力，做到，做到决策利民决策利民；有助于决策者把人民的根本利益作为决策的出有助于决策者把人民的根本利益作为决策的出发点和立足点，实现发点和立足点，实现科学决策科学决策。 决决策策同同历历有
24、助于促进公民对于决策的理解，有助于促进公民对于决策的理解，提高落实决提高落实决策的自觉性策的自觉性，推动决策的实施；，推动决策的实施；有利于提高公民参与公共事务的热情，有利于提高公民参与公共事务的热情，锻炼参锻炼参与决策的能力与决策的能力，增强政治责任感。，增强政治责任感。第二框第二框 民主决策：作出最佳的选择民主决策：作出最佳的选择n 第二课第二课 公民的政治参与公民的政治参与n政治生活第二课 我国公民的政治参与 第二框 民主决策 P19P19情景导入-情景分析-情景体验-情景回归-情景提升【情景回归】公民参与民主决策的重要意义【情景回归】公民参与民主决策的重要意义第二框第二框 民主决策：作
25、出最佳的选择民主决策：作出最佳的选择n 第二课第二课 公民的政治参与公民的政治参与本课小结本课小结民主决策民主决策公民参与决策的原因公民参与决策的原因公民参与决策的方式公民参与决策的方式社情民意反映制度社情民意反映制度专家咨询制度专家咨询制度社会公示制度社会公示制度社会听证制度社会听证制度公民参与决策的意义公民参与决策的意义从决策者的角度从决策者的角度从公民的角度从公民的角度间接参与间接参与直接参与直接参与第二框第二框 民主决策：作出最佳的选择民主决策：作出最佳的选择n 第二课第二课 公民的政治参与公民的政治参与n政治生活第二课 我国公民的政治参与 第二框 民主决策 P19P19情景导入-情景
26、分析-情景体验-情景回归-情景提升提示提示 注意区分公民间接参与决策和直接参与决策。注意区分公民间接参与决策和直接参与决策。 注意比较公民直接参与决策的各种方式的特点。注意比较公民直接参与决策的各种方式的特点。【情景提升】对公民参与决策现状的反思【情景提升】对公民参与决策现状的反思“听证会听证会”变成了变成了“涨价会涨价会”？ 一段时间以来，公众有关听证一段时间以来，公众有关听证会会“变味变味”的呼声不绝于耳。一些的呼声不绝于耳。一些关系百姓生计的价格听证会实际上关系百姓生计的价格听证会实际上走了形式，不少听证会呈现出一种走了形式，不少听证会呈现出一种凡凡“听听”必涨、势不可挡的势头，必涨、势
27、不可挡的势头，听证会听证会“变味变味”成了成了“涨价会涨价会”。 课后思考：课后思考： 你你认认为为为为什什么么会会出出现现这这一一问问题？如何解决这一问题？题？如何解决这一问题？n政治生活第二课 我国公民的政治参与 第二框 民主决策 P19P19情景导入-情景分析-情景体验-情景回归-情景提升【生活点击【生活点击】第二框第二框 民主决策：作出最佳的选择民主决策：作出最佳的选择n 第二课第二课 公民的政治参与公民的政治参与十一届全国人大代表的新亮点十一届全国人大代表的新亮点返回返回 十一届全国人大共有十一届全国人大共有29872987名代表，透名代表，透视这份代表名单视这份代表名单, ,最大的
28、亮点就是最大的亮点就是代代表构成具有表构成具有更更广泛的代表性广泛的代表性，表现在：每，表现在：每个少数民族都有代表；一线的工人农民代个少数民族都有代表；一线的工人农民代表多了；领导干部代表较上届减少；妇女表多了；领导干部代表较上届减少；妇女代表比上届有所增加；农民工代表有代表比上届有所增加；农民工代表有3 3位。位。 全国人大代表构成的广泛代表性，全国人大代表构成的广泛代表性，有有利于充分反映民意和民愿利于充分反映民意和民愿，从而确保全国，从而确保全国人大更加合理地进行决策。人大更加合理地进行决策。第二框第二框 民主决策：作出最佳的选择民主决策：作出最佳的选择n 第二课第二课 公民的政治参与
29、公民的政治参与n政治生活第二课 我国公民的政治参与 第二框 民主决策 P19P19情景导入-情景分析-情景体验-情景回归-情景提升【生活点击【生活点击】第二框第二框 民主决策：作出最佳的选择民主决策：作出最佳的选择n 第二课第二课 公民的政治参与公民的政治参与东莞东莞“禁电令禁电令”的出台过程的出台过程返回返回 2007 2007年年7 7月，月，东莞市政府东莞市政府围绕是否准予电动自行车登围绕是否准予电动自行车登记上路行驶的问题，记上路行驶的问题，通过网通过网络、电话、信函以及发放万络、电话、信函以及发放万份调查问卷等多种形式，向份调查问卷等多种形式，向社会公开征求意见社会公开征求意见，并在
30、认，并在认真研究的基础上，形成了不真研究的基础上，形成了不准予电动自行车登记上路行准予电动自行车登记上路行驶的意见上报省政府。驶的意见上报省政府。第二框第二框 民主决策：作出最佳的选择民主决策：作出最佳的选择n 第二课第二课 公民的政治参与公民的政治参与n政治生活第二课 我国公民的政治参与 第二框 民主决策 P19P19情景导入-情景分析-情景体验-情景回归-情景提升【生活点击【生活点击】第二框第二框 民主决策：作出最佳的选择民主决策：作出最佳的选择n 第二课第二课 公民的政治参与公民的政治参与我给总理献一策我给总理献一策返回返回 2007 2007年年“两会两会”结束后，国务院总理温家宝在会
31、见中外结束后，国务院总理温家宝在会见中外记者提到记者提到“浏览了互联网上向总理提问题的留言，并对网民浏览了互联网上向总理提问题的留言，并对网民提出的儿童医疗保险问题作出批示提出的儿童医疗保险问题作出批示”。 20082008年年“两会两会”期间，新华网发展论坛与腾讯网特别联期间，新华网发展论坛与腾讯网特别联合推出合推出“我给总理献一策我给总理献一策”的网上互动话题。的网上互动话题。 第二框第二框 民主决策：作出最佳的选择民主决策：作出最佳的选择n 第二课第二课 公民的政治参与公民的政治参与n政治生活第二课 我国公民的政治参与 第二框 民主决策 P19P19情景导入-情景分析-情景体验-情景回归
32、-情景提升【生活点击【生活点击】第二框第二框 民主决策：作出最佳的选择民主决策：作出最佳的选择n 第二课第二课 公民的政治参与公民的政治参与城市规划专家畅谈东莞未来城市规划专家畅谈东莞未来 2003 2003年，年，张德江指出，珠三角城市群规划要立足广东、张德江指出，珠三角城市群规划要立足广东、着眼全国、面向世界，起点要高，眼光要远，着眼全国、面向世界，起点要高，眼光要远，做到做到5050年不落年不落后后。2007-06-222007-06-22，东莞市科技馆举办东莞市科技馆举办“东莞城市建设与城市东莞城市建设与城市升级创新论坛升级创新论坛”，多位，多位城市规划专家城市规划专家在此畅谈东莞未来
33、的城在此畅谈东莞未来的城市发展之路。市发展之路。 返回返回第二框第二框 民主决策：作出最佳的选择民主决策：作出最佳的选择n 第二课第二课 公民的政治参与公民的政治参与第二框第二框 民主决策：作出最佳的选择民主决策：作出最佳的选择n 第二课第二课 公民的政治参与公民的政治参与n政治生活第二课 我国公民的政治参与 第二框 民主决策 P19P19情景导入-情景分析-情景体验-情景回归-情景提升【生活点击【生活点击】第二框第二框 民主决策：作出最佳的选择民主决策：作出最佳的选择n 第二课第二课 公民的政治参与公民的政治参与国家能源专家咨询委员会召开全体会国家能源专家咨询委员会召开全体会 返回返回 20
34、07-12-06 2007-12-06，国家能，国家能源专家咨询委员会召开全源专家咨询委员会召开全体会议，国务院副总理曾体会议，国务院副总理曾培炎出席并讲话。他希望培炎出席并讲话。他希望专家们专家们发挥专业特长和团发挥专业特长和团队优势队优势，认真研究中国能，认真研究中国能源发展面临的重大问题，源发展面临的重大问题，积极探索符合国情的能源积极探索符合国情的能源发展道路，为能源宏观决发展道路，为能源宏观决策献计献策。策献计献策。 第二框第二框 民主决策：作出最佳的选择民主决策：作出最佳的选择n 第二课第二课 公民的政治参与公民的政治参与第二框第二框 民主决策：作出最佳的选择民主决策：作出最佳的选
35、择n 第二课第二课 公民的政治参与公民的政治参与n政治生活第二课 我国公民的政治参与 第二框 民主决策 P19P19情景导入-情景分析-情景体验-情景回归-情景提升【生活点击【生活点击】第二框第二框 民主决策：作出最佳的选择民主决策：作出最佳的选择n 第二课第二课 公民的政治参与公民的政治参与东莞市城市管理综合执法局行政处罚程序暂行规定东莞市城市管理综合执法局行政处罚程序暂行规定 返回返回 2007 2007年全国发生多起年全国发生多起严重的城管执法冲突，暴严重的城管执法冲突，暴露了城管执法露了城管执法“无序无序”问问题。题。 2008-2-282008-2-28，东莞市政，东莞市政府公布了府
36、公布了东莞市城市管东莞市城市管理综合执法局行政处罚程理综合执法局行政处罚程序暂行规定序暂行规定，这一规定，这一规定的出台无疑正当其时。的出台无疑正当其时。第二框第二框 民主决策：作出最佳的选择民主决策：作出最佳的选择n 第二课第二课 公民的政治参与公民的政治参与第二框第二框 民主决策：作出最佳的选择民主决策：作出最佳的选择n 第二课第二课 公民的政治参与公民的政治参与n政治生活第二课 我国公民的政治参与 第二框 民主决策 P19P19情景导入-情景分析-情景体验-情景回归-情景提升【生活点击【生活点击】第二框第二框 民主决策：作出最佳的选择民主决策：作出最佳的选择n 第二课第二课 公民的政治参
37、与公民的政治参与20082008年国务院的第年国务院的第1 1号公报号公报 返回返回 2008-1-10 2008-1-10，国务院发布，国务院发布20082008年年第第1 1号公报号公报: :中华人民共和国耕地中华人民共和国耕地占用税暂行条例占用税暂行条例。其中耕地占用。其中耕地占用税税税额税税税额提高了提高了4 4倍倍，意在保护中国，意在保护中国日益紧张的耕地资源。日益紧张的耕地资源。第二框第二框 民主决策：作出最佳的选择民主决策：作出最佳的选择n 第二课第二课 公民的政治参与公民的政治参与第二框第二框 民主决策：作出最佳的选择民主决策：作出最佳的选择n 第二课第二课 公民的政治参与公民
38、的政治参与n政治生活第二课 我国公民的政治参与 第二框 民主决策 P19P19情景导入-情景分析-情景体验-情景回归-情景提升【生活点击【生活点击】第二框第二框 民主决策：作出最佳的选择民主决策：作出最佳的选择n 第二课第二课 公民的政治参与公民的政治参与东莞城巴票价听证会东莞城巴票价听证会 返回返回 2004 2004年年1212月，东莞市物价局月，东莞市物价局主持召开了城巴票价听证会，来主持召开了城巴票价听证会，来自东莞各界的自东莞各界的1919位代表参与了听位代表参与了听证，值得注意的是，在这次城巴证，值得注意的是，在这次城巴票价听证中，票价听证中，首次对非东莞户籍首次对非东莞户籍的外来
39、人员公开，有的外来人员公开，有4 4名外来人员名外来人员作为代表参与听证作为代表参与听证。 与会听证代表普遍对城巴全线提价表示反对，部分代表与会听证代表普遍对城巴全线提价表示反对，部分代表表示可适当调高部分线路价格。表示可适当调高部分线路价格。 第二框第二框 民主决策：作出最佳的选择民主决策：作出最佳的选择n 第二课第二课 公民的政治参与公民的政治参与第二框第二框 民主决策：作出最佳的选择民主决策：作出最佳的选择n 第二课第二课 公民的政治参与公民的政治参与n政治生活第二课 我国公民的政治参与 第二框 民主决策 P19P19情景导入-情景分析-情景体验-情景回归-情景提升【生活点击【生活点击】
40、第二框第二框 民主决策：作出最佳的选择民主决策：作出最佳的选择n 第二课第二课 公民的政治参与公民的政治参与第二框第二框 民主决策：作出最佳的选择民主决策：作出最佳的选择n 第二课第二课 公民的政治参与公民的政治参与第二框第二框 民主决策：作出最佳的选择民主决策：作出最佳的选择n 第二课第二课 公民的政治参与公民的政治参与n政治生活第二课 我国公民的政治参与 第二框 民主决策 P19P19情景导入-情景分析-情景体验-情景回归-情景提升降低手机漫游费的听证会降低手机漫游费的听证会 返回返回 2008 2008年年1 1月月2222日，发改委和日，发改委和信息产业部在北京举行信息产业部在北京举行
41、“降低移降低移动电话国内漫游通话费上限标准动电话国内漫游通话费上限标准”听证会。听证会。 共有共有1818位代表参加本次听证位代表参加本次听证会，其中包括全国人大代表、全会，其中包括全国人大代表、全国政协委员、专家学者代表、消国政协委员、专家学者代表、消费者代表、经营者代表。费者代表、经营者代表。 听证会封闭进行，一度受到听证会封闭进行，一度受到外界质疑。外界质疑。1.为什么要实行科学、民主决策？为什么要实行科学、民主决策？2.公民参与民主决策的方式有哪些？公民参与民主决策的方式有哪些？3.公民直接参与民主决策有什么意义？公民直接参与民主决策有什么意义？（从决策者和公民两个角度考虑）（从决策者
42、和公民两个角度考虑）本课导读本课导读民主决策的重要性民主决策的重要性民主决策的意义民主决策的意义民民主主决决策策：作作出出最最佳佳的的选选择择从公民角度看从公民角度看社情民意反映制度社情民意反映制度从决策者角度看从决策者角度看民主决策民主决策的方式的方式专家咨询制度专家咨询制度重大事项社会公示制度重大事项社会公示制度社会听证制度社会听证制度（1）（2）（1）（2）内容内容内容内容方式方式方式方式依据依据依据依据意义意义意义意义社情社情社情社情民意民意民意民意反映反映反映反映制度制度制度制度专家专家专家专家咨询咨询咨询咨询制度制度制度制度社会社会社会社会公示公示公示公示制度制度制度制度社会社会社
43、会社会听证听证听证听证制度制度制度制度公民向决策机关公民向决策机关反映意见、提出反映意见、提出建议建议电话、信电话、信函、传真、函、传真、新闻媒体新闻媒体等等拓宽民意反映拓宽民意反映渠道，是决策渠道，是决策机关进行科学机关进行科学决策的重要前决策的重要前提提使决策反映使决策反映社情民意社情民意论证会、论证会、座谈会座谈会专家学者的专家学者的专业知识、专业知识、相关信息相关信息提高决策的提高决策的科学性、可科学性、可行性行性专家学者利用自专家学者利用自己掌握的专业知己掌握的专业知识、相关信息识、相关信息公示公示公民有知情权，公民有知情权，这是公民参与民这是公民参与民主决策的前提和主决策的前提和基
44、础基础有利于提高决有利于提高决策的透明度和策的透明度和公众的参与度公众的参与度决策机关将涉及决策机关将涉及公众利益的各项公众利益的各项决策进行公示决策进行公示听证会听证会决策机关拟决策机关拟定的方案可定的方案可能存在不足能存在不足听证的目的听证的目的是为了决策是为了决策利民利民对公众利益密切相对公众利益密切相关的重大事项，公关的重大事项，公民还可以通过社会民还可以通过社会听证制度参与决策听证制度参与决策 某大厦居民，集体向消协投诉该大厦物业公司不合理收费。消协法律专业人员认为，物业收费涉及众多业主的利益，应该召开价格听证会。物业负责人认为，他们收取的物业管理费是经过物价部门核准的，没有超出核准
45、的收费范围。 基于上述情况，该市物价部门设计了一个价格听证会方案。如下： 听证会主持人：该市物价局分管局长，阐述本次听证会的主题。 听证会申请人：该市物价局主管科长，介绍物业收费方案。 物业公司指定的业主代表：对方案的合理性、可行性和公平性提出质询。 相关法律专家：从法律的角度阐述对该方案的看法。 你认为该价格听证会方案有哪些不合理之处？你的改进建议及理由是什么？该价格听证会方案的不合理处修正建议及理由听证会申请人不应是该市物价局。申请人应是物业公司，应由物业公司代表介绍物业收费方案，听证会主持人不能代替听证会申请人。业主代表不应由物业公司指定。业主代表应由业主选举产生，因为听证会涉及广大业主
46、的切身利益。公开性和透明度不够。应邀请人大代表和媒体参加，以加强民主监督，增加听证会的公开性和透明度，确保听证会的科学性和可信度。 有人说政府物价部门肯定会站在物业公司一边，有人说政府物价部门肯定会站在物业公司一边，这种听证会只是走走过场，不会听取业主的意见。这种听证会只是走走过场，不会听取业主的意见。也有人说政府物价部门应该完全采纳业主的意见和也有人说政府物价部门应该完全采纳业主的意见和要求？对此你有何看法？要求？对此你有何看法？ 听证会制度，就是让公民充分发表意听证会制度，就是让公民充分发表意见，提出建议，便于决策利民，使决策更见，提出建议，便于决策利民，使决策更加科学、合理。所以政府会考虑业主提出加科学、合理。所以政府会考虑业主提出的意见和建议。而政府不单是看业主的要的意见和建议。而政府不单是看业主的要求，还要考虑的因素，如物业公司自身经求，还要考虑的因素，如物业公司自身经营成本的压力营成本的压力
