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1、公开报道的中央各领导小组2013年十八届三中全会2013年年11月月9日至日至12日日中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定总共十六个方面 60个内容社会反映强烈的问题：唯分数论影响学生全面发展唯分数论影响学生全面发展 一考定终身使学生学习负担过重一考定终身使学生学习负担过重 区域、城乡入学机会存在差距区域、城乡入学机会存在差距 中小学择校现象较为突出中小学择校现象较为突出 加分造假、违规招生现象时有发生加分造假、违规招生现象时有发生第十二个方面第十二个方面 推进社会事业改革创新推进社会事业改革创新 第第4242条：深化教育领域综合改革。条：深化教育领域综合改革。 推进考试招生制度改革，探
2、索招生和考试相对推进考试招生制度改革，探索招生和考试相对分离、学生考试多次选择、学校依法自主招生、专分离、学生考试多次选择、学校依法自主招生、专业机构组织实施、政府宏观管理、社会参与监督的业机构组织实施、政府宏观管理、社会参与监督的运行机制，从根本上解决一考定终身的弊端。运行机制，从根本上解决一考定终身的弊端。在科学与公平之间艰难平衡高考改革：高考改革：二二一五年五月一五年五月一、高校招生制度改革历程一、高校招生制度改革历程19521952年年 中国建立起，全国中国建立起，全国 统一高等学校招生制度统一高等学校招生制度 除个别学校经教育部批准外，其余高等学校一律参加全国统一招生考试。首次高考时
3、间为8月15日、16日、17日，作文题是记一件新人新事、我投入祖国怀抱全国高校只招5万人。19771977年年 邓小平出任国家副总理邓小平出任国家副总理 分管文教，主持恢复高考分管文教，主持恢复高考1977年，刚刚复出的小平同志主持召开科学和教育工作座谈会，作出于当年恢复高考的决定。同年10月12日，国务院正式宣布当年立即恢复高考。10月21号，中国各大媒介公布了恢复高考的消息，并透露本年度的高考将于一个月后在全国范围内进行。1977年冬和1978年夏的中国，迎来了世界历史上规模最大的考试，报考总人数达到1160万人。 两个估计：两个估计：解放后十七年“毛主席的无产阶级教育路线基本上没有得到贯
4、彻执行”，“资产阶级专了无产阶级的政”；大多数教师和解放后培养的大批学生的“世界观基本上是资产阶级的”。19831983年年定向招生，定向分配定向招生，定向分配国务院批准1983年全日制高等学校招考新生的规定正式提出“定向招生，定向分配”的方法。规定在中央部门或国防科工委系统所属的某些院校，按一定比例实行面向农村或农场、牧场、矿区、油田等艰苦行业的定向招生。 1983年，英语被正式列入高考科目，后来理科又增加了生物科。19851985年年实行实行“双轨制双轨制”出现出现“自费生自费生” 1985年教育部规定：可以从参加统一高考的考生中招收少数国家计划外的自费生。一向由国家“统包”的招生制度，变
5、成了不收费的国家计划招生和收费的国家调节招生同时并存的“双轨制”。1985年起上海率先试行自主命题。19991999年教育部出台了年教育部出台了面向面向2121世纪教育振兴行动计划世纪教育振兴行动计划推行 “3+X3+X” 科目考试方案 高校毕业生缺乏技能、就业困难等问题引起了人们对扩招的反思。 文件提出，到2010年，高等教育毛入学率将达到适龄青年的15%。在短短的五六年中，大学招生扩大了将近3倍，“大众化教育”逐渐取代“精英教育”。 20032003年年 试行自主招生，试行自主招生，高考提前一月高考提前一月2003年北大、清华等22所高校被赋予5%的自主招生权。同年，高考提前一个月举行，固
6、定安排在每年的6月7日、8日、9日举行。2003年的高考并不平凡，他伴随着非典与考生不期而遇。2012年8月，国务院办公厅转发相关通知。 2013年，12个省市组织4440名随迁子女在当地参加高考。20122012年年 开放异地高考开放异地高考20142014年年 教育部将推进考试招生制度改革教育部将推进考试招生制度改革2014年在全国教育工作会议上，教育部部长袁贵仁把工作的重中之重、难中之难定位为推进考试招生制度改革。袁贵仁指出，同年教育部将出台招考改革“总体方案”和关于高考、外语一年多考、高中学业水平考试、综合素质评价、考试招生违规处理等5个配套“实施意见”；开展改革试点；改进考试内容，完
7、善国家考试题库等。高考改革：一波三折，前所未有的重视1、考试本身的模式化？女状元为什么越来越多？女状元多：2007年高考，30个省份产生66名高考状元：其中女生46人，男生20人，女生比例超过70。重庆自2001年起，连续7年的高考状元中，16个人里有13个是女生。2002-2009年，上海18名文理科最高分中，只有6人是男生。高分考生多：北京高分考生占比从0.5%增长到40%这位出版了十本书、发表了近千万字文学作品的青年作家不但最擅长的语文分数未能过半，作文更是只得到可怜的29分，在网络上激起轩然大波。为了让高考的命题、阅卷程序更加公开透明和促进我国的教育立法与高考的公平公正公开，张一一将湖
8、南教育考试院告上法庭，要求公开高考命题、阅卷程序，命题、阅卷者名单和2014文综第25题参考答案的依据和理由。作家状告湖南考试院作家状告湖南考试院考试改革的梦想：考试改革的梦想：增加主观题增加主观题民国十一年（年）的国文试题（）下列之文，试加以标点符号自入莱芜谷夹路连山百余里水隍多行石涧中出药草饶松柏林藿绵蒙崖壁相望或倾岑阻径或回岩绝谷清风鸣条山壑俱响凌高降深兼惴栗之惧危蹊断径过悬度之难未出谷十余里有别谷在孤山谷有清泉泉上数丈有石穴二口容人行入穴丈余高九尺许广四五丈言是昔人居山之处薪爨烟墨犹存谷中林木致密行人鲜有能至矣饶危蹊悬度许以上四词，试解其意义（）作文题试述五四运动以来青年所得之教训一篇
9、作一篇作文上大文上大学学2、加重应试教育与负担的问题3、评价的科学性问题一试定终身；惟分数评价单一性；4、高校的自主权问题学校独立命题，多次考试5、招生公平任重道远2011年北大在7.6万考生的北京录取248人，在85.5万考生的河南录取60人复旦2011年在6.1万考生的上海录取340人，在85.5万考生的河南录取50人农村与城市的机会悬殊三、三、20142014年高考改革亮点及时间表年高考改革亮点及时间表 从考试招生制度改革推进策略上看，由于受制于中国社会改革的整体节奏，考试招生制度改革也处于重大转型期，为减少改革阵痛，切实通过改革解决考试招生中的现实问题，必须采取务实稳妥的推进策略。 2
10、0142014招生考试改革亮点招生考试改革亮点“考考” 首先会减少全国统一高考科目，“即还有高考，但科目会相应减少”； 第二不分文理科，主要是监测评估考生上学的基本素质； 第三，外语考试将利用社会化考试，考试方式可能有所变化，一年多考。“招招” 主要以全国统一高考成绩为基础，同时依据学生3年学业水平考试成绩，来综合加以录取，还要参考综合素质表现，比如参加志愿活动等体现考生德智体美全面发展的因素。“管管” 主要包括三项 即加强做好国家考试的科学规划； 其次，还有管好考试安全的问题； 此外，要管好招生的公平问题，不允许弄虚作假，不允许徇私舞弊。20142014招生考试改革进程招生考试改革进程四、高
11、考改革基本原则把促进学生健康成长成才健康成长成才作为改革的出发点和落脚点，扭转片面应试教育推进素质教育机会公平机会公平程序公开程序公开结果公正结果公正把促进公平公正公平公正作为改革的基本价值取向增加学生选择权选择权，促进科学选才科学选才整体设计整体设计（从基础教育到高等教育，促进普通教育、职业教育、继续教育之间衔接沟通），统筹实施统筹实施( (考试、招生和管理制度),),综合综合改革，试点先行，稳步推进改革，试点先行，稳步推进坚持育人为本，遵循教育规律坚持育人为本，遵循教育规律着力完善规则，确保公平公正着力完善规则，确保公平公正体现科学高效，提高选拔水平体现科学高效，提高选拔水平加强统筹谋划，
12、积极稳妥推进加强统筹谋划，积极稳妥推进五、高考招生制度改革五大任务五、高考招生制度改革五大任务国发国发【20142014】3535号号20142014年启动试点（年启动试点（上海、浙江）上海、浙江）20172017年全面推进年全面推进20202020年基本年基本建立（中国特色现代教育建立（中国特色现代教育考试招生制度考试招生制度改进招生计划分配方式改进招生计划分配方式改革考试形式和内容改革考试形式和内容改革监督管理机制改革监督管理机制改革招生录取机制改革招生录取机制高考改革综合试点高考改革综合试点提高中西部和人口大省高考录取率明显增加农村学生上重点高校人数完善随迁子女升学考试政策破解义务教育学
13、校择校难题（一）改计划（一）改计划引导学生认真学习每门课程引导学生提高综合素质全面发展分类考试成高职招生主渠道增加使用全国统一卷省份 （二）改考试（二）改考试大幅减少加分项目 全面规范自主招生完善招生选拔机制淡化录取批次，推行平行志愿 （三）改录取（三）改录取注册入学宽进严出弹性学制学分转换计划变（全国本科增加2万，专科减少1万；国家专项计划5万；四川本科计划增加3000）专业招收批次变化（部分二本院校专业放在一本招生，比例扩大）录取批次变化（除艺术体育外，将七个批次调整为六个批次；减少三本批次，将三本与二本放在同一批次录取，会发生很大变化）志愿变化（本科第一批、本科第二批、专科第一批均设置六
14、个平行的第一志愿调整为本科第一批、本科第二批、专科第一批、专科二批均设置六个平行的志愿）加分政策变化（掌握时间节点，2015年1月1日以后获得的体育特长生、学科奥林匹克竞赛、科技类竞赛、省级优秀学生和突出事迹不具备加分资格；2014年12月30日前获得的这些类别，加分分值统一调整为5分）保留的加分项目：自谋职业的退役士兵加10分；在服役期间荣立二等功（含）以上或被大军区（含）以上单位授予荣誉称号的退役军人加20分；烈士子女加20分；归侨、归侨子女、华侨子女、台湾省籍考生加10分。取消的地方性加分项目（1）对第一志愿报考我省地方属农、林院校农、林专业的考生加10分。（2）甘孜州、阿坝州、凉山州，
15、峨边县、马边县、米易县、盐边县、石棉县、北川县、平武县、汉源县、宝兴县、兴文县、宣汉县、叙永县、古蔺县、筠连县、珙县、屏山县、荥经县，仁和区、金口河区（以下简称三州、十七县、两区)的艺术体育类考生专业统考成绩达到省控制分数线的，省内院校录取时加5分。（3）全省艺术体育类专业统考成绩名列同类专业前三名的考生，省内高校艺术体育类专业本、专科录取时，文考成绩达到省控线而未上学校调档线或文考成绩在省控线下20分以内可破格录取。（4）在普通类专业录取时，对高考单科成绩名列全省前茅的考生提高一个批次投档。规范少数民族加分政策加大信息公开力度提升考试安全水平提升考试安全水平加大违规查处力度加大违规查处力度
16、（四）改考试（四）改考试20142014年沪、浙分别出台年沪、浙分别出台高考综合改革试点方案高考综合改革试点方案探索基于统一高考和高中学业水平考试成绩，探索基于统一高考和高中学业水平考试成绩，参考综合素质评价的多元录取机制参考综合素质评价的多元录取机制（五）综改试点（五）综改试点上海改革思路：“两依据，一参考”依据依据依据依据参考参考统一高考统一高考语文语文数学数学外语外语不分文理不分文理高中学业水高中学业水平等级考试平等级考试6门门任选任选3门门公平科学公平科学高中综合素质评价高中综合素质评价人类发展史上共识问题：公平与效率理念的革命：从结果评价到过程评价结果评价1.1.高考科目高考科目上海
17、改革方案上海改革方案学业水平考试科目 2014年秋季入学开始13门：语文、数学、外语、思想政治、历史、地理、物理、化学、生命科学、信息科技、体育与健身、艺术、劳动技术学业水平考试成绩统一（命题、考试、阅卷）合格性考试合格性考试：内容为基础要求，成绩合格是毕业的必要条件等级性考试等级性考试：内容为基础要求+拓展要求6门：思想政治、历史、地理、物理、化学、生命科学科目设合格性和等级性考试。语、数、外 + 3 （选考科目） 总分：660分，语数外各150分，3门选考科目各70分（考试不分文理，外语可考2次，另一次每年1月）学业水平等级成绩：由五等细化为A+、A、B+、B、B-、C+、C、C-、D+、
18、D、E共11级，分别占5%、10%、10%、10%、10%、10%、10%、10%、10%、10%、5%。其中，A+为满分70分，E计40分。相邻两级之间的分差均为3分。在已有改革的基础上，进一步调整和完善在已有改革的基础上，进一步调整和完善主要解决：唯分数论、严重偏科、院校固化等主要解决：唯分数论、严重偏科、院校固化等突出问题突出问题 继续实行春秋两次高考继续实行春秋两次高考A+A+5% 5% 约约25002500人人7070A A10% 10% 约约50005000人人6767B+B+10% 10% 约约50005000人人6464B B10% 10% 约约50005000人人6161B-
19、B-10% 10% 约约50005000人人5858C+C+10% 10% 约约50005000人人5555C C10% 10% 约约50005000人人5252C-C-10% 10% 约约50005000人人4949D+D+10% 10% 约约50005000人人4646D D10% 10% 约约50005000人人4343E E5% 5% 约约25002500人人4040等级考成绩：不看绝对分值，看相对分值等级考成绩：不看绝对分值，看相对分值某考生：某考生：语文语文121 数学数学108 外语一外语一99二二89政治政治A+ 物理物理B 化学化学C 总分总分 121+108+99+70+6
20、1+52=511相比相比100分制：分制：原来是原来是1分一个等级，现在是分一个等级，现在是3分一分一个等级，区分度降低，同分将增加个等级，区分度降低，同分将增加？上海各比例考生上海各比例考生分布情况分布情况六、考试招生改革时间表2014年出台文件：出台文件：完善高中学业水平考试；规范高中学生综合素质完善高中学业水平考试；规范高中学生综合素质评价；减少和规范高考加分评价；减少和规范高考加分综合改革：综合改革：沪、浙启动高考综合改革试点沪、浙启动高考综合改革试点2015年分类考试分类考试通过分类考试录取学生占高职招生总数的一半左右统一命题试卷统一命题试卷2015年起增加使用全国统一命题试卷的省份
21、考试加分考试加分2015年起取消体育、艺术等特长生加分项目自主招生自主招生2015年起推行自主招生安排在全国统一高考后进行录取批次录取批次2015年起在有条件的省份开展录取批次改革试点招生问责招生问责2015年起由校长签发录取通知书，对录取结果负责学分互认学分互认2015年研究出台学分互认和转换的意见2017年录取率录取率录取率最低省份与全国平均水平的差距缩至4个百分点以内农村学生上重点大学人数农村学生上重点大学人数贫困地区农村学生进入重点高校人数明显增加，形成长效机制分类考试分类考试成为高职院校招生主渠道2020年建立中国特色现代教育考试招生制度建立中国特色现代教育考试招生制度考试招生模式考
22、试招生模式 分类考试、综合评价、多元录取体制机制体制机制 促进公平、科学选才、监督有力终身学习终身学习“立交桥立交桥” 衔接沟通各级各类教育认可多种学习成果七、考试招生改革重要变化区域入学机会差距区域入学机会差距最低省份录取率与全国高考平均录取率差距最低省份录取率与全国高考平均录取率差距2007年：17个百分点2013年：6个百分点2017年：4个百分点农村学生上重点高校农村学生上重点高校农村贫困地区定向招生专项计划人数农村贫困地区定向招生专项计划人数2012年：1万人2013年：3万人2014年：5万人2017年：明显增加协作招生协作招生东部高校支援中西部地区招生协作计划东部高校支援中西部地
23、区招生协作计划2008年：年：3.5万人万人2014年：年：20万人万人未来：继续实施协作计划未来：继续实施协作计划加分项目加分项目高考加分项目大幅减少高考加分项目大幅减少20102010年前：年前：256256项项20142014年：年：100100多项多项未来：继续减少未来：继续减少分类考试分类考试 占高职招生比例占高职招生比例2013年：43%2015年：约50%2017年：成为主渠道八、高考改革的特点和核心点特点：特点：特点一：特点一：20152015年起增加使用全国统一命题试卷省份年起增加使用全国统一命题试卷省份科学设计命题内容，增强基础性、综合性，着重考查学生独立思考和运用所学知识
24、分析问题、解决问题的能力。改进评分方式，加强评卷管理，完善成绩报告。加强国家教育考试机构、国家题库和外语能力测评体系建设。2015年起增加使用全国统一命题试卷的省份。特点二：减少和规范考试加分，地方性高考加分只适用省属特点二：减少和规范考试加分，地方性高考加分只适用省属高校当地招生高校当地招生大幅减少、严格控制考试加分项目，2015年起取消体育、艺术等特长生加分项目。探索完善边疆民族特困地区加分政策。2014年底出台进一步减少和规范高考加分项目和分值的意见。特点三：上海市、浙江省分别出台高考综合改革试点特点三：上海市、浙江省分别出台高考综合改革试点2014年上海市、浙江省分别出台高考综合改革试
25、点方案，从2014年秋季新入学的高中一年级学生开始实施。改革考试科目设置，增强高考与高中学习的关联度，考生总成绩由统一高考的语文、数学、外语3个科目成绩和高中学业水平考试3个科目成绩组成，学业水平考试科目，由考生根据报考高校要求和自身特长，在思想政治、历史、地理、物理、化学、生物等科目中自主选择;保持统一高考的语文、数学、外语科目不变、分值不变，不分文理科，外语科目提供两次考试机会。改革招生录取机制，探索基于统一高考和高中学业水平考试成绩、参考综合素质评价的多元录取机制;高校要研究提出对考生高中学业水平考试科目报考要求和综合素质评价使用办法，提前向社会公布。特点四：特点四：20152015年起
26、推行自主招生安排在全国统一高年起推行自主招生安排在全国统一高考后进行考后进行规范招生简章，强化招生委员会，实施第三方监督，建立考录申诉机制，校长签发录取通知书。主要选拔具有学科特长和创新潜质的优秀学生，2015年起推行自主招生安排在全国统一高考后进行。推行高考成绩公布后填报志愿方式。创造条件逐步取消高校招生录取批次。改进投档录取模式，推进并完善平行志愿投档方式，增加高校和学生的双向选择机会。2015年起在有条件的省份开展录取批次改革试点。特点五：提高中西部地区和人口大省高考录取率特点五：提高中西部地区和人口大省高考录取率综合考虑生源数量及办学条件、毕业生就业状况等因素，完善国家招生计划编制办法
27、，督促高校严格执行招生计划。继续实施支援中西部地区招生协作计划，在东部地区高校安排专门招生名额面向中西部地区招生。部属高校要公开招生名额分配原则和办法，合理确定分省招生计划，严格控制属地招生比例。2017 年录取率最低省份与全国平均水平的差距从2013年的6个百分点缩小至4个百分点以内。 特点六：增加农村学生上重点高校人数特点六：增加农村学生上重点高校人数继续实施国家农村贫困地区定向招生专项计划，由重点高校面向贫困地区定向招生。部属高校、省属重点高校要安排一定比例的名额招收边远、贫困、民族地区优秀农村学生。2017年贫困地区农村学生进入重点高校人数明显增加，形成保障农村学生上重点高校的长效机制
28、。特点七：完善中小学招生办法破解择校难题特点七：完善中小学招生办法破解择校难题推进九年义务教育均衡发展，完善义务教育免试就近入学的具体办法，试行学区制和九年一贯对口招生。改进高中阶段学校考试招生方式。实行优质普通高中和优质中等职业学校招生名额合理分配到区域内初中的办法。进一步落实和完善进城务工人员随迁子女就学和升学考试的政策措施。特点八：完善高中学业水平考试特点八：完善高中学业水平考试 规范高中学生综合素质评价规范高中学生综合素质评价各地要合理安排课程进度和考试时间，创造条件为有需要的学生提供同一科目参加两次考试的机会。2014年出台完善高中学业水平考试的指导意见。建立规范的学生综合素质档案，
29、客观记录学生成长过程中的突出表现，注重社会责任感、创新精神和实践能力，主要包括学生思想品德、学业水平、身心健康、兴趣特长、社会实践等内容。严格程序，强化监督，确保公开透明，保证内容真实准确。2014年出台规范高中学生综合素质评价的指导意见。特点九：加快推进高职院校分类考试特点九：加快推进高职院校分类考试高职院校考试招生与普通高校相对分开，实行“文化素质+职业技能”评价方式。学生也可参加统一高考进入高职院校。2015年通过分类考试录取的学生占高职院校招生总数的一半左右，2017年成为主渠道。特点十：改革监督管理机制，加强信息公开加强制度保障和加特点十：改革监督管理机制，加强信息公开加强制度保障和
30、加大违规查处力度大违规查处力度进一步扩大信息公开的范围，接受考生、学校和社会的监督。健全诚信制度，加强考生诚信教育和诚信档案管理。健全教育考试招生的法律法规，提高考试招生法制化水平。加强考试招生全程监督。严肃查处违法违规行为，严格追究当事人及相关人员责任，及时公布查处结果。核心点：核心点：1、2015年起增加使用全国统一命题试卷的省份。2、2015年起取消体育、艺术等特长生加分项目。3、自主招生不得采用联考方式或组织专门培训。2015年起推行自主招生安排在全国统一高考后进行。4、2015年起由校长签发录取通知书，对录取结果负责。5、推行高考成绩公布后填报志愿方式。创造条件逐步取消高校招生录取批
31、次。改进投档录取模式，推进并完善平行志愿投档方式。6、2015年将研究出台学分互认和转换的意见。7、高考总成绩由统一高考的语文、数学、外语3个科目成绩和高中学业水平考试3个科目成绩组成。8、高考中语文、数学、外语科目不变、分值不变，不分文理科，外语科目提供两次考试机会。9、高中学业水平考试科目将由学生在思想政治、历史、地理、物理、化学、生物等科目中自主选择。10、2014年，上海、浙江将分别出台高考综合改革试点方案，从2014年秋季入学的高一学生起开始实施。试点将为其他省(区、市)高考改革提供依据。新高考改革方案：3+3考试不再分文理科；增加学生选择权；学业等级考试；英语两次考试；录取逐渐过渡到不分批次；本专科分离考录，本科高职学分转换；录取上综合评价，多元录取；多元评价录取可行吗？多元录取是基于西方诚信与自律为基础的录取制度，适合中国吗？结论保公平，就损害科学；讲科学，就危及公平；高考改革没有最佳方案，只有最合适的；高考改革需要宽容，但公平是改革的基石；拉开分数差距，增加区别度是最佳思路与方案，但需要社会的理解支持！高考改革不能过于频繁，更不能被专家舆论牵着鼻子走，折腾学校与考生；高考改革的影响考试缺乏区别度，怎么选优秀的人？录取不分批次，对部分学校是致命的更重要的，是高等教育过度化的趋势谢谢大家！谢谢大家！
