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1、2、2 民主决策民主决策做出最佳的选择做出最佳的选择1民主决策民主决策民主民主在一定的阶级在一定的阶级范围内，按照范围内，按照平等和少数服平等和少数服从多数原则来从多数原则来共同管理国家共同管理国家事务的国家制事务的国家制度度决策决策作出决定作出决定和选择和选择是人民当家作主直接参与到决策当中是人民当家作主直接参与到决策当中2P19 3间接的决策方式：间接的决策方式： 公民通过直接或间接选举人公民通过直接或间接选举人民代表或国家机关工作人员代表民代表或国家机关工作人员代表公民来行使公民的权利。公民来行使公民的权利。 4哈尔滨地铁建设一期工程哈尔滨地铁建设一期工程正在建设中（西大桥附近）正在建设
2、中（西大桥附近）5哈哈尔尔滨滨市市地地铁铁一一期期工工程程建建设设中中（和和兴兴路路）67居民不愿拆迁居民不愿拆迁8拆迁吵架拆迁吵架拆迁自焚拆迁自焚9向有关部门反映意见、提出建议向有关部门反映意见、提出建议10民意调查民意调查11调查调查发言权发言权决策权决策权信息信息拓宽民意拓宽民意反映渠道反映渠道决策者决策者12公民向公民向决策机决策机关反映关反映意见，意见，提出建提出建议。议。电话、电话、信函、信函、传真、传真、电子邮电子邮件、新件、新闻媒体闻媒体等等使决策使决策反映社反映社情民意情民意 13公民：公民：反映意见要遵循法律、规反映意见要遵循法律、规则和程序，反映情况要真则和程序，反映情况
3、要真情，不得任意夸大事实。情，不得任意夸大事实。1415哈尔滨市地铁建设一期工程专家评审会哈尔滨市地铁建设一期工程专家评审会16 2001年年6月，月，中国地震局工程力学研究所完成了利中国地震局工程力学研究所完成了利用既有用既有“7381”隧道隧道结构安全性评估报告结构安全性评估报告。 2003年，哈尔滨市向国家发改委递交了地铁建设规划，年，哈尔滨市向国家发改委递交了地铁建设规划，10月，哈市轨道交通建设办公室组织完成了月，哈市轨道交通建设办公室组织完成了哈尔滨市城市轨道哈尔滨市城市轨道交通及其建设规划交通及其建设规划，年底通过了，年底通过了“中咨中咨”公司和建设部的评审。公司和建设部的评审。
4、2003年年11月，中国地震工程力学研究所完成了哈尔滨市月，中国地震工程力学研究所完成了哈尔滨市轨道交通一期工程轨道交通一期工程场地地震安全性报告场地地震安全性报告。2005年初，哈尔滨市将地铁规划再次上报到国家发改委。年初，哈尔滨市将地铁规划再次上报到国家发改委。哈尔滨市轨道交通一期哈尔滨市轨道交通一期工程总体设计工程总体设计完成，完成，5月进行了月进行了专专家咨询评审家咨询评审，在得到国家发改委的同意后，又上报到国务院。，在得到国家发改委的同意后，又上报到国务院。专业专业人员人员172005年年6月月30日日，国务院正式审批了哈尔滨地铁工程近期，国务院正式审批了哈尔滨地铁工程近期10年规年
5、规划。至此，哈尔滨地铁工程终于迈出了最为重要和艰难的一步划。至此，哈尔滨地铁工程终于迈出了最为重要和艰难的一步 2006年年3月，国家发改委对月，国家发改委对工程可行性研究报告工程可行性研究报告进行了评审。进行了评审。月底，完成了总体设计的正式文本。月底，完成了总体设计的正式文本。2007年年7月，工程可行性研究报告得到国家正式批复。月，工程可行性研究报告得到国家正式批复。2008年年4月，哈尔滨市轨道交通一期工程初步设计由月，哈尔滨市轨道交通一期工程初步设计由上上海市隧道工程轨道交通设计研究院海市隧道工程轨道交通设计研究院设计完成。设计完成。2008年年5月月31日，地铁一号线一期工程日，地
6、铁一号线一期工程工程站点拆迁工程站点拆迁开始；开始；6月末，地铁沿线月末，地铁沿线地质勘察测绘地质勘察测绘完成。哈尔滨地铁工程已完成。哈尔滨地铁工程已由前期的筹备性阶段转入到工程建设的实施性阶段。由前期的筹备性阶段转入到工程建设的实施性阶段。专业人员专业人员18专家学专家学者利用者利用自己的自己的专业知专业知识、相识、相关信息关信息 论论证证会、会、座座谈谈会会有利于有利于提高决提高决策的科策的科学性。学性。 19草案一：缓冲区范围较小草案一：缓冲区范围较小 在草案一中，缓冲区范在草案一中，缓冲区范围为皇城范围，面积为围为皇城范围，面积为597公顷。公顷。 20冬季供暖价格公示冬季供暖价格公示
7、21有利于提有利于提高决策的高决策的透明度和透明度和公众参与公众参与度度 公民有公民有知情权，知情权，这是公这是公民参与民参与决策的决策的前提和前提和基础基础 决策机关决策机关将涉及公将涉及公共利益的共利益的各项决策各项决策进行公示进行公示 公公示示 22供暖价格听证会供暖价格听证会23知识链接：知识链接：听证会的过程：听证会的过程：（一）、听证会主持人致欢迎词。（一）、听证会主持人致欢迎词。（二）、宣布听证会纪律。（二）、宣布听证会纪律。（三）、介绍听证会各方代表（三）、介绍听证会各方代表（四）、各方代表发言人陈述本方观（四）、各方代表发言人陈述本方观点及依据和理由点及依据和理由（五）、自由
8、辩论阶段，各方代表可（五）、自由辩论阶段，各方代表可陈述本方观点或对相关方面提出问题、陈述本方观点或对相关方面提出问题、意见和建议。意见和建议。（六）、听证主持人总结（六）、听证主持人总结24听证听证会会 听证的听证的目的是目的是为了决为了决策利民策利民决策机决策机关拟定关拟定的方案的方案可能存可能存在不足在不足 对公众利对公众利益密切相益密切相关的重大关的重大事项进行事项进行听证。在听证。在听证会上听证会上公民可以公民可以充分发表充分发表意见，提意见，提出建议出建议25对决策者：对决策者：有助于决策者充分发扬民主，了解民情，有助于决策者充分发扬民主，了解民情，反映民意，集中民智，珍惜民力。有
9、助于反映民意，集中民智，珍惜民力。有助于决策者把人民的根本利益作为决策的出发决策者把人民的根本利益作为决策的出发点和立足点，增强决策的科学性，避免片点和立足点，增强决策的科学性，避免片面性。面性。对公民：对公民：有利于促进公民对决策的理解，提高落实有利于促进公民对决策的理解，提高落实决策的自觉性，推动决策的实施。有利于决策的自觉性，推动决策的实施。有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，锻提高公民参与公共事务的热情和信心，锻炼参与决策的能力，增强关心公共生活的炼参与决策的能力，增强关心公共生活的政治责任感。政治责任感。26民主决策民主决策参与民主决参与民主决策的方式策的方式共历决策过程共历决策
10、过程共享决策结果共享决策结果间接决策方式间接决策方式直接决直接决策方式策方式社会听证制度社会听证制度重大事项社会公示制度重大事项社会公示制度专家咨询制度专家咨询制度社情民意反映制度社情民意反映制度对决策者对决策者对公民对公民民主决策民主决策参与民主决参与民主决策的方式策的方式民主决策民主决策参与民主决参与民主决策的方式策的方式民主决策民主决策共历决策过程共历决策过程共享决策结果共享决策结果参与民主决参与民主决策的方式策的方式民主决策民主决策27选择题：重庆市政府部门行政首长问责暂行办法是重庆市落实问责制度的一次突破性的探索。重庆市还配套出台了11类重大行政决策听证制度，20类政务信息公开制度，以保障群众的知情权，使问责制能真正落到实处。（1）这说明（）A政府没有决策实权B人民群众有决策实权C所有的政府公务都必须公开，所有重大决策都必须听证D公民通过听证制度、社会公示制度参与民主决策，有利于决策机关决策的民主化、科学化，有利于问责制的落实D28（2）上题材料还说明（）A每个公民都可以参与决策B公民是国家的主人C随着我国民主形式的日益丰富，公民将有更多的机会直接参与决策的过程，对决策的形成发挥更加积极的作用D通过专家咨询能使决策更科学C2930
