电子政务业务流程标准化

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1、电子政务业务流程标准化 教育信息化概述教育信息化概述 目录提纲电子政务概述电子政务概述 电子政务概述电子政务概述 概念“电子政务”是指运用信息与通信技术，打破行政机关之间的界限，改进行政组织，重组公共管理，实现政府办公自动化和政务业务流程的信息化，为公众和企业提供广泛、高效和个性化服务的一个过程。其核心内容在于，借助信息手段集成政府的管理和服务，实现更高效、更廉洁务实的政府监管和服务。电子政务系统除了涉及到政府机关的行政事务以外，还包括党委、人大、政协、法院、检察院、教育机构等一些政务组织和事业机构的管理事务 电子政务并不是简单地将传统的政府管理事务原封不动地搬到互联网上，而是要对其进行结构的

2、重新组织和业务流程再造电子政务必须借助于电子信息和数字网络技术，离不开信息基础设施和相关软件技术的支持 信息技术信息技术政务管理政务管理流程改造流程改造电子政务概述电子政务概述电子政务的特点电子政务的特点转变政府工作方式，提高政府行政效率和工作能力提高政府科学决策水平，进一步发扬民主优化信息资源配置，充分利用信息资源借助信息技术，降低服务和管理成本强调“以顾客为中心”的政府服务 电子政务的内涵电子政务的内涵 政府政府企业企业公众公众政府政府G2GG2BG2C企业企业B2GB2BB2C公众公众C2GC2BC2C发起者发起者发起者发起者响应者响应者响应者响应者电子政务电子商务电子社区电子政务的几个

3、方面电子政务的几个方面 电子政务的内涵电子政务的内涵电子政务基本工作模式电子政务基本工作模式办公自动化办公自动化公文电子化公文电子化网上信息发布网上信息发布行政管理网络化行政管理网络化部门协同网上办公部门协同网上办公网上信息单向流动网上信息单向流动网上信息双向互动网上信息双向互动在线事务处理在线事务处理政政府府部部门门内内部部和和部部门门之之间间 G2G政政府府与与企企业业或或公公众众 G2C 或或 G2B电子政务的分类电子政务的分类分分 类类描描 述述政府党政部门内部政府党政部门内部 政务信息化 办公自动化 公务员管理政府党政部门间政府党政部门间（GtoG） 政府党政部门与企业间政府党政部门

4、与企业间（GtoB 或或 BtoG） 政策、法规信息发布 政府招标、政府采购 网上服务（如网上纳税、网上报关等） 政府党政部门与公众间政府党政部门与公众间（GtoC或或 CtoG） 政策、法规信息发布 网上办公、网上纳税、福利金发放等等便民公共服务 咨询、求助，意见、建议 电子政务的服务对象包括政府党政机构工作人员、其他政府党政机构、企业以及公众。按照服务对象的不同，可以将电子政务划分为不同的方式。 共享信息、协同办公 优化业务流程、整合和重构 简化信息交换环节、协同共管、消灭管理死角 电子政务的分类电子政务的分类1分分 类类描描 述述政府党政部门内部政府党政部门内部 政府党政部门间政府党政部

5、门间（GtoG） 政府党政部门与企业间政府党政部门与企业间（GtoB 或或 BtoG） 政府党政部门与公众间政府党政部门与公众间（GtoC或或 CtoG） 政府部门内部利用信息技术和通信技术实现政府政务信息化，通过内部网络实现办公自动化，进而简化办公流程、提高政府工作效率、降低办公成本。同时进行政府内部与公务员之间的关系管理，在公务员当中建立、营造一种电子文化。 具体应用举例： 政府内部网络办公系统 电子公文系统 公务员日常管理，如考勤、出差审批等。 电子人事管理 电子培训系统电子政务的分类电子政务的分类2分分 类类描描 述述政府党政部门内部政府党政部门内部 政府党政部门间政府党政部门间（Gt

6、oG） 政府党政部门与企业间政府党政部门与企业间（GtoB 或或 BtoG） 政府党政部门与公众间政府党政部门与公众间（GtoC或或 CtoG） 政府党政部门间通过信息技术和通信技术共享信息、和协同办公进行业务流程的优化、整合和重构， 简化部门间的信息交换环节、起到协同共管、消灭管理死角提高工作效率。 常见实现方式： 电子法规、政策系统 电子司法档案系统 电子财政管理系统 垂直网络化管理系统 横向网络协调管理系统 网络业务评价系统 城市网络管理系统电子政务的分类电子政务的分类3分分 类类描描 述述政府党政部门内部政府党政部门内部 政府党政部门间政府党政部门间（GtoG） 政府党政部门与企业间政

7、府党政部门与企业间（GtoB 或或BtoG） 政府党政部门与公众间政府党政部门与公众间（GtoC或或 CtoG） 企业通过政府网站能够及时了解各项政策、法规，通过网上政府招标、政府采购等及时获得各种商业信息及公平竞争的机会，进而提高政府事务管理的透明度，通过各种政府网上服务（如网上纳税、网上报关等）简化相关手续、降低相关成本。 政府电子化采购 电子税务系统 电子工商行政管理系统 电子外经贸管理 中小企业电子化服务 综合资讯服务系统电子政务的分类电子政务的分类4分分 类类描描 述述政府党政部门内部政府党政部门内部 政府党政部门间政府党政部门间（GtoG） 政府党政部门与企业间政府党政部门与企业间

8、（GtoB 或或 BtoG） 政府党政部门与公众间政府党政部门与公众间（GtoC或或 CtoG） 社会大众通过政府网站能够及时了解相关政策、提出相关的意见和建议、寻求政府部门的帮助，通过网上办公、网上纳税、福利金发放、就业、医疗等等多种服务进一步简化各种服务环节，通过以民为本的方式，为公众提供更具效率和方便易用的公共服务。主要应用： 电子身份认证 电子社会保障服务 电子民主管理 电子医疗服务 电子就业服务 电子教育、培训服务 公民电子税务建设电子政务的目的建设电子政务的目的 适应形势，转变职能：从“管理主导型”向“服务主导型”转变 适应社会主义市场经济的发展需要；政务公开，廉政建设：加强政务公

9、开程度，提高政府透明度；提高效率，精简机构：配合转变职能，提高效率，节约成本；加强行业管理和规范：加强行业监管，稳定社会、经济、生活 和生产秩序；科学决策，提高执政水平：依靠科学数据，预测和规避风险； 政策宣传和民众教育：加强法律法规宣传，提高国民素质； 实施电子政务的意义实施电子政务的意义1q 电子政务是国民经济和社会信息化的重要内容 由于政府是信息资源的最大拥有者和应用者，因此电子政务也就成为国民经济和社会信息化的中心环节，发展电子政务可有力地推进国民经济和社会信息化的进程。 q 电子政务是转变政府职能的“助推器” 政府工作千头万绪，但最根本的有两项：一是推行政令，二是为社会公众服务。但是

10、，长期以来，我们过多地偏重第一项职能，而忽视了第二项职能，使服务变成了口号。发展电子政务，可有效地增强政府的公仆意识，更好地为纳税人服务。 实施电子政务的意义实施电子政务的意义2q 电子政务是传递政令的“千里马” 长期以来，政府政令的传递速度慢，现实情况和问题往往需要较长的时间才能反馈回来，应变能力较差。电子政务可通过网络传递，提高政令推行的时效性，提高工作效率。q 电子政务是反腐倡廉的“好帮手” 电子政务可对行使权力的过程进行监督，提高透明度，杜绝暗箱操作，防止以权谋私，促进政务公开和廉政建设。 实施电子政务的意义实施电子政务的意义3q 电子政务是政府与群众之间的“连心桥” 电子政务可使政府

11、及时地了解到社情民意，集中群众智慧，促进决策的民主化和科学化，同时也有利于改进工作作风，密切与群众的联系。q 电子政务是节约行政开支的“好管家” 传统的政府管理，大多采用开会研究、逐级下达、层层上报的工作方式，耗费大量的行政经费，电子政务可通过虚拟办公、电子邮件交换和远程连线会议等方式，克服“文山会海”和“公文旅行”等现象，节约人力、财力。 q 电子政务是政府信息资源的聚集库和开发中心 电子政务系统积累了大量的信息资源，经过筛选、分类、整理和归纳，可转换成为政府工作的参考依据。经过整合的信息，有助于资源共享，便于社会和企业利用，增强政府的指导和服务功能，发挥信息资源的社会效益和经济效益。 电子

12、政务实施现状电子政务实施现状 中国电子政务与世界水平中国电子政务与世界水平 据联合国2002年的数据调查： 在133个开始了政务电子化的国家中中国排名92，属于“弱政务电弱政务电子化国家子化国家”， 甚至落后于：古巴、菲律宾、印度尼西亚、印度、越南、牙买加、马来西亚。 其中加拿大、新加坡、美国处于领先地位。 中外电子政务的发展现状比较中外电子政务的发展现状比较 我国的电子政务起点比较低。 我国的电子政务发展不平衡。由于我国各地的发展水平差距较大，这些差别主要是表现在地区差别、城乡差别、行业差别上，因此我国的电子政务在发展过程中，则是在中央政府的“推动”和需求的“拉动”下从一些行业管理部门开始的

13、。 我国的电子政务的目标和出发点更具有多样性。我国的电子政务的发展目标不仅仅是提高效率和树立形象的问题，其更深层次的问题是如何进一步促进政务活动的改革。 电子政务实施现状电子政务实施现状 教育信息化概述教育信息化概述 目录提纲电子政务概述电子政务概述 电子政务业务流程分析、设计与建模电子政务业务流程分析、设计与建模电子政务建设与实施电子政务建设与实施 体系架构q 电子政务网络由政务内网和政务外网构成，两网之间物理隔离，政务外网与互联网之间逻辑隔离。 q 根据有关安全法规定涉及国家秘密的计算机信息系统，不得直接或间接地与国际互联网或其他公共信息网相联接，必须进行物理隔离。根据这些规定电子政务的典

14、型网络架构如图所示。 电子政务技术参考模型 电子政务建设与实施电子政务建设与实施 电子政务建设的几个原则问题 电子政务建设与实施电子政务建设与实施 整合为主主要是如何实现对现有分散异构信息资源系统的整合和提升，消 除“信息孤岛”现象 内容为主主要是对大量分散的管理信息实施抽取与挖掘、分析 软件为主主要缺乏的是平台软件，是一种大型多功能组件式的软件，要易于安装、便于个性化定制 服务为主主要是必须得到可靠的服务保证，是一种长周期、深耦合式的服务，以实现“生命周期支持”q 电子政务要“用电子、重政务”，其根本在于政务。电子政务业务流程分析、设计与建模电子政务业务流程分析、设计与建模q 因此电子政务这

15、个庞大的业务信息系统的业务流程分析、设计和建模至关重要。p 业务流程设计的目的是在描述现有业务流程的基础上，对流程进行规范与改进，并将未来的流程表达清楚，为工作人员和软件开发人员提供清晰的业务流程，为相应的软件系统开发打下坚实的基础。 p运用规范的业务流程建模技术进行业务流程分析和设计的的作用和必要性体现在它们:规范电子政务业务流程设计与业务建模 为形成规范化管理文件提供图示化手段； 为从源头上减少软件开发缺陷提供手段； 为业务建模、需求建模和软件建模平滑过渡提供手段； 为提取数据元、设计电子文档、实现数据标准化提供手段。电子政务业务流程分析、设计与建模电子政务业务流程分析、设计与建模p 业务

16、建模技术帮助工作人员和软件开发人员建立详细的业务模型，实 现业务流程分析和设计的可视化 电子政务业务流程分析、设计与建模电子政务业务流程分析、设计与建模参加业务设计建模的人员 无论是在对现有的业务进行建模，还是对未来的业务进行建模，涉及到的主要人员可分为业务领域专家、业务分析员和软件开发人员。业务领域专家具备一定业务管理知识与管理实践经验软件开发人员以上述建模文档为依据进行软件设计、软件编程等工作业务分析员进行业务建模工作、整理业务对信息化的需求、形成建模文档软件开发人员业务分析员业务流域专家业务领域专家业务分析员软件开发人员确定建模范围评审模型收集业务素材建立业务模型完善业务模型(包括需求定

17、义),形成关键文档设计软件.业务建模主要环节示意图 电子政务业务流程分析、设计与建模电子政务业务流程分析、设计与建模业务分析建模的对象业务分析建模的对象业务分工业务流程业务信息 业务流程不仅包括业务协作流程，即通常所说的业务流程，它主要描述部门或岗位之间的业务往来流程，也包括岗位职责的执行/操作流程，是每个工作岗位自身如何完成其具体的工作职责。 业务信息包括业务流程中处理的信息内容、信息之间的关系、信息处理的权限和信息共享方式等。 业务分工包括业务中的各种岗位角色及其所对应的岗位职责。电子政务业务流程设计与建模过程电子政务业务流程设计与建模过程p在收集到足够的业务素材后，就可以进行相关业务建模

18、工作，形成由建模图组成的业务模型。常用的基本建模过程有三种： 以业务分工分析为出发点进行建模的过程p 每种建模过程都是由描述业务分工、描述业务流程、描述业务信息等基本建模活动组成，并在建模过程中对主要指标和主要文档做出要求。实例介绍中将有详细的讲解。 以业务流程分析为出发点进行建模的过程 以业务信息分析为出发点进行建模的过程电子政务业务流程设计的成果电子政务业务流程设计的成果业务建模图业务建模图业务分工业务分工业务设计建模图实例-来文办理分工组成树分工组成岗位职责 拆分的职责步骤 电子政务业务流程设计的成果电子政务业务流程设计的成果业务建模图业务建模图业务流程业务流程来文办理协作流程图电子政务

19、业务流程设计的成果电子政务业务流程设计的成果业务建模图业务建模图业务流程业务流程来文办理事件流图举例电子政务业务流程设计的成果电子政务业务流程设计的成果业务建模图业务建模图业务流程业务流程来文办理功能执行流程图电子政务业务流程设计的成果电子政务业务流程设计的成果业务建模图业务建模图业务信息业务信息来文办理信息表单来文办理信息表单关系图电子政务业务流程设计的成果电子政务业务流程设计的成果业务建模图业务建模图来文办理数据流图电子政务业务流程设计的成果电子政务业务流程设计的成果业务建模图业务建模图来文办理数据接口图电子政务业务流程设计的成果电子政务业务流程设计的成果业务建模图业务建模图来文办理功能调

20、用树教育信息化概述教育信息化概述 教育电子政务教育电子政务目录提纲电子政务概述电子政务概述 教教育育信信息息化化是将信息作为教育系统的一种基本构成要素，并在教育的各个领域广泛地利用信息技术，促进教育现代化的过程。教育信息化的过程中应高度重视对教育系统以信息的观点进行信息分析，并在此基础上进行信息技术在教育中的有效应用。教育信息化概况教育信息化概况 目前，我国教育信息化已经逐步形成了现代远程教育、现代远程教育、“ 校校校校通通 ” 工程、教育信息网络建设、教育电子政务工程、教育信息网络建设、教育电子政务等四个主要应用领域。教育信息化概况教育信息化概况1 1分分 类类描描 述述现代远程教育现代远程

21、教育“ “ 校校通校校通 ” ” 工程工程教育信息网络建设教育信息网络建设教育电子政务教育电子政务 现现代代远远程程教教育育工程建设的核心是教学资源建设,教学资源建设可以有四个层次的含义： 素材类教学资源建设,主要分四大类:题库、素材库、课件库和案例库 网络课程库建设 教育资源管理系统的开发 通用远程教学系统支持平台的开发在这四个层次中，网络课程和素材类教学资源建设是重点和核心，第三和第四个层次是工具层次的建设，网络课程和素材类资源的具体内容千变万化，形成多各具特色，对应的管理系统和教学系统必须适应这种形式的变化，充分利用它们的特色。教育部于2000年颁布了国家远程教育工程资源建设技术规范，统

22、一了资源开发者的开发行为、开发资源的制作要求、管理系统的功能要求。 教育信息化概况教育信息化概况2 2分分 类类描描 述述 “校校通校校通”工程工程是教育部从2000年提出并大力推行的一项中小学教育信息化工程，它的主要任务是组织中小学实施上网，建立远程教育接收点，配备卫星地面接收机、电视机、VCD机和计算机等必要设备及基本的教学资源光盘，建设共享的中小学教育资源库。这些资源通过计算机网络和卫星宽带网、电视节目、光盘等多种方式提供给中小学校，为全面推进素质教育提供信息支持。 现代远程教育现代远程教育“ “ 校校通校校通 ” ” 工程工程教育信息网络建设教育信息网络建设教育电子政务教育电子政务教育

23、信息化概况教育信息化概况3 3分分 类类描描 述述教教育育信信息息网网络络建建设设主要是指的地区性城域教育资源网络的建设。教育信息网络建设需要采用以教学与管理应用为核心、软硬件并重的建设模式，实现五个方面的建设与目标：建设一个城域的信息网络中心研制基于Internet的远程教学支撑平台开发城域综合教育信息管理系统（教育信息管理平台）建设中小学各学科的教学资源及相应的资源管理系统通过对广大中小学教师和管理人员进行多种不同层次的培训，建设一支能适应教育信息化需求的高素质教师队伍和管理队伍现代远程教育现代远程教育“ “ 校校通校校通 ” ” 工程工程教育信息网络建设教育信息网络建设教育电子政务教育电子政务教育信息化概况教育信息化概况4 4分分 类类描描 述述 教育电子政务教育电子政务属于电子政务与教育信息化建设的交叉领域。既包括教育行政部门之间、教育行政部门与各级各类学校之间即教育系统内部的业务往来和联系，又包括教育行政部门和学校与社会公众之间即教育系统与其外部的业务往来和联系。 现代远程教育现代远程教育“ “ 校校通校校通 ” ” 工程工程教育信息网络建设教育信息网络建设教育电子政务教育电子政务