施工阶段的成本规划与控制ppt课件

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1、第八章第八章 工程项目施工阶段的工程项目施工阶段的 工程造价确定与控制工程造价确定与控制 执行本身就是一门学问，因为人们永远不可能通过执行本身就是一门学问，因为人们永远不可能通过思考而养成一种新的实践习惯，而只能通过实践来学会思考而养成一种新的实践习惯，而只能通过实践来学会一种新的思考方式。一种新的思考方式。1第一节第一节 工程项目施工阶段的成本规划与控制概述工程项目施工阶段的成本规划与控制概述第二节第二节 工程项目施工方案的技术经济分析工程项目施工方案的技术经济分析第三节第三节 资金使用计划的编制资金使用计划的编制第四节第四节 工程计量与价款结算工程计量与价款结算第五节第五节 工程变更控制工

2、程变更控制第六节第六节 索赔管理索赔管理第七节第七节 费用偏差分析费用偏差分析2第一节第一节 工程项目施工阶段的工程项目施工阶段的 成本规划与控制概述成本规划与控制概述n施工阶段成本计划与控制的概念与原理施工阶段成本计划与控制的概念与原理n施工阶段成本计划与控制的措施施工阶段成本计划与控制的措施3一、施工阶段成本计划与控制的概念与原理一、施工阶段成本计划与控制的概念与原理 1. 施工阶段成本计划与控制的概念施工阶段成本计划与控制的概念 以工程项目为对象，在既定的预算成本的基础上，以工程项目为对象，在既定的预算成本的基础上，在施工生产的动态过程中，统筹计划施工各阶段、各部在施工生产的动态过程中，

3、统筹计划施工各阶段、各部分的工程成本，科学有效地实施动态控制，确保工程顺分的工程成本，科学有效地实施动态控制，确保工程顺利实施和项目总目标实现的过程。利实施和项目总目标实现的过程。 42. 施工阶段成本计划与控制的原理施工阶段成本计划与控制的原理采取纠偏措施采取纠偏措施事先分析偏差事先分析偏差产生可能产生可能建设建设项目项目总成总成本目本目标标目目标标分分解解控制控制目标目标建立建立工工程程实实施施收集收集实际实际成本成本数据数据实际实际值与值与目标值目标值的的比较比较是是否否存存在在偏偏差差分析偏差原因分析偏差原因采取纠偏措施采取纠偏措施偏差确认偏差确认无无有有5二、施工阶段成本计划与控制的

4、措施二、施工阶段成本计划与控制的措施6n在项目管理班子中落实从投资控制角度在项目管理班子中落实从投资控制角度进行施工跟踪的人员、任务分工和职能进行施工跟踪的人员、任务分工和职能分工分工n编制本阶段投资控制工作计划和详细的编制本阶段投资控制工作计划和详细的工作流程图工作流程图1. 组织措施组织措施72. 经济措施经济措施n编制资金使用计划，确定、分解投资控制目标编制资金使用计划，确定、分解投资控制目标n进行工程计量进行工程计量n复核工程付款帐单，签发付款证书复核工程付款帐单，签发付款证书n在施工过程中进行费用偏差分析，采取纠偏措施在施工过程中进行费用偏差分析，采取纠偏措施n协商确定工程变更的价款

5、协商确定工程变更的价款n对费用支出作好分析与预测对费用支出作好分析与预测83. 技术措施技术措施n对设计变更进行技术经济比较，严格控制设计对设计变更进行技术经济比较，严格控制设计变更变更n继续寻找通过设计挖潜节约投资的可能性继续寻找通过设计挖潜节约投资的可能性n审核承包商编制的施工组织设计，对主要施工审核承包商编制的施工组织设计，对主要施工方案进行技术经济分析方案进行技术经济分析94. 合同措施合同措施n做好工程施工记录，保存各种文件图纸，注做好工程施工记录，保存各种文件图纸，注意积累素材，为正确处理可能发生的索赔提意积累素材，为正确处理可能发生的索赔提供依据。参与处理索赔事宜供依据。参与处理

6、索赔事宜n参与合同修改、补充工作，着重考虑它对投参与合同修改、补充工作，着重考虑它对投资控制的影响资控制的影响10第二节第二节 工程项目施工方案的技术经济分析工程项目施工方案的技术经济分析n施工组织设计的审查施工组织设计的审查n施工方法对工程成本的影响施工方法对工程成本的影响n施工顺序的选择施工顺序的选择n施工机械的选择施工机械的选择11一、施工组织设计的审查一、施工组织设计的审查 1. 施工组织设计的内容施工组织设计的内容 施工组织设计的内容根据工程项目的不同会有一施工组织设计的内容根据工程项目的不同会有一定的差异。但是，一般而言施工组织设计应当包括：定的差异。但是，一般而言施工组织设计应当

7、包括：工程概况、施工方案选择、施工进度计划、施工平面工程概况、施工方案选择、施工进度计划、施工平面图、资源供应计划、技术组织措施计划、主要技术经图、资源供应计划、技术组织措施计划、主要技术经济指标分析等内容济指标分析等内容12 2. 施工组织设计的编制施工组织设计的编制目的目的 编制工程施工组织设计的主要目的是根据已确定编制工程施工组织设计的主要目的是根据已确定项目的质量、工期、成本要求，选择经济合理的施工项目的质量、工期、成本要求，选择经济合理的施工方案，方案，分类分类 施工组织设计根据详细程度和使用目的可以分为施工组织设计根据详细程度和使用目的可以分为投标阶段的施工组织设计大纲和施工准备阶

8、段的施工投标阶段的施工组织设计大纲和施工准备阶段的施工组织设计。组织设计。133. 施工组织设计的审查施工组织设计的审查n施工组织设计应由施工单位的施工项目负责施工组织设计应由施工单位的施工项目负责人组织编写，并需要由施工企业的技术负责人组织编写，并需要由施工企业的技术负责人审查批准人审查批准n审查主要包括对施工方案、施工进度计划、审查主要包括对施工方案、施工进度计划、主要技术措施、安全措施等的审查主要技术措施、安全措施等的审查n发包人应认真审查承包人的方案或措施发包人应认真审查承包人的方案或措施14n审查中应注意对施工进度计划的审查审查中应注意对施工进度计划的审查n审查应注意承包人施工组织设

9、计的针对性、可操审查应注意承包人施工组织设计的针对性、可操作性作性n在制定施工方案时，需以合同工期为依据，综合在制定施工方案时，需以合同工期为依据，综合考虑项目规模、复杂程度等多种因素，进行创新考虑项目规模、复杂程度等多种因素，进行创新研究研究15二、施工方法对工程成本的影响二、施工方法对工程成本的影响 （1）通常）通常项目的关目的关键施工方案、技施工方案、技术路路线需要在招投需要在招投标阶段段予以确予以确认，而，而这些方案直接与投些方案直接与投标人的人的报价密切相关，在不价密切相关，在不同投同投标人提供的不同施工方案之人提供的不同施工方案之间选择技技术先先进、经济合理合理的施工方案，的施工方

10、案，对于降低于降低项目建目建设成本具有重要意成本具有重要意义。 （2）对于施工方法的于施工方法的选择确定，确定，应建立在深入技建立在深入技术经济分析分析的基的基础之上。之上。 （3）必）必须结合合项目特征和施工企目特征和施工企业实际来来选择适宜的施工方适宜的施工方法。施工方法不法。施工方法不仅要求先要求先进、科学、可行，、科学、可行，还应具有具有经济的的合理性。合理性。16三、施工顺序的选择三、施工顺序的选择1.合理安排施工顺序可以提高人、材、机械等合理安排施工顺序可以提高人、材、机械等的使用的使用 效率，防止窝工，均衡资源的使用，从而直接效率，防止窝工，均衡资源的使用，从而直接降低降低 项目

11、项目成本成本；2.合理安排施工顺序在不影响总工期的情况下，合理安排施工顺序在不影响总工期的情况下，可以可以 利用对非关键线路工序的调整，进行资源的优利用对非关键线路工序的调整，进行资源的优化，化， 达到降低工程成本，合理安排资金使用的目的；达到降低工程成本，合理安排资金使用的目的；17n工期的调整变化，直接影响到项目的直接费工期的调整变化，直接影响到项目的直接费与间接费，从而影响到项目的成本与间接费，从而影响到项目的成本n对承包商而言，工期的缩短，可以获得合同对承包商而言，工期的缩短，可以获得合同规定的工期奖励；对项目建设单位而言，工规定的工期奖励；对项目建设单位而言，工期的缩短可以使项目尽快

12、的发挥投资效益期的缩短可以使项目尽快的发挥投资效益3. 合理安排施工顺序可以影响工期，从而对项目建设成合理安排施工顺序可以影响工期，从而对项目建设成本产生影响；本产生影响；18工期工期A0BMin费用总和费用总和直接费直接费间接费间接费费用费用19四、施工机械的选择四、施工机械的选择n施工机械的选择对项目的设计方案、投标价施工机械的选择对项目的设计方案、投标价格等均有重要的影响格等均有重要的影响n施工机械的选择影响到项目的建设成本和投施工机械的选择影响到项目的建设成本和投资效益的及时发挥资效益的及时发挥n施工机械的选择直接影响到承包商的分部分施工机械的选择直接影响到承包商的分部分项工程报价和施

13、工过程中的一些技术措施费项工程报价和施工过程中的一些技术措施费用用20n不同的施工机械选择会影响到承发包双方的机械费不同的施工机械选择会影响到承发包双方的机械费用索赔用索赔n若采用成本加酬金合同形式，由于施工机械的选择若采用成本加酬金合同形式，由于施工机械的选择直接影响施工成本，从而进一步影响建设单位的建直接影响施工成本，从而进一步影响建设单位的建设成本设成本n不同的施工机械还会影响到建设单位对整个施工现不同的施工机械还会影响到建设单位对整个施工现场的分配和使用，从而在一些情况下间接影响建设场的分配和使用，从而在一些情况下间接影响建设单位的费用支出单位的费用支出21第三节第三节 资金使用计划的

14、编制资金使用计划的编制n投资目标的分解投资目标的分解n资金使用计划的形式资金使用计划的形式22一、投资目标的分解一、投资目标的分解 1.按投资构成分解的资金使用计划按投资构成分解的资金使用计划 2.按子项目分解的资金使用计划按子项目分解的资金使用计划 3.按时间进度分解的资金使用计划按时间进度分解的资金使用计划23 （1）投）投资构成分解的构成分解的资金使用金使用计划划 工程工程项目的投目的投资主要分主要分为建筑安装工程投建筑安装工程投资、设备工器具工器具购置投置投资及工程建及工程建设其他投其他投资。 （2）子）子项目分解的目分解的资金使用金使用计划划 把把项目目总投投资分解到分解到单项工程和

15、工程和单位工程中。位工程中。对各各单位工程的建位工程的建筑安装工程投筑安装工程投资还需要需要进一步分解，在施工一步分解，在施工阶段一般可分解到分部分段一般可分解到分部分项工程。工程。（3）时间进度分解的度分解的资金使用金使用计划划 工程工程项目的投目的投资总是分是分阶段、分期支出的，段、分期支出的，资金金应用是否合理与用是否合理与资金的金的时间安排有密切关系。安排有密切关系。为了了编制制项目目资金使用金使用计划，并据此筹划，并据此筹措措资金，尽可能减少金，尽可能减少资金占用和利息支出，有必要将金占用和利息支出，有必要将项目目总投投资按其按其使用使用时间进行分解。行分解。24二、资金使用计划的形

16、式二、资金使用计划的形式1.按子项目分解得到的资金使用计划表按子项目分解得到的资金使用计划表 在完成工程项目投资目标分解之后，接下来就要在完成工程项目投资目标分解之后，接下来就要具体地分配投资，编制工程分项的投资支出计划，从具体地分配投资，编制工程分项的投资支出计划，从而得到详细的资金使用计划表。其内容一般包括：而得到详细的资金使用计划表。其内容一般包括：n工程分项编码工程分项编码n工程内容工程内容n计量单位计量单位n工程数量工程数量n计划综合单价计划综合单价n本分项总计本分项总计252.时间投投资累累计曲曲线 通通过对项目投目投资目目标按按时间进行分解，在行分解，在网网络计划基划基础上，可上

17、，可获得得项目目进度度计划的横道划的横道图。并在此基。并在此基础上上编制制资金使用金使用计划。其表示划。其表示方式有两种：一种是在方式有两种：一种是在总体控制体控制时标网网络图上上表示；另一种是利用表示；另一种是利用时间投投资曲曲线（S形曲形曲线）表示。）表示。n确定工程确定工程项目目进度度计划划,编制制进度度计划的横道划的横道图n根据每根据每单位位时间内完成的内完成的实物工程量或投入的物工程量或投入的人力、物力和人力、物力和财力，力，计算算单位位时间（月或旬）（月或旬）的投的投资，在，在时标网网络图上按上按时间编制投制投资支出支出计划划26时标网络图上按月编制的资金使用计划时标网络图上按月编

18、制的资金使用计划27n计算规定时间计算规定时间t计划累计完成的投资额计划累计完成的投资额 n按各规定时间的按各规定时间的Qt值，绘制形曲线值，绘制形曲线 28时间投资累计曲线（时间投资累计曲线（S S形曲线）形曲线） 293.综合分解资金使用计划表综合分解资金使用计划表 将投资目标的不同分解方法相结合，会得到将投资目标的不同分解方法相结合，会得到比前者更为详尽、有效的综合分解资金使用计划比前者更为详尽、有效的综合分解资金使用计划表。综合分解资金使用计划表一方面有助于检查表。综合分解资金使用计划表一方面有助于检查各单项工程和单位工程的投资构成是否合理，有各单项工程和单位工程的投资构成是否合理，有

19、无缺陷或重复计算；另一方面也可以检查各项具无缺陷或重复计算；另一方面也可以检查各项具体的投资支出的对象是否明确和落实，并可校核体的投资支出的对象是否明确和落实，并可校核分解的结果是否正确。分解的结果是否正确。30 【例例1Z202025】 已知某施工项目的数据资料如表所示，已知某施工项目的数据资料如表所示，绘制该项目的时间成本累积曲线绘制该项目的时间成本累积曲线编码编码项目名称项目名称最早开始时间最早开始时间工期工期成本强度（万元成本强度（万元/月）月）11场地平整场地平整112012基础施工基础施工231513主体工程施工主体工程施工453014砌筑工程施工砌筑工程施工832015屋面工程施

20、工屋面工程施工1023016楼地面施工楼地面施工1122017室内设施安装室内设施安装1113018室内装饰室内装饰1212019室外装饰室外装饰1211020其他工程其他工程11031201515453030305020508050010203040506070801234567891011121. 确定施工项目进度计划，编制进度计划的横道图确定施工项目进度计划，编制进度计划的横道图2. 在横道图上按时间编制成本计划在横道图上按时间编制成本计划成本（万元）时间（月）32解：解：编编码码项目名称项目名称时间时间(月月)费用强度费用强度 （万元（万元/月）月）工程进度（月）工程进度（月）0102

21、0304050607080910111211场地平整场地平整12012基础施工基础施工31513主体工程施工主体工程施工53014砌筑工程施工砌筑工程施工32015屋面工程施工屋面工程施工23016楼地面施工楼地面施工22017室内设施安装室内设施安装13018室内装饰室内装饰12019室外装饰室外装饰11020其他工程其他工程110进度计划横道图进度计划横道图333. 计算规定时间计算规定时间t计划累计支出的成本额；计划累计支出的成本额；根据公式：可得如下结果：根据公式：可得如下结果：Q1=20，Q2=35，Q3=50 Q10=305，Q11=385，Q12=4354. 绘制形曲线绘制形曲线

22、 34第四节第四节 工程计量与价款结算工程计量与价款结算n工程计量的重要性工程计量的重要性n工程计量的程序工程计量的程序n工程计量的依据工程计量的依据n工程计量的方法工程计量的方法n工程价款的结算工程价款的结算n建设工程投资的动态结算建设工程投资的动态结算35n工程计量是项目工程款项支付的前提，通过计量工程计量是项目工程款项支付的前提，通过计量可以控制项目投资的支出可以控制项目投资的支出n工程计量是约束承包商履行合同义务的手段工程计量是约束承包商履行合同义务的手段n工程师通过计量可以及时掌握承包商工作的进展工程师通过计量可以及时掌握承包商工作的进展情况情况一、工程计量的重要性一、工程计量的重要

23、性36二、工程计量的程序二、工程计量的程序1. 施工合同（示范文本）约定的程序施工合同（示范文本）约定的程序n承包人提出计量申请承包人提出计量申请n工程师予以现场计量工程师予以现场计量n计量结果的确认计量结果的确认n业主支付业主支付372. 建设工程监理规范规定的程序建设工程监理规范规定的程序n承包单位统计工程量，填报工程量清单和工承包单位统计工程量，填报工程量清单和工程款支付申请表程款支付申请表n专业监理工程师进行现场计量，按施工合同专业监理工程师进行现场计量，按施工合同的约定审核工程量清单和工程款支付申请表，的约定审核工程量清单和工程款支付申请表，并报总监理工程师审定并报总监理工程师审定n

24、总监理工程师签署工程款支付证书，并报建总监理工程师签署工程款支付证书，并报建设单位设单位383. FIDIC施工合同约定的工程计量程序施工合同约定的工程计量程序 按照按照FIDIC条款条款约定，当工程定，当工程师要求要求测量工程量工程的任何部分的任何部分时，应向承包商代表向承包商代表发出合理通知，承出合理通知，承包商代表包商代表应： 及及时亲自或另派合格代表，自或另派合格代表，协助工程助工程师进行行测量；量； 提供工程提供工程师要求的任何具体材料。要求的任何具体材料。 如果承包商未能到如果承包商未能到场或派代表，工程或派代表，工程师（或其（或其代表）所作代表）所作测量量应作作为准确予以准确予以

25、认可；如果承包商可；如果承包商被要求被要求检查记录14天内，没有天内，没有发出此出此类通知，通知，该记录应作作为准确予以准确予以认可。可。39三、工程计量的依据三、工程计量的依据n质量合格证书质量合格证书n工程量清单前言和技术规范工程量清单前言和技术规范n设计图纸设计图纸40四、工程计量的方法四、工程计量的方法 工程师一般只对以下三方面的工程项工程师一般只对以下三方面的工程项目进行计量：目进行计量：n工程量清单中的全部项目工程量清单中的全部项目n合同文件中规定的项目合同文件中规定的项目n工程变更项目工程变更项目41五、工程价款的结算五、工程价款的结算1. 工程价款的主要结算方式工程价款的主要结

26、算方式按月按月结算。即先算。即先预付工程付工程备料款，在施工料款，在施工过程中程中按月按月结算工程算工程进度款，竣工后度款，竣工后进行竣工行竣工结算。算。竣工后一次竣工后一次结算。建算。建设项目或目或单项工程全部建筑工程全部建筑安装工程建安装工程建设期在期在12个月以内，或者工程承包合同个月以内，或者工程承包合同价价值在在100万元以下的，可以万元以下的，可以实行工程价款每月月行工程价款每月月中中预支，竣工后一次支，竣工后一次结算。算。42五、工程价款的结算五、工程价款的结算1. 工程价款的主要结算方式工程价款的主要结算方式分段结算。即当年开工，当年不能竣工的单项分段结算。即当年开工，当年不能

27、竣工的单项工程或单位工程按照工程形象进度，划分不同阶工程或单位工程按照工程形象进度，划分不同阶段进行结算。分段结算可以按月预支工程款。段进行结算。分段结算可以按月预支工程款。结算双方约定的其他结算方式。结算双方约定的其他结算方式。432.工程工程预付款付款n在合同条件中约定在合同条件中约定 发包人根据工程的特点、工期长短、市场行情、发包人根据工程的特点、工期长短、市场行情、供求规律等因素，招标时在合同条件中约定工程预供求规律等因素，招标时在合同条件中约定工程预付款的百分比。付款的百分比。 n公式计算法公式计算法 根据主要材料（含结构件等）占年度承包工程根据主要材料（含结构件等）占年度承包工程总

28、价的比重，材料储备定额天数和年度施工天数等总价的比重，材料储备定额天数和年度施工天数等因素，通过公式计算预付备料款额度的一种方法。因素，通过公式计算预付备料款额度的一种方法。44工程备料款数额工程备料款数额 工程备料款比率工程备料款比率453.工程工程预付款的扣回付款的扣回n由发包人和承包人通过洽商用合同的形式予由发包人和承包人通过洽商用合同的形式予以确定，采用等比率或等额扣款的方式以确定，采用等比率或等额扣款的方式 n从未施工工程尚需的主要材料及构件的价值从未施工工程尚需的主要材料及构件的价值相当于工程预付款数额时扣起，从每次中间相当于工程预付款数额时扣起，从每次中间结算工程价款中，按材料及

29、构件比重扣抵工结算工程价款中，按材料及构件比重扣抵工程价款，至竣工之前全部扣清。程价款，至竣工之前全部扣清。464.工程工程进度款度款n工程进度款的计算工程进度款的计算工程进度工程进度款的计算款的计算工程量的工程量的计算计算单价的单价的计算方法计算方法工料工料单价单价综合综合单价单价可调工料可调工料单价法单价法固定综合固定综合单价法单价法47n工程进度款的支付工程进度款的支付 工程进度款的支付，一般按当月实际完成工程工程进度款的支付，一般按当月实际完成工程量进行结算，工程竣工后办理竣工结算。在工程竣量进行结算，工程竣工后办理竣工结算。在工程竣工前，承包人收取的工程预付款和进度款的总额一工前，承

30、包人收取的工程预付款和进度款的总额一般不超过合同总额的般不超过合同总额的95%，其余，其余5%尾款，在工程尾款，在工程竣工结算时除保修金外一并清算。竣工结算时除保修金外一并清算。485.工程保修金的工程保修金的预留留n当工程进度款拨付累计额达到该建筑安装工程当工程进度款拨付累计额达到该建筑安装工程造价的一定比例（一般为造价的一定比例（一般为95%97%）时，停）时，停止支付，剩余工程款作为维修金止支付，剩余工程款作为维修金n保修金的扣留也可以从甲方向乙方第一次支付保修金的扣留也可以从甲方向乙方第一次支付工程进度款时开始，在每次乙方应得的工程款工程进度款时开始，在每次乙方应得的工程款中扣留投标书

31、附录中规定的比例作为保修金，中扣留投标书附录中规定的比例作为保修金，直至保修金总额达到投标书附录中规定的限额直至保修金总额达到投标书附录中规定的限额为止为止496. 工程竣工工程竣工结算算 竣工结算要有严格的审查，一般从以下几个方面竣工结算要有严格的审查，一般从以下几个方面入手：入手： 核对合同条款。首先，应核对竣工工程内容是否核对合同条款。首先，应核对竣工工程内容是否符合合同条件要求；其次，对工程竣工结算进行审核。符合合同条件要求；其次，对工程竣工结算进行审核。 检查隐蔽验收纪录。检查隐蔽验收纪录。 落实设计变更签证。落实设计变更签证。 按图核实工程数量。按图核实工程数量。 执行定额单价。执

32、行定额单价。 防止各种计算误差。防止各种计算误差。50六、建设工程投资的动态结算六、建设工程投资的动态结算 1. 按实际价格结算法按实际价格结算法2. 按主材计算价差按主材计算价差3. 主料按抽料计算价差主料按抽料计算价差4. 竣工调价系数法竣工调价系数法5. 调值公式法（又称动态结算公式法）调值公式法（又称动态结算公式法）51第五节第五节 工程变更控制工程变更控制n工程变更的概念工程变更的概念n加强变更管理，控制工程建设成本加强变更管理，控制工程建设成本n工程变更的程序工程变更的程序n变更价款的确定变更价款的确定52一、工程变更的概念一、工程变更的概念 方案在工程项目的实施过程中，由于建设单

33、位要方案在工程项目的实施过程中，由于建设单位要求、设计质量、施工技术、现场环境、合同执行等各求、设计质量、施工技术、现场环境、合同执行等各种情况的变化，导致工程设计文件、工程数量、施工种情况的变化，导致工程设计文件、工程数量、施工顺序、施工进度计划等需要经常变化，这些变化统称顺序、施工进度计划等需要经常变化，这些变化统称为工程变更。为工程变更。53二、加强变更管理，控制工程建设成本二、加强变更管理，控制工程建设成本1. 工程变更对成本控制的重要影响工程变更对成本控制的重要影响2. 变更管理的阶段变更管理的阶段3. 变更管理的主要工作变更管理的主要工作n在设计质量上严格把关，尽可能降低设计变更的

34、数量在设计质量上严格把关，尽可能降低设计变更的数量n在项目发包阶段，重视工程量清单的编制，减少因业在项目发包阶段，重视工程量清单的编制，减少因业主提供的工程量清单与施工图纸不符合造成的工程价主提供的工程量清单与施工图纸不符合造成的工程价款的变更款的变更n在施工阶段，加强合同管理工作在施工阶段，加强合同管理工作54n在施工阶段，密切与设计单位合作，继续设计挖潜，在施工阶段，密切与设计单位合作，继续设计挖潜，挖掘能降低成本的科学合理的变更潜力。挖掘能降低成本的科学合理的变更潜力。n严格变更审核控制程序，控制不合理的变更。严格变更审核控制程序，控制不合理的变更。n项目管理人员应加强经济意识，对不可避

35、免的工程变项目管理人员应加强经济意识，对不可避免的工程变更进行技术经济分析，从中优选技术先进，造价合理更进行技术经济分析，从中优选技术先进，造价合理的变更付诸实施。的变更付诸实施。n成本管理人员应熟悉变更价款的确定原则与方法，合成本管理人员应熟悉变更价款的确定原则与方法，合理确定变更价款。理确定变更价款。55设计设计采购采购施工施工时间时间变更损失费用变更损失费用变更损失与变更时间关系图变更损失与变更时间关系图56三、工程变更的程序三、工程变更的程序1.工程设计变更的程序工程设计变更的程序发包人对原设计进行变更。发包人如果需要对原工程设计进行变发包人对原设计进行变更。发包人如果需要对原工程设计

36、进行变更，应提前更，应提前14天以书面形式向承包人发出变更通知。承包人对于发天以书面形式向承包人发出变更通知。承包人对于发包人的变更通知没有拒绝的权利，但是，变更超过原设计标准或批包人的变更通知没有拒绝的权利，但是，变更超过原设计标准或批准的建设规模时，发包人应报规划管理部门和其他有关部门重新审准的建设规模时，发包人应报规划管理部门和其他有关部门重新审查批准，并由原设计单位提供变更的相应图纸和说明。查批准，并由原设计单位提供变更的相应图纸和说明。承包人原因对原设计进行变更。施工中承包人提出的合理化建议承包人原因对原设计进行变更。施工中承包人提出的合理化建议涉及到对设计图纸或者施工组织设计的更改

37、及对原材料、设备的更涉及到对设计图纸或者施工组织设计的更改及对原材料、设备的更换，须经工程师同意。工程师同意变更后，也须经原规划管理部门换，须经工程师同意。工程师同意变更后，也须经原规划管理部门和其他有关部门审查批准，并由原设计单位提供变更的相应图纸和和其他有关部门审查批准，并由原设计单位提供变更的相应图纸和说明。说明。57三、工程变更的程序三、工程变更的程序2.其他其他变更的程序更的程序 从合同角度看，除从合同角度看，除设计变更外，其他能更外，其他能够导致合同内容致合同内容变更的都属于其他更的都属于其他变更。如双方更。如双方对工程工程质量要求的量要求的变化（当然是涉及化（当然是涉及强制性制性

38、标准的准的变化）、双方化）、双方对工期要求的工期要求的变化、施工条化、施工条件和件和环境的境的变化化导致施工机械和材料的致施工机械和材料的变化等。化等。这些些变更的程序，首先更的程序，首先应当由一方提出，与当由一方提出，与对方方协商一致商一致签署署补充充协议后，方可后，方可进行行变更。更。58四、变更价款的确定四、变更价款的确定 承包单位在工程变更确定后，应按照施工合同的有关规定，承包单位在工程变更确定后，应按照施工合同的有关规定，编制工程变更预算书，报送工程师审核、确认，经建设单位、编制工程变更预算书，报送工程师审核、确认，经建设单位、承包单位认可后，方可进入工程计量和工程款支付程序。承包单

39、位认可后，方可进入工程计量和工程款支付程序。59n确定工程变更项目与原工程项目之间的类似确定工程变更项目与原工程项目之间的类似程度和难易程度程度和难易程度n确定工程变更项目的工程量确定工程变更项目的工程量n确定工程变更的单价或总价确定工程变更的单价或总价1.变更价款确定的内容更价款确定的内容602. 我国我国建设工程施工合同建设工程施工合同( (示范文本示范文本) )约定约定 的工程变更价款的确定方法与程序的工程变更价款的确定方法与程序n承包人提出变更涉及追加合同价款要求的报告承包人提出变更涉及追加合同价款要求的报告n工程师对承包人的要求予以确认或作出其他答工程师对承包人的要求予以确认或作出其

40、他答复复n支付工程师确认的工程变更价款支付工程师确认的工程变更价款n如双方不能达成一致意见，可提请当地工程造如双方不能达成一致意见，可提请当地工程造价管理机构进行咨询或按合同约定的争议解决价管理机构进行咨询或按合同约定的争议解决程序办理程序办理n因承包人自身原因导致的工程变更，无权要求因承包人自身原因导致的工程变更，无权要求追加合同价款追加合同价款61承包方提出承包方提出设计变更申请设计变更申请设计单位审查或设计单位审查或提供图纸与说明提供图纸与说明工程师审查工程师审查原设计与规划审原设计与规划审查部门审查批准查部门审查批准承包方提出承包方提出变更价款变更价款工程师审查工程师审查调整合同价调整

41、合同价总工程师暂定后，总工程师暂定后，交造价主管部门裁定交造价主管部门裁定承包方承包方调解调解仲裁仲裁诉讼诉讼不同意不同意涉及图纸涉及图纸变更时变更时超过原设计标超过原设计标准与规模时准与规模时同意同意不同意不同意同意同意同意同意不同意不同意62工程变更案例工程变更案例某实施监理的工程项目，采用以直接费为计算基础的全某实施监理的工程项目，采用以直接费为计算基础的全费用综合单价计价，混凝土分项工程的全费用综合单价费用综合单价计价，混凝土分项工程的全费用综合单价为为446元元/m3，直接费为，直接费为350元元/m3，间接费费率为，间接费费率为12%，利润率为利润率为10%，营业税税率为，营业税税

42、率为3%，城市维护建设税税率，城市维护建设税税率为为7%，教育费附加费率为，教育费附加费率为3%。施工合同约定：工程无。施工合同约定：工程无预付款；进度款按月结算；工程量以监理工程师计量的预付款；进度款按月结算；工程量以监理工程师计量的结果为准；工程保留金按工程进度款的结果为准；工程保留金按工程进度款的3%逐月扣留；监逐月扣留；监理工程师每月签发进度款的最低限额为理工程师每月签发进度款的最低限额为25万元。万元。63施工过程中，按建设单位要求设计单位提出了一项工程变施工过程中，按建设单位要求设计单位提出了一项工程变更，施工单位认为该变更使混凝土分项工程量大幅减少，更，施工单位认为该变更使混凝土

43、分项工程量大幅减少，要求对合同中的单价作相应调整。建设单位则认为应按原要求对合同中的单价作相应调整。建设单位则认为应按原合同单价执行，双方意见分歧，要求监理单位调解。经调合同单价执行，双方意见分歧，要求监理单位调解。经调解，各方达成如下共识：若最终减少的该混凝土分项工程解，各方达成如下共识：若最终减少的该混凝土分项工程量超过原先计划工程量的量超过原先计划工程量的15%，则该混凝土分项的全部工，则该混凝土分项的全部工程量执行新的全费用综合单价，新的全费用综合单价的间程量执行新的全费用综合单价，新的全费用综合单价的间接费和利润调整系数分别为接费和利润调整系数分别为1.1和和1.2，其余数据不变。该

44、，其余数据不变。该混凝土分项工程的计划工程量和经专业监理工程师计量的混凝土分项工程的计划工程量和经专业监理工程师计量的变更后实际工程量如表变更后实际工程量如表1Z202041-1所示。所示。64混凝土分项工程计划工程量和实际工程量表混凝土分项工程计划工程量和实际工程量表 月月 份份1234计划工程量划工程量（m3）500120013001300实际工程量工程量（m3）500120070080065问题：问题： 1.如果建设单位和施工单位未能就工程变更的费用等如果建设单位和施工单位未能就工程变更的费用等达成协议，监理单位将如何处理？该项工程款最终结算达成协议，监理单位将如何处理？该项工程款最终结

45、算时应以什么为依据？时应以什么为依据？ 2.计算新的全费用综合单价，将计算方法和计算结果计算新的全费用综合单价，将计算方法和计算结果填入表填入表1Z202041-2相应的空格中。相应的空格中。 3.每月的工程应付款是多少？总监理工程师签发的实每月的工程应付款是多少？总监理工程师签发的实际付款金额应是多少？际付款金额应是多少？66【解解】 1.（1）监理单位应提出一个暂定的价格，作为临时支付）监理单位应提出一个暂定的价格，作为临时支付工程进度款的依据。工程进度款的依据。 （2）经监理单位协调：）经监理单位协调： 如建设单位和施工单位达成一致，以达成的协议为如建设单位和施工单位达成一致，以达成的协

46、议为依据；依据； 如建设单位和施工单位不能达成一致，以法院判决或如建设单位和施工单位不能达成一致，以法院判决或仲裁机构裁决为依据。仲裁机构裁决为依据。 2.计算新的全费用综合单价，见表计算新的全费用综合单价，见表1Z202041-2。 67新的全新的全费用用综合合单价价 表表1Z202041-2序号序号费用用项目目全全费用用综合合单价（价（元元/m3）计算方法算方法结果果直接直接费350间接接费 12%1.1 46.2利利润（+）10%1.2 47.54计税系数税系数 1/ 1-3%( (1+7%+3%)-1 100% 3.41%含税造价含税造价( (+) )( (1+) ) 459注：注：计

47、税系数的税系数的计算方法也可表示算方法也可表示为： 3%( (1+7%+3%)/)/1-3%( (1+7%+3%) ) 100% 683.一月：一月： （1）完成工程款：）完成工程款：500446=223000（元）；（元）； （2）本月应付款：）本月应付款：223000(1-3%)=216310（元）；（元）； （3）216310元元250000（元）；（元）； 应签发的实际付款金额：应签发的实际付款金额：735454（元）。（元）。69三月：三月： （1）完成工程款：）完成工程款：700446=312200（元）；（元）； （2）本月应付款：）本月应付款：312200( (1-3%) )=

48、302834（元）；（元）； （3）302834元元250000元；元； 应签发的实际付款金额：应签发的实际付款金额：302834（元）。（元）。 四月：四月： （1）最终累计完成工程量：）最终累计完成工程量：500+1200+700+800=3200( (m3) ) 较计划减少较计划减少:（4300-3200）/4300100%=25.6%15%； （2）本月应付款：）本月应付款：3200459( (1-3%) )-735454-302834 =386448 ( (元元) )； 应签发的实际付款金额：应签发的实际付款金额：386448（元）。（元）。70n索赔的定义和分类索赔的定义和分类n承

49、包商的索赔承包商的索赔n业主的索赔业主的索赔n索赔费用的计算索赔费用的计算n索赔文件的组成部分索赔文件的组成部分 第六第六节 索索赔管理管理( (Claim Management) )71一、索赔的定义和分类一、索赔的定义和分类 1.索赔索赔( (Claims) )的定义的定义 作作为为合合法法的的所所有有者者，根根据据自自己己的的权权利利所所提提出出的的要求。要求。 索索赔赔是是工工程程承承包包合合同同履履行行中中，当当事事人人一一方方因因对对方方不不履履行行或或不不完完全全履履行行既既定定的的义义务务，或或者者由由于于对对方方的的行行为为使使权权利利人人受受到到损损失失时时，要要求求对对方

50、方补补偿偿损失的权利。损失的权利。722.索赔的分类索赔的分类n按索赔涉及的当事人分类按索赔涉及的当事人分类承包商和业主之间的索赔承包商和业主之间的索赔承包商和分包商之间的索赔承包商和分包商之间的索赔承包商和供货商之间的索赔承包商和供货商之间的索赔承包商向保险公司索赔承包商向保险公司索赔73n按发生索赔的原因分类按发生索赔的原因分类1.不利自然条件及人为障碍索赔不利自然条件及人为障碍索赔2.增加（或减少）工程量索赔增加（或减少）工程量索赔3.工期延长索赔工期延长索赔4.加速施工索赔加速施工索赔5.工程范围变更索赔工程范围变更索赔746.合同文件错误索赔合同文件错误索赔7.工程拖期索赔工程拖期索

51、赔8.暂停施工索赔暂停施工索赔9.终止合同索赔终止合同索赔10.设计图纸拖交索赔设计图纸拖交索赔n按发生索赔的原因分类按发生索赔的原因分类7511.拖延付款索赔拖延付款索赔12.物价上涨索赔物价上涨索赔13.业主风险索赔业主风险索赔14.不可抗力索赔不可抗力索赔15.业主违约索赔业主违约索赔16.法令变更索赔法令变更索赔n按发生索赔的原因分类按发生索赔的原因分类76n按索赔的合同依据分类按索赔的合同依据分类n合同规定的索赔（合同规定的索赔（Contractual Claims）n非合同规定的索赔（非合同规定的索赔（Non-Contractual Claims）n道义索赔（道义索赔（Ex-Gra

52、tia Claims）77n按索赔的对象分类按索赔的对象分类n承包商的索赔（承包商的索赔（Contractors Claim）n业主的索赔（业主的索赔（Employers Claim）78n按索赔的目的分类按索赔的目的分类n工期索赔（工期索赔（Claim for Extension of Time） 工期索赔指承包商向业主要求延长施工的时间，工期索赔指承包商向业主要求延长施工的时间，使原定的工程竣工日期顺延一段合理的时间。使原定的工程竣工日期顺延一段合理的时间。n费用索赔（费用索赔（Claim for Cost） 费用索赔指承包商向业主要求补偿不应该由承包费用索赔指承包商向业主要求补偿不应该由

53、承包商自己承担的经济损失或额外开支，也就是取得合理商自己承担的经济损失或额外开支，也就是取得合理的经济补偿。的经济补偿。79二、承包商的索赔二、承包商的索赔1.不利的自然条件与人为障碍引起的索赔不利的自然条件与人为障碍引起的索赔 有可能索赔：有可能索赔：C+Tn地质条件变化引起的索赔地质条件变化引起的索赔n工程中人为障碍引起的索赔工程中人为障碍引起的索赔C代表成本，代表成本，P代表利代表利润，T代表工期代表工期802.工程变更引起的索赔工程变更引起的索赔1.增加或减少合同中所包括的任何工作的工程量增加或减少合同中所包括的任何工作的工程量2.取消某一工作项目取消某一工作项目3.更改合同中任何工作

54、项目的性质、质量和种类更改合同中任何工作项目的性质、质量和种类4.更改工程任何部分的标高、基线、位置和尺寸更改工程任何部分的标高、基线、位置和尺寸5.实施工程所必要的各种附加工作实施工程所必要的各种附加工作6.改变工程任何部分任何规定的施工顺序和时间安排改变工程任何部分任何规定的施工顺序和时间安排有可能索赔：有可能索赔： C+T+P813.工程延期的费用索赔工程延期的费用索赔 1.合同文件的内容出错或互相矛盾合同文件的内容出错或互相矛盾 2.监理工程师在合理的时间内未曾发出承监理工程师在合理的时间内未曾发出承包商要求的图纸与指示包商要求的图纸与指示 3.有关放线的资料不准有关放线的资料不准 4

55、.不利的自然条件不利的自然条件n工期索赔工期索赔82 5.额外的样本与试验额外的样本与试验 6.业主和监理工程师命令暂停工程业主和监理工程师命令暂停工程 7.业主未能按时提供现场业主未能按时提供现场 8.业主风险所造成的破坏业主风险所造成的破坏 9.指定分包商违约或延误指定分包商违约或延误 以上这些原因要求延长工期，只要承包商能以上这些原因要求延长工期，只要承包商能提出合理的证据，一般可获得监理工程师及业提出合理的证据，一般可获得监理工程师及业主的同意，有的还可索赔损失。主的同意，有的还可索赔损失。n工期索赔工期索赔83n延期产生的费用索赔延期产生的费用索赔 以上提出的工期索赔中，凡属于客观以

56、上提出的工期索赔中，凡属于客观原因造成的延期，属于业主也无法预见到原因造成的延期，属于业主也无法预见到的情况，如特殊反常天气等，承包商可得的情况，如特殊反常天气等，承包商可得到延长工期，但得不到费用补偿。凡纯属到延长工期，但得不到费用补偿。凡纯属业主方面的原因造成拖期，不仅应给承包业主方面的原因造成拖期，不仅应给承包商延长工期，还应给予费用补偿。商延长工期，还应给予费用补偿。84案例：案例： 某高速公路由于业主高架桥修改设计某高速公路由于业主高架桥修改设计导致承包商工程暂停两个月。导致承包商工程暂停两个月。讨论：承包商可索赔哪些费用？讨论：承包商可索赔哪些费用？85承包商可索赔的费用：承包商可

57、索赔的费用： 1.人工费人工费 2.材料费材料费 3.施工机械使用费施工机械使用费 4.分包费用分包费用 5.现场管理费现场管理费 6.公司管理费公司管理费 7.保险费保险费 8.保函手续费保函手续费 9.利息利息864.加速施工费用的索赔加速施工费用的索赔 有可能索赔：有可能索赔： C+T+P5.关于业主不正当终止工程而引起的索赔关于业主不正当终止工程而引起的索赔 有可能索赔：有可能索赔： C+P876.物价上涨引起的索赔物价上涨引起的索赔 有可能索赔：有可能索赔：n对固定总价合同不予调整对固定总价合同不予调整n按价差调整合同价按价差调整合同价n用调价公式调整合同价用调价公式调整合同价887

58、.拖延支付工程款的索赔拖延支付工程款的索赔 利息按中央银行贴现率加利息按中央银行贴现率加3个百分点计算。个百分点计算。 有可能索赔：有可能索赔： C+T+P8.基准日期以后法律法规、货币及汇率变化引起的索赔基准日期以后法律法规、货币及汇率变化引起的索赔 基准日期是指投标截止前的第基准日期是指投标截止前的第28天。天。 有可能索赔：有可能索赔：CT899.业主风险的索赔业主风险的索赔 业主的风险是指：业主的风险是指：n战争、敌对行动（不论宣战与否）、入侵、外敌行为战争、敌对行动（不论宣战与否）、入侵、外敌行为n工程所在国内的叛乱、恐怖主义、革命、暴动、军事工程所在国内的叛乱、恐怖主义、革命、暴动

59、、军事政变或篡夺政权，或内战政变或篡夺政权，或内战n承包商人员及承包商和分包商的其他雇员以外的人员承包商人员及承包商和分包商的其他雇员以外的人员在工程所在国内的暴乱、骚动或混乱在工程所在国内的暴乱、骚动或混乱90n工程所在国内的战争军火、爆炸物资、电离辐射或工程所在国内的战争军火、爆炸物资、电离辐射或放射性引起的污染，但可能由承包商使用此类军火、放射性引起的污染，但可能由承包商使用此类军火、炸药、辐射或放射性引起的除外炸药、辐射或放射性引起的除外n除合同规定以外业主使用或占有的永久工程的任何除合同规定以外业主使用或占有的永久工程的任何部分部分n由业主人员或业主对其负责的其他人员所做的工程由业主

60、人员或业主对其负责的其他人员所做的工程任何部分的设计任何部分的设计n不可预见的或不能合理预期一个有经验的承包商已不可预见的或不能合理预期一个有经验的承包商已采取适宜预防措施的任何自然力的作用采取适宜预防措施的任何自然力的作用 有可能索赔：有可能索赔：CT（P）9110.不可抗力不可抗力 有可能索赔：有可能索赔：CTn一方无法控制的一方无法控制的n该方在签订合同前，不能对之进行合理准备的该方在签订合同前，不能对之进行合理准备的n发生后，该方不能合理避免或克服的发生后，该方不能合理避免或克服的n不能主要归因他方的不能主要归因他方的92三、业主的索赔三、业主的索赔 由于承包商不履行或不完全履行由于承

61、包商不履行或不完全履行约定的定的义务，或者由于承包商，或者由于承包商的行的行为使使业主受到主受到损失失时，业主可向承包商提出索主可向承包商提出索赔。 （1）工期延）工期延误索索赔业主在确定主在确定误期期损害害赔偿费的的费率率时，一般要考，一般要考虑以下因素：以下因素： 业主盈利主盈利损失；失； 由于工程拖期而引起的由于工程拖期而引起的贷款利息增加；款利息增加； 工程拖期工程拖期带来的附加来的附加监理理费； 由于工程拖期不能使用，由于工程拖期不能使用，继续租用原建筑物或租用其他建筑物租用原建筑物或租用其他建筑物的租的租赁费。 一般按每延一般按每延误一天一天赔偿一定的款一定的款额计算，累算，累计赔

62、偿额一般不超一般不超过合同合同总额的的5%10%。93（2）质量不满足合同要求索赔）质量不满足合同要求索赔（3）承包商不履行的保险费用索赔）承包商不履行的保险费用索赔（4）对超额利润的索赔）对超额利润的索赔（5）对指定分包商的付款索赔）对指定分包商的付款索赔（6）业主合理终止合同或承包商不正当地放弃工程的索赔）业主合理终止合同或承包商不正当地放弃工程的索赔94四、索赔费用的计算四、索赔费用的计算1.索赔费用的组成索赔费用的组成 索赔费用的主要组成部分，同工程款的计索赔费用的主要组成部分，同工程款的计价内容相似。一般承包商可索赔的具体费用内价内容相似。一般承包商可索赔的具体费用内容如图所示。容如

63、图所示。95人工费人工费 直接费直接费 材料费材料费 施工机械使用费施工机械使用费分包费分包费 间接费间接费 利润利润办公费办公费 通讯费通讯费 管理人员工资管理人员工资 差旅费差旅费 职工福利费职工福利费 可可索索赔赔的的费费用用 工地管理费工地管理费 其他其他总部管理费总部管理费 保函手续费保函手续费 保险费保险费 临时设施费临时设施费 咨询费咨询费 交通设施费交通设施费 代理费代理费 利息利息 税金税金96n 完成合同之外的额外工作所花费的人工费用完成合同之外的额外工作所花费的人工费用n 由于非承包商责任的工效降低所增加的人工费用由于非承包商责任的工效降低所增加的人工费用 超过法定工作时

64、间加班劳动超过法定工作时间加班劳动n 法定人工费增长以及非承包商责任工程延误导致法定人工费增长以及非承包商责任工程延误导致的的 人员窝工费和工资上涨费等人员窝工费和工资上涨费等n人工费人工费97n由于索赔事项材料实际用量超过计划用量而增由于索赔事项材料实际用量超过计划用量而增加的材料费加的材料费n由于客观原因材料价格大幅度上涨由于客观原因材料价格大幅度上涨n由于非承包商责任工程延误导致的材料价格上由于非承包商责任工程延误导致的材料价格上涨和超期储存费用涨和超期储存费用n材料费材料费98n由于完成额外工作增加的机械使用费由于完成额外工作增加的机械使用费n非承包商责任工效降低增加的机械使用费非承包

65、商责任工效降低增加的机械使用费n由于业主或监理工程师原因导致机械停工的由于业主或监理工程师原因导致机械停工的窝工费窝工费n施工机械使用费施工机械使用费99n人工人工n材料材料n机械使用费机械使用费n分包费用分包费用100n管理人员工资管理人员工资n办工办工n通讯通讯n交通费交通费n工地管理费工地管理费101利息的索赔通常发生于下列情况：利息的索赔通常发生于下列情况：n拖期付款的利息拖期付款的利息n由于工程变更和工程延期增加投由于工程变更和工程延期增加投资的利息资的利息n错误扣款的利息错误扣款的利息n利息利息102n按照投标书中总部管理费的比例（按照投标书中总部管理费的比例（3%8%）计算计算n

66、按照公司总部统一规定的管理费比率计算按照公司总部统一规定的管理费比率计算n以工程延期的总天数为基础，计算总部管理以工程延期的总天数为基础，计算总部管理费的索赔额费的索赔额n总部管理费总部管理费103n利润利润 索赔利润的计算通常是与原报价单中的利索赔利润的计算通常是与原报价单中的利润百分率保持一致。即在成本的基础上，增加润百分率保持一致。即在成本的基础上，增加原报价单中的利润率，作为该项索赔款的利润。原报价单中的利润率，作为该项索赔款的利润。104 实际费用法用法 这种方法的种方法的计算原算原则是，以承包商是，以承包商为某某项索索赔工工作所支付的作所支付的实际开支开支为根据，向根据，向业主要求

67、主要求费用用补偿。 总费用法用法 总费用法即用法即总成本法，就是当成本法，就是当发生多次索生多次索赔事件事件以后，重新以后，重新计算算该工程的工程的实际总费用，用，实际总费用减用减去投去投标报价价时的估算的估算总费用，即用，即为索索赔金金额，即：，即： 索索赔费用用实际总费用投用投标报价估算价估算总费用用2.索赔费用的计算方法索赔费用的计算方法105n将计算受影响时段局限于受外界影响的时间，将计算受影响时段局限于受外界影响的时间，而不是整个施工期而不是整个施工期n只计算受影响时段内的某项工作所受影响的只计算受影响时段内的某项工作所受影响的损失，而不是计算该时段内所有施工工作所损失，而不是计算该

68、时段内所有施工工作所受的损失受的损失n与该项工作无关的费用不列入总费用中与该项工作无关的费用不列入总费用中n对投标报价费用重新进行核算对投标报价费用重新进行核算 索赔金额索赔金额= =某项工作调整后的实际总费用某项工作调整后的实际总费用该项工作的报价费用该项工作的报价费用n 修正的总费用法修正的总费用法106五、索赔文件的组成部分五、索赔文件的组成部分n序言序言n索赔事项概述索赔事项概述n具体索赔要求：工期延长天数，索赔具体索赔要求：工期延长天数，索赔款额款额n报告书编写及审核人员报告书编写及审核人员1.总论部分总论部分107n概述索赔事项的处理过程概述索赔事项的处理过程n发出索赔通知书的时间

69、发出索赔通知书的时间n引证索赔要求的合同条款，如：引证索赔要求的合同条款，如： 不利的自然条件；不利的自然条件； 工程变更指令等；工程变更指令等；n指明所附的证据资料指明所附的证据资料2.合同引证部分合同引证部分1083.索赔款额计算部分索赔款额计算部分n概述索赔事项的处理过程概述索赔事项的处理过程n首先列出索赔总款额汇总表首先列出索赔总款额汇总表n再分项论述各组成部分的计算过程再分项论述各组成部分的计算过程n指出证据名称和编号指出证据名称和编号1094.工期延长论证部分工期延长论证部分 应对工期延长、实际工期、理论工期等工期应对工期延长、实际工期、理论工期等工期的长短进行详细的论述，说明自己

70、要求工期延长的长短进行详细的论述，说明自己要求工期延长或加速施工费用的根据。或加速施工费用的根据。110 通常以索赔报告书附件的形式出现，包通常以索赔报告书附件的形式出现，包括了该索赔事项所涉及的一切有关证据资料括了该索赔事项所涉及的一切有关证据资料及对这些证据的说明。及对这些证据的说明。 常用的证据资料有：常用的证据资料有： 工程所在国政治经济资料工程所在国政治经济资料 施工现场记录报告施工现场记录报告 工程项目财务报表工程项目财务报表5.证据部分证据部分111案例一案例一 某建设项目业主与承包商签订了工程施工承包合同，某建设项目业主与承包商签订了工程施工承包合同，根据合同及其附件的有关条文

71、，对索赔内容，有如下规定：根据合同及其附件的有关条文，对索赔内容，有如下规定：（一）因窝工发生的人工费以（一）因窝工发生的人工费以25元元/工工日计算，监理方提前日计算，监理方提前一周通知承包方时不以窝工处理，以补偿费支付一周通知承包方时不以窝工处理，以补偿费支付4元元/工工日。日。（二）机械设备台班费（二）机械设备台班费 塔吊：塔吊：300元元/台台班；混凝土搅拌机：班；混凝土搅拌机：70元元/台台班；班； 砂浆搅拌机：砂浆搅拌机：30元元/台台班。班。 因窝工而闲置时，只考虑折旧费，按台班费因窝工而闲置时，只考虑折旧费，按台班费70%计算。计算。112（三）因临时停工一般不补偿管理费和利润

72、（三）因临时停工一般不补偿管理费和利润 在施工过程中发生了以下情况在施工过程中发生了以下情况: 1.于于6月月8日至日至6月月21日，施工到第七层时因业主提供的日，施工到第七层时因业主提供的模板未到而使一台塔吊、一台混凝土搅拌机和模板未到而使一台塔吊、一台混凝土搅拌机和35名支模名支模工停工（业主已于工停工（业主已于5月月30日通知承包方）。日通知承包方）。 2.于于6月月10日至日至6月月21日，因公用网停电停水使进行第日，因公用网停电停水使进行第四层砌砖工作的一台砂浆搅拌机和四层砌砖工作的一台砂浆搅拌机和30名砌砖工停工。名砌砖工停工。 3.于于6月月20日至日至6月月23日，因砂浆搅拌机

73、故障而使在第日，因砂浆搅拌机故障而使在第二层抹灰的一台砂浆搅拌机和二层抹灰的一台砂浆搅拌机和35 名抹灰工停工。名抹灰工停工。113问题：问题： 承包商在有效期内提出索赔要求时，监理工程师认承包商在有效期内提出索赔要求时，监理工程师认为合理的索赔金额应是多少？为合理的索赔金额应是多少？114参考答案：参考答案：合理的索赔金额如下：合理的索赔金额如下： 1.窝工机械闲置费：按合同机械闲置只计取折旧费窝工机械闲置费：按合同机械闲置只计取折旧费 塔吊塔吊1台：台：30070%14=2940（元）；（元）； 混凝土搅拌机混凝土搅拌机1台：台：7070%14=686（元）；（元）； 砂浆搅拌机砂浆搅拌机

74、1台：台：3070%12=252（元）；（元）； 因砂浆搅拌机机械故障闲置因砂浆搅拌机机械故障闲置1天不应给予补偿。天不应给予补偿。 小计小计: 2940+686+252=3878（元）（元）1152.窝工人工费：因业主已于窝工人工费：因业主已于1周前通知承包商，故只以补周前通知承包商，故只以补偿费支付。偿费支付。 支模工：支模工：43514=1960（元）；（元）； 砌砖工：砌砖工：253012=9000（元）；（元）；因砂浆搅拌机机械故障造成抹灰工停工不予补偿。因砂浆搅拌机机械故障造成抹灰工停工不予补偿。 小计：小计：19609000=10960（元）。（元）。3.临时个别工序窝工一般不补

75、偿管理费和利润，故合理临时个别工序窝工一般不补偿管理费和利润，故合理的索赔金额应为：的索赔金额应为： 387810960=14838（元）。（元）。116案例二案例二 某综合楼工程项目合同价为某综合楼工程项目合同价为1750万元，该工程签万元，该工程签订的合同为可调值合同。合同报价日期为订的合同为可调值合同。合同报价日期为2010年年3月，月，合同工期为合同工期为12个月，每季度结算一次。工程开工日期个月，每季度结算一次。工程开工日期为为2010年年4月月1日。施工单位日。施工单位2010年第四季度完成产值年第四季度完成产值是是710万元。工程人工费、材料费构成比例以及相关季万元。工程人工费、

76、材料费构成比例以及相关季度造价指数如下表所示：度造价指数如下表所示：117项目项目人工费人工费材料费材料费不可不可调值调值费用费用钢材钢材水泥水泥集料集料砖砖砂砂木材木材比例（比例（%）2818137946152010年第一年第一季度造价指数季度造价指数100100.8 102.093.6100.295.493.42010年第四年第四季度造价指数季度造价指数116.8100.6110.595.698.993.795.5118在施工过程中，发生如下几项事件：在施工过程中，发生如下几项事件： 1.2010年年4月，在基础开挖过程中，个别部位实际土月，在基础开挖过程中，个别部位实际土质与给定地质资料

77、不符造成施工费用增加质与给定地质资料不符造成施工费用增加2.5万元，相应工万元，相应工序持续时间增加了序持续时间增加了4天；天； 2.2010年年5月施工单位为了保证施工质量，扩大基础月施工单位为了保证施工质量，扩大基础底面，开挖量增加导致费用增加底面，开挖量增加导致费用增加3.0万元，相应工序持续时万元，相应工序持续时间增加了间增加了3天；天； 3.2010年年7月份，在主体砌筑工程中，因施工图设计月份，在主体砌筑工程中，因施工图设计有误，实际工程量增加导致费用增加有误，实际工程量增加导致费用增加3.8万元，相应工序持万元，相应工序持续时间增加了续时间增加了2天；天；1194.2010年年8

78、月份，进入雨季施工，恰逢月份，进入雨季施工，恰逢20年一遇的大雨，年一遇的大雨，造成停工损失造成停工损失2.5万元，工期增加了万元，工期增加了4天。天。 以上事件中，除第以上事件中，除第4项外，其余工序均未发生在关键项外，其余工序均未发生在关键线路上，并对总工期无影响。针对上述事件，施工单位线路上，并对总工期无影响。针对上述事件，施工单位提出如下索赔要求：提出如下索赔要求： （1）增加合同工期）增加合同工期13天；天； （2）增加费用）增加费用11.8万元。万元。120问题：问题： 1.施工单位对施工过程中发生的以上事件可否索赔？施工单位对施工过程中发生的以上事件可否索赔？为什么？为什么？ 2

79、.计算监理工程师计算监理工程师2010年第年第4季度应确定的工程结算季度应确定的工程结算款额。款额。 3.如果在工程保修期间发生了由施工单位原因引起的如果在工程保修期间发生了由施工单位原因引起的屋顶漏水、墙面剥落等问题，业主在多次催促施工单位屋顶漏水、墙面剥落等问题，业主在多次催促施工单位修理而施工单位一再拖延的情况下，另请其他施工单位修理而施工单位一再拖延的情况下，另请其他施工单位维修，所发生的维修费用该如何处理？维修，所发生的维修费用该如何处理？121参考答案：参考答案： 1、事件、事件1费用索赔成立，工期不予延长。因为业主提费用索赔成立，工期不予延长。因为业主提供的地质资料与实际情况不符

80、是承包商不可预见的。供的地质资料与实际情况不符是承包商不可预见的。事件事件2费用索赔不成立，工期索赔不成立，该工作属于费用索赔不成立，工期索赔不成立，该工作属于承包商采取的质量保证措施。承包商采取的质量保证措施。事件事件3费用索赔成立，工期不予延长，因为设计方案有费用索赔成立，工期不予延长，因为设计方案有误。误。事件事件4费用索赔不成立，工期可以延长，因为异常的气费用索赔不成立，工期可以延长，因为异常的气候条件的变化承包商不应得到费用补偿。候条件的变化承包商不应得到费用补偿。122 2、2010年年4季度监理工程师应批准的结算款额为：季度监理工程师应批准的结算款额为：P=710( (0.15+

81、0.28116.8/100.0+0.18100.6/100.8 +0.13110.5/102.0+0.0795.6/93.6+0.0998.9/ 100.2+0.0493.7/95.4+0.0695.5/93.4) ) =7101.0588751.75 3、所发生的维修费应从乙方保修金、所发生的维修费应从乙方保修金( (或质量保证金、或质量保证金、保留金保留金) )中中扣除。扣除。123案例三案例三 某工程项目的施工招标文件中表明该工程采用综合某工程项目的施工招标文件中表明该工程采用综合单价计价方式，工期为单价计价方式，工期为15个月。承包单位投标所报工期个月。承包单位投标所报工期为为13个月

82、。合同总价确定为个月。合同总价确定为8000万元。合同约定：实际万元。合同约定：实际完成工程量超过估计工程量完成工程量超过估计工程量25以上时允许调整单价；以上时允许调整单价；拖延工期每天赔偿金为合同总价的拖延工期每天赔偿金为合同总价的1，最高拖延工期，最高拖延工期赔偿限限额为合同合同总价的价的10；若能提前竣工，每提前一天；若能提前竣工，每提前一天的的奖金按合同金按合同总价的价的1计算。算。124 承包单位开工前编制并经总监理工程师认可的施工进度计划如承包单位开工前编制并经总监理工程师认可的施工进度计划如下图所示。下图所示。 A 2 B 3 C 2 D 3 E 2 G 2 H 5 F 4 1

83、25 施工过程中发生了以下施工过程中发生了以下4个事件，致使承包单位完个事件，致使承包单位完成该项目的施工实际用了成该项目的施工实际用了15个月。个月。事件事件1：A、C两项工作为土方工程，工程量均为两项工作为土方工程，工程量均为16万万m，土方工程的合同单价为土方工程的合同单价为16元元/ m,实际工程量与估计工程量实际工程量与估计工程量相等。施工按计划进行相等。施工按计划进行4个月后，总监理工程师以设计变更个月后，总监理工程师以设计变更通知发布新增土方工程通知发布新增土方工程N的指示。该工作的性质和施工难度的指示。该工作的性质和施工难度与与A、C工作相同，工程量为工作相同，工程量为32万万

84、m。N工作在工作在B和和C工作工作完成后开始施工，且为完成后开始施工，且为H和和G的紧前工作。的紧前工作。 126总监理工程理工程师与承包商与承包商单位依据合同位依据合同约定定协商后，确定商后，确定的土方的土方变更更单价价为14元元/ m 。承包。承包单位按位按计划用划用4个月个月完成。完成。3项土方工程均租用土方工程均租用1台机械开挖，机械租台机械开挖，机械租赁费为1万元万元/月月台。台。事件事件2：F工作，因工作，因设计变更等待新更等待新图纸延延误1个月。个月。事件事件3：G工作由于工作由于连续降雨累降雨累计1个月个月导致致实际施工施工3个个月完成，其中月完成，其中0.5个月的日降雨量超个

85、月的日降雨量超过当地当地30年气象年气象资料料记载的最大的最大强强度。度。127事件事件4：H工作由于分包工作由于分包单位施工的工程位施工的工程质量不合格造成量不合格造成返工，返工，实际5.5个月完成。个月完成。由于以上事件，承包由于以上事件，承包单位提出以下索位提出以下索赔要求：要求：（1）顺延工期延工期6.5个月。理由是：完成个月。理由是：完成N工作工作4个月；个月；变更更设计图纸延延误1个月；个月；连续降雨属于不利的条件和障碍降雨属于不利的条件和障碍影响影响1个月；个月；监理工程理工程师未能很好地控制分包未能很好地控制分包单位的施工位的施工质量量应补偿工期工期0.5个月。个月。（2）N工

86、作的工作的费用用补偿16元元/m32万万m512万元万元（3）由于第）由于第5月后才能开始月后才能开始N工作的施工，要求工作的施工，要求补偿5个个月的机械月的机械闲置置费5月月1万元万元/月月台台5万元。万元。128问题：1.请对以上施工以上施工过程中程中发生的生的4个事件个事件进行合同行合同责任分析。任分析。2.根据根据总监理工程理工程师认可的施工可的施工进度度计划，划，应给承包承包单位位顺延的工期是多少？延的工期是多少？说明理由。明理由。3.确定确定应补偿承包承包单位的位的费用，并用，并说明理由。明理由。4.分析承包分析承包单位位应获得工期提前得工期提前奖励励还是承担拖期工程是承担拖期工程

87、违约赔偿责任，并任，并计算其金算其金额。129答案：答案：1.合同合同责任分析：任分析： 事件事件1，属于建，属于建设单位位责任；任； 事件事件2，属于建，属于建设单位位责任；任； 事件事件3，日降雨量超，日降雨量超过当地当地30年气象年气象资料料记载最大最大强强度的度的0.5个月的延期，属于不可抗力，另个月的延期，属于不可抗力，另0.5个月的延个月的延期属于承包期属于承包单位位应承担的承担的风险责任；任； 事件事件4，属于承包，属于承包单位位责任。任。1302.承包承包单位投位投标书中承中承诺合同工期合同工期为13个月。个月。 经分析、分析、计算，算，总工期工期为14个月；个月； 合同工期合

88、同工期应顺延延1个月。个月。131 A 2 B 3 C 2 D 3 E 2 G 2 H 5 F 4 N452.51323.机械机械闲置置费不予不予补偿。工程量清工程量清单中中计划土方划土方为：161632（万（万m）新增土方工程量新增土方工程量为：32万万m应按原按原单价价计算的新增工程量算的新增工程量为：32258（万（万m）补偿土方工程款土方工程款为：8万万m16元元/ m( (328) )万万m 14元元/ m464万元万元补偿承包承包单位的位的总费用用为：464万元万元1334.承包承包单位位应承担超承担超过合同工期的合同工期的违约责任。任。 拖延工期拖延工期赔偿费为： 8000万元万

89、元0.001/天天30天天240万元万元 小于最高小于最高赔偿限限额。 最高最高赔偿限限额8000万元万元0.1800万元万元134n赢得值（挣值）法赢得值（挣值）法n偏差分析的表达方法偏差分析的表达方法n费用偏差原因分析与纠偏措施费用偏差原因分析与纠偏措施第七节第七节 费用偏差分析费用偏差分析135资金使用计划编制后，建设工程的成本控制目标资金使用计划编制后，建设工程的成本控制目标就确定了。在工程的进展中，应当以此为依据进就确定了。在工程的进展中，应当以此为依据进行费用偏差分析，即定期地进行投资计划值和实行费用偏差分析，即定期地进行投资计划值和实际值的比较，当实际值偏离计划值时，分析产生际值

90、的比较，当实际值偏离计划值时，分析产生偏差的原因，采取适当的纠偏措施进行控制；偏差的原因，采取适当的纠偏措施进行控制；同时，可根据已完工程的实际支出，对工程项目同时，可根据已完工程的实际支出，对工程项目进行重新认识，预测建设工程费用的支出趋势，进行重新认识，预测建设工程费用的支出趋势，提出改进和预防措施对费用进行控制。提出改进和预防措施对费用进行控制。136编制资金编制资金使用计划使用计划进行费用进行费用偏差分析偏差分析费用偏差费用偏差原因分析原因分析费用偏差费用偏差纠偏分析纠偏分析提出成本提出成本控制措施控制措施费用责费用责任分析任分析索索赔赔循环循环费用偏差分析流程图费用偏差分析流程图 1

91、37一、赢得值（挣值）法一、赢得值（挣值）法已完工作已完工作预算算费用用已完工作已完工作预算算费用用(BCWP)已完成工作量已完成工作量预算算单价价计划工作划工作预算算费用用计划工作划工作预算算费用用(BCWS)计划工作量划工作量预算算单价价已完工作已完工作实际费用用 已完工作已完工作实际费用用(ACWP)已完成工作量已完成工作量实际单价价1. 赢得值法的三个基本参数赢得值法的三个基本参数1382. 赢得值法的四个评价指标赢得值法的四个评价指标 在在以上以上三个基本参数的基三个基本参数的基础上，可以确定上，可以确定赢得得值法的四个法的四个评价指价指标，它，它们也都是也都是时间的函数。的函数。

92、费用偏差用偏差CV（Cost Variance） 费用偏差（用偏差（CV）BCWPACWP 进度偏差度偏差SV（Schedule Variance） 进度偏差（度偏差（SV）BCWPBCWS 费用用绩效指数（效指数（CPI） 费用用绩效指数（效指数（CPI）BCWP/ACWP 进度度绩效指数（效指数（SPI） 进度度绩效指数（效指数（SPI）BCWP/BCWS139二、偏差分析的表达方法二、偏差分析的表达方法n横道横道图法：用横道法：用横道图法法进行行费用偏差分析，是用不同的横用偏差分析，是用不同的横道道标识已完工作已完工作预算算费用用（BCWP）、计划工作划工作预算算费用用（BCWS）和已完

93、工作）和已完工作实际费用（用（ACWP），横道的），横道的长度度与其金与其金额成正比例。成正比例。n表格法：表格法是表格法：表格法是进行偏差分析最常用的一种方法。它将行偏差分析最常用的一种方法。它将项目目编号、名称、各号、名称、各费用参数以及用参数以及费用偏差数用偏差数综合合归纳入入一一张表格中，并且直接在表格中表格中，并且直接在表格中进行比行比较。n曲曲线法：在法：在项目目实施施过程中，以上三个参数可以形成三条程中，以上三个参数可以形成三条曲曲线，即，即计划工作划工作预算算费用（用（BCWS）、已完工作）、已完工作预算算费用（用（BCWP）、已完工作）、已完工作实际费用（用（ACWP）曲）曲

94、线。140日历时间日历时间预预测测完完工工时时间间ACWPSVCVHACVBCWSBCWPBAC检测时间检测时间EAC计划完工时间计划完工时间赢得值法评价曲线赢得值法评价曲线141三、费用偏差原因分析与纠偏措施三、费用偏差原因分析与纠偏措施原因分析原因分析142n寻找新的、更好更省的、效率更高的设计方案寻找新的、更好更省的、效率更高的设计方案n购买部分产品，而不是采用完全由自己生产的产品购买部分产品，而不是采用完全由自己生产的产品n重新选择供应商，但会产生供应风险，选择需要时间重新选择供应商，但会产生供应风险，选择需要时间n改变实施过程改变实施过程n变更工程范围变更工程范围n索赔，例如向业主、

95、承（分）包商、供应商索赔以弥索赔，例如向业主、承（分）包商、供应商索赔以弥补费用超支补费用超支纠偏措施纠偏措施143序号序号图型型三参数关系三参数关系分析分析措施措施1ACWPBCWSBCWPSV0 CVBCWSACWPSV0 CV0效率高效率高进度度较快快投入延后投入延后若偏离不大，若偏离不大，维持持现状状3BCWPACWPBCWSSV0 CV0效率效率较高高进度快度快投入超前投入超前抽出部分人抽出部分人员，放慢放慢进度度赢得值法参数分析与对应措施表赢得值法参数分析与对应措施表 144序号序号图型型三参数关系三参数关系分析分析措施措施4ACWPBCWPBCWSSV0 CVACWPBCWPSV0 CVBCWPACWPSV0效率效率较高高进度度较慢慢投入延后投入延后迅速增加人迅速增加人员投入投入145