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1、上海“两会”的民生视角 痛下决心，坚定不移地推动科学发展，根本痛下决心，坚定不移地推动科学发展，根本的目的是为了人民。的目的是为了人民。“每一位政府工作人员都要每一位政府工作人员都要把人民放在心中最高位置，时刻牢记为人民服务把人民放在心中最高位置，时刻牢记为人民服务的宗旨，设身处地考虑群众利益，从群众关心的的宗旨，设身处地考虑群众利益，从群众关心的具体问题入手，耐心细致回应群众诉求，努力使具体问题入手，耐心细致回应群众诉求，努力使每项重要决策和工作符合群众愿望，为群众带来每项重要决策和工作符合群众愿望，为群众带来实惠。实惠。 今年的上海今年的上海“两会两会”，民生话题是，民生话题是政府工政府工
2、作报告作报告的重要内容，也是代表委员热议的焦点的重要内容，也是代表委员热议的焦点话题。话题。百姓心愿一：城市安全两会热议 张谢定代表：城市公共安全事件的发生，除了有一些客观因素外，不可否认其中也有本可以避免或控制的认为因素，应引起重视：一是安全演习成了安全演戏；二是安全预案成了安全悬案；三是安全检查成为应急检查。市府实事 2012年，加强居民小区消防安全建设和管理，为700幢20年以上房龄高层住宅楼梯增配消防设施，完善高层建筑楼层标识，更新居民小区和老式公房周边缺损的1500个消火栓，在每个居民小区组织开展至少一次消防疏散演练；完成30玩农民工安全生产培训。百姓心愿二：食品卫生两会热议 张惠民
3、委员：目前很多社会问题，如食品安全问题、生产安全问题等都是由新闻媒体来披露的，司法部门应该及时介入进行调查取证，提高司法的权威。市府实事 2012年，在100家标准化菜市场、1000家标准化超市建设猪肉流通安全信息追溯系统，在150家大卖场、485个标准化菜市场建设蔬菜追溯系统，在200家标准化菜市场建设水产品追溯系统，在50家标准化菜市场建设牛肉追溯系统，在100家标注化菜市场建设粮食追溯系统；推进“早餐工程”，建设400家标准化早餐门店，投放30辆早餐车和450辆帮帮车。百姓心愿三：老有所养两会热议 张文荣代表：积极在周边省份建设大型养老社区；进一步发挥老年人的余热，借鉴“柔性延长退休年龄
4、”的方式，延续退休后的高级管理人员、技术人员、技能人员的工作寿命。杨荣华委员：建议尽快遏制双轨制养老金差距进一步扩大的势头市府实事 2012年，新增5000张养老床位；为27万名需要生活照料的老人提供社区居家养老服务；设立40个社区老年人助餐点；新建老年人日间服务中心20家；开展老年人社区援助服务，为10万高龄老人提供家庭互助服务，为1000个低保困难老年人提供居室适老改造服务。百姓心愿四：学有所教两会热议 陆凤妹代表：关于03岁婴幼儿早期教育问题，社区应创造条件，承担起这方面更多的职能，同时加大相关护理人员培训力度。刘健委员：2011年教育投入610亿元，今年700亿元，65%左右用于基础教
5、育，市民比较关注钱是否用在点子上，希望钱能用好。市府实事 2012年，新增40所幼儿园；连在浦东、普陀、徐汇、宝山区建设4所老年大学分校；为150所以招收进程务工人员随迁子女为主的民办小学建设综合实验室。百姓心愿五：病有所医两会热议 张志愿代表：切实推动医疗信息共享、通过采取切实有效的举措，保证医疗资源共享，减少重复检查，减轻病人负担。朱同玉委员：要发挥社区医院健康守门人的职能，盘活现有医疗资源，用最小的代价，解决最大的医疗难题。市府实事 2012年，为肿瘤晚期病人提供居家和住院相结合的临终关怀服务，在每区（县）各设一处临终关怀病房；为1万名符合条件的残疾人补贴提供个性化适配辅助器具；为2万名
6、符合条件的计划怀孕夫妇提供免费孕前优生健康检查服务。百姓心愿六：劳动就业两会热议 汪美萍代表：要加大对创业工作的投入，安排专项资金，确保各项创业政策的贯彻落实。要发挥舆论引领作用，营造良好的创业氛围，为创业者提供创业空间。市府实事 2012年，鼓励创业带动就业，帮助成功创业1万人。百姓心愿七：出行便捷两会热议 徐益超代表：建议加快慢速交通系统的建设，加强本市自行车交通、人行道和人行天桥系统的规划和敬爱难舍；可把市区几条高架道路双向固定车道改为可变车道，调节流量，缓解拥堵。胡成国委员：在市中心区的闹市区和大型社区、商业中心、文化中心、体育中心、公共活动中心以及火车站、飞机场等重要场所设立公交“智
7、能问路机”。市府实事 2012年，完成20条区域对接道路建设；大力推进新农村建设，完成郊区县100个村庄改造。百姓心愿八：文化便民两会热议 丁美真代表：社区文化活动中心加强对基层社区开展群众文化活动的指导；公共文化服务设置向社区开放，建立制度保障；成立社区文化建设办公室，统筹相应工作。汪亮委员：建议社区文化活动中心应多开发针对“白领”群体的文化产品。市府实事 2012年，在100个社区文化活动中心新建旅游信息服务点。百姓心愿九：绿色生活两会热议 汤绪代表：进一步调整人们的生产和生活方式，在广大市民中提倡多骑自行车、多乘公交车、少开自驾车，以减少排放。姚明委员：各区的体育设施应有自己特色，同时要
8、满足市民多方面的体育需求。市府实事 2012年，推进实施“百万家庭低碳行，垃圾分类要先行”生活垃圾分类减量项目，完成500个小区、100所学校、100个菜市场、50个公园、100个机关单位、200个企事业单位的垃圾分类收集处置，为25万户家庭免费发放环保大礼包；在公园、公共绿地新建60条百姓健身步道，完善30家社区活动中心的健身设施；建设10所学生体质健康检测中心。百姓心愿十：智慧城市两会热议 范宪章代表：要特别重视信息安全和网络安全，对一些重要的信息和网络系统的安全，要引入第三方评估和检测机制。市府实事 2012年，推广使用100万份电子账单；完善“上海网络社会征信网”建设。关注崇明“两会”
9、 年均增长年均增长15.7%和和17.0%2011年，预计全县实现增加值年，预计全县实现增加值224.1亿元，五年年均增长亿元，五年年均增长15.7。县级财政收入。县级财政收入34.8亿元，五年年均增长亿元，五年年均增长17.0。11座和座和82.8%处理率处理率建成城桥、长兴、堡镇、新河污水处理厂建成城桥、长兴、堡镇、新河污水处理厂以及以及11座乡镇集镇生活污水处理站，全县城镇污水处理率达到座乡镇集镇生活污水处理站，全县城镇污水处理率达到82.8。3.9万亩和万亩和173万平方米万平方米全国绿化模范县创建成功。新增林地全国绿化模范县创建成功。新增林地3.9万亩，森林覆盖率万亩，森林覆盖率20
10、.5。新增城乡公共绿地。新增城乡公共绿地173万平方米。万平方米。9条和条和10家家开通开通9条市通郊公交线路。东风西沙水库开工建设，条市通郊公交线路。东风西沙水库开工建设，城桥水厂、陈家镇水厂一期建成运行，归并城桥水厂、陈家镇水厂一期建成运行，归并10家小水厂，供水集约化得家小水厂，供水集约化得到推进。到推进。28个和个和2208公里公里完成完成28个村的村庄改造，建设农村公路个村的村庄改造，建设农村公路2208公里、农村道路公里、农村道路3205公里，改造农村危桥公里，改造农村危桥1281座。座。过去五年的发展成绩过去五年的发展成绩数字见证数字见证10840元和元和52403人人全县农村居
11、民家庭人均可支配收入全县农村居民家庭人均可支配收入10840元，五年年均增长元，五年年均增长10.7。政府促进就业的责任体系和政策措施继续。政府促进就业的责任体系和政策措施继续完善，就业服务和职业技能培训不断加强。五年来，全县累计新增就完善，就业服务和职业技能培训不断加强。五年来，全县累计新增就业业52403人，城镇失业登记人数始终控制在市下达的指标数以内。人，城镇失业登记人数始终控制在市下达的指标数以内。参保率参保率99.0和和99.7%农村社会养老保险参保率农村社会养老保险参保率99.0，农村，农村社会养老保险金领取标准从社会养老保险金领取标准从2006年的平均每人每月年的平均每人每月70
12、元提高至目前的元提高至目前的370元。农村合作医疗保险参保率元。农村合作医疗保险参保率99.7，人均筹资水平从，人均筹资水平从2006年的年的164元提高至目前的元提高至目前的785元。元。505元和元和4320元元健全和完善城乡低保标准自然增长机制，城镇健全和完善城乡低保标准自然增长机制，城镇低保标准从低保标准从2006年的每人每月年的每人每月320元提高至目前的元提高至目前的505元，农村低保标元，农村低保标准从准从2006年的每人每年年的每人每年2560元提高至目前的元提高至目前的4320元。元。278户和户和5235户户全县享受廉租住房家庭全县享受廉租住房家庭278户。完成户。完成52
13、35户农户农村困难和低收入家庭危旧房改造。村困难和低收入家庭危旧房改造。2012年县政府实事项目1、促进就业和提高保障水平。推进城乡劳动力就业，新增就业9000人；不断提高农保养老保障水平，全面实施新型农村社会养老保险制度；进一步提高新农合保障水平，实现新农合人均筹资水平达到1080元。 2、改善农村生产生活条件。完成5000户农村分散生活污水处理；完成农村道路危桥改造200座。 3、加强养老服务设施建设。完成10个乡镇政府办养老机构达标建设；完成15个老年活动室标准化建设。 4、加强文化设施建设。建成启用新城图书馆、文化馆、科技馆；完成黄家花园修缮工程。 5、完善公共交通设施建设。建成50座
14、公交候车亭；新辟2条公交线路；建成启用南门水陆换乘中心申崇公交场站。 6、加强校园安全建设。全面完成第一轮中小学校舍安全工程。 7、加强农村电网建设。完成9个垦区电网改造；完成100个低电压台区改造工程。 8、推进小区综合改造。完成新海、东平第二期小区综合改造。 2012年县政府重点工程 1、提高供水集约化能力。新建东风西沙原水水库及原水陆域输水管线一期工程；新建堡镇水厂；新建崇西水厂。 2、继续实施河道整治。实施南横引河东段整治工程；实施张网港综合整治工程；实施界河一期综合整治工程；实施直河港综合整治工程。 3、加大燃气基础设施建设力度。推进申能崇明燃气电厂工程建设；建设上海天然气主干管网崇
15、明岛管道工程。 4、加大教育基础设施投入力度。新建新城江帆小学；新建陈家镇裕安社区小学；新建长兴镇平安小学；新建陈家镇幼儿园；新建长兴丰产幼儿园；新建长兴先锋幼儿园；新建上海工程技术学校长兴校区。 5、积极推进崇明绿色能源示范县建设。建成4.8万千瓦北沿风电场；推进4.8万千瓦青草沙风电场建设；建成2个生物质秸秆成型项目；启动建设华电沼气发电项目。 6、推进废弃物处置设施建设。启动崇明固体废弃物处置综合利用中心工程建设。 7、加快重点地区开发建设。新建新城宝岛路，启动新城商务中心和崇明百联购物中心建设；建成东滩大道三期、中滨路二期，新建能源管理中心，推进实验生态社区1、2、3、4号公园和自行车公园建设；推进长兴公共租赁房二期建设。
