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1、高技能人才工作 中国就业培训技术指导中心 刘康人力资源和社会保障部职业技能鉴定中心现状 路径 展望中国高技能人才人才培养目标“十一五”期间成就1规模扩大结构优化2政策环境改善明显3培养体系逐步完善4评价体系初步建立5选拔机制逐步完善6功能作用得到发挥主要问题总量短缺，结构失衡投入不足，培养滞后观念偏差，发展道窄面临形势经济社会发展的强需求经济社会发展的强需求转变经济发展方式的新要求转变经济发展方式的新要求缓解就业结构性矛盾的高要求缓解就业结构性矛盾的高要求导致技能短缺因素1科技经济发展是根本原因2教育培训滞后是内在根源3需求激励缺失是潜在因素4全球人才争夺是强化因素基本原则产业政策与高技能人才
2、开发相协调产业政策与高技能人才开发相协调市场调节与政府推动相结合市场调节与政府推动相结合高端带动与整体推动有机结合高端带动与整体推动有机结合机制建设与能力建设并重机制建设与能力建设并重“十二五”期间发展目标数量增长，结构合理，素质提升工作体系健全完善政策法制环境根本改善高技能人才成长若干规律1完善的职业教育体系是必要前提2企业行业发挥主体作用3社会化评价体系是重要保证4岗位成才是必由之路5社会环境是重要条件6政府和市场作用充分发挥7遵循梯次结构规律高技能人才开发体系经济社会需求体系经济社会需求体系经济社会需求体系经济社会需求体系劳动力市场体系劳动力市场体系劳动力市场体系劳动力市场体系个体决策和
3、行为体系个体决策和行为体系个体决策和行为体系个体决策和行为体系高技能人才开发系统高技能人才开发系统高技能人才开发系统高技能人才开发系统政策法制体系政策法制体系政策法制体系政策法制体系社会观念和文化系统社会观念和文化系统社会观念和文化系统社会观念和文化系统主要环节技能培养考核评价岗位使用竞赛选拔技术交流表彰激励合理流动社会保障主要环节健全六项工作机制完善两个工作体系高技能人才培养体系高技能人才评价体系竞赛选拔技术交流表彰激励合理流动社会保障岗位使用以企业行业为主体、职业院校为基础、学校教育与企业培养紧密联系、政府推动与社会支持相互结合的培养体系p充分发挥企业培养高技能人才的主体作用p充分发挥高等
4、职业院校和高级技工学校、 技师学院的培训基地作用p大力发展民办职业教育和培训，充分发挥 各类社会团体的作用健全和完善高技能人才培养体系技能培养校企合作的内容与形式对照表校企合作的内容与形式对照表校企合作的内容与形式对照表校企合作的内容与形式对照表合作内容合作内容1.基本形式基本形式2.延伸形式延伸形式3.拓展形式拓展形式1.发展规划发展规划1.1.1成立校企合作指导委员会1.2.1校企共建战略伙伴关系1.3.1校企共建技能人才培养培训集团或联合体2.专业建设专业建设2.1.1学校成立专业建设委员会2.2.1校企共建重点专业和新专业高层决策机制2.3.1建立由企业主导的专业建设协调机制3.课程建
5、设课程建设3.1.1校企共同制定教学计划3.2.1校企共同确定课程体系3.3.1企业主导课程开发4.师资建设师资建设4.1.1 校企共同组建师资队伍4.2.1企业专家培训教师4.3.1 企业专家到学校实行“阶段性全脱产”教学4.1.2学校培养培训师资4.2.2 学校教师参与企业技术攻关和技术设备更新改造4.3.2 学校从企业直接调入高技能人才充实教师队伍5.实习教学实习教学5.1.1学校建立校内实训基地5.2.1校企共建实习基地5.3.1引企入校建立生产实训基地5.3.2校企”一体化”管理5.2.2产教结合开展实训5.3.3学校在厂区建立教学区5.3.4企业自主建立面向社会的实习基地 6.能力
6、评价能力评价6.1.1 学校为企业参与考核评价创造条件6.2.1 校企共同建立教学评价制度6.3.1建立企业评价学生职业能力制度6.1.2 学校开展用人单位满意度调查6.1.3 学校对毕业生就业进行跟踪调查7.研究开发研究开发7.1.1学校建立专门教学研究机构7.2.1 校企共同开展研发或学校为企业提供技术服务7.3.1建立区域性研发机制8.招生就业招生就业8.1.1学校制订招生培训就业计划8.2.1 校企双方共同制订招生培训就业计划8.3.1 企业组织招生和培训8.2.2校企共同举办在职技工高技能提升培训班9.学生管理学生管理9.1.1学校按照企业要求制定学生行为规范9.2.1校企共同组织实
7、施操行考核9.3.1校园文化融入企业文化内容技能培养公共实训基地公共实训基地有条件的城市，可多方筹集资金根据本地区支柱产业发展的需求布局合理、技能含量高、面向社会提供技能培训和技能鉴定服务国家级高技能人才培训示范基地国家级高技能人才培训示范基地发挥现有教育培训资源的作用依托大型骨干企业、重点职业院校和培训机构加强高技能人才加强高技能人才培训基地建设培训基地建设江苏工贸技师学院与徐州矿务集团共同举办“技师直通班”，培训对象为10年以上高级工，培训方式为“煤矿设课堂，离岗不离矿，学习不脱产，教师来回跑”。100名学院，96人考核合格，走出一条快速、优质、规模化培养技师新路子案例一浙江机电职业技术学
8、院与浙江三花制冷集团有限公司和杭州大和热磁电子有限公司开办“成人高等职业教育改革试点班”，校企双方精心设计教学模块，编写教材，并配备优秀教师和工程技术人员承担教学工作。学员考核合格，获大学文凭和技师资格案例二p以职业能力为导向p以工作业绩为重点p注重职业道德和职业知识水平n大力加强职业技能鉴定工作n积极推行职业资格证书制度n进一步突破年龄、资历、身份和比例限制n坚持公开、公平、公正的原则n完善业绩考核内容和评价方式n反对和防止考评中的不正之风n允许破格或越级参加考评考核评价健全和完善高技能人才考核评价制度高技能人才高技能人才评价体系评价体系健全和完善高技能人才考核评价制度p社会化职业技能鉴定p
9、企业技能人才评价p院校职业资格认证p专项职业能力考核u 依托具备条件的大型企业，逐步开展高技能人才评价试点u 开发与后备高技能人才评价要求相适应的课程标准，选择部分职业院校进行预备技师考核试点考核评价高技能人才高技能人才多元评价机制多元评价机制国家职业资格三级（高级技能）v能够熟练运用基本技能和专门技能完成较为复杂的工作；包括完成部分非常规性工作；能够独立处理工作中出现的问题；能指导他人进行工作或协助培训一般操作人员。国家职业资格二级（技师）v能够熟练运用基本技能和专门技能完成较为复杂的、非常规性的工作；掌握本职业的关键操作技能技术；能够独立处理和解决技术或工艺问题；在操作技能技术方面有创新；
10、能组织指导他人进行工作；能培训一般操作人员；具有一定的管理能力。国家职业资格一级（高级技师）v能够熟练运用基本技能和特殊技能在本职业的各个领域完成复杂的、非常规性的工作；熟练掌握本职业的关键操作技能技术；能够独立处理和解决高难度的技术或工艺问题；在技术攻关、工艺革新和技术改革方面有创新；能组织开展技术改造、技术革新和进行专业技术培训；具有管理能力。健全高技能人才岗位使用机制岗位使用进一步推行技师、高级技师聘任制度技师聘任制充分发挥技师、高级技师在技能岗位的关键作用，以及在解决技术难题、实施精品工程项目和带徒传技等方面的重要作用关键岗位鼓励企业探索建立高技能人才带头人制度，在进行重大生产决策、组
11、织重大技术革新和技术攻关项目时，给予经费等方面的支持技能带头人高技能人才配置状况应作为生产经营性企业及实体等参加重大工程项目招投标、评优和资质评估的必要条件高技能人才广泛开展职业技能竞赛活动竞赛选拨动员社会力量，开展各种形式的岗位练兵和职业技能竞赛活动，为发现和选拔人才创造条件对竞赛中涌现出来的优秀技能人才，直接晋升职业资格或优先参加技师、高级技师考评积极组织高技能人才技术交流活动技术交流举办各种形式的高技能人才主题活动u 参与高新技术开发u 同业技术交流u 与科技人员交流u 绝招绝技和技能成 果展示挖掘和保护具有民族特色的民间传统技艺鼓励支持高技能人才参与国际间交流活动p引导和鼓励用人单位完
12、善培训、考核、使用与待遇相结合的激励机制p引导和督促企业根据市场需求和经营情况，完善对高技能人才的激励办法，对优秀高技能人才实行特殊奖励政策p允许国有高新技术企业探索实施有利于鼓励优秀高技能人才创新创造的收入分配制度p企业应对高技能人才在聘任、工资、带薪学习、培训、休假、出国进修等方面制定相应的鼓励办法p对到企业技能岗位工作的各类职业院校毕业生应合理确定工资待遇p对参加科技攻关和技术革新，并作出突出贡献的高技能人才，可从成果转化所得收益中，通过奖金等多种形式给予相应奖励。表彰激励进一步完善高技能人才激励机制表彰和奖励作出突出贡献的高技能人才p以政府奖励为导向，企业奖励为主体，辅以必要的社会奖励
13、p对为国家和社会作出杰出贡献的高技能人才给予崇高荣誉并实行重奖p进一步完善国家技能人才评选表彰制度，对中华技能大奖获得者和全国技术能手给予奖励，并鼓励参加培训深造、带徒传技、同业交流、技术创新活动p省级人民政府应对作出突出贡献的高技能人才进行奖励，并参照高层次人才有关政策确定相应待遇表彰激励引导高技能人才按需流动合理流动pp坚持以市场坚持以市场为导向为导向pp依法维护用依法维护用人单位和高技人单位和高技能人才的合法能人才的合法权益权益pp保证人才流保证人才流动的规范性和动的规范性和有序性有序性建立健全高技能人才柔性流动和区域建立健全高技能人才柔性流动和区域合作机制，鼓励通过兼职、服务、技合作机
14、制，鼓励通过兼职、服务、技术攻关、项目引进方式发挥其作用术攻关、项目引进方式发挥其作用鼓励和引导高技能人才面向西部地区鼓励和引导高技能人才面向西部地区重点建设项目流动重点建设项目流动建立流动服务体系，完善高技能人才建立流动服务体系，完善高技能人才信息发布制度信息发布制度探索引进国内紧缺、企业急需的海外探索引进国内紧缺、企业急需的海外高技能人才高技能人才公共职业介绍机构开设专门窗口，提公共职业介绍机构开设专门窗口，提供供 “ “一站式一站式” ”服务服务柔性流动柔性流动宏观调控宏观调控流动服务流动服务海外引进海外引进窗口服务窗口服务完善高技能人才社会保障制度社会保障进一步落实高技能人才的社会保障
15、权益做好高技能人才在流动中社会保险关系的接续工作，逐步突破部门、行业、地域和所有制限制具备条件的企业，应积极探索为包括生产、服务一线的高技能人才建立企业年金制度和补充医疗保险保障措施资金投入基础工作组织领导营造氛围资金投入政政府府财政支持工作经费各级政府要对高技能人才评选、表彰、师资培训、教材开发等工作经费给予必要支持教育费附加的使用基础设施建设经费基地建设地方各级政府要按规定合理安排城市教育费附加的使用，对高技能人才培养给予支持将高技能人才实训基地建设纳入国家支持职业教育发展的规划要从国家安排的职业教育基础设施建设专项经费中，择优支持高技能人才培养成效显著的职业院校加大资金投入，建立政府、企
16、业、社会多渠道筹措的高技能人才投入机制资金投入统筹服务统筹服务企业企业职教经费职教经费技改经费技改经费企业按规定提取职工教育经费（工资总额1.5%2.5%）企业进行技术改选和项目引进，按相关规定提取职工技术培训经费，重点保证高技能人才培养的需要对自身没有能力开展职工培训，以及未开展高技能人才培训的企业，县级以上地方人民政府可依法对其职工教育经费实行统筹，由劳动保障等部门统一组织培训服务加大资金投入，建立政府、企业、社会多渠道筹措的高技能人才投入机制资金投入培训收费社会社会社会捐赠融资服务鼓励社会各界和海外人士对高技能人才培养提供捐赠和培训服务鼓励金融机构为公共实训基地建设和参与校企合作培养高技
17、能人才的职业院校提供融资服务各类职业院校可按照高技能人才实际培养成本提出收费标准，经物价部门核定后向学员收取培训费用加大资金投入，建立政府、企业、社会多渠道筹措的高技能人才投入机制做好高技能人才基础性工作p 加强理论研究，加快法制建设p 做好调查统计和需求预测工作p 完善信息交流平台，开发高技能人才和技能成果信息库p 加强远程培训和现代培训技术开发应用p 加快编制、修订技师和高级技师职业标准，加强鉴定题库 开发p 组织开发教材和教学辅助材料p 加强师资队伍建设基础工作切实加强对高技能人才工作的领导p各地区、各部门要制定高技能人才队伍建设规划，并纳入经济社会发展规划和人才队伍建设规划p 各级党委
18、和政府要将高技能人才工作列入重要议事日程，定期研究解决工作中存在的主要问题p 建立多部门参加的高技能人才工作协调机制，负责宏观指导、政策协调和组织推动p 组织部门宏观指导，劳动保障部门统筹协调，有关部门密切配合，动员社会力量广泛参与组织领导加强舆论宣传，营造尊重劳动、崇尚技能、鼓励创造的良好氛围p 大力宣传党和国家关于高技能人才工作的方针政策p 大力宣传高技能人才在经济建设和社会发展中的重 要作用和突出贡献p 树立一批高技能人才的先进典型p 动员全社会关心高技能人才队伍建设营造氛围实施国家高技能人才振兴计划 加强职业院校和实训基地建设到2020年 建大师工作室 1200个高技能 人才培训基地 100万名高级技师
