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1、120182018年年2 2月月中核通辽铀业有限责任公司学习中华人民共和国核安全法培训课件2024/9/9立法背景立法背景p2017年9月1日，第12届全国人大29次常委会表决通过核安全法（95票赞成，2票弃权）p本届全国人大第一个立法论证的项目p得到了全行业的大力支持p8章，94条p内容丰富，措施具体，全面系统22024/9/9主要内容主要内容u立法思路u主要内容u重大制度u权利和责任u重要问题u后续工作32024/9/94立法思路1NNSA2立法思路立法思路p总体思路u目的：实现核安全目标目的：实现核安全目标总目标：总目标：No.1为了为了为了保障核安全，预为了保障核安全，预防与应对核事故
2、，安全利用核能，防与应对核事故，安全利用核能，保护公众和从业人员的安全与健保护公众和从业人员的安全与健康，保护生态环境，促进经济社康，保护生态环境，促进经济社会可持续发展，制定本法。会可持续发展，制定本法。52024/9/9立法思路立法思路p总体思路技术安全目标：技术安全目标：No.2在中华人民共和国领域及管辖的其他海域内，对核设施、核在中华人民共和国领域及管辖的其他海域内，对核设施、核材料及相关放射性废物采取充分的预防、保护、缓解和监管等安全材料及相关放射性废物采取充分的预防、保护、缓解和监管等安全措施，防止由于技术原因、人为原因或者自然灾害造成核事故，最措施，防止由于技术原因、人为原因或者
3、自然灾害造成核事故，最大限度减轻核事故情况下的放射性后果的活动，适用本法。大限度减轻核事故情况下的放射性后果的活动，适用本法。辐射防护目标：辐射防护目标：No.18核设施营运单位应当严格控制辐射照射，确保有关人员免受核设施营运单位应当严格控制辐射照射，确保有关人员免受超过国家规定剂量限值的辐射照射，确保辐射照射保持在合理、可超过国家规定剂量限值的辐射照射，确保辐射照射保持在合理、可行和尽可能低的水平。行和尽可能低的水平。62024/9/9立法思路立法思路p总体思路u做法：做法：夯实、完善我国形成的一套既与国际接轨，又符合中国国情的夯实、完善我国形成的一套既与国际接轨，又符合中国国情的核安全制度
4、框架核安全制度框架独立、权威、法治、理性、有效独立、权威、法治、理性、有效72024/9/9立法思路立法思路p体现党中央的战略部署u党中央高度重视核安全工作党中央高度重视核安全工作核安全观：核安全观：No.3国家坚持理性、协调、并进的核安全观，加强核安全能力国家坚持理性、协调、并进的核安全观，加强核安全能力建设，保障核事业健康发展。建设，保障核事业健康发展。多次作出批示多次作出批示政治局常委审议核安全法三审稿政治局常委审议核安全法三审稿u党中央成立国家核安全工作协调机制党中央成立国家核安全工作协调机制No6（3）国家建立核安全工作协调机制，统筹协调有关部门推进相关工作。）国家建立核安全工作协调
5、机制，统筹协调有关部门推进相关工作。u党中央将核安全法的编制纳入到年度重点工作计划党中央将核安全法的编制纳入到年度重点工作计划82024/9/9立法思路立法思路p明确核安全相关责任明确核安全相关责任u责任的种类：责任的种类：核安全责任核安全责任核损害赔偿责任核损害赔偿责任其他责任其他责任u责任的性质：责任的性质：全面责任全面责任相应责任相应责任u责任主体：责任主体：所有参与方、全链条控制所有参与方、全链条控制92024/9/9立法思路立法思路p与现有法律和谐衔接与现有法律和谐衔接u与放射性污染防治法与放射性污染防治法相配套相配套u成为现行法规体系的成为现行法规体系的顶层法顶层法u为原子能法的立
6、法流为原子能法的立法流出空间出空间102024/9/911主要内容2NNSA2主要内容主要内容p主要内容u第一章 总 则u第二章 核设施安全u第三章 核材料和放射性废物安全u第四章 核事故应急u第五章 信息公开和公众参与u第六章 监督检查u第七章 法律责任u第八章 附 则122024/9/9主要内容主要内容p适用范围u包括：核核设施设施核核材料材料放射性废物放射性废物u不包括：放射源放射源铀铀矿冶矿冶电磁辐射电磁辐射u核安保内容已经包含其中u军工和军事核安全另行规定132024/9/9主要内容主要内容p体现了u安全首先来源于行动，而不是来源于监管u各类核设施的管理模式基本统一，综合平衡了：核电
7、厂的风险大核电厂的风险大研究堆的学术气氛带来的问题研究堆的学术气氛带来的问题核燃料循环设施及放射性废物处理处置设施的经费问核燃料循环设施及放射性废物处理处置设施的经费问题题142024/9/915重大制度3NNSA2重大制度重大制度p核损害赔偿制度u立法过程几经辗转u确立了基本权利和责任uNo.11公民、法人和其他组织依法享有获取核安全信息的权利，受到核损害的，有公民、法人和其他组织依法享有获取核安全信息的权利，受到核损害的，有依法获得赔偿的权利依法获得赔偿的权利。uNo.90因核事故造成他人人身伤亡、财产损失或者环境损害的，核设施营运单位因核事故造成他人人身伤亡、财产损失或者环境损害的，核设
8、施营运单位应当按照国家核损害责任制度承担赔偿责任应当按照国家核损害责任制度承担赔偿责任，u确立了基本框架唯一责任：为核设施营运单位提供设备、工程以及服务的单位不承担核损害赔偿责唯一责任：为核设施营运单位提供设备、工程以及服务的单位不承担核损害赔偿责任任财务保障：投保责任保险或参加互助机制等财务保障：投保责任保险或参加互助机制等例外条款：战争、武装冲突、暴乱等情形除外例外条款：战争、武装冲突、暴乱等情形除外主观故意没有被纳入免责条款主观故意没有被纳入免责条款162024/9/9重大制度重大制度p信息公开制度u信息公开的主体：国务院有关部门国务院有关部门地方政府地方政府营运单位营运单位u信息公开的
9、内容：管理制度、文件管理制度、文件安全状况安全状况监测数据监测数据年度报告年度报告u信息公开的渠道：公告、网站公告、网站172024/9/9重大制度重大制度18p核安全许可制度u核设施安全许可：No.22 No.22 国家建立核设施安全许可制度。核设施营运单位进行国家建立核设施安全许可制度。核设施营运单位进行选址、建造、运行、退役等活动，应当向国务院核安全监督选址、建造、运行、退役等活动，应当向国务院核安全监督管理部门申请许可。管理部门申请许可。u核材料许可No.38 No.38 核设施营运单位和其他有关单位持有核材料，应当按核设施营运单位和其他有关单位持有核材料，应当按照规定的条件依法取得许
10、可，照规定的条件依法取得许可，2024/9/9核安全许可制度运输活动许可No.51(2)No.51(2)公安机关对核材料、放射性废物道路运输的实物保护实施监公安机关对核材料、放射性废物道路运输的实物保护实施监督，依法处理可能危及核材料、放射性废物安全运输的事故。通过道督，依法处理可能危及核材料、放射性废物安全运输的事故。通过道路运输核材料、放射性废物的，应当报启运地县级以上人民政府公安路运输核材料、放射性废物的，应当报启运地县级以上人民政府公安机关按照规定权限批准；其中，运输乏燃料或者高水平放射性废物的，机关按照规定权限批准；其中，运输乏燃料或者高水平放射性废物的，应当报国务院公安部门批准。应
11、当报国务院公安部门批准。No.51(3)No.51(3)国务院核安全监督管理部门负责批准核材料、放射性废物运国务院核安全监督管理部门负责批准核材料、放射性废物运输包装容器的许可申请。输包装容器的许可申请。No.52(2)No.52(2)乏燃料、高水平放射性废物的托运人应当向国务院核安全监乏燃料、高水平放射性废物的托运人应当向国务院核安全监督管理部门提交有关核安全分析报告，经审查批准后方可开展运输活督管理部门提交有关核安全分析报告，经审查批准后方可开展运输活动。动。核安全设备许可No.36 No.36 为核设施提供核安全设备设计、制造、安装和无损检验服务的为核设施提供核安全设备设计、制造、安装和
12、无损检验服务的单位，应当向国务院核安全监督管理部门申请许可。单位，应当向国务院核安全监督管理部门申请许可。192024/9/9Page 202p放射性废物管理制度u单位资质许可No.43 No.43 专门从事放射性废物专门从事放射性废物处理处理、贮存、处置的单位，应当向、贮存、处置的单位，应当向国务院核安全监管部门申请许可。国务院核安全监管部门申请许可。u中等深度处置制度No.40(2) No.40(2) 低、中水平放射性废物在国家规定的符合核安全要求低、中水平放射性废物在国家规定的符合核安全要求的场所实行近地表或者中等深度处置。的场所实行近地表或者中等深度处置。u高水平放射性废物专营制度No
13、.40(3) No.40(3) 高水平放射性废物实行集中深地质处置，由国务院制高水平放射性废物实行集中深地质处置，由国务院制定的单位专营。定的单位专营。重大制度Page 212p放射性废物管理制度u放射性废物处置设施的监护时间：关闭之后主体：营运单位（或转为地方政府）u退役费用和废物处置费用预提No.48(2) No.48(2) 核设施营运单位应当预提核设施退役费用、放射核设施营运单位应当预提核设施退役费用、放射性废物处置费用，列入投资概算、生产成本，专门用于核设性废物处置费用，列入投资概算、生产成本，专门用于核设施退役、放射性废物处置。施退役、放射性废物处置。Page 222p应急响应制度u
14、设立应急协调委员会u应急预案u核事故应急准备金u多方参与应急解放军、武警应急支援No.59(3) No.59(3) 核设施营运单位应当按照核事故应急救援工作的要核设施营运单位应当按照核事故应急救援工作的要求，实施应急响应支援。求，实施应急响应支援。重大制度Page 232p核安全保障制度u核安全规划No.7 No.7 国务院核安全监督管理部门会同国务院有关部门编制国国务院核安全监督管理部门会同国务院有关部门编制国家核安全规划，报国务院批准后组织实施。家核安全规划，报国务院批准后组织实施。u核安全文化No.9 No.9 国家国家加强核安全文化建设。加强核安全文化建设。No.9(3) No.9(3
15、) 核设施营运单位和为其提供设备、工程及服务的单核设施营运单位和为其提供设备、工程及服务的单位应当积极培育和建设核安全文化位应当积极培育和建设核安全文化重大制度Page 242p核安全保障制度u核安全科研No.10 No.10 核设施营运单位和为其提供设备、工程以及服务等的核设施营运单位和为其提供设备、工程以及服务等的单位、与核安全有关的科研机构等的单位，应当持续开发先单位、与核安全有关的科研机构等的单位，应当持续开发先进、可靠的核安全技术，充分利用先进的科学技术成果，提进、可靠的核安全技术，充分利用先进的科学技术成果，提高核安全水平。高核安全水平。u国际合作制度No.13No.13国家组织开
16、展与核安全有关的国际交流与合作，完善核国家组织开展与核安全有关的国际交流与合作，完善核安全国际合作机制安全国际合作机制重大制度Page 252p技术审评制度No.32No.32国务院核安全监督管理部门应国务院核安全监督管理部门应当依照法定条件和程序，对核设施安当依照法定条件和程序，对核设施安全许可申请组织安全技术审查，全许可申请组织安全技术审查，No.33No.33国务院核安全监督管理部门组国务院核安全监督管理部门组织安全技术审查时，应当委托与许可织安全技术审查时，应当委托与许可申请单位没有利益关系的技术支持单申请单位没有利益关系的技术支持单位进行技术审评。受委托的技术支持位进行技术审评。受委
17、托的技术支持单位应当对其技术评价结论的真实性、单位应当对其技术评价结论的真实性、准确性负责。准确性负责。重大制度26权利和责任4NNSA2024/9/9Page 272权利和责任p核安全的权利和责任u第一层次：核安全监管部门核设施营运单位和运输活动的托运人、承运人为什么没有核材料持有单位？主要部分已经被以上2家涵盖核材料库被排除（目前属于军工设施）u第二层次：中央政府及其部门地方政府及其部门承包商公民法人Page 282p核安全监管部门u制定标准No.8 No.8 国家坚持从高从严建立核安国家坚持从高从严建立核安全标准体系。国务院有关部门按全标准体系。国务院有关部门按照职责分工制定核安全标准。
18、核照职责分工制定核安全标准。核安全标准是强制执行的标准。安全标准是强制执行的标准。关于核安全部门规章，已经在立法法中规定权利和责任Page 292p核安全监管部门u行政许可发放许可证权利和责任No.22No.23No.25No.26No.27No.28No.30总要求选址建造建造延期运行延寿退役No.31No.36No.37No.38No.43No.44No.51进出口核设备人员核材料废物监护运输Page 302p核安全监管部门u行政许可修改行政许可No.27(3)No.27(3)在有效期内，国务院核安全监督管理部门可以根据法律、在有效期内，国务院核安全监督管理部门可以根据法律、行政法规和新的
19、核安全标准的要求，对许可证规定的事项作出合行政法规和新的核安全标准的要求，对许可证规定的事项作出合理调整。理调整。吊销许可证No.89No.89违反本法规定，对国务院核安全监督管理部门或者其他有违反本法规定，对国务院核安全监督管理部门或者其他有关部门依法进行的监督检查，从事核安全活动的单位拒绝、阻挠关部门依法进行的监督检查，从事核安全活动的单位拒绝、阻挠的，由国务院核安全监督管理部门或者其他有关部门责令改正，的，由国务院核安全监督管理部门或者其他有关部门责令改正，可以处十万元以上五十万元以下的罚款；拒不改正的，暂扣或者可以处十万元以上五十万元以下的罚款；拒不改正的，暂扣或者吊销其许可证；构成违
20、反治安管理行为的，由公安机关依法给予吊销其许可证；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚。治安管理处罚。权利和责任Page 312p核安全监管部门承担许可的法律责任No.75No.75违反本法规定，有下列情形之一的，对直接负责的主管人违反本法规定，有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：员和其他直接责任人员依法给予处分： （一）国务院核安全监督管理部门或者其他有关部门未依法对许（一）国务院核安全监督管理部门或者其他有关部门未依法对许可申请进行审批的；可申请进行审批的； u监督检查No.70(1)(2)No.70(1)(2)国家建立核安全监督检查制度
21、。国务院核安全监督国家建立核安全监督检查制度。国务院核安全监督管理部门和其他有关部门应当对从事核安全活动的单位遵守核安管理部门和其他有关部门应当对从事核安全活动的单位遵守核安全法律、行政法规、规章和标准的情况进行监督检查。全法律、行政法规、规章和标准的情况进行监督检查。权利和责任Page 322p核安全监管部门u保密责任No.74 No.74 核安全监督检查人核安全监督检查人员执行监督检查任务，应员执行监督检查任务，应当出示有效证件，对获知当出示有效证件，对获知的国家秘密、商业秘密和的国家秘密、商业秘密和个人信息，应当依法予以个人信息，应当依法予以保密。保密。权利和责任Page 332p核设施
22、营运单位权利和责任u核安全责任No.5 No.5 核设施营运单位对核安全负全面责任。核设施营运单位对核安全负全面责任。u核安保责任No.38No.38核设施营运单位和其他有关单位持有核材料，应当核设施营运单位和其他有关单位持有核材料，应当采取下列措施，防止核材料被盗、破坏、丢失、非法转让和采取下列措施，防止核材料被盗、破坏、丢失、非法转让和使用，保障核材料的安全与合法利用使用，保障核材料的安全与合法利用权利和责任Page 342p核设施营运单位权利和责任u核损害赔偿责任u在许可后运行核设施的权利No.27 No.27 核设施运行许可证的核设施运行许可证的有效期为设计寿期。有效期为设计寿期。权利
23、和责任Page 352p运输活动的托运人和承运人u乏燃料安全责任No.39 No.39 产生、贮存、运输、后产生、贮存、运输、后处理乏燃料的单位应当采取措处理乏燃料的单位应当采取措施确保乏燃料的安全，并对持施确保乏燃料的安全，并对持有的乏燃料承担核安全责任。有的乏燃料承担核安全责任。权利和责任Page 362p运输活动的托运人和承运人u运输活动安全责任No.52No.52核材料、放射性废物的托运人应当在运输中采取有效的核材料、放射性废物的托运人应当在运输中采取有效的辐射防护和安全保卫措施，对运输中的核安全负责。辐射防护和安全保卫措施，对运输中的核安全负责。乏燃料、高水平放射性废物的托运人应当向
24、国务院核安全监督乏燃料、高水平放射性废物的托运人应当向国务院核安全监督管理部门提交有关核安全分析报告，经审查批准后方可开展管理部门提交有关核安全分析报告，经审查批准后方可开展运输活动。运输活动。 核材料、放射性废物的承运人应当依法取得国家规定的运输核材料、放射性废物的承运人应当依法取得国家规定的运输资质。资质。权利和责任Page 372p国务院u核设施布局No.14 No.14 国家对核设施的选址、建设国家对核设施的选址、建设进行统筹规划，科学论证，合理布进行统筹规划，科学论证，合理布局。局。u报告No.63(3)No.63(3)国务院应当定期向全国人国务院应当定期向全国人民代表大会常务委员会
25、报告核安全民代表大会常务委员会报告核安全情况。情况。权利和责任Page 382p政府部门责任u政府部门分类国务院核工业主管部门国务院能源主管部门其他有关部门u责任类别：核安全管理工作No.6(3)No.6(3)国务院核工业主管部门、能源主管部门和其他有关部门国务院核工业主管部门、能源主管部门和其他有关部门在各自职责范围内负责有关的核安全管理工作。在各自职责范围内负责有关的核安全管理工作。应急管理No.55No.55国务院核工业主管部门承担国家核事故应急协调委员会日国务院核工业主管部门承担国家核事故应急协调委员会日常工作，牵头制定国家核事故应急预案，经国务院批准后组织实常工作，牵头制定国家核事故
26、应急预案，经国务院批准后组织实施。施。权利和责任Page 392p地方政府u提供用地No.21No.21省、自治区、直辖市人民政府应当对国家规划确定的核省、自治区、直辖市人民政府应当对国家规划确定的核动力厂等重要核设施的厂址予以保护，在规划期内不得变更动力厂等重要核设施的厂址予以保护，在规划期内不得变更厂址用途。厂址用途。 省、自治区、直辖市人民政府应当在核动力厂等重要核设施省、自治区、直辖市人民政府应当在核动力厂等重要核设施周围划定规划限制区，经国务院核安全监督管理部门同意后周围划定规划限制区，经国务院核安全监督管理部门同意后实施。实施。No.42No.42国务院核工业主管部门会同国务院有关
27、部门和省、自治国务院核工业主管部门会同国务院有关部门和省、自治区、直辖市人民政府编制低、中水平放射性废物处置场所的区、直辖市人民政府编制低、中水平放射性废物处置场所的选址规划，报国务院批准后组织实施选址规划，报国务院批准后组织实施。权利和责任Page 402p地方政府u环境监测No.30(3)No.30(3)核设施退役后，核设施所在地省、自治区、直辖市核设施退役后，核设施所在地省、自治区、直辖市人民政府环境保护主管部门应当对核设施场址及其周围环境人民政府环境保护主管部门应当对核设施场址及其周围环境中所含的放射性核素的种类和浓度组织监测。中所含的放射性核素的种类和浓度组织监测。u应急职责No.5
28、5 No.55 省、自治区、直辖市人民政府指定的部门承担核事故省、自治区、直辖市人民政府指定的部门承担核事故应急协调委员会的日常工作，负责制定本行政区域内场外核应急协调委员会的日常工作，负责制定本行政区域内场外核事故应急预案，报国家核事故应急协调委员会审批后组织实事故应急预案，报国家核事故应急协调委员会审批后组织实施。施。No.60No.60国务院核工业主管部门或者省、自治区、直辖市人民政国务院核工业主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府指定的部门负责发布核事故应急信息。府指定的部门负责发布核事故应急信息。权利和责任Page 412p地方政府u信息公开和公众参与职责No.63No.63国务院有
29、关部门及核设施所在地省、自治区、直辖市人国务院有关部门及核设施所在地省、自治区、直辖市人民政府指定的部门应当在各自职责范围内依法公开核安全相民政府指定的部门应当在各自职责范围内依法公开核安全相关信息。关信息。No.66(3)No.66(3)核设施所在地省、自治区、直辖市人民政府应当就核设施所在地省、自治区、直辖市人民政府应当就影响公众利益的重大核安全事项举行听证会、论证会、座谈影响公众利益的重大核安全事项举行听证会、论证会、座谈会，或者采取其他形式征求利益相关方的意见，并以适当形会，或者采取其他形式征求利益相关方的意见，并以适当形式反馈。式反馈。权利和责任Page 422p公民的权利和责任No
30、.11 No.11 任何单位和个人不得危害核设任何单位和个人不得危害核设施、核材料安全施、核材料安全。公民、法人和其他公民、法人和其他组织依法享有获取核安全信息的权利，组织依法享有获取核安全信息的权利，受到核损害的，有依法获得赔偿的权受到核损害的，有依法获得赔偿的权利。利。No.68No.68公民、法人和其他组织有权对公民、法人和其他组织有权对存在核安全隐患或者违反核安全法律、存在核安全隐患或者违反核安全法律、行政法规的行为，向国务院核安全监行政法规的行为，向国务院核安全监督管理部门或者其他有关部门举报督管理部门或者其他有关部门举报。公民、法人和其他组织不得编造、散公民、法人和其他组织不得编造
31、、散布核安全虚假信息。布核安全虚假信息。权利和责任Page 432权利和责任p承包商责任u相应责任No.5(2)No.5(2)为核设施营运单位提供设备、工程以为核设施营运单位提供设备、工程以及服务等的单位，应当负相应责任。及服务等的单位，应当负相应责任。如何理解：合同责任其他法律责任免责No.90(2)No.90(2)为核设施营运单位提供设备、工程为核设施营运单位提供设备、工程以及服务等的单位不承担核损害赔偿责任。以及服务等的单位不承担核损害赔偿责任。核设施营运单位与其有约定的，在承担赔偿核设施营运单位与其有约定的，在承担赔偿责任后，可以按照约定追偿。责任后，可以按照约定追偿。44重要问题5N
32、NSA2024/9/9Page 452重要问题p关于概念u概念的法律学意义法律学概念并不终结科学界的讨论法律学的概念与法律的适应范围密切相关Page 462p关于概念u核安全的概念：我国核安概念的内涵和外延国际核安全概念核安全与辐射安全概念的辨析u核设施的概念：基本符合国际同行的概念核材料库并未包含在核设施概念城市放射性废物库不在本法范围内重要问题Page 472p关于概念u核材料的概念裂变材料聚变材料是否为核材料由下位文件规定No.2(3)No.2(3)核材料，是指：核材料，是指：（一）铀（一）铀-235-235材料及其制品；材料及其制品；（二）铀（二）铀-233-233材料及其制品；材料及
33、其制品；（三）钚（三）钚-239-239材料及其制品；材料及其制品；（四）法律、行政法规规定的其他需要管制的核材料。（四）法律、行政法规规定的其他需要管制的核材料。重要问题Page 482p关于运行许可u运行许可证与装料批准书合并No.27(1)No.27(1)核设施首次装投料前，核设施营运单位应当向国务核设施首次装投料前，核设施营运单位应当向国务院核安全监督管理部门提出运行申请院核安全监督管理部门提出运行申请，u许可时间和定期安全评价No.27(3) No.27(3) 核设施运行许可证的有效期为设计寿期。核设施运行许可证的有效期为设计寿期。No.16(2)No.16(2)核设施营运单位应当对
34、核设施进行定期安全评价，核设施营运单位应当对核设施进行定期安全评价，并接受国务院核安全监督管理部门的审查。并接受国务院核安全监督管理部门的审查。重要问题Page 492p关于运行许可u运行许可证的延续No.28No.28核设施运行许可证有效期届满需要继续运行的，核设施核设施运行许可证有效期届满需要继续运行的，核设施营运单位应当于有效期届满前五年，向国务院核安全监督管营运单位应当于有效期届满前五年，向国务院核安全监督管理部门提出延期申请，并对其是否符合核安全标准进行论证、理部门提出延期申请，并对其是否符合核安全标准进行论证、验证，经审查批准后，方可继续运行。验证，经审查批准后，方可继续运行。u关
35、于停闭阶段主要针对研究堆No.29No.29核设施终止运行后，核设施营运单位应当采取安全的方核设施终止运行后，核设施营运单位应当采取安全的方式进行停闭管理，保证停闭期间的安全，确保退役所需的基式进行停闭管理，保证停闭期间的安全，确保退役所需的基本功能、技术人员和文件。本功能、技术人员和文件。重要问题Page 502p关于规划限制区u国家核安全局参与规划限制区审查No.21(2) No.21(2) 省、自治区、直辖市人民政府应当在核动力厂等重省、自治区、直辖市人民政府应当在核动力厂等重要核设施周围划定规划限制区，经国务院核安全监督管理部要核设施周围划定规划限制区，经国务院核安全监督管理部门同意后
36、实施。门同意后实施。No.78 No.78 违反本法规定，在规划限制区内建设可能威胁核设施违反本法规定，在规划限制区内建设可能威胁核设施安全的易燃、易爆、腐蚀性物品的生产、贮存设施或者人口安全的易燃、易爆、腐蚀性物品的生产、贮存设施或者人口密集场所的，由国务院核安全监督管理部门责令限期拆除，密集场所的，由国务院核安全监督管理部门责令限期拆除，恢复原状，处十万元以上五十万元以下的罚款。恢复原状，处十万元以上五十万元以下的罚款。重要问题Page 512p关于报告制度No.19 No.19 核设施营运单位应当对核设施周围环境中所含的放射核设施营运单位应当对核设施周围环境中所含的放射性核素的种类、浓度
37、以及核设施流出物中的放射性核素总量性核素的种类、浓度以及核设施流出物中的放射性核素总量实施监测，并定期向国务院环境保护主管部门和所在地省、实施监测，并定期向国务院环境保护主管部门和所在地省、自治区、直辖市人民政府环境保护主管部门报告监测结果。自治区、直辖市人民政府环境保护主管部门报告监测结果。No.35No.35 国家建立核设施营运单位核安全报告制度，具体办法国家建立核设施营运单位核安全报告制度，具体办法由国务院有关部门制定。由国务院有关部门制定。No.58 No.58 发生核事故时，核设施营运单位应当按照应急预案的发生核事故时，核设施营运单位应当按照应急预案的要求开展应急响应，减轻事故后果，
38、并立即向国务院核工业要求开展应急响应，减轻事故后果，并立即向国务院核工业主管部门、核安全监督管理部门和省、自治区、直辖市人民主管部门、核安全监督管理部门和省、自治区、直辖市人民政府指定的部门报告核设施状况，根据需要提出场外应急响政府指定的部门报告核设施状况，根据需要提出场外应急响应行动建议。应行动建议。重要问题52后续工作6NNSA2024/9/9Page 532p完善核安全法律法规体系u梳理法规体系u修订放射性污染防治法u制定原子能法u研究放射性废物管理法u研究建立核安全标准体系u强制性标准简单、好用与法规体系融合后续工作Page 542后续工作p完善许可证持证模式u推进集团公司持证No.1
39、5 No.15 核设施营运单位应当具备保障核设施安全运行的能力，并符合下核设施营运单位应当具备保障核设施安全运行的能力，并符合下列条件：列条件：（一）有满足核安全要求的组织管理体系和质量保证、安全管理、岗位（一）有满足核安全要求的组织管理体系和质量保证、安全管理、岗位责任等制度；责任等制度；（二）有规定数量、合格的专业技术人员和管理人员；二）有规定数量、合格的专业技术人员和管理人员；（三）具备与核设施安全相适应的安全评价、资源配置和财务能力；（三）具备与核设施安全相适应的安全评价、资源配置和财务能力；（四）具备必要的核安全技术支撑和持续改进能力；（四）具备必要的核安全技术支撑和持续改进能力；（
40、五）具备应急响应能力和核损害赔偿财务保障能力；（五）具备应急响应能力和核损害赔偿财务保障能力；（六）法律、行政法规规定的其他条件。（六）法律、行政法规规定的其他条件。Page 552p完成核安全法中安排的各项任务u核损害赔偿制度u退役和放射性废物基金u规划限制区管理办法u营运单位报告制度u信息公开制度后续工作Page 562结论p核安全法基本固化、优化了现有有效做法p核安全法在继承的基础上有所创新p核安全法体现了国家最高决策层对核安全的看法和意志p核安全法取得了全社会的最大公约数Page 57法律是人类最伟大的发明。别的发明让人类学会驾驭自然，而法律的发明，则令人类学会如何驾驭自己。-埃德加博登海默结论2024/9/9Page 58核能的开发和利用是人类驾驭自然能力提高的体现人类用核安全法来控制自身，形成了对自然力量的强大控制力结论2024/9/9谢谢！Page 59592024/9/9
