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1、第 六章 旅游规划理论与方法2021/3/112021/3/111 1第一节旅游规划的基本理论第一节旅游规划的基本理论 一一一一. . 旅游经济理论旅游经济理论旅游经济理论旅游经济理论 二二二二. . 闲暇游憩理论闲暇游憩理论闲暇游憩理论闲暇游憩理论 三三三三. . 旅游资源理论旅游资源理论旅游资源理论旅游资源理论 四四四四. . 旅游可持续发展理论旅游可持续发展理论旅游可持续发展理论旅游可持续发展理论 五五五五. . 旅游系统论旅游系统论旅游系统论旅游系统论 六六六六. . 旅游区位论旅游区位论旅游区位论旅游区位论 （一）市场结构与市场区位（一）市场结构与市场区位（一）市场结构与市场区位（一
2、）市场结构与市场区位 （二）门槛距离与行为区位（二）门槛距离与行为区位（二）门槛距离与行为区位（二）门槛距离与行为区位 七七七七. . 增长极理论增长极理论增长极理论增长极理论 八八八八. . 旅游人类学理论旅游人类学理论旅游人类学理论旅游人类学理论2021/3/112021/3/112 2旅游规划定义（XX）指在旅游资源调查评价的基础上，指在旅游资源调查评价的基础上，针对旅游资源的属性、特色和旅游地的针对旅游资源的属性、特色和旅游地的发展规律，根据社会、经济和文化发展发展规律，根据社会、经济和文化发展趋势，对旅游资源进行总体布局、项目趋势，对旅游资源进行总体布局、项目技术方案设计和具体实施。
3、技术方案设计和具体实施。2021/3/112021/3/113 3第二节第二节 旅游规划的类型及编制程序旅游规划的类型及编制程序一、一、旅游规划的基本类型旅游规划的基本类型1 1旅游业发展规划按规划的范围和政府管理层次旅游业发展规划按规划的范围和政府管理层次可分为：可分为：全国旅游业发展规划全国旅游业发展规划区域旅游业发展规划区域旅游业发展规划地方旅游业发展规划地方旅游业发展规划（1 1）省级旅游业发展规划）省级旅游业发展规划（2 2）地市级旅游业发展规划）地市级旅游业发展规划（3 3）县级旅游业发展规划）县级旅游业发展规划2021/3/112021/3/114 42.旅游区规划按规划层次20
4、21/3/112021/3/115 5旅旅 游游 规规 划划 通通 则则2021/3/112021/3/116 6规划的几大功能规划的几大功能保护性的控制作用保护性的控制作用保护性的控制作用保护性的控制作用 对资源的不可再生性、脆弱性进行有效的保护，在绝对保护区里，就对资源的不可再生性、脆弱性进行有效的保护，在绝对保护区里，就不能建任何建筑，动任何地形、地貌。不能建任何建筑，动任何地形、地貌。保护和利用的协调性保护和利用的协调性保护和利用的协调性保护和利用的协调性 什么地方能够开发？开发什么？都要达到资源永续利用的目的，处理什么地方能够开发？开发什么？都要达到资源永续利用的目的，处理好长远和眼
5、前的关系。通过规划，使自然、社会、经济协调合理发展。好长远和眼前的关系。通过规划，使自然、社会、经济协调合理发展。统一性统一性统一性统一性 凡是与凡是与规划法规划法相违背的，都要统一到相违背的，都要统一到规划法规划法上来。上来。前瞻性前瞻性前瞻性前瞻性 按照可持续发展的特征，对所有的不利因素都要估计到，并将其限制按照可持续发展的特征，对所有的不利因素都要估计到，并将其限制在最低的水平上。在最低的水平上。过程性过程性过程性过程性 规划的编制，首先是评估分析，第二是编制审查；第三是公示反馈；规划的编制，首先是评估分析，第二是编制审查；第三是公示反馈；第四是实施监督；第五是定期修订。第四是实施监督；
6、第五是定期修订。 规划是一个过程，而不是画了一张图，画在那就算数了。尤其是历史规划是一个过程，而不是画了一张图，画在那就算数了。尤其是历史文化名城的规划，就是对历史画卷、名画的保护修复。如果这幅名画局部有文化名城的规划，就是对历史画卷、名画的保护修复。如果这幅名画局部有点破损，咱们就要找名家来修补。点破损，咱们就要找名家来修补。 2021/3/112021/3/117 7二、旅游规划编制的程序二、旅游规划编制的程序 （一）任务确定阶段（一）任务确定阶段委托方确定编制单位签定旅游规划编制合同（二）前期准备阶段（二）前期准备阶段政策法规研究旅游资源调查旅游客源市场分析2021/3/112021/3
7、/118 8（三）规划编制阶段（三）规划编制阶段规划区主题确定规划区主题确定确定规划分期及各分期目标确定规划分期及各分期目标提出旅游产品及设施的开发思路和空间布局提出旅游产品及设施的开发思路和空间布局确立重点旅游开发项目，确定投资规模，进确立重点旅游开发项目，确定投资规模，进行经济、社会和环境评价行经济、社会和环境评价形成规划区旅游发展战略，提出规划实施的形成规划区旅游发展战略，提出规划实施的措施、方案和步骤，包括政策支持、经营管措施、方案和步骤，包括政策支持、经营管理体制、宣传促销、融资方式、教育培训等理体制、宣传促销、融资方式、教育培训等撰写规划文本、说明和附件的草案撰写规划文本、说明和附
8、件的草案（四）征求意见与规划评审阶段（四）征求意见与规划评审阶段2021/3/112021/3/119 9三、旅游规划编制的原则三、旅游规划编制的原则 一般的旅游规划文本中都会涉及规划的原则、依据，它们虽然不是研制人员本身的创新成分，却是规划编制过程中需要加以遵循和执行的。一些规划原则几乎适合于所有区域的规划，如： （1）可持续发展原则 （2）系统原则 （3）社区参与原则2021/3/112021/3/111010第七章第七章 旅游规划编制的旅游规划编制的内容与技术指标内容与技术指标第一节旅游业发展规划第一节旅游业发展规划 2021/3/112021/3/111111旅游资源状况分析旅游资源状
9、况分析产业发展现状分析产业发展现状分析旅游客源市场分析旅游客源市场分析旅游发展总目标旅游发展总目标总总体体布布局局规规划划市市场场营营销销规规划划服服务务体体系系规规划划资资源源保保护护规规划划规划实施规划实施2021/3/112021/3/111212 2021/3/112021/3/111313产业发展现状分析框架产业发展现状分析框架产业发展背景产业规模现状分析产业结构现状分析产业环境现状分析（PST）旅游效益现状分析SWOT分析2021/3/112021/3/111414产业发展背产业发展背景景 此部分是分析的起点，是对规划区域旅游产业的简要概述。大概包括以下内容：1、该地区旅游业发展历
10、史及阶段2、该地区旅游业的基本形象及地位2021/3/112021/3/111515产业规模现状分析该部分通过具体数据说明旅游产业现阶段的情况。包括：1、经济指标（旅游业占（旅游业占GDPGDP的比重、近年来营业收入等）的比重、近年来营业收入等） 2、从业人员数量 3、近年来接待游客数量2021/3/112021/3/111616产业结构现状分析2021/3/112021/3/111717产业结构现状分析区域结构 各地区的旅游业在当地经济和全国旅游业的地位,它们之间的相互关系及相应资源配置. 其中,各地区之间相互关系可以表现为旅游设施配置的均衡协调程度及旅游区类别的合理分工.(XXX)2021
11、/3/112021/3/111818产业环境现状分析（PST）政策环境（Policy） 政策环境包括当地政策、法制是否对发展旅游业有利等等。社会环境（Social） 社会环境包括当地居民的受教育程度、民风民俗、对新事物的接受程度等。技术环境（Technology） 主要指高科技在旅游行业中的运用程度，比如旅游信息化程度的高低等。2021/3/112021/3/111919旅游效益现状分析旅游经济效益 表现为旅游对当地经济的拉动作用. 旅游社会效益 旅游在区域的形象及对社会环境的影响.旅游环境效益 旅游对生态环境的影响.2021/3/112021/3/112020SWOT分析优势 （Streng
12、th）劣势 （Weak）机会 （Opportunity）威胁 （Threat）2021/3/112021/3/112121三、旅游发展规划的重点三、旅游发展规划的重点 旅游业发展目标的制定地区旅游形象的甄选与塑造旅游产品开发与优势整合旅游各要素的协调发展旅游业发展的保障体系2021/3/112021/3/112222四、旅游发展规划的定位与调整四、旅游发展规划的定位与调整五个定位：五个定位：五个定位：五个定位： 产业定位、区域定位、市场定位、形象定位、功能定位产业定位、区域定位、市场定位、形象定位、功能定位 六个调整：六个调整：六个调整：六个调整： 资源结构调整资源结构调整分布、等级、质量比较
13、；分布、等级、质量比较； 市场结构调整市场结构调整 区域结构调整区域结构调整 产品结构调整产品结构调整精品、名品、绝品（分时序）供给精品、名品、绝品（分时序）供给 结构、需求结构；结构、需求结构； 功能结构调整功能结构调整基本、延伸、辅助、支撑的功能；基本、延伸、辅助、支撑的功能； 要素结构调整要素结构调整六大要素（吃、住、行、娱、游、购）六大要素（吃、住、行、娱、游、购）2021/3/112021/3/112323第二节第二节 旅游区总体规划的主要内容旅游区总体规划的主要内容旅游区总体规划的主要内容旅游区总体规划的主要内容 一、旅游产品（吸引物）开发规划一、旅游产品（吸引物）开发规划二、空间
14、布局规划二、空间布局规划三、旅游营销规划三、旅游营销规划四、旅游设施规划四、旅游设施规划 五、环境保护规划五、环境保护规划六、旅游保障体系规划六、旅游保障体系规划2021/3/112021/3/112424空间布局形式空间布局形式集中型块状线 型带状组团型集团状链珠型串状放射型枝状星座型散点状2021/3/112021/3/112525第三节第三节 旅游规划的技术指标旅游规划的技术指标一、旅游容量测算一、旅游容量测算 旅游容量为空间容量、设施容量、生旅游容量为空间容量、设施容量、生态容量、社会心理容量四类，对于一个态容量、社会心理容量四类，对于一个旅游区而言，日空间容量与日设施容量旅游区而言，
15、日空间容量与日设施容量的测算是最基本的要求。的测算是最基本的要求。 2021/3/112021/3/112626空间容量空间容量游人容量游人容量瞬时容量：单位人/次日游人容量：单位人次/d年游人容量：单位人次/a2021/3/112021/3/112727游人容量计算方法1.1.线路法线路法 2.2.卡口法卡口法 3.3.面积法面积法 4.4.综合平衡法综合平衡法游览用游览用地名称地名称计算计算面积面积( () )计算计算指标指标( (/ /人人) )瞬时瞬时容量容量( (人人/ /次次) )日周日周转率转率( (次次) )日游人日游人容量容量( (人次人次/d)/d)备注备注2021/3/1
16、12021/3/112828二、旅游服务设施的分项配置指标二、旅游服务设施的分项配置指标二、旅游服务设施的分项配置指标二、旅游服务设施的分项配置指标商业、饮食业设施的分项配置指标商业、饮食业设施的分项配置指标商业、饮食业设施的分项配置指标商业、饮食业设施的分项配置指标文娱、体育设施的分项配置指标文娱、体育设施的分项配置指标文娱、体育设施的分项配置指标文娱、体育设施的分项配置指标管理与医疗等设施的分项配置指标管理与医疗等设施的分项配置指标管理与医疗等设施的分项配置指标管理与医疗等设施的分项配置指标旅馆与旅游公寓面积指标旅馆与旅游公寓面积指标旅馆与旅游公寓面积指标旅馆与旅游公寓面积指标三、旅游环境
17、质量指标三、旅游环境质量指标三、旅游环境质量指标三、旅游环境质量指标人文景观型旅游区规划设计应达到的环境质人文景观型旅游区规划设计应达到的环境质人文景观型旅游区规划设计应达到的环境质人文景观型旅游区规划设计应达到的环境质量标准量标准量标准量标准自然景观型旅游区和度假区规划设计应达到自然景观型旅游区和度假区规划设计应达到自然景观型旅游区和度假区规划设计应达到自然景观型旅游区和度假区规划设计应达到的环境质量标准的环境质量标准的环境质量标准的环境质量标准2021/3/112021/3/112929第七章 旅游规划成果形式一般包括四个部分：规划文本规划说明书基础资料规划图纸附件2021/3/11202
18、1/3/113030一、规划文本一、规划文本条文化表述（法规条文方式）条文化表述（法规条文方式）条文化表述（法规条文方式）条文化表述（法规条文方式） 是对规划成果的一种简洁明了的说明，主要提供给政府决策者审阅。规划文本仅给出研究的结论和最终数据，一般不进行解释和背景介绍，（通俗地说，“不讲道理”）。在课题评审和提交有关机构讨论规划方案时，这种简洁的文本是非常必要的。2021/3/112021/3/113131二、规划说明书二、规划说明书 详细地罗列了作为规划结论的背景和支持材料的引文及统计数据分析，必要情况下还包括深入的专题研究内容。（即：讲道理）必要时，一些专题研究和辅助材料也可作为支持数据
19、附于说明书之内或之后。适合于专业管理部门和其他研究人员了解使用。2021/3/112021/3/113232三、规划图纸三、规划图纸 规划图纸一般已经打印装订在文本中，但为了在汇报时方便解说，以及课题完成后委托方的日常使用，成果形式还应包括若干幅挂图，其中最为必要的两幅图纸是：资源现状分析图和旅游发展总体规划（空间结构）图。2021/3/112021/3/113333旅游景区规划图件（至少需要5张图）1 . .区位图（地点、范围、交通线、河流、行政界线）（地点、范围、交通线、河流、行政界线）2 . .总体规划图（最重要的图件、能反映空间总体（最重要的图件、能反映空间总体布局的轮廓）布局的轮廓）
20、3 . .景区规划图（以圈表示同一主题）（以圈表示同一主题）4 . .分期建设图（标明分期建设的区域）（标明分期建设的区域）5 . .服务设施图（标明各类服务设施的规划情况）（标明各类服务设施的规划情况）2021/3/112021/3/113434基本要素：基本要素：1.停车场2.商店3.洗手间4餐厅5.公共电话6.休息场所7.吸烟区8.售票处2021/3/112021/3/113535旅游发展规划图件2021/3/112021/3/113636第二节第二节 规划文本框架规划文本框架一、旅游发展规划报告提纲一、旅游发展规划报告提纲二、旅游区总体规划报告提纲二、旅游区总体规划报告提纲 2021/
21、3/112021/3/1137371旅游发展背景综述旅游发展背景综述 11.1旅游开发背景分析旅游开发背景分析11.2旅游资源评价旅游资源评价31.3旅游发展的制约性问题旅游发展的制约性问题72规划指导思想与发展目标规划指导思想与发展目标 82.1规划依据规划依据 .82.2指导思想和规划原则指导思想和规划原则82.3规划范围规划范围.92.4规划年限规划年限 .92.5总体发展目标总体发展目标.102.6旅游发展战略旅游发展战略.102.7旅游战略发展指标旅游战略发展指标113旅游产品与空间布局规划旅游产品与空间布局规划 123.1重点旅游产品规划重点旅游产品规划123.2旅游空间结构旅游空
22、间结构 .123.3近期重点项目建设近期重点项目建设153.4事件旅游规划事件旅游规划 .183.5旅游线路规划旅游线路规划 .19目目 录录XXX旅游发展规划2021/3/112021/3/1138381.旅游发展背景综述旅游发展背景综述.11.1旅游开发背景分析旅游开发背景分析11.2旅游资源评价旅游资源评价31.3旅游发展的制约性问题旅游发展的制约性问题71.规划指导思想与发展目标规划指导思想与发展目标82.1规划依据规划依据.82.2指导思想和规划原则指导思想和规划原则82.3规划范围规划范围.92.4规划年限规划年限.9 2.5总体发展目标总体发展目标.102.6旅游发展战略旅游发展
23、战略.10 2.7旅游战略发展指标旅游战略发展指标111.旅游产品与空间布局规划旅游产品与空间布局规划123.13.1重点旅游产品规划重点旅游产品规划123.23.2旅游空间结构旅游空间结构.123.33.3近期重点项目建设近期重点项目建设153.43.4事件旅游规划事件旅游规划.183.53.5旅游线路规划旅游线路规划.194 4 旅游服务系统规划旅游服务系统规划20204.1 4.1 旅游酒店业发展规划旅游酒店业发展规划20204.2 4.2 旅游餐饮业发展规划旅游餐饮业发展规划24244.3 4.3 旅游购物发展规划旅游购物发展规划26265 5 旅游资源与生态环境保护规划旅游资源与生态
24、环境保护规划28285.1 5.1 保护原则和方法保护原则和方法28285.2 5.2 分类保护规划分类保护规划29 29 5.3 5.3 分区保护规划分区保护规划26265.4 5.4 分级保护规划分级保护规划26266 6 旅游市场开发规划旅游市场开发规划27276.1 6.1 客源市场定位客源市场定位27276.2 6.2 客源市场预测客源市场预测29296.3 6.3 旅游营销策略旅游营销策略30 30 6.4 6.4 旅游形象与传播策略旅游形象与传播策略34347. 7. 规划实施规划实施33337.1 7.1 政府的相关政策政府的相关政策33337.2 7.2 可持续发展要求可持续
25、发展要求34342021/3/112021/3/113939旅游区总体规划报告提纲旅游区总体规划报告提纲1.1.概述概述概述概述2.2.资源评价资源评价资源评价资源评价3.3.性质、规划思想和范围性质、规划思想和范围性质、规划思想和范围性质、规划思想和范围4.4.总体布局总体布局总体布局总体布局5.5.道路系统规划道路系统规划道路系统规划道路系统规划6.6.保护规划保护规划保护规划保护规划7.7.环境容量环境容量环境容量环境容量8.8.旅游服务设施规划旅游服务设施规划旅游服务设施规划旅游服务设施规划9.9.近期建设与投资匡算近期建设与投资匡算近期建设与投资匡算近期建设与投资匡算10.10.规划
26、实施规划实施规划实施规划实施2021/3/112021/3/114040旅游区规划十大原理旅游区规划十大原理(风景名胜区规划规范实施手册)1.自然景源的稀缺性自然景源的稀缺性2.风景区景象的多样性风景区景象的多样性3.风景区境域的有机性风景区境域的有机性4.突出风景区的个性特突出风景区的个性特征征5.优化风景区的功能作优化风景区的功能作用用6.优选发展方向和目标优选发展方向和目标7.统筹安排规划内容统筹安排规划内容8.调控游人容量调控游人容量9.改善经营管理改善经营管理10.实行可持续发展方略实行可持续发展方略2021/3/112021/3/114141复习思考题复习思考题旅游规划的基本理论旅游规划的基本理论旅游规划的类型及其编制程序旅游规划的类型及其编制程序旅游规划的成果形式旅游规划的成果形式2021/3/112021/3/114242
