8索赔与反索赔的案例分析与解决【精品ppt】

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1、8 8 索赔与反索赔的案例分析与解决索赔与反索赔的案例分析与解决索赔与反索赔的索赔与反索赔的解决方法解决方法索赔与反索赔的解决方法。索赔与反索赔的解决方法。掌握索赔与反索赔的解决方法掌握索赔与反索赔的解决方法;熟悉简单索赔案例分析与解决；熟悉简单索赔案例分析与解决；了解综合索赔案例分析与解决；了解综合索赔案例分析与解决；熟悉简反索赔案例分析与解决熟悉简反索赔案例分析与解决。本章本章要求要求本章本章重点重点本章本章难点难点8.1 8.1 索赔与反索赔的解决方法索赔与反索赔的解决方法8 8 索赔与反索赔的案例分析与解决索赔与反索赔的案例分析与解决微型谈判、微型谈判、专家解决专家解决等等仲裁机构、仲

2、裁机构、地点地点友好解决友好解决监理工程监理工程师裁定师裁定争端裁决委员会争端裁决委员会（DAB）的决定）的决定争端的解决争端的解决程序与方法程序与方法承包商提出，报告交承包商提出，报告交工程师，经审核交业工程师，经审核交业主，争端产生主，争端产生索赔与反索索赔与反索赔的对策赔的对策争端解决其争端解决其他方法他方法仲裁仲裁人选、机人选、机制、特点制、特点确定目标、着眼任务的完成、确定目标、着眼任务的完成、争取以和平方式解决、变不利争取以和平方式解决、变不利为利、对对方的索赔值估计、为利、对对方的索赔值估计、双方要求的对比分析；可能的双方要求的对比分析；可能的谈判过程、结果。谈判过程、结果。案例

3、案例8.1.18.1.1索赔与反索赔索赔与反索赔监理工程师在处理索赔中的作用监理工程师在处理索赔中的作用8 索赔与反索赔的案例分析与解决索赔与反索赔的案例分析与解决8 8 索赔与反索赔的案例分析与解决索赔与反索赔的案例分析与解决8.2 8.2 简单索赔案例分析与解决简单索赔案例分析与解决合同条件内容出错合同条件内容出错图纸迟延交出图纸迟延交出不利的实物障碍和不利的实物障碍和不利的自然条件不利的自然条件工程师提供的水准工程师提供的水准点、基线等测量资点、基线等测量资料不准确造成失误料不准确造成失误据监理工程师指示据监理工程师指示额外钻孔勘探工作额外钻孔勘探工作案例案例8.2.58.2.5，6 6

4、业主风险造成的损业主风险造成的损害的补救和修复害的补救和修复施工开挖到化石、施工开挖到化石、文物、矿产等珍贵文物、矿产等珍贵物品，要停工处理物品，要停工处理需要加强道路与需要加强道路与桥梁结构以承受桥梁结构以承受“特殊超重荷载特殊超重荷载”额外样额外样品与试品与试验验对隐蔽工程对隐蔽工程揭露或开孔揭露或开孔检查检查工程中断工程中断业主雇用其他承包业主雇用其他承包商的影响，并为其商的影响，并为其他承包商提供服务他承包商提供服务业主土地延迟移交业主土地延迟移交非承包商原因造成非承包商原因造成工程缺陷需要修复工程缺陷需要修复要求承包商调查和要求承包商调查和检查缺陷检查缺陷工程变更工程变更变更使合同总

5、价超变更使合同总价超过有效合同价过有效合同价15不可抗力使工程破不可抗力使工程破坏和其他款项支出坏和其他款项支出不可抗不可抗力使合力使合同解除同解除合同合同提前提前解除解除承包商要承包商要求工程终求工程终止等止等物价变动使物价变动使工程成本的工程成本的增减增减案例案例8.2.78.2.7案例案例8.2.88.2.8案例案例8.2.98.2.9案例案例8.2.108.2.10案例案例8.2.118.2.11案例案例8.2.128.2.12案例案例8.2.138.2.13案例案例8.2.148.2.14案例案例8.2.168.2.16后继后继法律法律变化变化案例案例8.2.18.2.1，2 2案例

6、案例8.2.38.2.3，4 4案例案例8.2.158.2.15承包商依据承包商依据合同条款向合同条款向业主索赔业主索赔8 8 索赔与反索赔的案例分析与解决索赔与反索赔的案例分析与解决8.2 8.2 简单索赔案例分析与解决简单索赔案例分析与解决承承包包商商预预防防和和减减少少业业主主反反索索赔的措施赔的措施严肃认真地对待投标报价严肃认真地对待投标报价 注意签订合同时的协商与谈判注意签订合同时的协商与谈判加强施工质量管理加强施工质量管理加强施工进度计划与控制加强施工进度计划与控制注意业主不能随意扩大工程范围注意业主不能随意扩大工程范围加强工程成本的核算与控制加强工程成本的核算与控制维维护护承承包

7、包商商应应得得的的经济利益经济利益8 8 索赔与反索赔的案例分析与解决索赔与反索赔的案例分析与解决8.3/8.4 8.3/8.4 综合综合/ /反索赔案例分析与解决反索赔案例分析与解决工期分析法工期分析法 延期的计延期的计算方法算方法 案例案例8.3.18.3.1，8.3.28.3.2延期索赔在工程延期索赔在工程项目中的应用项目中的应用费用索赔在工程费用索赔在工程项目中的应用项目中的应用实测法实测法 类推法类推法工时分析法工时分析法造价比较法造价比较法折合法折合法 案例案例8.3.38.3.3，8.3.48.3.4，8.3.58.3.5，8.3.68.3.6，8.3.78.3.7，8.3.88

8、.3.8 工程延工程延期处理实期处理实例例反索赔案例反索赔案例 案例案例8.4.18.4.1索赔综合案例分析索赔综合案例分析综合案例分析一综合案例分析一 某城市地下工程，业主与施工单位参照某城市地下工程，业主与施工单位参照FIDICFIDIC合同条件合同条件签订了施工合同，除税金外的合同总价为签订了施工合同，除税金外的合同总价为86008600万元，其中：万元，其中：现场管理费率现场管理费率1515，企业管理费率，企业管理费率8 8，利润率，利润率5 5，合同，合同工期工期730730天。为保证施工安全天。为保证施工安全, ,合同中规定施工单位应安装合同中规定施工单位应安装满足最小排水能力满足

9、最小排水能力1 15t5tminmin的排水设施，并安装的排水设施，并安装1 15t5tminmin的备用排水设施，两套设施合计的备用排水设施，两套设施合计1590015900元。合同中还规元。合同中还规定，施工中如遇业主原因造成工程停工或窝工，业主对施定，施工中如遇业主原因造成工程停工或窝工，业主对施工单位自有机械按台班单价的工单位自有机械按台班单价的6060给予补偿，对施工单位给予补偿，对施工单位租赁机械按租赁费给予补偿租赁机械按租赁费给予补偿( (不包括运转费用不包括运转费用) )。 综合案例分析一综合案例分析一 该工程施工过程中发生以下三项事件；该工程施工过程中发生以下三项事件； 事件

10、事件1 1：施工过程中业主通知施工单位某分项工程：施工过程中业主通知施工单位某分项工程( (非关非关键工作键工作) )需进行设计变更，由此造成施工单位的机械设备窝需进行设计变更，由此造成施工单位的机械设备窝工工1212天。天。 事件事件2 2：施工过程中遇到了非季节性大暴雨天气，由于：施工过程中遇到了非季节性大暴雨天气，由于地下断层相互贯通及地下水位不断上升等不利条件，原有地下断层相互贯通及地下水位不断上升等不利条件，原有排水设施满足不了排水要求，施工工区涌水量逐渐增加，排水设施满足不了排水要求，施工工区涌水量逐渐增加，使施工单位被迫停工，并造成施工设备被淹没。为保证施使施工单位被迫停工，并造

11、成施工设备被淹没。为保证施工安全和施工进度，业主指令施工单位紧急增加购买额外工安全和施工进度，业主指令施工单位紧急增加购买额外排水设施，尽快恢复施工，施工单位按业主要求购买并安排水设施，尽快恢复施工，施工单位按业主要求购买并安装了两套装了两套1 15t5tminmin的排水设施，恢复了施工。的排水设施，恢复了施工。 综合案例分析一综合案例分析一 事件事件3 3：施工中发现地下文物，处理地下文物工作造成工：施工中发现地下文物，处理地下文物工作造成工期拖延期拖延4040天。天。项目目机械台班机械台班单价价/（元（元/台班）台班） 时间/天天金金额/元元9m2空空压机机31012372025t履履带

12、吊吊车（租（租赁） 15001218000塔吊塔吊10001212000混凝土混凝土泵车（租（租赁） 600127200合合计40920综合案例分析一综合案例分析一 就以上三项事件，施工单位按合同规定的索赔程序向业就以上三项事件，施工单位按合同规定的索赔程序向业主提出索赔：主提出索赔： 事件事件1 1由于业主修改工程设计由于业主修改工程设计1212天，造成施工单位机天，造成施工单位机械设备窝工费用索赔管理费械设备窝工费用索赔管理费:40920:40920元元*15*15=6138=6138元元 企业管理费企业管理费:(40920+6138):(40920+6138)元元* 8* 8=3764=

13、37646464元元 利润利润:(40920+6138+3764:(40920+6138+376464)64)元元*5*5=2541=25411313元元 合计合计:53363:533637777元元 事件事件2 2由于非季节性大暴雨天气费用索赔：由于非季节性大暴雨天气费用索赔： (1) (1)备用排水设施及额外增加排水设施费：备用排水设施及额外增加排水设施费：(15900(159002*3)2*3)元元 =23850 =23850元元综合案例分析一综合案例分析一 (2) (2)被地下涌水淹没的机械设备损失费被地下涌水淹没的机械设备损失费1600016000元元 (3) (3)额外排水工作的劳

14、务费额外排水工作的劳务费86508650元元 合计：合计：4850048500元元 事件事件3 3由于处理地下文物，工期、费用索赔：由于处理地下文物，工期、费用索赔： 延长工期延长工期4040天天 索赔现场管理费增加额：索赔现场管理费增加额： 现场管理费：现场管理费：86008600万元万元*15*15=1290=1290万元万元 相当于每天：相当于每天：(1290*10000(1290*10000730)730)元天元天=17671.23=17671.23元元天天 40 40天合计：天合计：(17671(1767123*40)23*40)元元=706849=7068492020元元综合案例分

15、析一综合案例分析一 问题：问题： 1 1指出事件指出事件1 1中施工单位的哪些索赔要求不合理，为什中施工单位的哪些索赔要求不合理，为什么么? ?造价工程师审核施工单位机械设备窝工费用索赔时，核造价工程师审核施工单位机械设备窝工费用索赔时，核定施工单位提供的机械台班单价属实，并核定机械台班单价定施工单位提供的机械台班单价属实，并核定机械台班单价中运转费用分别为：中运转费用分别为：9m39m3空压机为空压机为9393元台班，元台班，25t25t履带吊车履带吊车为为300300元台班，塔吊为元台班，塔吊为190190元台班，混凝土泵车为元台班，混凝土泵车为140140元元台班，造价工程师应核定的索赔

16、费用应是多少台班，造价工程师应核定的索赔费用应是多少? ? 2 2事件事件2 2中施工单位可获得哪几项费用的索赔中施工单位可获得哪几项费用的索赔? ?核定的索核定的索赔费用应是多少赔费用应是多少? ? 3 3事件事件3 3中造价工程师是否应同意中造价工程师是否应同意4040天的工期延长天的工期延长? ?为什为什么么? ?补偿的现场管理费如何计算，应补偿多少元补偿的现场管理费如何计算，应补偿多少元? ?综合案例分析一综合案例分析一答案：答案：1 1(1)(1)事件事件1 1 1) 1)自有机械索赔要求不合理。因合同规定业主应按自有机械使用费的自有机械索赔要求不合理。因合同规定业主应按自有机械使用

17、费的60%60%补偿。补偿。 2) 2)租赁机械索赔要求不合理。因合同规定租赁机械业主按租赁费补偿。租赁机械索赔要求不合理。因合同规定租赁机械业主按租赁费补偿。 3) 3)现场管理费、企业管理费索赔要求不合理现场管理费、企业管理费索赔要求不合理, ,因分项工程窝工没有造成因分项工程窝工没有造成全工地的停工。全工地的停工。 4) 4)利润索赔要求不合理，因机械窝工并未造成利润的减少。利润索赔要求不合理，因机械窝工并未造成利润的减少。(2)(2)造价工程师核定的索赔费用为：造价工程师核定的索赔费用为： 3720 3720元元*60*60=2232=2232元元 (18000 (18000300*1

18、2)300*12)元元=14400=14400元元 12000 12000元元*60*60=7200=7200元元 (7200 (7200140*12)140*12)元元=5520=5520元元 2232 2232元元+14400+14400元元+7200+7200元元+5520+5520元元=29352=29352元元综合案例分析一综合案例分析一答案：答案：2 2 (1) (1)事件事件2 2： 1) 1)可索赔额外增加的排水设施费。可索赔额外增加的排水设施费。 2) 2)可索赔额外增加的排水工作劳务费。可索赔额外增加的排水工作劳务费。 (2) (2)核定的索赔费用应为：核定的索赔费用应为：

19、1590015900元元+8650+8650元元=24550=24550元元 3 3 (1) (1)事件事件3 3：应同意：应同意4040天工期延长，因地下文物处理是有经验的承包商不可天工期延长，因地下文物处理是有经验的承包商不可预见的预见的( (或或: :地下文物处理是业主应承担的风险地下文物处理是业主应承担的风险) )。 (2) (2)现场管理费应补偿额为：现场管理费应补偿额为： 1) 1)现场管理费：现场管理费：86000000860000000000(1(115*1.08*1.05)*O15*1.08*1.05)*O1515元元=9891879=98918794646元元 2) 2)每

20、天的现场管理费：每天的现场管理费：989187998918794646元元730=13550.52730=13550.52元：元： 3) 3)应补偿的现场管理费：应补偿的现场管理费：13550135505252元元*40=542020*40=5420208080元元 或：合同价中的或：合同价中的86008600万元减去万元减去5 5的利润为：的利润为：综合案例分析一综合案例分析一答案：答案：8600000086000000元元*0*005051 105=4095238.1005=4095238.10元元8600000086000000元元-4095238-409523810=819047611

21、0=819047619090元元减去减去8 8的企业管理费：的企业管理费：81904761819047619090元元*0*008081 108=60670108=6067019494元元81904761819047619090元元6067016067019494元元=75837742=758377425050元元现场管理费为：现场管理费为：75837742758377425050元元*0*015151 115=989187915=98918794646元元每天的现场管理费为：每天的现场管理费为：989187998918794646元元730=13550730=135505252元元应补偿的现

22、场管理费为：应补偿的现场管理费为：13550135505252元元*40=542020*40=5420208080元元 综合案例分析二综合案例分析二 某电器设备厂筹资新建一生产流水线，该工程设计已完成，施工图纸某电器设备厂筹资新建一生产流水线，该工程设计已完成，施工图纸齐备，施工现场已齐备，施工现场已 完成完成“三通一平三通一平”工作，已具备开工条件。工程施工工作，已具备开工条件。工程施工招标委托招标代理机构采用公开招标方式代理招标。招标委托招标代理机构采用公开招标方式代理招标。 招标代理机构编制了标底招标代理机构编制了标底(800(800万元万元) )和招标文件。招标文件中要求工程和招标文件

23、。招标文件中要求工程总工期为总工期为365365天。天。 按国家工期定额规定，该工程的工期应为按国家工期定额规定，该工程的工期应为460460天。天。 通过资格预审并参加投标的共有通过资格预审并参加投标的共有A A、B B、C C、D D、E E五家施工单位五家施工单位. .开标会开标会议由招标代理机构主持，开标结果是这五家投标单位的报价均高出标底议由招标代理机构主持，开标结果是这五家投标单位的报价均高出标底近近300300万元：这一异常引起了业主的注意，为了避免招标失败，业主提出万元：这一异常引起了业主的注意，为了避免招标失败，业主提出由招标代理机构重新复核和制定新的标底招标代理机构复核标底

24、后，确由招标代理机构重新复核和制定新的标底招标代理机构复核标底后，确认是由于工作失误，漏算部分工程项目，使标底偏低。认是由于工作失误，漏算部分工程项目，使标底偏低。综合案例分析二综合案例分析二 在修正错误后，招标代理机构确定了新的标底。在修正错误后，招标代理机构确定了新的标底。A A、B B、C C三家投标单三家投标单位认为新的标底不合理位认为新的标底不合理, ,向招标人要求撤回投标文件。向招标人要求撤回投标文件。 由于上述问题纠纷导致定标工作在原定的投标有效期内一直没有完成。由于上述问题纠纷导致定标工作在原定的投标有效期内一直没有完成。 为早日开工，该业主更改了原定工期和工程结算方式等条件，

25、指定了为早日开工，该业主更改了原定工期和工程结算方式等条件，指定了其中一家施工单位中标。其中一家施工单位中标。 1 1根据该工程的具体条件，造价工程师应向业主推荐采用何种合同根据该工程的具体条件，造价工程师应向业主推荐采用何种合同( (按付款方式划分按付款方式划分)? )? 为什么为什么? ? 2 2根据该工程的特点和业主的要求，在工程的标底中是否应含有赶根据该工程的特点和业主的要求，在工程的标底中是否应含有赶工措施费工措施费? ?为什么为什么? ? 3 3上述招标工作存在哪些问题上述招标工作存在哪些问题? ? 4 4A A、B B、C C三家投标单位要求撤回投标文件的作法是否正确三家投标单位

26、要求撤回投标文件的作法是否正确? ?为什么为什么? ? 5 5如果招标失败，招标人可否另行招标如果招标失败，招标人可否另行招标? ?投标单位的损失是否应由招投标单位的损失是否应由招标人赔偿标人赔偿? ?为什么为什么? ?综合案例分析二综合案例分析二答案答案1 1答：应推荐采用总价合同。答：应推荐采用总价合同。 因该工程施工图齐备，现场条件满足开工要求，工期为因该工程施工图齐备，现场条件满足开工要求，工期为1 1年：风险较年：风险较小。小。2 2答：应该含有赶工措施费。答：应该含有赶工措施费。 因该工程工期压缩率因该工程工期压缩率(460(460365)365)460=20460=207 720

27、203 3答：在招标工作中，存在以下问题：答：在招标工作中，存在以下问题： (1) (1)开标以后，又重新确定标底。开标以后，又重新确定标底。 (2) (2)在投标有效期，内没有完成定标工作。在投标有效期，内没有完成定标工作。 (3) (3)更改招标文件的合同工期和工程结算条件。更改招标文件的合同工期和工程结算条件。 (4) (4)直接指定施工单位。直接指定施工单位。4 4答：答：(1)(1)不正确。不正确。 (2) (2)投标是一种要约行为；投标是一种要约行为；5 5答：答：(1)(1)招标人可以重新组织招标。招标人可以重新组织招标。 (2) (2)招标人不应给予赔偿，因招标属于要约邀请。招

28、标人不应给予赔偿，因招标属于要约邀请。综合案例分析三综合案例分析三 某总承包企业拟开拓国内某大城市工程承包市场。经调某总承包企业拟开拓国内某大城市工程承包市场。经调查该市目前有查该市目前有A A、B B两个两个BOTBOT项目将要招标。两个项目建成后经项目将要招标。两个项目建成后经营期限均为营期限均为1515年。年。 为了顺利进行投标，企业经营部将在该市投标全过程按为了顺利进行投标，企业经营部将在该市投标全过程按先后顺序分解为以下几项工作：（先后顺序分解为以下几项工作：（1 1）投标申请；（）投标申请；（2 2）接受）接受资格审查；（资格审查；（3 3）领取招标文件；（）领取招标文件；（4 4

29、）参加投标预备会；）参加投标预备会；（5 5）参加现场踏勘；（）参加现场踏勘；（6 6）编制投标文件；（）编制投标文件；（7 7）编制项目可）编制项目可行性研究论证报告；（行性研究论证报告；（8 8）投送投标文件；（）投送投标文件；（9 9）投标文件内）投标文件内容说明与陈述；（容说明与陈述；（1010）参加开标会议；（）参加开标会议；（1111）签订合同。）签订合同。 经进一步调研，收集和整理出经进一步调研，收集和整理出A A、B B两个项目投资与收益两个项目投资与收益数据，见下表数据，见下表综合案例分析三综合案例分析三项目名称项目名称初始投资（万元）初始投资（万元）运营期每年收益（万元）运

30、营期每年收益（万元）15年年610年年1115年年A项目项目10000200025003000B项目项目7000150020002500A A、B B项目投资与收益数据表项目投资与收益数据表基准折现率为基准折现率为6，资金时间价值系数见下表，资金时间价值系数见下表n51015（PF，6%，n）0.74740.55840.4173（PA，6%，n）4.21237.36019.7122综合案例分析三综合案例分析三问题：问题：1.1.经营部拟定的各项投标工作的先后顺序有何不妥？经营部拟定的各项投标工作的先后顺序有何不妥？2.2.不考虑建设期的影响，分别列式计算不考虑建设期的影响，分别列式计算A A、

31、B B两个项目总收益的净现值。两个项目总收益的净现值。 3. 3.据估计：投据估计：投A A项目中标概率为项目中标概率为0.70.7，不中标费用损失，不中标费用损失8080万元；投万元；投B B项目中项目中标概率为标概率为0.650.65，不中标费用损失，不中标费用损失l00l00万元。若投万元。若投B B项目中标并建成经营项目中标并建成经营5 5年年后，可以自行决定是否扩建，如果扩建，其扩建投资后，可以自行决定是否扩建，如果扩建，其扩建投资40004000万元，扩建后万元，扩建后B B项目每年运营收益增加项目每年运营收益增加10001000万元。万元。 按以下步骤求解该问题：按以下步骤求解该

32、问题：（1 1）计算）计算B B项目扩建后总收益的净现值；项目扩建后总收益的净现值；（2 2）将各方案总收益净现值和不中标费用损失作为损益值，绘制投标决）将各方案总收益净现值和不中标费用损失作为损益值，绘制投标决策树；策树；（3 3）判断）判断B B项目在项目在5 5年后是否扩建？计算各机会点期望值，并做出投标决年后是否扩建？计算各机会点期望值，并做出投标决策。（计算结果均保留二位小数。）策。（计算结果均保留二位小数。）综合案例分析四综合案例分析四 某办公楼建设工程，首层为商店，开发商准备建成后出租，合同价某办公楼建设工程，首层为商店，开发商准备建成后出租，合同价482144482144英镑，

33、合同价格中管理费为英镑，合同价格中管理费为12.5%12.5%，合同工期，合同工期1818个月。个月。 ( (一一) ) 承包商的索赔要求在工程实施中出现如下情况，使工程施工拖延：承包商的索赔要求在工程实施中出现如下情况，使工程施工拖延： 1 1开挖地下室时遇到了由于旧房遗留的基础引起的障碍。开挖地下室时遇到了由于旧房遗留的基础引起的障碍。 2 2发现了一些古井，由一些考古专家考证它们的价值产生拖延。发现了一些古井，由一些考古专家考证它们的价值产生拖延。 3 3安装钢架过程中部分隔墙倒塌，同时为保护临近的建筑而造成延误。安装钢架过程中部分隔墙倒塌，同时为保护临近的建筑而造成延误。4 4锅炉运输

34、和安装的指定分包商违约。锅炉运输和安装的指定分包商违约。 5 5地下室钢结构施工的图纸和指令拖延等。在开约地下室钢结构施工的图纸和指令拖延等。在开约7 7个月后承包商提出了个月后承包商提出了1212周的工期拖延索赔，但业主不同意，并指示工程师不给予工期延误的批周的工期拖延索赔，但业主不同意，并指示工程师不给予工期延误的批准。由于业主已经与房屋的租赁人签订了租赁合同，规定了房屋的交付日准。由于业主已经与房屋的租赁人签订了租赁合同，规定了房屋的交付日期，如果不能及时交付，业主要被罚款。业主直接写信给承包商要求承包期，如果不能及时交付，业主要被罚款。业主直接写信给承包商要求承包商按原工期完成工程，否

35、则将提起诉讼。对此工程师致函业主，指出由于商按原工期完成工程，否则将提起诉讼。对此工程师致函业主，指出由于上面所述干扰的发生，按合同规定承包商有延长工期的权力，如果责令上面所述干扰的发生，按合同规定承包商有延长工期的权力，如果责令 承包商在原工期内完成工程，是没有理由的。必须考到承包商的合理要求。承包商在原工期内完成工程，是没有理由的。必须考到承包商的合理要求。如果要承包商在原合同工期内完成工程，必须与他协商，商讨价格的补偿，如果要承包商在原合同工期内完成工程，必须与他协商，商讨价格的补偿，并签订加速协商议。业主认可了工程师的建议，并授权工程师就此事进行并签订加速协商议。业主认可了工程师的建议

36、，并授权工程师就此事进行商谈。商谈。 综合案例分析四综合案例分析四( (二二) )双方商讨工程师与承包商及业主就工期拖延及加速的补偿问题进行商谈：双方商讨工程师与承包商及业主就工期拖延及加速的补偿问题进行商谈： 1.1.承包商提出承包商提出1212周的工期延误索赔，经工程师的审核扣去承包商自己的风险及失误，周的工期延误索赔，经工程师的审核扣去承包商自己的风险及失误，给予延长工期给予延长工期1010周的权力。周的权力。 2.2.对于对于1010周的延长，承包商提出索赔为：发现古井，在考古人员调查期间工程受阻周的延长，承包商提出索赔为：发现古井，在考古人员调查期间工程受阻25152515英镑地下室

37、钢结构因工程师指令延误英镑地下室钢结构因工程师指令延误48784878英镑与隔墙有关的工程和楼梯的延英镑与隔墙有关的工程和楼梯的延误等误等52865286英镑由指定分包商引起的延英镑由指定分包商引起的延 误损失误损失52865286英镑合计英镑合计1493414934英镑工程师经过英镑工程师经过审核，认为在该索赔计算中有不合理的部分，例如机械费中用机械台班费是不合审核，认为在该索赔计算中有不合理的部分，例如机械费中用机械台班费是不合理的，在停滞状态下应用折旧费计算，最终工程师确认索赔额为理的，在停滞状态下应用折旧费计算，最终工程师确认索赔额为1128911289英镑。英镑。 3.3.业主要求：

38、全部工程按原合同工期竣工，即加速业主要求：全部工程按原合同工期竣工，即加速1010周；底楼商场比原合同工期再提周；底楼商场比原合同工期再提前前4 4周，即提前周，即提前1414周。在还剩的周。在还剩的9 9个月的工期中达到上述加速目标。个月的工期中达到上述加速目标。 4.4.承包商重新作了计划，考虑到因加速所引起的加班时间，额外机械投入，分包商的承包商重新作了计划，考虑到因加速所引起的加班时间，额外机械投入，分包商的额外费用，采取技术措施额外费用，采取技术措施 ( (如烘干措施如烘干措施) )等所增加的费用，提出：底层商店提前等所增加的费用，提出：底层商店提前1414周费用周费用8400840

39、0英镑办公楼提前英镑办公楼提前1010周增加费用周增加费用1200012000英镑考虑风险影响英镑考虑风险影响600600英镑合计英镑合计21000 21000 英镑。英镑。 综合案例分析四综合案例分析四5.5.工程师指出由于工期压缩了工程师指出由于工期压缩了1010周，承包商可以节约管理费。按照合同管理费的份额，周，承包商可以节约管理费。按照合同管理费的份额，1010周共有管理费为：周共有管理费为： (482144 (48214412.5%)/(112.5%)/(1 12.5%) 12.5%)7878周周1010周周=6870=6870英镑这笔英镑这笔节约应从索赔额中扣去。则承包商提出工期延

40、误及赶工所需要的补偿为：节约应从索赔额中扣去。则承包商提出工期延误及赶工所需要的补偿为： 11289112896870687021000 =2541921000 =25419英镑考虑到风险因素等共要求补偿英镑考虑到风险因素等共要求补偿2550025500英镑。工程英镑。工程师向业主转达了承包商的要求，并分析了承包商要求的合理性以及索赔值计算的师向业主转达了承包商的要求，并分析了承包商要求的合理性以及索赔值计算的正确性，业主接受了承包商的要求。正确性，业主接受了承包商的要求。 6 6 双方商讨并签暑了赶工附加协议，该协议主要包括如下内容：双方商讨并签暑了赶工附加协议，该协议主要包括如下内容：(1

41、)(1)由于干扰事件由于干扰事件的影响，承包商有权延长工期的影响，承包商有权延长工期1010周，并索赔相周，并索赔相 关费用，工程师已批准。业主希望关费用，工程师已批准。业主希望全部工程按计划竣工，底层比计划提前四周，双方经商讨就赶工达成一致。全部工程按计划竣工，底层比计划提前四周，双方经商讨就赶工达成一致。(2)(2)业业主支付赶工费主支付赶工费2500025000英镑，它已包括此英镑，它已包括此 前承包商已提出的各种索赔。前承包商已提出的各种索赔。(3)(3)如果承包如果承包商不能按照业主的要求竣工，则赶工费中应扣除：商不能按照业主的要求竣工，则赶工费中应扣除： 全部工程竣工日期若在原合全

42、部工程竣工日期若在原合同竣工日期之后，承包商赔偿同竣工日期之后，承包商赔偿 170 170英镑英镑/ /日；日； 底层部分工程若不能在原合同竣底层部分工程若不能在原合同竣工日期前工日期前4 4周交付，承包商赔偿周交付，承包商赔偿8585英镑英镑/ /日。但赶工费不应少于日。但赶工费不应少于1250012500英镑，这是对英镑，这是对承包商的保护条款。承包商的保护条款。(4)(4)赶工费的分批支付时间及数量赶工费的分批支付时间及数量( (略略) (5) (5)赶工期间由于非承赶工期间由于非承包商责任所引起的工期拖延的索赔权与原合同一致。包商责任所引起的工期拖延的索赔权与原合同一致。 综合案例分析

43、四综合案例分析四 ( (三三) )案例分析案例分析 1.1.本案例的分析过程和索赔的解决过程虽不十分详细，但思路是十分清楚的，也是经本案例的分析过程和索赔的解决过程虽不十分详细，但思路是十分清楚的，也是经得住推敲的。解决问题的过程为：工期拖延的责任分析，损失的计算及赔偿，赶得住推敲的。解决问题的过程为：工期拖延的责任分析，损失的计算及赔偿，赶工的协商和赶工费，由赶工所产生的费用的节约的计算。工的协商和赶工费，由赶工所产生的费用的节约的计算。 2.2.本案例涉及的赶工包括：业主责任本案例涉及的赶工包括：业主责任( (或风险或风险) )引起的拖延引起的拖延1010周，业主希望工程比合同周，业主希望

44、工程比合同期提前交付的赶工期提前交付的赶工( (底层商场底层商场4 4周周) )，承包商自己责任的赶工，承包商自己责任的赶工2 2周。在前两种情况下，周。在前两种情况下，施工合同施工合同( (例如例如FIDIC)FIDIC)并没有赋予业主并没有赋予业主( (工程师工程师) )直接指令承包商加速的权力。如果直接指令承包商加速的权力。如果业主提出加速要求必须与承包商商讨，签订一个附加协议，重新议定一个补偿价业主提出加速要求必须与承包商商讨，签订一个附加协议，重新议定一个补偿价格格( (赶工费赶工费) )。而对承包商责任所造成的两周拖延的加速要求，承包商必须无条件。而对承包商责任所造成的两周拖延的加

45、速要求，承包商必须无条件执行。执行。 3. 3. 在上述第在上述第4 4点的计算中，由于工期压缩了点的计算中，由于工期压缩了1010周，在承包商的索赔值中必须扣除了在周，在承包商的索赔值中必须扣除了在这期间承包商这期间承包商“节约节约”的管理费。这是值得商榷，并应注意的。实质上与合同工的管理费。这是值得商榷，并应注意的。实质上与合同工 期相比，压缩后的实际工期也刚好等于合同工期，所以与合同相比，承包商并没期相比，压缩后的实际工期也刚好等于合同工期，所以与合同相比，承包商并没有有“节约节约”。这种扣除只有在两种情况是正确的：。这种扣除只有在两种情况是正确的： 1) 1) 已有的工期拖延，承包商有

46、工期索赔权，但没有费用索赔权，例如恶劣的气候条已有的工期拖延，承包商有工期索赔权，但没有费用索赔权，例如恶劣的气候条件造成的拖延，如果不加速，承包商必须支付这期间的工地管理费，而现在采取件造成的拖延，如果不加速，承包商必须支付这期间的工地管理费，而现在采取加速措施，这笔管理费确实加速措施，这笔管理费确实 “节约节约”了。了。综合案例分析四综合案例分析四(2) (2) 已有的工期拖延为业主责任，承包商有费用索赔权，在费用索赔中已经包括了相已有的工期拖延为业主责任，承包商有费用索赔权，在费用索赔中已经包括了相关的管理费，即上述第二点中，承包商提出的关的管理费，即上述第二点中，承包商提出的14934

47、14934英英 镑的索赔中已包括了管理镑的索赔中已包括了管理费。否则这种扣除会使承包人受到损失。费。否则这种扣除会使承包人受到损失。 4.4.在本案例中加速协议是比较完备的，考虑到可能的各种情况，最低补偿额，赶工费在本案例中加速协议是比较完备的，考虑到可能的各种情况，最低补偿额，赶工费的支付方式和期限，附加协议对原合同文件条款的修改等。在这里特别应注意赶的支付方式和期限，附加协议对原合同文件条款的修改等。在这里特别应注意赶工费的最低补偿额问题，这是对承包商的保护。因为承包商应业主要求工费的最低补偿额问题，这是对承包商的保护。因为承包商应业主要求( (不是原合不是原合同责任同责任) )采采 取措

48、施赶工可能会由于其它原因这种赶工没有效果，但作为业主应给取措施赶工可能会由于其它原因这种赶工没有效果，但作为业主应给予最低补偿。予最低补偿。 5.5.在本案例中工程师的作用是值得称许的，从开始到最后一直向业主解释合同，分析在本案例中工程师的作用是值得称许的，从开始到最后一直向业主解释合同，分析承包商要求的合理性。对缓和矛盾，解决争执，实现业主目标发挥重要作用。承包商要求的合理性。对缓和矛盾，解决争执，实现业主目标发挥重要作用。综合案例分析五【综合案例分析五【拖延和加速施工的费用索赔】拖延和加速施工的费用索赔】( (一一) )工程概况某大型商业中心大楼的建设工程，按照工程概况某大型商业中心大楼的

49、建设工程，按照FIDICFIDIC合同模式进行招标和施工管合同模式进行招标和施工管理。中标合同价为理。中标合同价为1832950018329500元人民币，工期元人民币，工期1818个月。工程内容包括场地平整，大楼个月。工程内容包括场地平整，大楼土建施工，停车场，餐饮厅等。土建施工，停车场，餐饮厅等。( (二二) )合同实施状况在业主下达开工令以后，承包商按期开始施工。合同实施状况在业主下达开工令以后，承包商按期开始施工。 但在施工过程中，首先遇到如下问题：但在施工过程中，首先遇到如下问题： 1. 1.工程地基条件比业主提供的地质工程地基条件比业主提供的地质 勘探报告差；勘探报告差； 2. 2

50、.施工条件受交通的干扰甚大；施工条件受交通的干扰甚大； 3. 3.设计多次修改，监理工程师下达工程变更指令，导致工程量增加和工期拖延。设计多次修改，监理工程师下达工程变更指令，导致工程量增加和工期拖延。 为此，承包商先后提出为此，承包商先后提出6 6次工期索赔，累计要求延期次工期索赔，累计要求延期395395天；此外，还提出了相关的天；此外，还提出了相关的费用索赔，申明将报送详细索赔款额计算书。费用索赔，申明将报送详细索赔款额计算书。 对于承包商的索赔要求，业主和监理工程师的答复是：对于承包商的索赔要求，业主和监理工程师的答复是： l. l.根据合同条件和实际调查结果，同意工期适当的延长，批准

51、累计延期根据合同条件和实际调查结果，同意工期适当的延长，批准累计延期128128天；天； 2. 2.业主不承担合同价以外的任何附加开支。业主不承担合同价以外的任何附加开支。 承包商对业主的上述答复极不满意，并提出了书面申辩，指出累计工期延长承包商对业主的上述答复极不满意，并提出了书面申辩，指出累计工期延长128128天天是不合理的，不符合实际的施工条件和合同条款。承包商的是不合理的，不符合实际的施工条件和合同条款。承包商的6 6次工期索赔报告，包括次工期索赔报告，包括了实际存在的并符合合同的诸多理由。了实际存在的并符合合同的诸多理由。 综合案例分析五【综合案例分析五【拖延和加速施工的费用索赔】

52、拖延和加速施工的费用索赔】 要求监理工程师和业主对工期延长天数再次予以核查批准。从施工的第二年开要求监理工程师和业主对工期延长天数再次予以核查批准。从施工的第二年开始，根据业主的反复要求，承包商采取了加速施工措施，以便商业中心大楼早日始，根据业主的反复要求，承包商采取了加速施工措施，以便商业中心大楼早日建成。这些加速施工的措施，监理工程师是同意的，如由一班作业改为两班作业，建成。这些加速施工的措施，监理工程师是同意的，如由一班作业改为两班作业，节假日加班施工，增加了一些施工设备等。就此，承包商向业主提出加速施工的节假日加班施工，增加了一些施工设备等。就此，承包商向业主提出加速施工的费用赔偿要求

53、。费用赔偿要求。 ( (三三) )承包商的索赔要求监理工程师和业主对承包商的反驳函件进行了多次研究，在承包商的索赔要求监理工程师和业主对承包商的反驳函件进行了多次研究，在工程快结束时作出答复：工程快结束时作出答复： 1. 1.最终批准工期延长为最终批准工期延长为176 176 天；天； 2. 2.如果发生计划外附加开支，同意支付直接费和管理费，待索赔报告正式送出如果发生计划外附加开支，同意支付直接费和管理费，待索赔报告正式送出后核定。这最终批准的工期延长的天数就是工程建成时实际发生的拖期天数。工后核定。这最终批准的工期延长的天数就是工程建成时实际发生的拖期天数。工期原定为期原定为1818个月个

54、月(547(547个日历天数个日历天数) )，而实际竣工工期为，而实际竣工工期为723723天，即实际延期天，即实际延期176176天。天。业主在这里承认了工程拖期的合理性，免除了承包商承担误期损害赔偿费的责任，业主在这里承认了工程拖期的合理性，免除了承包商承担误期损害赔偿费的责任，虽然不再多给承包商更多的延期天数，承包商也感到满意。同时业主允诺支付由虽然不再多给承包商更多的延期天数，承包商也感到满意。同时业主允诺支付由此而产生的附加费用此而产生的附加费用( (直接费和管理费直接费和管理费) )补偿，说明业主已基本认可承包商的索赔补偿，说明业主已基本认可承包商的索赔要求。要求。综合案例分析五【

55、综合案例分析五【拖延和加速施工的费用索赔】拖延和加速施工的费用索赔】 在工程即将竣工时，承包商送来了索赔报告书，其索赔费用的组成如下：在工程即将竣工时，承包商送来了索赔报告书，其索赔费用的组成如下：l)l)加加速施工期间的生产效率降低损失费速施工期间的生产效率降低损失费659191659191元元 ；2) 2) 加速并延长施工期的管理费加速并延长施工期的管理费121350121350元元 ；3)3)人工费调价增支人工费调价增支2348523485元元 ；4)4)材料费调价增支材料费调价增支5985059850元元 ；5)5)设备设备租赁费租赁费6578065780元元 ；6) 6) 分包装修增

56、支分包装修增支187550187550元元 ；7)7)增加投资贷款利息增加投资贷款利息152380152380元元 ；8)8)履约保函延期增支履约保函延期增支5283052830元以上共计元以上共计(1322416(1322416元元) ) ；9)9)利润利润 (8.5 (8.5)112405)112405元，索赔款总计元，索赔款总计14348211434821元。元。 对于上述索赔额，承包商在索赔报告书中进行逐项地分析计算，主要内容：对于上述索赔额，承包商在索赔报告书中进行逐项地分析计算，主要内容： l. l.劳动生产率降低劳动生产率降低 引起的附加开支。承包商根据自己的施工记录，证明在业引

57、起的附加开支。承包商根据自己的施工记录，证明在业主正式通知采取加速措施以前，他的工人的劳动生产率可以达到投标文件所列的主正式通知采取加速措施以前，他的工人的劳动生产率可以达到投标文件所列的生产效率。但当采取加速措施以后，由于进行两班作业，夜班工作效率下降；由生产效率。但当采取加速措施以后，由于进行两班作业，夜班工作效率下降；由于改变了某些部位的施工顺序，工效亦降低。在开始加速施工以后，直到建成工于改变了某些部位的施工顺序，工效亦降低。在开始加速施工以后，直到建成工程项目，承包商的施工记录总用技工程项目，承包商的施工记录总用技工2023720237个工日，普工个工日，普工3862338623个工

58、日。但根据投个工日。但根据投标书中的工日定额，完成同样的工作所需技工为标书中的工日定额，完成同样的工作所需技工为1082010820个工日，普工个工日，普工2176021760个工日。个工日。这样，多用的工日系由于加速施工形成的生产率降低，增加了承包商的开支，即这样，多用的工日系由于加速施工形成的生产率降低，增加了承包商的开支，即技工普工实际用工技工普工实际用工(A)2023738623 (A)2023738623 按合同文件用工按合同文件用工(B) 1082021760 (B) 1082021760 多用工日多用工日(C=A-B)941716863 (C=A-B)941716863 每工日平

59、均工资每工日平均工资( (元工元工)(D)31.521.5 )(D)31.521.5 增支工资款增支工资款( (元元)(E=C)(E=CD) 296636362555 D) 296636362555 共计增支工资共计增支工资( (元元)659191)659191。综合案例分析五【综合案例分析五【拖延和加速施工的费用索赔】拖延和加速施工的费用索赔】 2. 2.延期施工管理费增支。根据投标书及中标协议书，在中标合同价延期施工管理费增支。根据投标书及中标协议书，在中标合同价1832950018329500元中元中包含施工现场管理费及总部管理费包含施工现场管理费及总部管理费12701341270134

60、元。按原定工期元。按原定工期1818个月个月(547(547个日历天数个日历天数) )计，每日平均管理费为计，每日平均管理费为23222322元。在原定工期元。在原定工期547547天的前提下，业主批准承包商采天的前提下，业主批准承包商采取加速措施，并准予延长工期取加速措施，并准予延长工期176176天，以完成全部工程。在延长施工的天，以完成全部工程。在延长施工的176176天内，天内，承包商应得管理费款额为承包商应得管理费款额为 2322 2322元元/ /天天176176元元 408672 408672元。但是，在工期延长期元。但是，在工期延长期间，承包商实施业主的工程变更指令，所完成的工

61、程款中已包含了管理费间，承包商实施业主的工程变更指令，所完成的工程款中已包含了管理费287322287322元元( (则可以按比例反算工程变更增加工程费为则可以按比例反算工程变更增加工程费为414414万人民币，相当于正常万人民币，相当于正常4 4个月工作个月工作量量) )。为了避免管理费的重复计算，承包商应得的管理费为。为了避免管理费的重复计算，承包商应得的管理费为 408672 408672287322287322121350121350元元 3.3.人工费调价增支。根据人工费增长的统计，在后半年施工期间工人工资增长人工费调价增支。根据人工费增长的统计，在后半年施工期间工人工资增长3.23

62、.2，按规定进行人工费调整，故应调增人工费。本工程实际施工期为，按规定进行人工费调整，故应调增人工费。本工程实际施工期为2 2年，其中包年，其中包括括 原定工期原定工期1818个月个月(547(547天天) )，以及批准工期延长，以及批准工期延长176176天。在天。在2 2年的施工过程中，第年的施工过程中，第一年系按合同正常施工，第二年系加速施工期。在加速施工的一年系按合同正常施工，第二年系加速施工期。在加速施工的1 1年里，按规年里，按规 定在定在其后半年进行人工费调整其后半年进行人工费调整( (增加增加3.23.2) )，故应对加速施工期，故应对加速施工期(1(1年年) )的人工费的的人

63、工费的5050进行调增，即：技工进行调增，即：技工(20237(2023731.5)/231.5)/23.23.2 10199 10199元普工元普工(38623(3862321.5)/221.5)/23.23.21328613286元，共调增元，共调增2348523485元。元。综合案例分析五【综合案例分析五【拖延和加速施工的费用索赔】拖延和加速施工的费用索赔】4.4.材料费调价增支。根据材料价格上调的幅度，对施工期第二年内采购的三材材料费调价增支。根据材料价格上调的幅度，对施工期第二年内采购的三材( (钢材，木材，水泥钢材，木材，水泥) )及其他建筑材料进行调价，上调及其他建筑材料进行调价

64、，上调5.55.5。由统计计算结果，。由统计计算结果，第二年度内使用的材料总价为第二年度内使用的材料总价为10881821088182元，故应调增材料费：元，故应调增材料费： 1088182 10881825.55.55985059850元元 5.5.机械租赁费机械租赁费6578065780元，系按租赁单据上款额列入。元，系按租赁单据上款额列入。6.6.分包商装修工作增支。根据装修分包商的索赔分包商装修工作增支。根据装修分包商的索赔 报告，其人工费、材料费、管报告，其人工费、材料费、管理费以及合同规定的利润索赔总计为理费以及合同规定的利润索赔总计为187550187550元。分包商的索赔费如数

65、列入总承元。分包商的索赔费如数列入总承包商的索赔款总额以内，在业主核准并付款后悉数包商的索赔款总额以内，在业主核准并付款后悉数 付给分包商。付给分包商。 7.7.增加投资贷款利息。由于采取加速施工措施，并延期施工工期，承包商不得增加投资贷款利息。由于采取加速施工措施，并延期施工工期，承包商不得不增加其资金投入。这批增加的投资，无论是承包商从银行贷款，或是由其总不增加其资金投入。这批增加的投资，无论是承包商从银行贷款，或是由其总部拨款，都应从业主方面取得利息款的补偿，其利率按当时的银行贷款利率计部拨款，都应从业主方面取得利息款的补偿，其利率按当时的银行贷款利率计算，计息期为一年，即：总贷款额算，

66、计息期为一年，即：总贷款额17927001792700元元8.58.5 152380 152380元元 8.8.履约保函延期开支。根据银行担保协议书规定的利率及延期天数计算，为履约保函延期开支。根据银行担保协议书规定的利率及延期天数计算，为5283052830元。元。综合案例分析五【综合案例分析五【拖延和加速施工的费用索赔】拖延和加速施工的费用索赔】9.9.利润。按加速施工期及延期施工期内，承包商利润。按加速施工期及延期施工期内，承包商 的直接费、间接费等的直接费、间接费等项附加开支的总值，乘以合同中原定的利润率项附加开支的总值，乘以合同中原定的利润率(8.5(8.5) )计算，即计算，即 1

67、3224161322416元元8.58.5112405112405元以上元以上9 9项，总计索赔款额为项，总计索赔款额为14348211434821元，元，相当于原合同价的相当于原合同价的7.87.8，这就是由于加速施工及工期延长所增加的建，这就是由于加速施工及工期延长所增加的建设费用。设费用。 ( (四四) )解决结果此索赔报告所列各项新增费用，由于在计算过程中承包解决结果此索赔报告所列各项新增费用，由于在计算过程中承包商与监理工程师几经讨论，所以顺利地通过了监理工程师的核准。又商与监理工程师几经讨论，所以顺利地通过了监理工程师的核准。又由于监理工程师事先与业主充分协商，因而使承包商比较顺利

68、地从业由于监理工程师事先与业主充分协商，因而使承包商比较顺利地从业主方面取得了拨款。主方面取得了拨款。综合案例分析五【综合案例分析五【拖延和加速施工的费用索赔】拖延和加速施工的费用索赔】( (五五) )案例分析：案例分析：本案例包括工期拖延和加速施工索赔，在索赔的提出和处理上有一定的代表性。本案例包括工期拖延和加速施工索赔，在索赔的提出和处理上有一定的代表性。虽然该索赔经过工程师和业主的讨论，顺利通过核准，并取得了拨款。但在处理虽然该索赔经过工程师和业主的讨论，顺利通过核准，并取得了拨款。但在处理该项索赔要求该项索赔要求( (即反驳该索赔报告时即反驳该索赔报告时) )尚有如下问题值得注意：尚有

69、如下问题值得注意： 1.1.承包商是按照一揽子方法提出的索赔报告，而且没有细分各干扰事件的分析和承包商是按照一揽子方法提出的索赔报告，而且没有细分各干扰事件的分析和计算。工程师反索赔应要求承包商将各干扰事件的工期索赔、工期拖延引起的各计算。工程师反索赔应要求承包商将各干扰事件的工期索赔、工期拖延引起的各项费用索赔、加速施工所产生的各项费用索赔分开来分析和计算，否则容易出现项费用索赔、加速施工所产生的各项费用索赔分开来分析和计算，否则容易出现计算错误。在本案例中业主基本上赔偿了承包商的全部实际损失，而且许多计算计算错误。在本案例中业主基本上赔偿了承包商的全部实际损失，而且许多计算明显不合理。明显

70、不合理。2.2.在施工第一年承包商共提出在施工第一年承包商共提出6 6次工期索赔共次工期索赔共395395天，而业主仅批准了天，而业主仅批准了128128天。这在天。这在工期索赔中常见的现象：承包商提交了几份工期索赔报告，其累计量远大于实际工期索赔中常见的现象：承包商提交了几份工期索赔报告，其累计量远大于实际拖延，这里面可能有如下原因：拖延，这里面可能有如下原因： (1) (1)承包商扩大了索赔值承包商扩大了索赔值 计算，多估冒算。计算，多估冒算。 (2) (2)各干扰事件的工期影响之间有较大的重叠。例如本案例中地质条件复杂、交通各干扰事件的工期影响之间有较大的重叠。例如本案例中地质条件复杂、

71、交通受到干扰、设计修改之间可能有重叠的影响。受到干扰、设计修改之间可能有重叠的影响。综合案例分析五【综合案例分析五【拖延和加速施工的费用索赔】拖延和加速施工的费用索赔】 (3) (3)干扰事件的持续时间和实际总工期拖延之间常常不一致。例如实际工程中常常干扰事件的持续时间和实际总工期拖延之间常常不一致。例如实际工程中常常有如下情况：交通中断影响有如下情况：交通中断影响8 8小时，但并不一定现场完全停工小时，但并不一定现场完全停工8 8小时；由于设计修小时；由于设计修改或图纸改或图纸 拖延造成现场停工，但由于承包商重新安排劳动力和设备使当月完成工拖延造成现场停工，但由于承包商重新安排劳动力和设备使

72、当月完成工程量并未减少；业主拖延工程款程量并未减少；业主拖延工程款2 2个月，承包商有权停工，但实际上承包商未采取个月，承包商有权停工，但实际上承包商未采取停工措施等。在这里要综合分析，注重现场的实际效果。停工措施等。在这里要综合分析，注重现场的实际效果。对承包商提出的六次工期索赔，工程师应作详细分析，分解出：对承包商提出的六次工期索赔，工程师应作详细分析，分解出： (1) (1)业主责任造成的。例如地质条件变化、设计业主责任造成的。例如地质条件变化、设计 修改、图纸拖延等，则工期和费用修改、图纸拖延等，则工期和费用都应补偿。都应补偿。 (2) (2)其他原因造成的。例如恶劣的气候条件，工期可

73、以顺延，但费用不予补偿。其他原因造成的。例如恶劣的气候条件，工期可以顺延，但费用不予补偿。 (3) (3)承包商责任的以及应由承包商承担的风险。如正常的阴雨天气、承包商施工组承包商责任的以及应由承包商承担的风险。如正常的阴雨天气、承包商施工组织失误、拖延开工等。对承包商提出的交通干扰所引起的工期索赔，要分析：如织失误、拖延开工等。对承包商提出的交通干扰所引起的工期索赔，要分析：如果在投标后由于交通法规变化，果在投标后由于交通法规变化， 或当地新的交通管理规章颁布，则属于一个有经或当地新的交通管理规章颁布，则属于一个有经验的承包商不能预见的情况，应归入业主责任；如果当地交通状况一直如此，规验的承

74、包商不能预见的情况，应归入业主责任；如果当地交通状况一直如此，规章没有变化，则应属于承包商环境调查的责任。通常情况下，上述几类在工程中章没有变化，则应属于承包商环境调查的责任。通常情况下，上述几类在工程中都会存在，不会仅仅是业主责任。这种分析在本案例中对工期相关费用索赔的反都会存在，不会仅仅是业主责任。这种分析在本案例中对工期相关费用索赔的反驳，对确定加速所赶回工期数量驳，对确定加速所赶回工期数量( (按本案按本案 例的索赔报告无法确定例的索赔报告无法确定) )以及加速费用计以及加速费用计算极为重要。由于这个关键问题未说明，所以在本案例中对费用索赔的计算很难算极为重要。由于这个关键问题未说明，

75、所以在本案例中对费用索赔的计算很难达到科学和合理。达到科学和合理。 综合案例分析五【综合案例分析五【拖延和加速施工的费用索赔】拖延和加速施工的费用索赔】 3. 3.劳动生产率降低的计算。业主赔偿了承包商在施工现场的所有实际人工费损失。劳动生产率降低的计算。业主赔偿了承包商在施工现场的所有实际人工费损失。这只有在承包商没有任何责任，以及没发生合同规定的任何承包商风险状况下才这只有在承包商没有任何责任，以及没发生合同规定的任何承包商风险状况下才成立。如果存在气候原因和承包商应承担的风险原因造成工期拖延，则相应的人成立。如果存在气候原因和承包商应承担的风险原因造成工期拖延，则相应的人工工日应在总额中

76、扣除。而且：工工日应在总额中扣除。而且： 1) 1)工程师应分析承包商报价中劳动效率工程师应分析承包商报价中劳动效率( (即合同文件用工量即合同文件用工量) )的科学性。承包商在的科学性。承包商在投标书中可能有投标策略。如果投标文件用工量较少投标书中可能有投标策略。如果投标文件用工量较少( (即在保持总人工费不变的情即在保持总人工费不变的情况下，减少用工量，提高劳动力单价况下，减少用工量，提高劳动力单价) )，则按这种方法计算会造成业主损失。对此，则按这种方法计算会造成业主损失。对此可以对比定额，或本项目参加投标的其他承包商的标书所用的劳动效率。可以对比定额，或本项目参加投标的其他承包商的标书

77、所用的劳动效率。 2) 2)合同文件用工应包括工程变更合同文件用工应包括工程变更( (约约414414万人民币工程量万人民币工程量) )中已经在工程价款中支中已经在工程价款中支付给承包商的人工费，应该扣除这部分的人工费。付给承包商的人工费，应该扣除这部分的人工费。 3) 3)实际用工中应扣除业主点工计酬，承包商责任和风险造成的窝工损失实际用工中应扣除业主点工计酬，承包商责任和风险造成的窝工损失( (如阴雨天如阴雨天气气) )。 4) 4)从总体上看，第二年加速施工，实际用工比合同用工增加了近一倍。承包商报从总体上看，第二年加速施工，实际用工比合同用工增加了近一倍。承包商报出的数量太大。这个数值

78、是本索赔报告中最大的一项，应作重点分析。出的数量太大。这个数值是本索赔报告中最大的一项，应作重点分析。4.4.工期拖延相关的施工管理费计算对拖延工期拖延相关的施工管理费计算对拖延176176天的管理费，这种计算使用了天的管理费，这种计算使用了HudsonHudson公式，不太合理，应按报价分摊到每天的管理费，打个适当的折扣。这要作报公式，不太合理，应按报价分摊到每天的管理费，打个适当的折扣。这要作报 价价分析。如果开办费独立立项，则这个折扣可大一点。但又应考虑到由于加速施工分析。如果开办费独立立项，则这个折扣可大一点。但又应考虑到由于加速施工增加了劳动力和设备的投入，在一定程度上又会加大施工管

79、理费的开支。增加了劳动力和设备的投入，在一定程度上又会加大施工管理费的开支。综合案例分析五【综合案例分析五【拖延和加速施工的费用索赔】拖延和加速施工的费用索赔】5.5.人工费和材料费涨价的调整人工费和材料费涨价的调整 ：1)1)由于本工程合同允许调整，则这个调整最好放在工程款结算中调整较为适宜。由于本工程合同允许调整，则这个调整最好放在工程款结算中调整较为适宜。如果工程合同不允许价格调整，即固定价格合同，则由于工期拖延和物价上涨的如果工程合同不允许价格调整，即固定价格合同，则由于工期拖延和物价上涨的费用索赔在工期拖延相关费用索赔中提出较好。费用索赔在工期拖延相关费用索赔中提出较好。2)2)如果

80、建筑材料价格上涨如果建筑材料价格上涨5.5%5.5%是基准期到第二年年底的上涨幅度，或年上涨幅是基准期到第二年年底的上涨幅度，或年上涨幅 度度( (对固定价格合同对固定价格合同) )，则由于在工程中材料是被均衡使用的，所以按公式只能算一，则由于在工程中材料是被均衡使用的，所以按公式只能算一半，即：半，即： 1088182 10881825.5%5.5%0.50.52992529925元元6.6.贷款利息的计算：贷款利息的计算：这种计算利息的公式是假设在第二年初就投入了全部资金的情况，显然不太符合这种计算利息的公式是假设在第二年初就投入了全部资金的情况，显然不太符合实际。利息的计算一般是以承包商

81、工程的负现金流量作为计算依据。如果按照承实际。利息的计算一般是以承包商工程的负现金流量作为计算依据。如果按照承包商在本案例中提出的公式计算，通常也只能算一半。包商在本案例中提出的公式计算，通常也只能算一半。 7.7.利润的计算：利润的计算： 1)1)由于图纸拖延、交通干扰等造成的拖延所引起的费用索赔一般是不能计算利润由于图纸拖延、交通干扰等造成的拖延所引起的费用索赔一般是不能计算利润的。的。 2)2)人工费和材料费的调价也不能计算利润。一般情况下本案是不能索赔利润的。人工费和材料费的调价也不能计算利润。一般情况下本案是不能索赔利润的。综合案例分析六【综合案例分析六【工期拖延索赔工期拖延索赔 】

82、 ( (一一) )工程概况工程概况 合同标的是为建造一个小型泵站工程。合同文件包括：合同标的是为建造一个小型泵站工程。合同文件包括：ICEICE合同条件合同条件( (即英国土木工程师学会和土木工程承包商联合会提出的标准合同文本即英国土木工程师学会和土木工程承包商联合会提出的标准合同文本) )，图纸、规范、工作量表等。图纸、规范、工作量表等。 投标日期为投标日期为19791979年年5 5月月1 1日。日。19791979年年6 6月月1 1日授予合同。合同金额为日授予合同。合同金额为148486148486英镑。合同工期英镑。合同工期1515个月个月( (即即6565周周) )。 乙方报价中含

83、乙方报价中含5 5利润，利润，8.58.5总部管理费，总部管理费，1515现场管理费。现场管理费。( (二二) )事态描述事态描述 1979 1979年年8 8月月1515日工程师致函乙方，将于日工程师致函乙方，将于9 9月月1 1日将场地提供给乙方日将场地提供给乙方( (这是这是一个不明确的开工令一个不明确的开工令) )。乙方按时向施工现场派了代理人和监工。但甲方。乙方按时向施工现场派了代理人和监工。但甲方未能及时交付场地，直到未能及时交付场地，直到1212月初场地才全部正式交付。但在月初场地才全部正式交付。但在1111月和月和1212月连月连续阴雨天气。在续阴雨天气。在1212月上旬到月上

84、旬到19801980年年1 1月上旬，由于现场重铺煤气干线，又月上旬，由于现场重铺煤气干线，又致使乙方工程停工致使乙方工程停工4 4周。周。19801980年年1 1月月9 9日乙方向甲方提出日乙方向甲方提出1919周工期索赔。周工期索赔。 综合案例分析六【综合案例分析六【工期拖延索赔工期拖延索赔 】 1980 1980年年3 3月月1818日，乙方催要屋面配筋图，但直到日，乙方催要屋面配筋图，但直到5 5月底甲方才提供这些图纸。这月底甲方才提供这些图纸。这时相关的钢材供应又延误时相关的钢材供应又延误2 2周。周。 1980 1980年年7 7月间又由于特别的阴雨天造成工程局部停工月间又由于特

85、别的阴雨天造成工程局部停工l l周。周。 工程变更引起工程量增加和附加工程总额为工程变更引起工程量增加和附加工程总额为1245012450英镑。英镑。 1980 1980年年1111月月3 3日，工程师致函乙方，由于未能保持计划进度，要求己方采取加速日，工程师致函乙方，由于未能保持计划进度，要求己方采取加速措施。措施。 ( (三三) )工期索赔工期索赔1.1.乙方工期索赔要求。乙方工期索赔要求。19801980年年1111月月6 6日乙方提出日乙方提出3939周的工期索赔，包括：周的工期索赔，包括： 前期场地延误、阴雨及重铺煤气干线等原因引起共前期场地延误、阴雨及重铺煤气干线等原因引起共191

86、9周周( (即从即从19791979年年9 9月月1 1日至日至19801980年年1 1月月9 9日全部日全部) )； 屋面配筋拖延屋面配筋拖延5 5周周(1980(1980年年3 3月月1818日催要，应于日催要，应于4 4月月1818日提供才能满足正常施工需日提供才能满足正常施工需要，但实际于要，但实际于5 5月底提供，拖延约月底提供，拖延约5 5周周) )； 钢筋供应拖延钢筋供应拖延2 2周；周； 7 7月中特别阴雨天月中特别阴雨天l l周；周； 附加工程引起工期延长附加工程引起工期延长1212周。周。 综合案例分析六【综合案例分析六【工期拖延索赔工期拖延索赔 】 2. 2.工程师反驳

87、。工程师认为，实际开工工期是随进入现场同时生效的，故工程师反驳。工程师认为，实际开工工期是随进入现场同时生效的，故应为应为19791979年年1212月初。从开工起，认可的索赔为月初。从开工起，认可的索赔为2424周，包括：周，包括： 阴雨天和重新铺设煤气管道阴雨天和重新铺设煤气管道8 8周；周； 拖延屋面配筋图拖延屋面配筋图5 5周；周； 钢筋供应拖延钢筋供应拖延2 2周；周； 1980 1980年年7 7月中的阴雨天气为月中的阴雨天气为l l周；周； 附加工程影响附加工程影响1010周。周。 从上述分析可见，双方的差距仅为：从上述分析可见，双方的差距仅为：(l)(l)开工期的确定。由于在本

88、工程中开工期从未定下开工期的确定。由于在本工程中开工期从未定下( (工程师工程师19791979年年8 8月月1515日的信仅提出，将于日的信仅提出，将于9 9月月1 1日提供现场，不太明确日提供现场，不太明确) )。经乙方和工程师协商，。经乙方和工程师协商，以开工通知未在合理的时间内决定为理由，提出从以开工通知未在合理的时间内决定为理由，提出从19791979年年9 9月月1 1日到日到1212月月1 1日的相关费用索赔。日的相关费用索赔。 综合案例分析六【综合案例分析六【工期拖延索赔工期拖延索赔 】 (2) (2)附加工程总影响相差附加工程总影响相差2 2周。最终统一按周。最终统一按101

89、0周计算。周计算。最终双方就工期索赔取得一致。最终双方就工期索赔取得一致。( (四四) )工期相关费用索赔工期相关费用索赔承包商对推迟进场三个月承包商对推迟进场三个月(13.1(13.1周周) )以及后面以及后面2424周的拖延提出与工期相关的周的拖延提出与工期相关的索赔索赔( (仅工地管理费仅工地管理费) )。工地管理费总额合同总价工地管理费总额合同总价工地管理费率工地管理费率148486148486英镑英镑151522272.922272.9英镑英镑每周分摊每周分摊22272.922272.9英镑英镑6565周周342342英镑周。英镑周。则推迟进场三个月的费用索赔共则推迟进场三个月的费用

90、索赔共45004500英镑英镑( (工地管理费和其它零星费用工地管理费和其它零星费用) )。工程中工程中2424周的拖延产生的费用索赔为：周的拖延产生的费用索赔为：342342英镑周英镑周2424周周82088208英镑。英镑。合计索赔为合计索赔为1270812708英镑。英镑。 综合案例分析六【综合案例分析六【工期拖延索赔工期拖延索赔 】 很显然，承包商的索赔值计算有很大的问题：很显然，承包商的索赔值计算有很大的问题：(1)(1)报价中工地管理费是独立分项计算，然后按直接费分摊的。所以报价中工地管理费是独立分项计算，然后按直接费分摊的。所以1515的计算基的计算基础是直接费，而不是合同总额。

91、承包商这样算将每周工地管理费额扩大了许多。础是直接费，而不是合同总额。承包商这样算将每周工地管理费额扩大了许多。(2)24(2)24周的工程拖延是由许多不同性质的干扰事件引起的，必须针对每一种情况分周的工程拖延是由许多不同性质的干扰事件引起的，必须针对每一种情况分别进行分析，不能仅算一笔总帐，否则不可能被认可。别进行分析，不能仅算一笔总帐，否则不可能被认可。(3)(3)在拖延过程中很可能产生一些直接费用开支，也应作为费用索赔提出。只要事在拖延过程中很可能产生一些直接费用开支，也应作为费用索赔提出。只要事实清楚，理由充足，也很容易被认可。实清楚，理由充足，也很容易被认可。(4)(4)在费用索赔中

92、，有些费用项目还可以计算总部管理费和利润。在费用索赔中，有些费用项目还可以计算总部管理费和利润。当然对上述索赔要求工程师是不能认可的。工程师和承包商进行了逐项的分析和当然对上述索赔要求工程师是不能认可的。工程师和承包商进行了逐项的分析和商讨。主要有如下几个方面：商讨。主要有如下几个方面： 1. 1.进场拖延，从进场拖延，从19791979年年9 9月月1 1日开始共日开始共3 3个月。这属业主责任造成的拖延，但其中个月。这属业主责任造成的拖延，但其中1111月份为阴雨天，不能提出费用索赔。在月份为阴雨天，不能提出费用索赔。在9 9月和月和1010月共月共8 8个星期中，承包商有一位代个星期中，

93、承包商有一位代理人和一位监工在现场闲置。按合同单价：理人和一位监工在现场闲置。按合同单价：代理人代理人127.50127.50英镑周英镑周8 8周周10201020英镑英镑监工监工97.5097.50英镑周英镑周8 8周周780780英镑英镑合计合计1800.001800.00英镑英镑 综合案例分析六【综合案例分析六【工期拖延索赔工期拖延索赔 】 承包商要求增加总部管理费，但遭到拒绝。由于工程尚未开工，没有发生涉及承包商要求增加总部管理费，但遭到拒绝。由于工程尚未开工，没有发生涉及现场和总部管理费的开支项目。承包商要求索赔利润，也遭到拒绝，因为这属于现场和总部管理费的开支项目。承包商要求索赔利

94、润，也遭到拒绝，因为这属于对业主风险范围内的事件引起工期拖延的费用索赔，不能包括利润。对业主风险范围内的事件引起工期拖延的费用索赔，不能包括利润。2.2.开工后的阴雨天气和重铺煤气干线拖延阴雨天气的拖延，工期可以延长，但不开工后的阴雨天气和重铺煤气干线拖延阴雨天气的拖延，工期可以延长，但不能提出费用索赔。能提出费用索赔。重铺煤气干线属于业主责任的干扰，拖延重铺煤气干线属于业主责任的干扰，拖延4 4周，可以提出费用索赔，但其中有阴雨周，可以提出费用索赔，但其中有阴雨天天l l周，必须扣除。所以能够进行费用索赔的仅周，必须扣除。所以能够进行费用索赔的仅3 3周。周。(1)(1)直接费。现场有直接费

95、。现场有8 8名技工、名技工、1717名普工停工。名普工停工。 工程师认为，在现场停工中只能按最低工资标准支付：工程师认为，在现场停工中只能按最低工资标准支付：技工：技工：96.5096.50英镑周英镑周名名3 3周周8 8名名23162316英镑英镑普工：普工：82.5082.50英镑周英镑周名名3 3周周1717名名4207.504207.50英镑英镑合计合计6523.506523.50英镑英镑综合案例分析六【综合案例分析六【工期拖延索赔工期拖延索赔 】 (2) (2)现场管理费。在报价中，现场管理费。在报价中，1515的现场管理费是以直接费为计算基础。由于现场停工，的现场管理费是以直接费

96、为计算基础。由于现场停工，直接费支出不反映正常的施工状况，则应采用合同报价中所包括的周现场管理费费率直接费支出不反映正常的施工状况，则应采用合同报价中所包括的周现场管理费费率分摊的办法计算。合同金额为分摊的办法计算。合同金额为148486148486英镑，则：英镑，则：利润：由于利润率利润：由于利润率5 5，计算基础为工程总成本。则存在如下关系：，计算基础为工程总成本。则存在如下关系：利润利润= =合同金额合同金额5 5/(l+5/(l+5)=148486)=1484865 5/1.05=7071/1.05=7071英镑英镑工程总成本合同金额工程总成本合同金额- -利润利润148486-707

97、1148486-7071141415141415英镑英镑总部管理费：总部管理费率总部管理费：总部管理费率8.58.5，其计算基础为工地总成本。则存在如下关系：，其计算基础为工地总成本。则存在如下关系：总部管理费总部管理费= =工程总成本工程总成本8.58.5/(l+8.5/(l+8.5)=141415.23)=141415.238.58.5/1.085=11079/1.085=11079英镑英镑工地总成本工程总成本工地总成本工程总成本- -总部管理费总部管理费=141415-11079=141415-11079130336130336英镑英镑现场管理费：现场管理费率现场管理费：现场管理费率15

98、15，它的计算基础为直接费。则同样存在如下关系：，它的计算基础为直接费。则同样存在如下关系：现场管理费现场管理费= =工地总成本工地总成本15%/(1+1515%/(1+15)=130337)=1303371515/1.15=17000/1.15=17000英镑英镑合同工期共合同工期共6565周，则报价中现场管理费率为：周，则报价中现场管理费率为： 17000 17000英镑英镑6565周周261.54261.54英镑周英镑周由于现场管理费项目几乎都是与工期有关，则拖延由于现场管理费项目几乎都是与工期有关，则拖延3 3周的现场管理费支付应为：周的现场管理费支付应为： 261.54 261.54

99、英镑周英镑周3 3周周784.62784.62英镑英镑双方最终就上述索赔取得一致。双方最终就上述索赔取得一致。 综合案例分析六【综合案例分析六【工期拖延索赔工期拖延索赔 】 3. 3.图纸的推迟。工程师只承认图纸推迟图纸的推迟。工程师只承认图纸推迟5 5周的费用索赔，而钢材到货拖延周的费用索赔，而钢材到货拖延2 2周和阴周和阴雨雨l l周作为承包商的风险，可以提出工期索赔，但不能提出费用索赔。周作为承包商的风险，可以提出工期索赔，但不能提出费用索赔。承包商提出反驳：由于屋面配筋图的延误造成屋面工程的局部停止，直接引起钢承包商提出反驳：由于屋面配筋图的延误造成屋面工程的局部停止，直接引起钢筋供应

100、的拖延筋供应的拖延( (承包商不能预先采购钢筋承包商不能预先采购钢筋) )，同时引起，同时引起7 7月份阴雨天中该部分工程的月份阴雨天中该部分工程的停工，而如果按时供应图纸，则避开了阴雨天。它们有直接的因果关系。停工，而如果按时供应图纸，则避开了阴雨天。它们有直接的因果关系。工程师最终承认承包商的理由，该项工程有工程师最终承认承包商的理由，该项工程有8 8周的拖延。周的拖延。分析干扰的实际影响为：在屋面工程中，在分析干扰的实际影响为：在屋面工程中，在8 8周时间内，承包商有周时间内，承包商有3 3名木工，名木工，2 2名钢名钢筋工，筋工，5 5名普通工在现场停工，找不到其它可以替代的工作。而其

101、它工程仍在继续名普通工在现场停工，找不到其它可以替代的工作。而其它工程仍在继续进行，总工期并未受到拖延。进行，总工期并未受到拖延。按工程师的要求，按国家的劳动准则规定的内容计算：按工程师的要求，按国家的劳动准则规定的内容计算：木工：木工：100100英镑英镑( (周周人人) )8 8周周3 3人人24002400英镑英镑钢筋工：钢筋工：9090英镑英镑( (周周人人) )8 8周周2 2人人14401440英镑英镑普工：普工：8585英镑英镑( (周周人人) )8 8周周5 5人人34003400英镑英镑合计：合计：72407240英镑英镑 由于其它工程仍在进行，而且总工期并未拖延，所以不存在

102、现场管理费的增加。由于其它工程仍在进行，而且总工期并未拖延，所以不存在现场管理费的增加。这里的几位工人是找不到其它替代工作才不得已在现场停工的。作为承包商应积这里的几位工人是找不到其它替代工作才不得已在现场停工的。作为承包商应积极采取措施，寻找其它工作安排，以降低业主损失。工程师对此常常须作出审查极采取措施，寻找其它工作安排，以降低业主损失。工程师对此常常须作出审查确认。确认。 综合案例分析六【综合案例分析六【工期拖延索赔工期拖延索赔 】 4. 4.附加工程。附加工程额达到附加工程。附加工程额达到1245012450英镑。工程师批准了英镑。工程师批准了1010周的拖延。这是由关键周的拖延。这是

103、由关键线路分析得到的。由于工程中的变更经常很突然，承包商无法象工程投标一样有线路分析得到的。由于工程中的变更经常很突然，承包商无法象工程投标一样有一个合理的计划期。所以工程变更对工期的干扰常常很大，业主必须承担由此造一个合理的计划期。所以工程变更对工期的干扰常常很大，业主必须承担由此造成的损失责任。成的损失责任。 承包商将这承包商将这1010周全部纳人工期拖延的费用索赔中，向业主索赔工地管理费，这周全部纳人工期拖延的费用索赔中，向业主索赔工地管理费，这是不对的。因为这是不对的。因为这1010周拖延中，承包商完成合同额周拖延中，承包商完成合同额1245012450英镑，而这个增加的部分英镑，而这

104、个增加的部分中已包括了相应的工地管理费、总部管理费和利润。按照正常情况中已包括了相应的工地管理费、总部管理费和利润。按照正常情况( (有一个合理的有一个合理的计划期等计划期等) )，每周应完成合同额为：，每周应完成合同额为： 148486 148486英镑英镑6565周周2284.402284.40英镑周英镑周 则附加工程正常所需要的工期延长为则附加工程正常所需要的工期延长为 12450 12450英镑英镑(2284.40(2284.40英镑周英镑周) )5.455.45周周 即这个即这个5.455.45周所需的管理费业主已在附加工程价格中向承包商支付。则另一部周所需的管理费业主已在附加工程价

105、格中向承包商支付。则另一部分分4.554.55周周(10(10一一5.45)5.45)是属于由于附加工程是属于由于附加工程( (工程变更工程变更) )对工程施工的干扰引起的，对工程施工的干扰引起的，其管理费和利润应由业主另外支付：其管理费和利润应由业主另外支付： 工地管理费：工地管理费：261.54261.54英镑周英镑周4.554.55周周11901190英镑英镑 加加8.58.5总部管理费：总部管理费：119011908.58.5101.15101.15英镑英镑 加加5 5利润：利润：(l190(l190十十101.15)101.15)5 564.5664.56英镑英镑 合计：合计：135

106、5.711355.71英镑。这项索赔获得认可。英镑。这项索赔获得认可。 本合同中另有价格调整条款，由于工期拖延和通货膨胀引起的未完工程成本的本合同中另有价格调整条款，由于工期拖延和通货膨胀引起的未完工程成本的增加按价格调整条款另外计算。增加按价格调整条款另外计算。 综合案例分析七综合案例分析七一、项目概况和项目实施情况一、项目概况和项目实施情况( (一一) )项目概况项目概况 项目名称：项目名称：A A国某发电厂工程国某发电厂工程 业主：业主：A A国某能源生产和输送总公司国某能源生产和输送总公司( (以下称为以下称为A A方方) ) 总承包商：总承包商：B B国某有限股份公司，为设备供应商国

107、某有限股份公司，为设备供应商( (以下称为以下称为B B方方) ) 联营承包商：联营承包商：C C国某土建施工和设备安装公司国某土建施工和设备安装公司( (以下称为以下称为C C方方) ) 分包商：分包商：C C方方( (同联营承包商同联营承包商) ) 1980 1980年年9 9月月2121日日A A方与方与B B方签订合同，由方签订合同，由B B方总承包方总承包A A方的发电厂工程的全部设计、方的发电厂工程的全部设计、设备供应、土建施工、安装。在这以前，设备供应、土建施工、安装。在这以前，B B方曾与方曾与C C方洽谈。双方同意联营承包该方洽谈。双方同意联营承包该工程。工程。1980198

108、0年年1111月月1515日，日，B B方和方和C C方正式签订内部联营合同，双方共同承包该工程方正式签订内部联营合同，双方共同承包该工程施工，由施工，由C C方承担该工程的土建施工。方承担该工程的土建施工。C C方工程合同总报价为方工程合同总报价为48504850万美元。由于万美元。由于A A国国国内政局变化，总承包合同签订后尚未实施就中断了国内政局变化，总承包合同签订后尚未实施就中断了2 2年，年，19831983年年8 8月月1515日，日，A A方决方决定继续实施该工程。定继续实施该工程。A A、B B双方签订双方签订项修正案，确定原合同有效，并按实际情况项修正案，确定原合同有效，并按

109、实际情况对合同某些条款作了修改。总承包合同总报价为对合同某些条款作了修改。总承包合同总报价为2750027500万美元。万美元。19831983年年9 9月月1010日，日，B B、C C双方又在原联营合同的基础上签订一项修正案，决定继续联营。双方又在原联营合同的基础上签订一项修正案，决定继续联营。C C方将自己所承方将自己所承担的土建工程价格降至担的土建工程价格降至43004300万美元。万美元。19851985年年7 7月月2020日，在工程进行中，日，在工程进行中，B B方与方与C C方又方又签订分包合同，由签订分包合同，由C C方承包该项目的机械设备安装工程，合同价格为方承包该项目的机

110、械设备安装工程，合同价格为19001900万美元。万美元。这样在这个工程中，这样在这个工程中，C C方既是方既是B B方的联营成员，又是方的联营成员，又是B B方的分包商。方的分包商。 综合案例分析七综合案例分析七( (二二) )工程实施情况工程实施情况 由于整个工程仓促上马，计划和施工准备不足，致使在工程过程中出现由于整个工程仓促上马，计划和施工准备不足，致使在工程过程中出现许多问题，如：设计资料、图纸交付过迟；施工计划被打乱，次序变更；许多问题，如：设计资料、图纸交付过迟；施工计划被打乱，次序变更；工程量大幅度增加；材料供应拖延；施工中出现技术质量问题等。这使得工程量大幅度增加；材料供应拖

111、延；施工中出现技术质量问题等。这使得工期延长，承包商成本大幅度增加，产生了激烈的合同争执。对比总承包工期延长，承包商成本大幅度增加，产生了激烈的合同争执。对比总承包合同的修正案，主要工程工期延缓为：混凝土工程推迟合同的修正案，主要工程工期延缓为：混凝土工程推迟7 7个月；钢结构安个月；钢结构安装推迟装推迟1313月；月；1 1号机组试运行推迟号机组试运行推迟27.527.5个月；个月；2 2号机组试运行推迟号机组试运行推迟3636个月。个月。整个工期比原计划延长整个工期比原计划延长3 3年，直到年，直到19901990年才结束。年才结束。( (三三) )索赔要求索赔要求 在工程过程中，在工程过

112、程中，A A、B B、C C三方之间有许多单项索赔都未解决。所有索赔三方之间有许多单项索赔都未解决。所有索赔都在工程结束前一揽子索赔中解决。都在工程结束前一揽子索赔中解决。 综合案例分析七综合案例分析七各方主要索赔要求有：各方主要索赔要求有： 1. 1.关于关于B BC C联营合同一揽子索赔：就联营合同实施中的问题，联营合同一揽子索赔：就联营合同实施中的问题，C C方向方向B B方方提出一揽子索赔要求为：工期提出一揽子索赔要求为：工期27.727.7个月，费用个月，费用59705970万美元万美元( (原合同价为原合同价为43004300万美元万美元) )。 2. 2.分包合同一揽子索赔：分包

113、合同一揽子索赔：19871987年年1010月月3131日，日，C C方向方向B B方就分包合同提出方就分包合同提出29502950万美元的费用索赔万美元的费用索赔( (而分包合同价格为而分包合同价格为19001900万美元万美元) )。 3. 3.总承包合同一揽子索赔：工程结束前，总承包合同一揽子索赔：工程结束前，A A方向方向B B方提出工程延期罚款方提出工程延期罚款50005000万美元。在万美元。在19891989年年5 5月，月，2 2号机投产出现故障，号机投产出现故障，A A方警告，对方警告，对B B方按合同方按合同规定清算损失，即规定清算损失，即B B方必须承担方必须承担A A方

114、因工期拖延，工程不能投产所产生的全方因工期拖延，工程不能投产所产生的全部损失。部损失。 工程结束前，工程结束前，B B方向方向A A方提出方提出1000010000万美元的一揽子费用索赔万美元的一揽子费用索赔( (而总承包合而总承包合同价格为同价格为2750027500万美元万美元) )。这样形成复杂的索赔和反索赔关系。下面是对工。这样形成复杂的索赔和反索赔关系。下面是对工程过程中索赔程过程中索赔( (反索赔反索赔) )报告和其它文件进行分析。报告和其它文件进行分析。综合案例分析七综合案例分析七二、二、B B方对总承包合同的索赔、反索赔策略分析方对总承包合同的索赔、反索赔策略分析( (一一)

115、)基本情况基本情况 由于工程施工受到严重的干扰和工程管理失误，使工期拖延，工程迟由于工程施工受到严重的干扰和工程管理失误，使工期拖延，工程迟迟不能交付使用。对比总承包合同和迟不能交付使用。对比总承包合同和l l号修正案，号修正案，l l号机组推迟交付使用号机组推迟交付使用27.527.5个月，个月，2 2号机组试运行出现质量问题。号机组试运行出现质量问题。 按总包合同规定，由于按总包合同规定，由于B B方责任造成工程延期，方责任造成工程延期，B B方应向方应向A A方支付方支付50005000万万美元的违约金。如果拖期太久，美元的违约金。如果拖期太久，A A方可向方可向B B方清算由于工期拖延

116、而造成的损方清算由于工期拖延而造成的损失。由于上述原因，失。由于上述原因，19881988年年6 6月，月，A A方向方向B B方提出清算损失的警告，在工程方提出清算损失的警告，在工程结束前又向结束前又向B B方提出工期拖延违约金的索赔。方提出工期拖延违约金的索赔。B B方在此情况下，于方在此情况下，于19891989年年6 6月作索赔策略研究。月作索赔策略研究。 综合案例分析七综合案例分析七( (二二)A)AB B总承包合同分析总承包合同分析1.1.合同的法律基础及其特点：总承包合同在合同的法律基础及其特点：总承包合同在A AB B双方之间签订，并在双方之间签订，并在A A国实施。合国实施。

117、合同确定同确定A A国法律和法规适应于合同关系。由于该国没有合同法，合同法律基础的执国法律和法规适应于合同关系。由于该国没有合同法，合同法律基础的执行次序为合同，行次序为合同，A A国民法，宗教法。按照合同自由原则，合同是双方的最高法律。国民法，宗教法。按照合同自由原则，合同是双方的最高法律。但在该国家，当合同与法律规定以及宗教法规定不一致甚至矛盾时，宗教法常常但在该国家，当合同与法律规定以及宗教法规定不一致甚至矛盾时，宗教法常常优先于国家法律和合同。而该宗教法的法律来源有两个基本部分：优先于国家法律和合同。而该宗教法的法律来源有两个基本部分： (1) (1) 主要法律来源为神圣的可兰经。由于

118、现代经济问题十分复杂，在法律实践中主要法律来源为神圣的可兰经。由于现代经济问题十分复杂，在法律实践中常常采用类推的方法，由学者对可兰经进行解释，并比照过去的大家一致认可的常常采用类推的方法，由学者对可兰经进行解释，并比照过去的大家一致认可的一些法律事件，以解决当前的法律问题。一些法律事件，以解决当前的法律问题。(2) (2) 为了支持补充主要法律来源，在争执解决中还要引用第二法律来源。包括：为了支持补充主要法律来源，在争执解决中还要引用第二法律来源。包括：公平原则。法律应避免作不公平的判决。假设两个事件表面相同，则在上述的公平原则。法律应避免作不公平的判决。假设两个事件表面相同，则在上述的法律

119、原则适用后法律原则适用后( (如按照类推原则如按照类推原则) )解决结果也应该相同。解决结果也应该相同。政府和法院应保护公政府和法院应保护公众和私人的利益，应注意防止有一些人利用法律条款的不完备和漏洞达到自己险众和私人的利益，应注意防止有一些人利用法律条款的不完备和漏洞达到自己险恶的目的。恶的目的。通常的风俗习惯被承认。通常的风俗习惯被承认。这种法律特点外国人常常很不适应。他必须着眼于严格履行合同。在争执中这种法律特点外国人常常很不适应。他必须着眼于严格履行合同。在争执中不能期望得到较多的法律援助。不能期望得到较多的法律援助。 综合案例分析七综合案例分析七 2. 2.合同语言。合同协议书和合同

120、条件采用英语和当地语言文本。如果两个合同语言。合同协议书和合同条件采用英语和当地语言文本。如果两个文本之间有矛盾，以当地语言文本解释为准。合同的其他文件以英语为准。文本之间有矛盾，以当地语言文本解释为准。合同的其他文件以英语为准。3 3合同内容。本合同的文本及优先次序与合同内容。本合同的文本及优先次序与FIDICFIDIC合同相同。但在本合同签合同相同。但在本合同签订后，由于订后，由于A A国政局变动，暂停了两年，此后双方签订了一号修正案。该国政局变动，暂停了两年，此后双方签订了一号修正案。该号修正案具有最高的优先地位，它不仅修改了工期和价格，而且修改了工号修正案具有最高的优先地位，它不仅修改

121、了工期和价格，而且修改了工程范围。原合同规定蒸汽机由程范围。原合同规定蒸汽机由B B方供应并安装。但一号修正案中，方供应并安装。但一号修正案中，A A方准备方准备选择另外的蒸汽机供应商。选择另外的蒸汽机供应商。4 4合同工程量的类型和范围合同工程量的类型和范围(1)(1)合同工程的类型和范围由工程量表和规范定义，在一号修正案及附合同工程的类型和范围由工程量表和规范定义，在一号修正案及附录中有部分修改。合同范围包括，合同中注明的为项目运行所必需的工程录中有部分修改。合同范围包括，合同中注明的为项目运行所必需的工程和各种设施，以及合同中未注明的，但是属于合同工程明显必要的组成部和各种设施，以及合同

122、中未注明的，但是属于合同工程明显必要的组成部分，或由合同工程引伸出的工程和供应。分，或由合同工程引伸出的工程和供应。 综合案例分析七综合案例分析七 (2) (2)工程变更程序。工程师向工程变更程序。工程师向B B方递交书面变更指令，方递交书面变更指令，B B方应要求工程师发方应要求工程师发出书面确认信。接到书面确认信后，出书面确认信。接到书面确认信后，B B方应执行变更，同时可以进行变更方应执行变更，同时可以进行变更价格调整的谈判。没有工程师的允许，价格调整的谈判。没有工程师的允许，B B方不得推迟或中断变更工作。方不得推迟或中断变更工作。与工程师的价格谈判在接到变更确认后与工程师的价格谈判在

123、接到变更确认后2 2个月内结束，送个月内结束，送A A方批准。如果在方批准。如果在接到变更确认后接到变更确认后4 4个月内个月内A A方没有批准变更价格和相应的工期顺延，则方没有批准变更价格和相应的工期顺延，则B B方方有权拖延或中止变更。有权拖延或中止变更。(3)B(3)B方有责任向方有责任向A A方的供应商提供有关工程结构方面的信息，并检查和方的供应商提供有关工程结构方面的信息，并检查和监督供应和安装的正确性。监督供应和安装的正确性。(4)B(4)B方负责合同范围内材料和设备的采购、运输和保管。进口材料的海方负责合同范围内材料和设备的采购、运输和保管。进口材料的海关税由关税由A A方支付。

124、方支付。B B方每次应将海运的发运期和到港期通知工程师，并按需方每次应将海运的发运期和到港期通知工程师，并按需要提交发运文件。要提交发运文件。( (其他略其他略) ) 综合案例分析七综合案例分析七 5 5A A方责任方责任(1)A(1)A方委托一个咨询工程师作为工程师负责工程技术管理工作。方委托一个咨询工程师作为工程师负责工程技术管理工作。(2)B(2)B方须向工程师提交施工文件供工程师批准，工程师应在方须向工程师提交施工文件供工程师批准，工程师应在1414天内批准或提出修天内批准或提出修改意见。改意见。 如果如果A A方完不成自己的合同责任造成对方完不成自己的合同责任造成对B B方损失，则工

125、期可以顺延。方损失，则工期可以顺延。( (其他略其他略) )6 6验收验收(1)(1)如果所有合同工程已完成，承包商应在如果所有合同工程已完成，承包商应在2121天前将竣工试验的日期通知工程师。天前将竣工试验的日期通知工程师。经工程师同意，在经工程师同意，在1010天后进行。如果试验合格，由工程师签署证明，确定工程的天后进行。如果试验合格，由工程师签署证明，确定工程的完工日期。但只有待工程运行完工日期。但只有待工程运行6060天后，验收才正式有效。天后，验收才正式有效。(2)(2)在保修期结束后在保修期结束后1414天内工程师签署最终接收报告，并由业主在保修期结束后天内工程师签署最终接收报告，

126、并由业主在保修期结束后6060天内批准。由工程师与业主共同签署的最终接收报告，表示业主对工程完全满意，天内批准。由工程师与业主共同签署的最终接收报告，表示业主对工程完全满意，合同正式结束。合同正式结束。B B方全部合同责任解除。但保修期内更换的部件或设备除外。方全部合同责任解除。但保修期内更换的部件或设备除外。(3)(3)如果竣工验收发现问题，则工程移交证明不能签发。如果竣工验收发现问题，则工程移交证明不能签发。A A方有权在承包商运行人方有权在承包商运行人员的监督下，为合同的目的而运行工程。员的监督下，为合同的目的而运行工程。综合案例分析七综合案例分析七 7 7合同价格合同价格(1)(1)原

127、合同协议书中有合同价格，但由于原合同协议书中有合同价格，但由于1 1号备忘录修改了工程范围，则同时也修号备忘录修改了工程范围，则同时也修改了合同价格，这个价格是有效的合同价格。改了合同价格，这个价格是有效的合同价格。(2)B(2)B方必须完成工程师指令的变更和附加工程，前提是该变更所引起的增加净值方必须完成工程师指令的变更和附加工程，前提是该变更所引起的增加净值不超过合同价的不超过合同价的2525，降低不多于，降低不多于1010，如果突破这个限制合同价格可以适当调，如果突破这个限制合同价格可以适当调整。整。B B方应在变更实施前将该变更可能对价格造成影响通知工程师。方应在变更实施前将该变更可能

128、对价格造成影响通知工程师。8 8工期工期(1)(1)原合同确定了开工期，经原合同确定了开工期，经1 1号备忘录，重新确定了开工期。合同还规定几个主号备忘录，重新确定了开工期。合同还规定几个主要单项工程完成时间为：要单项工程完成时间为：1 1号机组工期号机组工期3434个月，个月，2 2号机组工期号机组工期3838个月，个月，3 3号机组工号机组工期期4242个月，个月，4 4号机组工期号机组工期4646个月。个月。(2)(2)工期变更。由于按工期变更。由于按1 1号备忘录蒸汽机已由号备忘录蒸汽机已由A A方另外发包，则方另外发包，则A A方必须在开工后的方必须在开工后的3 3个月内向个月内向B

129、 B方提交蒸汽生产设备的详细资料，否则工期应推迟。方提交蒸汽生产设备的详细资料，否则工期应推迟。(3)(3)如果发生附加工程或不可预见的情况，影响施工进度，如果发生附加工程或不可预见的情况，影响施工进度，B B方应在方应在1010天内通知工天内通知工程师。程师。 综合案例分析七综合案例分析七 9. 9.违约责任违约责任 如果如果B B方在合同期内未完成工程，有责任向方在合同期内未完成工程，有责任向A A方支付赔偿。对工程拖延的方支付赔偿。对工程拖延的赔偿总额不超过相关工程合同价的赔偿总额不超过相关工程合同价的7 7。 如果因如果因B B方完不成工程造成方完不成工程造成A A方重大损失，则方重大

130、损失，则A A方有权向方有权向B B方提出清算损失方提出清算损失的要求。这不是违约金处罚，而是由的要求。这不是违约金处罚，而是由B B方赔偿方赔偿A A方全部实际损失。方全部实际损失。10.10.索赔索赔 如果发生引起索赔的干扰事件，如果发生引起索赔的干扰事件，B B方应在方应在2828天内向工程师提出书面要求，天内向工程师提出书面要求，否则否则B B方无权要求任何补偿。方无权要求任何补偿。11.11.争执的解决争执的解决 争执如果不能通过友好协商达成一致，则可以提请仲裁。仲裁在争执如果不能通过友好协商达成一致，则可以提请仲裁。仲裁在A A方首方首都进行，也可以在合同双方一致同意的其它地方进行

131、。仲裁按照都进行，也可以在合同双方一致同意的其它地方进行。仲裁按照A A国民法国民法所规定的程序进行，裁决结果必须符合所规定的程序进行，裁决结果必须符合A A国法律规定。国法律规定。 综合案例分析七综合案例分析七( (三三)B)B方的目标方的目标1.1.目标：目标： B B方经过认真研究，确定与方经过认真研究，确定与A A方就总承包合同的索赔和反索赔处理的基本目标：方就总承包合同的索赔和反索赔处理的基本目标：(1)(1)使工程顺利通过验收，交付使用，使使工程顺利通过验收，交付使用，使A A方认可并接受该工程；方认可并接受该工程；(2)(2)制止制止( (反驳反驳)A)A方清算损失的要求；方清算

132、损失的要求；(3)(3)反驳反驳A A方的费用索赔要求，即不对方的费用索赔要求，即不对A A方支付工程拖延的合同违约金；方支付工程拖延的合同违约金；(4)(4)向向A A方提出索赔。方提出索赔。B B方希望争取通过索赔得到附加收入方希望争取通过索赔得到附加收入10001000万美元。万美元。2.2.目标实现的可能性分析目标实现的可能性分析 在上述目标中，在上述目标中，l l、2 2两点易于实现。由于两点易于实现。由于A A方急等着工程使用，所以只要工程能方急等着工程使用，所以只要工程能够使用，够使用，A A方就会接收工程。但要求方就会接收工程。但要求B B方工程能顺利施工，机组试运行不再出现质

133、方工程能顺利施工，机组试运行不再出现质量问题。目标量问题。目标3 3有有定的难度。这要求定的难度。这要求B B方提出足够的理由，向方提出足够的理由，向A A方提出一定数额的方提出一定数额的索赔，以平衡索赔，以平衡A A方的索赔要求。目标方的索赔要求。目标4 4很难实现。为达此目的，很难实现。为达此目的，B B方必须提高向方必须提高向A A方方的索赔值，但目前还找不到这样的索赔理由。的索赔值，但目前还找不到这样的索赔理由。 综合案例分析七综合案例分析七3.3.索赔处理中应注意的问题索赔处理中应注意的问题(l)(l)对索赔谈判妨碍极大的是对索赔谈判妨碍极大的是2 2号机组试运行出现技术问题。这会使

134、号机组试运行出现技术问题。这会使B B方谈判地位受方谈判地位受到损害，所以应在开谈前尽力解决这个问题，使机组试运行成功，并顺利投产。到损害，所以应在开谈前尽力解决这个问题，使机组试运行成功，并顺利投产。(2)(2)在索赔谈判中应努力追求和强调合理的补偿和合理的解决。这在伊斯兰宗教法在索赔谈判中应努力追求和强调合理的补偿和合理的解决。这在伊斯兰宗教法中有重要地位。这样中有重要地位。这样B B方才能将许多合同外的索赔要求纳入索赔中。在谈判中避免方才能将许多合同外的索赔要求纳入索赔中。在谈判中避免进行合同的法律分析，避免将索赔要求仅限于合同条款范围内，否则会使进行合同的法律分析，避免将索赔要求仅限于

135、合同条款范围内，否则会使B B方处于方处于不利的地拉，使索赔风险很大。进行合同法律分析，如下几点会成为不利的地拉，使索赔风险很大。进行合同法律分析，如下几点会成为A A方的主要方的主要 攻击点：攻击点： B B方没有在合同规定的索赔有效期内提出索赔要求；方没有在合同规定的索赔有效期内提出索赔要求； B B方没有工程受到干扰的详细证明；方没有工程受到干扰的详细证明； B B方有明显的工期拖延的责任；方有明显的工期拖延的责任； B B方没有及时向方没有及时向A A方递交工程进度计划等。方递交工程进度计划等。(3)(3)避免将合同争执交临时仲裁机构仲裁或避免将合同争执交临时仲裁机构仲裁或A A国法庭

136、裁决，这对国法庭裁决，这对B B方不利。应尽一切方不利。应尽一切努力争取双方协商解决。努力争取双方协商解决。(4)(4)应考虑到应考虑到B B方提出索赔后，方提出索赔后，A A方有可能提高索赔值进行对抗。按照方有可能提高索赔值进行对抗。按照A A国的文化特国的文化特点和商业习惯，在谈判中应强调照顾双方利益的平衡和合理公正的解决，不要强点和商业习惯，在谈判中应强调照顾双方利益的平衡和合理公正的解决，不要强调对方的违约行为和进行责任分析。调对方的违约行为和进行责任分析。 综合案例分析七综合案例分析七( (四四) )对对A A方的分析方的分析1 1A A方的目标和兴趣。尽管方的目标和兴趣。尽管A A

137、方提出很高的清算损失和违约金要求，但通方提出很高的清算损失和违约金要求，但通过对过对A A方各方面的情况分析发现，方各方面的情况分析发现，A A方的主要目标按优先次序排列如下：方的主要目标按优先次序排列如下： (l) (l)发电机组尽可能快地并网发电。当时正为用电时节，应尽快投产运发电机组尽可能快地并网发电。当时正为用电时节，应尽快投产运行。行。 (2) (2)尽可能延长试运行期限尽可能延长试运行期限( (合同规定，试运行费用由合同规定，试运行费用由B B方承担方承担) )。 (3) (3)尽可能延长保修期。由于一号机组试运行出现故障，尽可能延长保修期。由于一号机组试运行出现故障，A A方对工

138、程质量方对工程质量产生怀疑。产生怀疑。 (4) (4)尽量少向尽量少向B B方支付赔偿费，不再追加工程投资。方支付赔偿费，不再追加工程投资。 (5) (5)向向B B方索赔以弥补工程拖延、工程质量等问题造成的损失。但作为国方索赔以弥补工程拖延、工程质量等问题造成的损失。但作为国家投资项目，家投资项目，A A方对此兴趣是不大的。方对此兴趣是不大的。 综合案例分析七综合案例分析七2.2.基于对基于对A A、B B双方利益的分析，双方利益的分析，B B方在索赔谈判中的基本方针和策略为：方在索赔谈判中的基本方针和策略为：(l)(l)以反索赔对抗索赔，最终达到平衡。以反索赔对抗索赔，最终达到平衡。(2)

139、(2)在谈判中注重与第三方，如在谈判中注重与第三方，如B B方的方的A A国担保人和监理工程师的预先磋商，国担保人和监理工程师的预先磋商，这比直接与这比直接与A A方会谈更为有效。方会谈更为有效。(3)A(3)A国在能源工程方面将有大量的投资项目，所以国在能源工程方面将有大量的投资项目，所以B B方打算与方打算与A A方建立长期方建立长期的合作关系，所以在谈判中应强调双方长期的合作关系、利益的一致性，的合作关系，所以在谈判中应强调双方长期的合作关系、利益的一致性，达到双方能谅解和信任，减少谈判中的对抗。达到双方能谅解和信任，减少谈判中的对抗。(4)(4)尽量争取在非正式场合解决争执。若将争执提

140、交尽量争取在非正式场合解决争执。若将争执提交A A国法庭，则解决不会国法庭，则解决不会对对B B方有利。而且双方关系搞僵对将来的经营不利。所以，在谈判中要准方有利。而且双方关系搞僵对将来的经营不利。所以，在谈判中要准备作较大的让步。备作较大的让步。(5)(5)着手组建谈判小组。它应由几位忠诚的专家学者组成。着手组建谈判小组。它应由几位忠诚的专家学者组成。 综合案例分析七综合案例分析七( (五五)B)B方的主要对外关系分析方的主要对外关系分析 分析分析B B方的对外关系，作关系图。主要包括方的对外关系，作关系图。主要包括A A方，方，A A方的主管部门，方的主管部门，A A方方的工程师，的工程师

141、，B B方，方，B B方的担保人等。方的担保人等。这里着重分析这里着重分析B B方与方与A A方的锅炉供应商方的锅炉供应商E E方的关系。方的关系。 总承包合同规定，在合同签订后总承包合同规定，在合同签订后3 3个月内，由个月内，由E E方向方向B B方提供设计资料。方提供设计资料。结果，设计资料提供迟缓，且设计有重大变更，从而引起工程拖期。由于结果，设计资料提供迟缓，且设计有重大变更，从而引起工程拖期。由于在在B B方的整个反索赔中，工期是关键，而设计资料拖延在工期索赔中占主方的整个反索赔中，工期是关键，而设计资料拖延在工期索赔中占主要部分，所以应争取与要部分，所以应争取与E E方达成妥协方

142、达成妥协(E(E方与方与B B方还有其他业务，方还有其他业务，E E方对方对B B方也方也有索赔有索赔) )，减少与，减少与E E方的对抗，少对方的对抗，少对E E方作正面指责，使方作正面指责，使E E方向方向A A方不承担或方不承担或尽量少承担违约责任。以期获得尽量少承担违约责任。以期获得E E方较为有利的证词。方较为有利的证词。综合案例分析七综合案例分析七( (六六) )对对A A方索赔的估计方索赔的估计A A方已向方已向B B方提出的索赔主要有如下项目：方提出的索赔主要有如下项目：由于工期延长的合同违约金；由于工期延长的合同违约金；土建和机械安装未达合同工程量，应调整相应的合同价格；土建

143、和机械安装未达合同工程量，应调整相应的合同价格；土建和机械安装未按合同规定技术和质量要求施工，故扣留酬金；土建和机械安装未按合同规定技术和质量要求施工，故扣留酬金；因土建、机械和电器工程设计和施工失误造成因土建、机械和电器工程设计和施工失误造成A A方工程成本增加；方工程成本增加；由于由于B B方失误造成方失误造成A A方的其它承包商损失；方的其它承包商损失；由于工期延长使由于工期延长使A A方工程管理费增加；方工程管理费增加；A A方的其它费用增加等。方的其它费用增加等。将这些索赔按单位工程和费用项目拆分。考虑到工程结束时，在将这些索赔按单位工程和费用项目拆分。考虑到工程结束时，在B B方向

144、方向A A方方提出索赔后，提出索赔后，A A方可能再一次提高索赔值，估计方可能再一次提高索赔值，估计A A方的最终索赔最高值为方的最终索赔最高值为1296312963万美元，最低可能为万美元，最低可能为95509550万美元。万美元。这些索赔这些索赔A A方很可能提出，并有一定的理由。方很可能提出，并有一定的理由。 综合案例分析七综合案例分析七 ( (七七)B)B方有理由向方有理由向A A方提出的索赔方提出的索赔B B方有理由就如下问题向方有理由就如下问题向A A方提出索赔：方提出索赔：设计资料拖延；设计资料拖延；工程范围变更；工程范围变更；图纸批准拖延；图纸批准拖延；由于由于A A方干扰，使

145、方干扰，使B B方生产效率降低，不经济地使用劳动力和管理人员等。方生产效率降低，不经济地使用劳动力和管理人员等。分别按单位工程如土建、机械安装、电器工程进行索赔值估算。最终得到，分别按单位工程如土建、机械安装、电器工程进行索赔值估算。最终得到，B B方有理由提出方有理由提出96109610万美元的费用索赔。万美元的费用索赔。( (八八) )双方索赔值比较双方索赔值比较按单位工程和费用项目列表分析，比较双方索赔值。可见按单位工程和费用项目列表分析，比较双方索赔值。可见,B,B方索赔尚不能方索赔尚不能完全平衡完全平衡A A方的索赔值。对各单位工程和各费用项目上双方索赔值的差别方的索赔值。对各单位工

146、程和各费用项目上双方索赔值的差别进行进一步的分析对比。进行进一步的分析对比。 综合案例分析七综合案例分析七( (九九) )谈判进程分析谈判进程分析总体上预计谈判分为进入谈判，事态调查分析，结论，解决四个阶段。总体上预计谈判分为进入谈判，事态调查分析，结论，解决四个阶段。 1. 1.进入谈判。估计进入谈判。估计2 2号机组试生产到号机组试生产到19891989年年8 8月底进行，所以谈判至少要在月底进行，所以谈判至少要在9 9月初月初才能开始，不能早于它。在开谈前，才能开始，不能早于它。在开谈前，B B方一定要保证方一定要保证2 2号机组试生产成功。号机组试生产成功。 这个阶段的主要目标是将这个

147、阶段的主要目标是将A A方引入谈判，最终签署谈判备忘录。备忘录中主要包方引入谈判，最终签署谈判备忘录。备忘录中主要包括双方主要谈判议题，大致谈判过程安排，谈判时间安排等。括双方主要谈判议题，大致谈判过程安排，谈判时间安排等。 B B方的重点是，吸引方的重点是，吸引A A方进行谈判，同时将方进行谈判，同时将B B方的谈判要求方的谈判要求( (索赔索赔) )纳入备忘录中。纳入备忘录中。所以谈判只有从所以谈判只有从A A方感兴趣的议题人手。但在谈判中方感兴趣的议题人手。但在谈判中B B方又要能把握方向，使谈判方又要能把握方向，使谈判有利于自己。开谈议题可以是讨论工程缺陷和未完成项目的处理，或讨论有利

148、于自己。开谈议题可以是讨论工程缺陷和未完成项目的处理，或讨论A A方己提方己提出的索赔等。出的索赔等。当然当然A A方也可能同意直接进行事态调查。方也可能同意直接进行事态调查。 2. 2.事态调查。主要目标是，事态调查。主要目标是，B B方要证明自己按合同规定完成设备供应和工程施工，方要证明自己按合同规定完成设备供应和工程施工，并尽了一切努力保证合同的正常实施。如果论及工期问题，并尽了一切努力保证合同的正常实施。如果论及工期问题，B B方应证明，这不是他方应证明，这不是他的责任，而且自己为减少工期拖延作了最大努力。的责任，而且自己为减少工期拖延作了最大努力。 综合案例分析七综合案例分析七 这个

149、阶段尽量不谈及费用赔偿问题，而仅澄清事实，多提证据。向这个阶段尽量不谈及费用赔偿问题，而仅澄清事实，多提证据。向A A方展示方展示B B方方的工程实际成本约为的工程实际成本约为4750047500万美元，即亏损万美元，即亏损2000020000万美元。万美元。 由于由于B B方的根本目的在于反索赔，达到不向方的根本目的在于反索赔，达到不向A A方支付即可，所以如果在这个阶段方支付即可，所以如果在这个阶段和和A A方达成谅解，方达成谅解，A A方收回索赔要求，则谈判即可结束。方收回索赔要求，则谈判即可结束。3.3.结论。这阶段拟分为两步：结论。这阶段拟分为两步：(l)(l)争取合理平衡和补偿；争

150、取合理平衡和补偿；(2)(2)进行进行B B方索赔以平衡方索赔以平衡A A方索赔或争取收益。方索赔或争取收益。 这一阶段的目的是向这一阶段的目的是向A A方说明，由于工程受到干扰，工程实际成本大幅度增加，方说明，由于工程受到干扰，工程实际成本大幅度增加，希望得到合理补偿。在此要广泛讨论希望得到合理补偿。在此要广泛讨论B B方的索赔理由。方的索赔理由。 根据本工程特点，根据本工程特点，B B方工程施工中失误较多，所以如果方工程施工中失误较多，所以如果A A方不提出，不要进行合方不提出，不要进行合同法律方面的分析和讨论，主要强调合理的平衡和补偿。同法律方面的分析和讨论，主要强调合理的平衡和补偿。4

151、.4.解决。解决。 争执应争取在非正式场合解决。在解决中强调，为了将来继续合作，争执应争取在非正式场合解决。在解决中强调，为了将来继续合作，B B方作较方作较大的让步，承担工程超支费用的一半。另一半，即大的让步，承担工程超支费用的一半。另一半，即B B方的索赔要求方的索赔要求 10000 10000万美元，万美元，希望希望A A方本着合理平衡和公平原则，予以承担。这样即可平衡方本着合理平衡和公平原则，予以承担。这样即可平衡A A方索赔要求。作为方索赔要求。作为让步方案，让步方案，B B方准备在工程保修等方面提供更多的服务。作可能的索赔谈判过程图方准备在工程保修等方面提供更多的服务。作可能的索赔

152、谈判过程图和可能的进度计划横道图。和可能的进度计划横道图。 综合案例分析八【综合案例分析八【工程变更索赔案例工程变更索赔案例】 在某仓库安装工程中，合同文件主要包括：合同条款在某仓库安装工程中，合同文件主要包括：合同条款(JCT63(JCT6377)(77)(即英国联合即英国联合审判庭推荐使用的标准文本审判庭推荐使用的标准文本) )，图纸，工程量表，图纸，工程量表( (按标准的工程量计算方法作出按标准的工程量计算方法作出) )。承包商就如下问题提出索赔：承包商就如下问题提出索赔：( (一一) )混凝土质量方面的差异混凝土质量方面的差异1.1.合同分析。与本项索赔有关的合同条款内容有：合同分析。

153、与本项索赔有关的合同条款内容有： 第第l l款：承包商应完成合同图纸上标明的和合同工程量表中描述的或提出的工程款：承包商应完成合同图纸上标明的和合同工程量表中描述的或提出的工程。 第第12(l)12(l)款：在合同总额中包括的工程的质量和数量由合同工作量表中的内容规款：在合同总额中包括的工程的质量和数量由合同工作量表中的内容规定。除非在规范中另有专门说明外，工作量表应根据标准的工程量计算方法定。除非在规范中另有专门说明外，工作量表应根据标准的工程量计算方法( (第第6 6版版) )作出。作出。 第第12(2)12(2)款：合同工程量表中的描述或数量上的任何错误、遗漏款：合同工程量表中的描述或数

154、量上的任何错误、遗漏应由建筑师应由建筑师予以纠正，并应看作建筑师所要求的变更。予以纠正，并应看作建筑师所要求的变更。 第第11(6)11(6)款：如果建筑师认为变更已给承包商造成直接损失或开支款：如果建筑师认为变更已给承包商造成直接损失或开支，建筑师，建筑师应该亲自或指示估算师确定这些损失或开支的数量。应该亲自或指示估算师确定这些损失或开支的数量。 第第4 4款规定，涉及的变更不应给承包商带来损失。款规定，涉及的变更不应给承包商带来损失。 在图纸和工程量表中对某些预应力混凝土楼板和梁的质量描述产生差异。图纸在图纸和工程量表中对某些预应力混凝土楼板和梁的质量描述产生差异。图纸中规定其质量标准为中

155、规定其质量标准为“BS5328BS53287676的的C25PC25P项项”，而工程量表中规定其质量标准为，而工程量表中规定其质量标准为“BS5328BS53287676的的C20PC20P项项”。综合案例分析八综合案例分析八【工程变更索赔案例工程变更索赔案例】 2. 2.合同实施过程合同实施过程 在第一次现场会议上，承包商的代理人提出这个问题，并要求建筑师确认应执在第一次现场会议上，承包商的代理人提出这个问题，并要求建筑师确认应执行哪一个标准，得到的回答是行哪一个标准，得到的回答是“按图纸执行按图纸执行”。由于按。由于按12(l) 12(l) 款，承包商报价必款，承包商报价必须按合同工作量表

156、规定的质量和数量计算。而现在必须根据建筑师的指令，按图须按合同工作量表规定的质量和数量计算。而现在必须根据建筑师的指令，按图纸采用高标号混凝土，这造成承包商费用的增加，承包商对质量差异及时地向建纸采用高标号混凝土，这造成承包商费用的增加，承包商对质量差异及时地向建筑师提出索赔要求。筑师提出索赔要求。3.3.索赔值的计算索赔值的计算 这项索赔事件属于建筑师纠正合同工程量表中描述的错误这项索赔事件属于建筑师纠正合同工程量表中描述的错误( (或纠正合同文件的或纠正合同文件的矛盾或不一致矛盾或不一致) )所涉及到的问题，按合同规定应该给予承包商赔偿。承包商提出索所涉及到的问题，按合同规定应该给予承包商

157、赔偿。承包商提出索赔要求为：涉及质量变更的混凝土赔要求为：涉及质量变更的混凝土( (包括悬挑板和预应力混凝土梁包括悬挑板和预应力混凝土梁) )共共15001500立方米。立方米。由于仅涉及质量变更，所以可以按每立方米混凝土材料量差和价差分析计算索赔由于仅涉及质量变更，所以可以按每立方米混凝土材料量差和价差分析计算索赔值。按值。按BSBS标准规定的材料用量和材料报价等因素计算索赔值。由于混凝土标号提标准规定的材料用量和材料报价等因素计算索赔值。由于混凝土标号提高，成本增加为高，成本增加为1.691.69英镑英镑m3m3则该项索赔额为：则该项索赔额为：1.691.69英镑英镑m3m31500m31

158、500m325352535英英镑，按估算师的要求，承包商还对上表中镑，按估算师的要求，承包商还对上表中14.4514.45和和6 6的根据作了解释。它们为的根据作了解释。它们为承包商投标报价计算所用的数字。由于这项索赔的事实和合同根据是十分清楚的，承包商投标报价计算所用的数字。由于这项索赔的事实和合同根据是十分清楚的，得到建筑师的认可。在实际工程中，由于业主得到建筑师的认可。在实际工程中，由于业主( (或工程师或工程师) )指令造成工程质量的变指令造成工程质量的变更而产生的索赔都可以用这种方法处理。更而产生的索赔都可以用这种方法处理。 综合案例分析八综合案例分析八【工程变更索赔案例工程变更索赔

159、案例】 ( (二二) )基础挖方工程索赔基础挖方工程索赔1.1.合同分析合同分析 除了上面所作的几点分析外，涉及该项索赔的合同规定还有：除了上面所作的几点分析外，涉及该项索赔的合同规定还有： 承包商应对自己报价的正确性负责；承包商应对自己报价的正确性负责； 地基开挖中，只有出现地基开挖中，只有出现“岩石岩石”才允许重新计价；才允许重新计价； 工程量表中第工程量表中第12F12F项基础开挖数量为项基础开挖数量为145m3145m3，承包商所报的单价为，承包商所报的单价为0.830.83英镑。英镑。2.2.合同实施过程合同实施过程 在施工中承包商发现，按实际工程量方，工程量表中基础开挖的数量为错误

160、数在施工中承包商发现，按实际工程量方，工程量表中基础开挖的数量为错误数据，应为据，应为l450m3l450m3，而不是，而不是145m3145m3。而承包商的该分项工程单价也有错误，合理报价。而承包商的该分项工程单价也有错误，合理报价应为应为2.832.83英镑英镑m3m3，而不是，而不是0.830.83英镑英镑m3(m3(实质上，在报价确认前，承包商已发现实质上，在报价确认前，承包商已发现该分项工程的单价错误，但他觉得该项工该分项工程的单价错误，但他觉得该项工 程量较小，影响不大，所以未纠正报价程量较小，影响不大，所以未纠正报价的错误的错误) )。 同时基础开挖难度增加，地质情况与勘察报告中

161、说明的不一样，出现大量的建同时基础开挖难度增加，地质情况与勘察报告中说明的不一样，出现大量的建筑物碎块、钢筋和角铁以及碎石和卵石，造成开挖费用的增加。筑物碎块、钢筋和角铁以及碎石和卵石，造成开挖费用的增加。 综合案例分析八综合案例分析八【工程变更索赔案例工程变更索赔案例】 3. 3.承包商的索赔要求。承包商的索赔要求。(l)(l)工程量表中所列的基础挖方数量仍按合同单价工程量表中所列的基础挖方数量仍按合同单价( (即即0.830.83英镑英镑m3)m3)计算。计算。但超过部分的数量但超过部分的数量( (即即14501450一一1451451305m3)1305m3)应按正确的单价计算，则该项应

162、按正确的单价计算，则该项索赔为索赔为( (按合同单价确定的进度付款金额按合同单价确定的进度付款金额) )：(2.83(2.830.83)0.83)英镑英镑m3m31305m31305m326102610英镑英镑(2)(2)由于基础开挖难度增加，承包商要求增加合同单价由于基础开挖难度增加，承包商要求增加合同单价2 2英镑英镑m3m3，则该项，则该项索赔为：索赔为： 2 2英镑英镑m3m31450m31450m329002900英镑英镑(3)(3)基础开挖索赔合计基础开挖索赔合计( (不包括按合同单价所得的补偿不包括按合同单价所得的补偿) )： 2610 2610十十290029005510551

163、0英镑英镑 综合案例分析八综合案例分析八【工程变更索赔案例工程变更索赔案例】 4. 4.现场估算师和建筑师的反驳。现场估算师和建筑师的反驳。(1)(1)合同规定承包商应对自己报价的正确性负责。单价错误是不能纠正的，合同规定承包商应对自己报价的正确性负责。单价错误是不能纠正的，对于工程量增加的部分对于工程量增加的部分( (尽管是由于业主错误造成的尽管是由于业主错误造成的) )，仍应按合同单价，仍应按合同单价计算。所以承包商有权获得合同价格的调整为：计算。所以承包商有权获得合同价格的调整为： 0.83 0.83英镑英镑m3m3(1450(1450一一145)m3145)m31083.151083.

164、15英镑英镑(2)(2)对开挖难度的增加，尽管承包商所述是事实，但承包商的索赔没有合对开挖难度的增加，尽管承包商所述是事实，但承包商的索赔没有合同依据。合同规定只有当出现同依据。合同规定只有当出现“岩石岩石”时才重新计价，但开挖中出现的时才重新计价，但开挖中出现的不是不是“岩石岩石”，而是一些碎石和卵石，少量的混凝土块和砖头，所以不，而是一些碎石和卵石，少量的混凝土块和砖头，所以不予补偿。结果承包商的该项索赔未能成功。予补偿。结果承包商的该项索赔未能成功。 综合案例分析八综合案例分析八【工程变更索赔案例工程变更索赔案例】 5. 5.注意问题。注意问题。 (1) (1)在通常的工程承包合同在通常

165、的工程承包合同( (例如例如FIDICFIDIC，ICEICE，JCTJCT等合同等合同) )中，单价优先于总价。中，单价优先于总价。实际工程进度付款按合同单价和实际工程量计算，所以单价不能错。实际工程进度付款按合同单价和实际工程量计算，所以单价不能错。 在本合同中，由于合同单价错误造成承包商在本合同中，由于合同单价错误造成承包商29002900英磅的损失英磅的损失( (即即2 2英磅英磅m3m31450m3)1450m3)，作为承包商事先认可的损失由承包商承担，在任何情况下，作为承包商事先认可的损失由承包商承担，在任何情况下 都得不都得不到赔偿。所以在投标截止前，承包商一经发现报价错误，就应

166、及时纠正。到赔偿。所以在投标截止前，承包商一经发现报价错误，就应及时纠正。 (2) (2)通常，业主对招标文件中工作量表上所列数量的正确性不承担责任。这由于通常，业主对招标文件中工作量表上所列数量的正确性不承担责任。这由于一方面工程按实际工程量计价，另一方面合同规定业主具有变更工程的权力。但一方面工程按实际工程量计价，另一方面合同规定业主具有变更工程的权力。但作为承包商投标报价时应复核这个工作量，这不仅有利于作正确的实施计划和组作为承包商投标报价时应复核这个工作量，这不仅有利于作正确的实施计划和组织织( (包括人员安排，材料订货等包括人员安排，材料订货等) )，而且有利于制定报价策略。，而且有

167、利于制定报价策略。 本例中，承包商已觉察到单价错误而未作修改，主要原因是以为挖土工作量少本例中，承包商已觉察到单价错误而未作修改，主要原因是以为挖土工作量少( (仅仅145m3)145m3)，所以不予重视。如果事先发现正确工作量为，所以不予重视。如果事先发现正确工作量为1450m31450m3，则他可以采用不，则他可以采用不平衡报价方法，即在保证总报价不变的情况下提高这一项工程单价，这样承包商平衡报价方法，即在保证总报价不变的情况下提高这一项工程单价，这样承包商能获得高的收益。能获得高的收益。 综合案例分析八综合案例分析八【工程变更索赔案例工程变更索赔案例】 (3) (3)在合同中规定，只有出

168、现在合同中规定，只有出现“岩石岩石”才允许重新计价，则地质勘探报告才允许重新计价，则地质勘探报告确定的沙土与岩石地质以外的情况都作为承包商的风险。这一条款对承包确定的沙土与岩石地质以外的情况都作为承包商的风险。这一条款对承包商是很为不利的，在合同谈判时最好将这一条改为商是很为不利的，在合同谈判时最好将这一条改为“如果出现除沙土以外如果出现除沙土以外的情况应重新计价的情况应重新计价”。则本索赔就能够成功。则本索赔就能够成功。( (三三) )模板工程索赔模板工程索赔 1. 1.合同分析。合同分析。 除前面的合同分析结果外，涉及该项索赔的合同规定还有：除前面的合同分析结果外，涉及该项索赔的合同规定还

169、有： (1) (1)合同第合同第12(1)12(1)款规定，工程量表应根据标准的工程量计算方法制定，款规定，工程量表应根据标准的工程量计算方法制定，除非特定条款有专门说明。而按合同所规定的标准的计算方法，模板工程除非特定条款有专门说明。而按合同所规定的标准的计算方法，模板工程应单独立项计算，不能在混凝土价格中包括模板工程费用。应单独立项计算，不能在混凝土价格中包括模板工程费用。 (2) (2)工程量表中关于基础混凝土项目规定为：第工程量表中关于基础混凝土项目规定为：第7C7C项：挖槽厚度超过项：挖槽厚度超过300mm300mm的基础混凝土级配的基础混凝土级配C10PC10P，包括彼邻开挖面的竖

170、直面的模板及拆除，包括彼邻开挖面的竖直面的模板及拆除，共共331m3331m3。 综合案例分析八综合案例分析八【工程变更索赔案例工程变更索赔案例】 2. 2.承包商的索赔要求。承包商的索赔要求。 在工程中，承包商提出模板工程的索赔要求，其理由为，按合同规定的在工程中，承包商提出模板工程的索赔要求，其理由为，按合同规定的工程量计算方法，模板应单独立项计价，而合同中将它归入每立方米混凝工程量计算方法，模板应单独立项计价，而合同中将它归入每立方米混凝士价格中是不合适的。所以应将基础混凝士的模板工程作为遗漏项目单独士价格中是不合适的。所以应将基础混凝士的模板工程作为遗漏项目单独计价，就此提出索赔要求计

171、价，就此提出索赔要求1300.801300.80英镑。英镑。 3. 3.估算师反驳。估算师反驳。 由于合同中已规定将基础混凝土的模板并人基础混凝土报价中，已有十由于合同中已规定将基础混凝土的模板并人基础混凝土报价中，已有十分明确，而且有分明确，而且有“专门说明专门说明”，所以该索赔要求没有合同依据，不能成立。，所以该索赔要求没有合同依据，不能成立。按合同文件的优先次序，工程量表优先于合同所规定的工程量计算规则，按合同文件的优先次序，工程量表优先于合同所规定的工程量计算规则，而且特殊的专门的说明优先一般的说明。而且特殊的专门的说明优先一般的说明。 该项索赔未能成功。该项索赔未能成功。 综合案例分

172、析八综合案例分析八【工程变更索赔案例工程变更索赔案例】 4. 4.注意问题。注意问题。 按按12(1)12(1)款，工程量表按标准的计算规则计算，则这个计算规则也有约款，工程量表按标准的计算规则计算，则这个计算规则也有约束力，作为合同一部分，但它的优先地位通常较低。由于在同一条款又规束力，作为合同一部分，但它的优先地位通常较低。由于在同一条款又规定，定，“除非在规除非在规 范中另有专门说明外范中另有专门说明外”。则这个专门说明优先，承包商。则这个专门说明优先，承包商应按照专门说明报价。应按照专门说明报价。 这项索赔实质上是由于承包商工程报价计算漏项引起。在工程预算时只这项索赔实质上是由于承包商

173、工程报价计算漏项引起。在工程预算时只须将模板按每立方米混凝土的含量折算计入基础混凝土单价即可。在本例须将模板按每立方米混凝土的含量折算计入基础混凝土单价即可。在本例中基础混凝土共中基础混凝土共331m3331m3，相应的模板工程，相应的模板工程1084m21084m2，则，则 每立方米混凝土模板含量：每立方米混凝土模板含量：1084m21084m2331m3331m33.27m23.27m2m3m3 由于按合理价格，这种模板工程单价为由于按合理价格，这种模板工程单价为1.201.20英镑英镑m2m2，则应在每立方米，则应在每立方米基础混凝士中计入模板工程的价格为：基础混凝士中计入模板工程的价格

174、为： 1.20 1.203.273.273.923.92英镑英镑m3m3。 而承包商漏算这一项，属于他自己的责任，不能赔偿。而承包商漏算这一项，属于他自己的责任，不能赔偿。 综合案例分析八综合案例分析八【工程变更索赔案例工程变更索赔案例】( (四四) )基础混凝土支模空间开挖索赔基础混凝土支模空间开挖索赔1.1.合同分析合同分析( (同前述同前述) )。2.2.索赔要求。索赔要求。 虽然上述基础混凝土模板索赔未能成功，但这些模板的施工需要一定的空间，虽然上述基础混凝土模板索赔未能成功，但这些模板的施工需要一定的空间，须有额外开挖。而这在合同工程量表中没有包括。对此承包商提出索赔要求：须有额外开

175、挖。而这在合同工程量表中没有包括。对此承包商提出索赔要求： 额外开挖量额外开挖量678m3678m3 挖方价格挖方价格2.832.83英镑英镑m3m3 回填及压实价格回填及压实价格1.501.50英镑英镑m3m3 索赔要求：索赔要求：(2.83(2.83十十1.50)1.50)英镑英镑m3m3678m3678m32935.742935.74英镑英镑2.2.建筑师审核。建筑师审核。 确实，建筑师在列工作量表和计算工作量时疏忽了这一项工程。该项索赔要求确实，建筑师在列工作量表和计算工作量时疏忽了这一项工程。该项索赔要求是合理的，但在索赔值的计算中所用的挖方价格是是合理的，但在索赔值的计算中所用的挖

176、方价格是“纠正后的纠正后的”价格。由于该分价格。由于该分部工程与合同中的基础开挖具有相同的施工条件和性质，则仍应按合同报价中的部工程与合同中的基础开挖具有相同的施工条件和性质，则仍应按合同报价中的单价计算单价计算( (尽管它是错的尽管它是错的) )，所以补偿值应为：，所以补偿值应为： (0.83 (0.83十十1.50)1.50)英镑英镑m3m3678m3678m31579.741579.74英镑英镑综合案例分析八综合案例分析八【工程变更索赔案例工程变更索赔案例】 3. 3.承包商反驳。承包商反驳。 至此双方的赔偿意向是一致的，但对赔偿数额不一致，其差额为至此双方的赔偿意向是一致的，但对赔偿数

177、额不一致，其差额为13561356英镑英镑( (即即2935.742935.74一一1579.74)1579.74)。承包商再次致函建筑师，引用合同第。承包商再次致函建筑师，引用合同第12(2)12(2)款和第款和第11(6)11(6)款。款。这个问题实质上不是一般的工程量的增加这个问题实质上不是一般的工程量的增加( (如上面索赔中基础开挖由如上面索赔中基础开挖由145m3145m3增加到增加到1450m3)1450m3)，而是工程量表中的漏项引起的工程变更。按合同第，而是工程量表中的漏项引起的工程变更。按合同第11(4)11(4)款原则，涉及款原则，涉及的变更不应给承包商带来损失；按的变更不

178、应给承包商带来损失；按11(6)11(6)款，建筑师应亲自或指示佑算师确定由于款，建筑师应亲自或指示佑算师确定由于这些变更给承包这些变更给承包 商造成直接损失或开支的数量。所以承包商仍坚持自己前面提出商造成直接损失或开支的数量。所以承包商仍坚持自己前面提出的索赔要求的索赔要求2935.742935.74英镑。英镑。4.4.解决结果。解决结果。 建筑师与估算师作进一步讨论，觉得承包商的索赔要求是符合逻辑的，有理由，建筑师与估算师作进一步讨论，觉得承包商的索赔要求是符合逻辑的，有理由，可以考虑接受此项索赔要求。但在确定可以考虑接受此项索赔要求。但在确定“直接损失或开支直接损失或开支”的数额时却出现

179、了问的数额时却出现了问题。承包商的开挖为一整体题。承包商的开挖为一整体( (包括基础开挖、支模空间开挖等包括基础开挖、支模空间开挖等) )，他没有单位成本，他没有单位成本计算方法，不可能拆分出各部分工程的费用，则必须将开挖作为整体进行分析。计算方法，不可能拆分出各部分工程的费用，则必须将开挖作为整体进行分析。承包商提出的实际费用资料：承包商提出的实际费用资料： 直接费用直接费用( (包括人工、设备、燃料等包括人工、设备、燃料等)14347.10)14347.10英镑英镑 根据投标报价加根据投标报价加14.4514.45的现场管理费的现场管理费2073.162073.16英镑英镑 加加6 6的总

180、部管理费和利润的总部管理费和利润985.22985.22英镑英镑 合计合计17405.4817405.48英镑英镑 减承包商已由工程结算帐单获得的该分部工程的支付减承包商已由工程结算帐单获得的该分部工程的支付12481.3512481.35英镑英镑 则全部则全部“损失损失”合计合计4924.134924.13英镑英镑( (即即17405.4817405.4812481.35) 12481.35) 综合案例分析八综合案例分析八【工程变更索赔案例工程变更索赔案例】 这个这个“损失损失”实质上是帐上显示的，承包商在基础开挖项目上的全部实际损失。实质上是帐上显示的，承包商在基础开挖项目上的全部实际损失

181、。但这里面包含有如下几个方面的因素：但这里面包含有如下几个方面的因素： (1) (1)承包商对基础开挖报价所造成的错误：承包商对基础开挖报价所造成的错误： (2.83 (2.830.83)0.83)145014502900.002900.00英镑英镑 这是承包商责任造成的损失，应由承包商自己承担。这是承包商责任造成的损失，应由承包商自己承担。 (2) (2)由于挖方困难程度增加承包商所提出的索赔：由于挖方困难程度增加承包商所提出的索赔： 2 21450145029002900英镑英镑 这属于承包商应承担的风险责任。这属于承包商应承担的风险责任。 (3) (3)尚未解决的模板工程施工空间挖土的索

182、赔：尚未解决的模板工程施工空间挖土的索赔： 2935.74 2935.74一一1579.741579.741356.001356.00英镑英镑 则已知原因的损失为三者之和，即则已知原因的损失为三者之和，即71567156英镑。英镑。 由于无法细分，则可以按比例分摊实际损失。即对支模空间开挖尚未解决的索由于无法细分，则可以按比例分摊实际损失。即对支模空间开挖尚未解决的索赔赔13561356英镑分摊：英镑分摊： 1356 13564924.124924.127156=933.087156=933.08英镑英镑 再加上按合同单价，建筑师已认可的再加上按合同单价，建筑师已认可的1579.741579.

183、74英镑，该项索赔最终获得英镑，该项索赔最终获得2512.682512.68英镑补偿。英镑补偿。综合案例分析八综合案例分析八【工程变更索赔案例工程变更索赔案例】 5. 5.注意问题：注意问题： (1) (1)本项索赔实质上是由于建筑师的疏忽，工程量表漏项引起的索赔。通常这个本项索赔实质上是由于建筑师的疏忽，工程量表漏项引起的索赔。通常这个问题是很好解决的。但由于在本例中与该项相关的报价错误，带来本项变更定价问题是很好解决的。但由于在本例中与该项相关的报价错误，带来本项变更定价的困难和争执。的困难和争执。 (2) (2)应该看到，在本案例中，即使建筑师坚持按照土方开挖的合同单价应该看到，在本案例

184、中，即使建筑师坚持按照土方开挖的合同单价0.830.83英镑英镑/m3/m3计算费用补偿，也还是符合合同的，因为支模空间的开挖和基槽开挖计算费用补偿，也还是符合合同的，因为支模空间的开挖和基槽开挖 ( (由合同由合同定义的定义的) )其工作难度、性质、工作条件、内容、施工时间都是一样的，所以应该使其工作难度、性质、工作条件、内容、施工时间都是一样的，所以应该使用统一的合同单价。用统一的合同单价。 当然建筑师最终认可了承包商的索赔要求，这种处理更为恰当，不仅合理而且当然建筑师最终认可了承包商的索赔要求，这种处理更为恰当，不仅合理而且合情，因为承包商在这一项上的报价已经蒙受了很大的损失。从道义上应

185、该给予合情，因为承包商在这一项上的报价已经蒙受了很大的损失。从道义上应该给予承包商赔偿。承包商赔偿。 最后对实际损失的审核和分摊是值得注意的，它符合赔偿实际损失原则。从上最后对实际损失的审核和分摊是值得注意的，它符合赔偿实际损失原则。从上面的分析可见，承包商在前面因挖方因难程度增加提出了面的分析可见，承包商在前面因挖方因难程度增加提出了29002900英磅的索赔，不仅英磅的索赔，不仅未能成功，而且对本项索赔产生影响，减少了本项赔偿值。未能成功，而且对本项索赔产生影响，减少了本项赔偿值。 综合案例分析九综合案例分析九 某小型水坝工程，系均质土坝，下游设滤水坝址，土方填筑量某小型水坝工程，系均质土

186、坝，下游设滤水坝址，土方填筑量876150m3876150m3，砂砾石滤料，砂砾石滤料78500m378500m3，中标合同价，中标合同价73699207369920美元，工期美元，工期1 1年半。年半。 在投标报价书中，工程净直接费在投标报价书中，工程净直接费( (人工费、材料费、机械费以及施工开人工费、材料费、机械费以及施工开办费等办费等) )以外，另加以外，另加1212的工地管理费，构成工程工地总成本；另列的工地管理费，构成工程工地总成本；另列8 8的的总部管理费及利润。总部管理费及利润。 在投标报价书中，大坝土方的单价为在投标报价书中，大坝土方的单价为4.54.5美元美元m3m3，运距

187、为，运距为750m750m；砂砾；砂砾石滤料的单价为石滤料的单价为5.55.5美元美元m3m3，运距为，运距为1700m1700m。 开始施工后，咨询工程师先后发出开始施工后，咨询工程师先后发出4 4个变更指令，其中两个指令涉及个变更指令，其中两个指令涉及工程量的大幅度增加，而且土料和砂砾料的运输距离亦有所增加。承包商工程量的大幅度增加，而且土料和砂砾料的运输距离亦有所增加。承包商认为，这两项增加工程量的数量都比较大，土料增加了原土方量的认为，这两项增加工程量的数量都比较大，土料增加了原土方量的5 5，砂砾石料增加了约砂砾石料增加了约1616；而且，运输距离相应增加了；而且，运输距离相应增加了

188、100100及及2929。因此，。因此，承包商要求按新单价计算新增承包商要求按新单价计算新增 加的工程量的价格，并提出了工期索赔。加的工程量的价格，并提出了工期索赔。综合案例分析九综合案例分析九 在接到承包商的上述索赔要求后，咨询工程师逐项地分析核算，并根据承包合在接到承包商的上述索赔要求后，咨询工程师逐项地分析核算，并根据承包合同条款的有关规定，对承包商的索赔要求提出以下审核意见：同条款的有关规定，对承包商的索赔要求提出以下审核意见： 1. 1.鉴于工程量的增加，以及一些不属于承包商责任的工期延误，经按实际工程鉴于工程量的增加，以及一些不属于承包商责任的工期延误，经按实际工程记录核定，同意给

189、承包商延长工期记录核定，同意给承包商延长工期3 3个月。个月。 2. 2.报价总体分析：工程承包施工合同额报价总体分析：工程承包施工合同额73699207369920美元，其中总部管理费及利润：美元，其中总部管理费及利润： 7369920 73699208/(100+8)8/(100+8)545920545920美元美元 工地现场管理费工地现场管理费: : (7369920 (7369920545920)545920)12/(100+12)=73114312/(100+12)=731143美元美元 则每月工地现场管理费则每月工地现场管理费: : 731143 73114318184061940

190、619美元美元 3. 3.对新增的土方对新增的土方40250m340250m3，进行具体的单价分析。，进行具体的单价分析。 (1) (1)新增土方开挖费用：新增土方开挖费用： 按照施工方案，用按照施工方案，用1m31m3正铲挖掘机装车，每小时正铲挖掘机装车，每小时60m360m3，每小时机械及人工费，每小时机械及人工费2828美美元。则挖掘单价为元。则挖掘单价为 28 28美元美元/60m3/60m30.470.47美元美元m3 m3 综合案例分析九综合案例分析九 (2) (2)新增土方运输费用：新增土方运输费用： 用用6t6t卡车运输，每次运卡车运输，每次运4m34m3土，每小时运送两趟，运

191、输设备费用每小时土，每小时运送两趟，运输设备费用每小时2525美元。美元。运输单价为运输单价为25/(425/(42)2)3.133.13美元美元m3m3(3)(3)新增土方的挖掘、装载和运输直接费单价为新增土方的挖掘、装载和运输直接费单价为: : 0.47 0.47十十3.133.133.603.60美元美元m3m3(4)(4)新增土方单价：新增土方单价： 直接费单价直接费单价3.603.60美元美元 增加增加1212现场管理费现场管理费0.430.43美元美元 工地总成本工地总成本(3.60+0.43)4.03(3.60+0.43)4.03美元美元 增加增加8 8总部管理费及利润总部管理费

192、及利润0.320.32美元美元 合计合计(4.03+0.32)4.35(4.03+0.32)4.35美元美元 故新增土方单价应为故新增土方单价应为4.354.35美元美元m3,m3,而不是承包商所报的而不是承包商所报的4.754.75美元美元m3m3。(5)(5)新增土方补偿款额：新增土方补偿款额： 40250m3 40250m34.354.35美元美元m3m3175088175088美元，美元， 而不是承包商所报的而不是承包商所报的191188191188美元。美元。 综合案例分析九综合案例分析九 4. 4.对新增砂砾料对新增砂砾料12500m312500m3进行单价分析。分析过程同上，分析

193、结果为：进行单价分析。分析过程同上，分析结果为：(l)(l)开挖及装载费用为开挖及装载费用为0.620.62美元美元m3m3(2)(2)运输费用为运输费用为3.913.91美元美元m3m3。(3)(3)单价分析：单价分析： 直接费直接费4.534.53美元美元 增加增加1212现场管理费现场管理费0.540.54 工地总成本为工地总成本为4.534.530.540.545.075.07美元美元 增加增加8 8总部管理费及利润总部管理费及利润0.410.41美元美元 则新增砂砾料单价为则新增砂砾料单价为5.485.48美元美元m3m3。(4)(4)新增砂砾料补偿款额：新增砂砾料补偿款额： 125

194、00m3 12500m35.485.48美元美元m3m36850068500美元。美元。 而不是承包商所报的而不是承包商所报的7812578125美元。美元。 综合案例分析九综合案例分析九5.5.关于工期延长的现场管理费补偿。关于工期延长的现场管理费补偿。 工程师批准了工期拖延工程师批准了工期拖延3 3个月，按原合同所确定的进度为个月，按原合同所确定的进度为409409，440440美元美元/ /月，则新增工作量相当于正常的合同工期：月，则新增工作量相当于正常的合同工期： (175 (175，088+68088+68，500)/409500)/409，4404400.60.6个月个月 则这则这

195、0.60.6个月的现场管理费已在新增工作量价格中获得，而另有个月的现场管理费已在新增工作量价格中获得，而另有2.42.4个月个月的现场管理费必须另外计算。承包商所计算的合同中现场管理费总额是的现场管理费必须另外计算。承包商所计算的合同中现场管理费总额是731731，143143美元，则业主应补偿承包商的现场管理费为：美元，则业主应补偿承包商的现场管理费为： 731 731，143143(3(30.6)/180.6)/189797，486486美元。美元。 当然按照对当然按照对HUDSONHUDSON公式的分析，这样计算不太合理，可以打个折扣。公式的分析，这样计算不太合理，可以打个折扣。6.6.

196、同意支付给承包商的索赔款：同意支付给承包商的索赔款： (1) (1)坝体土方坝体土方175088175088美元美元 (2) (2)砂砾石滤料砂砾石滤料6850068500美元美元 (3) (3)现场管理费现场管理费9748697486美元美元 总计总计341074341074美元美元 综合案例分析九综合案例分析九案例分析：案例分析： 在本案例中体现了费用索赔计算的两个原则，即实际损失原则和合同原在本案例中体现了费用索赔计算的两个原则，即实际损失原则和合同原则之间的差异：则之间的差异： 1. 1.应该看到承包商提出的新单价是符合合同的，即在土方报价中将运输应该看到承包商提出的新单价是符合合同的

197、，即在土方报价中将运输费按运输距离提高，而其他费用费按运输距离提高，而其他费用( (如挖方、装卸等如挖方、装卸等) )不变，以确定新增加的不变，以确定新增加的工程量的单价。因为运输距离增加，工程性质没有变化，所以应在合同价工程量的单价。因为运输距离增加，工程性质没有变化，所以应在合同价格基础上作调整，其结果新价格必然比原价格高。这种计算体现了索赔值格基础上作调整，其结果新价格必然比原价格高。这种计算体现了索赔值计算的合同原则，即合同报价作为计算依据。但费用索赔还有赔偿实际损计算的合同原则，即合同报价作为计算依据。但费用索赔还有赔偿实际损失原则，即按照承包商实际的直接损失和间接损失计算索赔值。这

198、两者常失原则，即按照承包商实际的直接损失和间接损失计算索赔值。这两者常常会不一致。常会不一致。 2 2、工程师按照实际劳动效率、工程师按照实际劳动效率( (也可以用定额的，或代表社会平均的劳动也可以用定额的，或代表社会平均的劳动效率效率) )，确定新增加工程量的单价，这完全符合赔偿实际损失原则。笔者，确定新增加工程量的单价，这完全符合赔偿实际损失原则。笔者曾经在某国际工程中看到工程师派人到现场直接测量劳动效率。在本案例曾经在某国际工程中看到工程师派人到现场直接测量劳动效率。在本案例中，经过工程师实测所确定的新增工作量的单价低于合同单价，而新增工中，经过工程师实测所确定的新增工作量的单价低于合同

199、单价，而新增工程量的工作内容程量的工作内容( (运输距离运输距离) )增加了许多。这是与合同单价相矛盾的。增加了许多。这是与合同单价相矛盾的。 综合案例分析九综合案例分析九 这里面可能有如下问题：这里面可能有如下问题：(1)(1)承包商报价过高，或报价中存在不平衡因素，即一般土方为前期工程，而且承承包商报价过高，或报价中存在不平衡因素，即一般土方为前期工程，而且承包商投标时估计工程量会有所增加，所以报高价，而工程师用现场实测劳动效率包商投标时估计工程量会有所增加，所以报高价，而工程师用现场实测劳动效率对付承包商，以剔除其中不合理的因素，这是无可非议的。对付承包商，以剔除其中不合理的因素，这是无

200、可非议的。(2)(2)由于承包商劳动效率提高。如：由于承包商劳动效率提高。如： 选用更先进、合理的设备和施工方案；选用更先进、合理的设备和施工方案； 施工过程十分顺利，投标时考虑的气候风险、地质风险、运输道路风险没有施工过程十分顺利，投标时考虑的气候风险、地质风险、运输道路风险没有发生；发生； 按照学习规律，随着工作量的增加，劳动效率会逐渐提高。按照学习规律，随着工作量的增加，劳动效率会逐渐提高。(3)(3)工程师量测劳动效率的方法和选点不合理。通常在工程变更令下达之后一段时工程师量测劳动效率的方法和选点不合理。通常在工程变更令下达之后一段时间工程师派人到现场量测工作效率，如用马表测量挖掘机每

201、小时挖多少下，每次间工程师派人到现场量测工作效率，如用马表测量挖掘机每小时挖多少下，每次挖掘多少立方米，运输卡车何时上路、何时到达卸车地点等。这样确定的是正常挖掘多少立方米，运输卡车何时上路、何时到达卸车地点等。这样确定的是正常施工状态施工状态( (或高峰期或高峰期) )的施工效率。用它确定价格是很不合理的。的施工效率。用它确定价格是很不合理的。 在这种情况下，承包商有理提出，不能按高效率状态作为计算依据，应该考虑在这种情况下，承包商有理提出，不能按高效率状态作为计算依据，应该考虑采用平均效率。而且本案例中，变换施工场地会造成劳动效率损失。采用平均效率。而且本案例中，变换施工场地会造成劳动效率

202、损失。 当然工程师的处理也有他的理由：原工程范围中，承包商报价已考虑到开始和当然工程师的处理也有他的理由：原工程范围中，承包商报价已考虑到开始和结束的低效率损失，则业主已在原合同价格中支付给承包商。现在工程量增加，结束的低效率损失，则业主已在原合同价格中支付给承包商。现在工程量增加，运距增加，是处于施工高效率段的增加，完全符合赔偿实际损失原则。运距增加，是处于施工高效率段的增加，完全符合赔偿实际损失原则。 三峡永久船闸工程相关索赔实践三峡永久船闸工程相关索赔实践1 1索赔事件种类索赔事件种类 三峡永久船闸工程规模大、工期长、投资多、施工技术复杂、中标三峡永久船闸工程规模大、工期长、投资多、施工

203、技术复杂、中标承建单位多，因此，涉及的索赔项目种类较多，归纳起来大致可分为以承建单位多，因此，涉及的索赔项目种类较多，归纳起来大致可分为以下几种：下几种： (1)(1)业主违约情况业主违约情况业主未按合同规定及时提供施工场地、道路、业主未按合同规定及时提供施工场地、道路、水电及相关施工条件；水电及相关施工条件；业主提供的工程地质情况与实际有差别；业主提供的工程地质情况与实际有差别；业业主未按合同规定提供施工图纸；主未按合同规定提供施工图纸；业主要求赶工；业主要求赶工；其他业主原因。其他业主原因。 (2)(2)合同文件的缺陷合同文件的缺陷合同文件格式应该规范，合同中涉及到的有关合同文件格式应该规

204、范，合同中涉及到的有关词语应准确定义，技术标准要求明确，不可模棱两可，但由于三峡永久词语应准确定义，技术标准要求明确，不可模棱两可，但由于三峡永久船闸工程规模巨大，条件复杂，合同文件局部缺陷在所难免，导致合同船闸工程规模巨大，条件复杂，合同文件局部缺陷在所难免，导致合同索赔。索赔。 (3)(3)合同变更合同变更主要有设计变更、追加或取消某些工程、改变施工顺主要有设计变更、追加或取消某些工程、改变施工顺序等。理序等。理(4)(4)不可抗力事件不可抗力事件主要有天气，国家调整人工工资等。主要有天气，国家调整人工工资等。 。(5)(5)其他原因其他原因承担三峡永久船闸工程的施工单位较多，互相干扰大，

205、承担三峡永久船闸工程的施工单位较多，互相干扰大，不仅给监理协调工作带来很大难度，也造成一些纠纷和索赔。不仅给监理协调工作带来很大难度，也造成一些纠纷和索赔。 三峡永久船闸工程相关索赔实践三峡永久船闸工程相关索赔实践2 2监理工程师在索赔管理中的作用监理工程师在索赔管理中的作用 监理工程师监理工程师( (简称监理简称监理) )作为业主在施工现场的管理者，作为业主在施工现场的管理者，负有预防索赔、控制索赔、公正处理索赔等的义务和责负有预防索赔、控制索赔、公正处理索赔等的义务和责任。任。 三峡永久船闸工程涉及的索赔项目较多，现仅以永三峡永久船闸工程涉及的索赔项目较多，现仅以永久船闸闸室段山体排水洞北

206、坡二期工程为例，介绍工期久船闸闸室段山体排水洞北坡二期工程为例，介绍工期索赔的受理情况。索赔的受理情况。三峡永久船闸工程相关索赔实践三峡永久船闸工程相关索赔实践永久船闸山体排水洞北坡二期工程共永久船闸山体排水洞北坡二期工程共4 4条排水洞，合同总价条排水洞，合同总价13981398万元，万元，总工期总工期1818个月，其中洞挖目标工期个月，其中洞挖目标工期N4N4洞为洞为1212个月，个月，N3N3洞为洞为1515个月，个月，工程每提前或延误一天，奖励或罚款工程每提前或延误一天，奖励或罚款2 2万元人民币，奖罚最高金额万元人民币，奖罚最高金额100100万元。工程于万元。工程于19951995

207、年年1010月月1010日开工，按合同日开工，按合同1818个月总工期要求，个月总工期要求，应于应于19971997年年4 4月月1010日完工，工程实际完工时间为日完工，工程实际完工时间为19971997年年3 3月月1818日，较日，较合同提前合同提前3232天。由于工期与奖罚紧密挂钩，施工单位对施工过程中天。由于工期与奖罚紧密挂钩，施工单位对施工过程中业主原因造成的停水、停电、供图滞后等影响的工期提出索赔业主原因造成的停水、停电、供图滞后等影响的工期提出索赔167167天。天。监理工程师在收到索赔文件后，对每项影响进行了认真细致审核，监理工程师在收到索赔文件后，对每项影响进行了认真细致审

208、核，提出索赔处理意见，并组织业主、承包商协商谈判，确定补偿工期提出索赔处理意见，并组织业主、承包商协商谈判，确定补偿工期的原则。的原则。三峡永久船闸工程相关索赔实践三峡永久船闸工程相关索赔实践 索赔内容：索赔内容： (1)(1)由于设计变更，由于设计变更，N3N3洞洞长由原来洞洞长由原来1303.88m1303.88m缩短为缩短为830.38m830.38m，因此，该，因此，该项目关键线路由原来的项目关键线路由原来的N3N3洞调整为洞调整为N4N4洞，洞，N4N4洞长为洞长为1219.12m1219.12m，在监理的协，在监理的协调下，双方同意将总工期由调下，双方同意将总工期由1818个月调整

209、为个月调整为1717个月，并按此工期考虑奖罚。个月，并按此工期考虑奖罚。 (2)(2)停水、停电影响：严格按合同划分的责任范围审查，属于业主责任的停水、停电影响：严格按合同划分的责任范围审查，属于业主责任的水厂或变电站、水电主干线的停水、停电，可以索赔，支线以下由承包商水厂或变电站、水电主干线的停水、停电，可以索赔，支线以下由承包商负责，停工时间按现场监理签认的时间为准，对两种影响出现交叉重复的，负责，停工时间按现场监理签认的时间为准，对两种影响出现交叉重复的，只计一种。只计一种。 (3)(3)设计变更：原设计设计变更：原设计N4N4排水洞桩号排水洞桩号0+077.000+077.000+83

210、2.000+832.00和和+929.00+929.000+986.560+986.56为素混凝土衬砌，根据开挖揭露的地质情况，改变为钢筋混凝土为素混凝土衬砌，根据开挖揭露的地质情况，改变为钢筋混凝土衬砌，为此施工单位提出索赔工期衬砌，为此施工单位提出索赔工期2727天，经分析，改为钢筋混凝土衬砌，天，经分析，改为钢筋混凝土衬砌，只增加钢筋制作安装工序，监理根据增加的钢筋数量，只同意补偿只增加钢筋制作安装工序，监理根据增加的钢筋数量，只同意补偿7 7天。天。三峡永久船闸工程相关索赔实践三峡永久船闸工程相关索赔实践 (4) (4)业主违约供图：根据投标施工组织设计文件，排水孔业主违约供图：根据投

211、标施工组织设计文件，排水孔施工详图提供的时间应在施工详图提供的时间应在19951995年年1212月底，但直至月底，但直至19961996年年9 9月月3 3日才提交图纸，施工单位据此提出索赔，索赔时间为日才提交图纸，施工单位据此提出索赔，索赔时间为19961996年年1 1月至月至19961996年年9 9月期间安排排水孔的施工时间月期间安排排水孔的施工时间7272天。天。监理依据合同文件，确认索赔理由成立，同意索赔，并监理依据合同文件，确认索赔理由成立，同意索赔，并根据施工单位实际安排施工的时间，确认索赔从根据施工单位实际安排施工的时间，确认索赔从8 8月月6 6日日起算，审查同意顺延工期

212、起算，审查同意顺延工期2929天。天。三峡永久船闸工程相关索赔实践三峡永久船闸工程相关索赔实践(5)(5)外界干扰：北坡二期排水洞与地下输水系统施工分支洞贯通后，输水外界干扰：北坡二期排水洞与地下输水系统施工分支洞贯通后，输水系统的炮烟及施工机械尾气涌入排水洞工作面，影响了排水洞施工，施系统的炮烟及施工机械尾气涌入排水洞工作面，影响了排水洞施工，施工单位提出工期索赔。监理工程师在事件发生后，及时登记备案，并进工单位提出工期索赔。监理工程师在事件发生后，及时登记备案，并进行跟踪，最终认为排水洞与施工支洞贯通在招标时未标明，这是一个有行跟踪，最终认为排水洞与施工支洞贯通在招标时未标明，这是一个有经

213、验承包商所无法预见的，因此同意索赔，但对于与停水、停电、供图经验承包商所无法预见的，因此同意索赔，但对于与停水、停电、供图影响重复的予以剔除；根据分析结果，影响底板找平混凝土施工，同意影响重复的予以剔除；根据分析结果，影响底板找平混凝土施工，同意索赔工期索赔工期3 3天。天。 在以上分析基础上，监理同意顺延工期在以上分析基础上，监理同意顺延工期5959天，即由天，即由19971997年年3 3月月1010日日顺延至顺延至19971997年年5 5月月8 8日。实际工程完工时间为日。实际工程完工时间为19971997年年3 3月月1818日，因此，核日，因此，核准排水洞二期北坡工程提前于合同执行

214、工期准排水洞二期北坡工程提前于合同执行工期5151天完成，同意奖励天完成，同意奖励100100万万元人民币。对此工期索赔的处理结果，由于监理工程师坚持实事求是，元人民币。对此工期索赔的处理结果，由于监理工程师坚持实事求是，公平公正的原则，并有详细的施工记录，受理索赔过程中还充分听取甲公平公正的原则，并有详细的施工记录，受理索赔过程中还充分听取甲乙双方的意见，对影响工期的各种原因分析有理有据，因此，合同甲乙乙双方的意见，对影响工期的各种原因分析有理有据，因此，合同甲乙双方均理解并接受。双方均理解并接受。 三峡永久船闸工程相关索赔实践三峡永久船闸工程相关索赔实践 4 4结束语结束语 通过三峡永久船

215、闸工程索赔管理的实践证明，合同双方虽然是互利通过三峡永久船闸工程索赔管理的实践证明，合同双方虽然是互利互惠的关系，但毕竟是两个不同的利益体，加上在招投标阶段，业互惠的关系，但毕竟是两个不同的利益体，加上在招投标阶段，业主有自己的招标策略，承包商也有自己的投标策略，在合同履行阶主有自己的招标策略，承包商也有自己的投标策略，在合同履行阶段，各种不可预见的因素对工程项目影响也很大，因此，索赔与反段，各种不可预见的因素对工程项目影响也很大，因此，索赔与反索赔是必然的。但是，只要监理工程师能以事实为依据，以合同为索赔是必然的。但是，只要监理工程师能以事实为依据，以合同为准绳，以积极主动的态度了解实际情况

216、，做好索赔记录，本着公正、准绳，以积极主动的态度了解实际情况，做好索赔记录，本着公正、科学的原则，及时、迅速处理索赔文件，是可以做好索赔管理工作，科学的原则，及时、迅速处理索赔文件，是可以做好索赔管理工作，公正地维护合同甲乙双方利益的。公正地维护合同甲乙双方利益的。1 1由于客观原因造成的工程延误，承包商在索赔中由于客观原因造成的工程延误，承包商在索赔中一般可得到（一般可得到（ ）。）。A A工期延长工期延长B B费用补偿费用补偿C C工期延长和费用补偿工期延长和费用补偿D D既得不到工期延长，也得不到费用补偿既得不到工期延长，也得不到费用补偿2 2下列原因中，不允许索赔窝工费用的是（下列原因

217、中，不允许索赔窝工费用的是（ ）。）。A A异常恶劣的气候造成的停工异常恶劣的气候造成的停工B B施工图纸未及时供应施工图纸未及时供应C C工程变更工程变更D D业主方原因要求暂停施工业主方原因要求暂停施工新手练习场新手练习场3 3在在FIDICFIDIC合同条件中，因不可抗力事件导致的承包合同条件中，因不可抗力事件导致的承包人机械设备损坏的损失，应由（人机械设备损坏的损失，应由（ ）承担。）承担。A A承包商承包商 B B业主业主C C工程师工程师 D D分包商分包商4 4某市建筑工程公司承建一办公楼，工程合同款为某市建筑工程公司承建一办公楼，工程合同款为900900万元，万元，199619

218、96年年2 2月签订合同并开工，月签订合同并开工，19961996年年1212月月竣工；根据该市公布的工程造价指数，办公楼竣工；根据该市公布的工程造价指数，办公楼19961996年年2 2月的造价指数为月的造价指数为100.04100.04，19961996年年1212月的造价指月的造价指数为数为100.36100.36，其工程价差调整额为（，其工程价差调整额为（ ）万元）万元。A A4.66 4.66 B B2.65 2.65 C C3.02 3.02 D D2.882.88 新手练习场新手练习场5 5某工程合同价款是某工程合同价款是15001500万元，其中主要材料金额万元，其中主要材料金

219、额占合同价款的占合同价款的6060，20002000年年1 1月签合同时，该主要月签合同时，该主要材料综合价格指数为材料综合价格指数为102102，20012001年年1 1月结算时，综月结算时，综合价格指数为合价格指数为115115，则该主要材料的结算款为（，则该主要材料的结算款为（ ）万元。）万元。A A1530.001530.00B B1614.711614.71C C1035.001035.00 D D918.00918.00新手练习场新手练习场6 6根据现行规定，合同中没有适用或类似于变更工：根据现行规定，合同中没有适用或类似于变更工：程的价格，其工程变更价款的处理原则是（程的价格，

220、其工程变更价款的处理原则是（ ）。）。A A由工程师提出适当的变更价格，报业主批准执行由工程师提出适当的变更价格，报业主批准执行B B由承包方提出适当的变更价格，经发包人确认后执行由承包方提出适当的变更价格，经发包人确认后执行C C当工程师与承包方对变更价格意见不一致时，由工程当工程师与承包方对变更价格意见不一致时，由工程师确认其认为合适的价格师确认其认为合适的价格D D当工程师与承包方对变更价格意见不一致时，可以由当工程师与承包方对变更价格意见不一致时，可以由造价管理部门调解造价管理部门调解E E当发包人与承包方对变更价格意见不一致时，由造价当发包人与承包方对变更价格意见不一致时，由造价管理

221、部门裁定管理部门裁定 答案答案:BC新手练习场新手练习场7 7业主可以凭履约担保索赔的情况有（业主可以凭履约担保索赔的情况有（ ）。）。A A工程质量存在隐患工程质量存在隐患B B通用条款内约定的缺陷通知期满后仍未能解除承包商通用条款内约定的缺陷通知期满后仍未能解除承包商的保修义务时的保修义务时C C按照业主索赔或争议、仲裁等决定，承包商未向业主按照业主索赔或争议、仲裁等决定，承包商未向业主支付相应款项支付相应款项D D缺陷通知期内承包商接到业主修补缺陷通知后缺陷通知期内承包商接到业主修补缺陷通知后4242天内天内未派人修补未派人修补E E由于承包商的严重违约行为业主终止合同由于承包商的严重违

222、约行为业主终止合同答案答案:CDE新手练习场新手练习场8 8根据建设工程施工合同（示范文本）的规定，根据建设工程施工合同（示范文本）的规定，下列关于施工质量和检验的说法中，正确的有（下列关于施工质量和检验的说法中，正确的有（ ）。）。A A工程质量应达到合同约定的质量标准工程质量应达到合同约定的质量标准B B工程师发现质量不合格，可要求承包人返工或扣减相工程师发现质量不合格，可要求承包人返工或扣减相应的工程款应的工程款C C承包人应随时接受工程师的质量检查承包人应随时接受工程师的质量检查D D工程质量经工程师检查合格后，又发现因承包人原因工程质量经工程师检查合格后，又发现因承包人原因引起的质量

223、问题，应由承包人承担责任引起的质量问题，应由承包人承担责任 E E工程师的检查影响了施工正常进行，由发包人承担相工程师的检查影响了施工正常进行，由发包人承担相应损失应损失答案答案:ACD新手练习场新手练习场9 9在下面能够引起投资偏差的原因中，（在下面能够引起投资偏差的原因中，（ ）是纠）是纠偏的主要对象。偏的主要对象。 A A未及时付款未及时付款B B质量事故质量事故C C地基因素地基因素D D建设手续不健全建设手续不健全 E E结构变更结构变更答案答案:ADE新手练习场新手练习场1010按照国际惯例，在下列非承包方原因引起的索按照国际惯例，在下列非承包方原因引起的索赔事件中，承包方可提出利

224、润索赔的事件是（赔事件中，承包方可提出利润索赔的事件是（ ）。）。 A A延误移交施工现场延误移交施工现场B B工程师检验导致施工延误工程师检验导致施工延误C C业主提前占用工程业主提前占用工程D D业主未及时提供图纸导致工期延误业主未及时提供图纸导致工期延误E E业主提出暂停施工导致工期延误业主提出暂停施工导致工期延误答案答案:ABCD新手练习场新手练习场本章小结：本章小结： 本章重点叙述土木工程项目索赔与反索赔的大量案例，这关本章重点叙述土木工程项目索赔与反索赔的大量案例，这关系到土木工程业主和承包商的切身利益。针对索赔与反索赔案例系到土木工程业主和承包商的切身利益。针对索赔与反索赔案例的

225、争端解决，介绍了在国际上通用的协商、调解、仲裁方法等。的争端解决，介绍了在国际上通用的协商、调解、仲裁方法等。本章作业：本章作业：教材教材P220 P220 “复习思考题复习思考题” 第第6 6、1010、1111、1212题题8 8 索赔与反索赔的案例分析与解决索赔与反索赔的案例分析与解决G3A(t#nUhObI5B-v$pWjQdK6D0x&rYlSfL8F2z(t#nUgNaH4B-v$pViPcJ6D0x&qXkReL8F2z*sZmTgNaH4A)u!oViPcJ5C+w%qXkReK7E1y*sZmTgM9G3A)u!oVhObI5C+w%qWjQdK7E1y*rYlSfM9G3A

226、(t#nUhObI5B-v$pWjQdK6D0x&rYlSfL8F2z(t#nUgNaH4B-v$pViPcJ6D0x&qXkReL8F2z(sZmTgNaH4B)u!oViPcJ6C+w%qXkReL7E1y*sZmTgM9G3A)u!oVhObI5C+w%qWjQdK7E1y*rYlSfM9G3A(t#nUhObI5B-v$pWjQdK6D0x&rYlSfM8F2z(t#nUhNaH4B-v$pWiPcJ6D0x&rXkReL8F2z(sZmTgNaH4B)u!oViPcJ6C+w%qXkReL7E1y*sZmTgM9G3A)u!oVhObI5C+w%qWjQdK7E1y*sYlSfM9G

227、3A)t#nUhObI5C-v$pWjQdK7D0x&rYlSfM8F2z(t#nUhNaH4B-v$pWiPcJ6D0x&rXkReL8F2z(sZmTgNaH4B)u!oViPcJ6C+w%qXkReL8E1y*sZmTgN9G3A)u!oViObI5C+w%qXjQdK7E1y*sYlSfM9G3A)t#nUhObI5C-v$pWjQdK7D0x&rYlSfM8F2z(t#nUhNaH4B-v$pWiPcJ6D0x&rXkReL8F2z(tZmTgNaH4B-u!oViPcJ6D+w%qXkReL8E1y*sZmTgN9G3A)u!oViObI5C+w%qXjQdK7E1y*sYlSfM

228、9G3A)t#nUhObI5C-v$pWjQdK7D0x&rYlSfM9F2z(t#nUhOaH4B-v$pWjPcJ6D0x&rYkReL8F2z(tZmTgNaH4B-u!oViPcJ6D+w%qXkReL8E1y*sZmTgN9G3A)u!oViObI5C+w%qXjQdK7E1y*sZlSfM9G3A)u#nUhObI5C+v$pWjQdK7E0x&rYlSfM9F2z(t#nUhOaH4B-v$pWjPcJ6D0x&rYkReL8F2z(tZmTgNaH4B-u!oViPcJ6D+w%qXkReL8F1y*sZmTgNaG3A)u!oViPbI5C+w%qXkQdK7E1y*sZlS

229、fM9G3A)u#nUhObI5C+v$pWjQdK7E0x&rYlSfM9F2z(t#nUhOaH4B-v$pWjPcJ6D0x&rYlReL8F2z(t#mTgNaH4B-v!oViPcJ6D0w%qXkReL8F1y*sZmTgNaG3A)u!oViPbI5C+w%qXkQdK7E1y*sZlSfM9G3A)u#nUhObI5C+v$pWjQdK7E1x&rYlSfM9G2z(t#nUhObH4B-v$pWjQcJ6D0x&rYlReL8F2z(t#mTgNaH4B-v!oViPcJ6D0w%qXkReL8F1y*sZmTgNaG3A)u!oViPbI5C+w%qXkRdK7E1y*sZ

230、mSfM9G3A)u!nUhObI5C+w$pWjQdK7E1x&rYlSfM9G2z(t#nUhObH4B-v$pWjQcJ6D0x&rYlReL8F2z(t#mTgNaH4B-v!oViPcJ6D0x%qXkReL8F2y*sZmTgNaH3A)u!oViPcI5C+w%qXkRaH4B-v$pViPcJ6D0x&qXkReL8F2z*sZmTgNaH4A)u!oViPcJ5C+w%qXkReK7E1y*sZmTfM9G3A)u!oUhObI5C+w%qWjQdK7E1y*rYlSfM9G3A(t#nUhObI5B-v$pWjQdK6D0x&rYlSfL8F2z(t#nUgNaH4B-v$

231、pViPcJ6D0x&qXkReL8F2z*sZmTgNaH4A)u!oViPcJ6C+w%qXkReL7E1y*sZmTgM9G3A)u!oVhObI5C+w%qWjQdK7E1y*rYlSfM9G3A(t#nUhObI5B-v$pWjQdK6D0x&rYlSfL8F2z(t#nUgNaH4B-v$pWiPcJ6D0x&rXkReL8F2z(sZmTgNaH4B)u!oViPcJ6C+w%qXkReL7E1y*sZmTgM9G3A)u!oVhObI5C+w%qWjQdK7E1y*rYlSfM9G3A(t#nUhObI5C-v$pWjQdK7D0x&rYlSfM8F2z(t#nUhNaH4B-

232、v$pWiPcJ6D0x&rXkReL8F2z(sZmTgNaH4B)u!oViPcJ6C+w%qXkReL7E1y*sZmTgM9G3A)u!oViObI5C+w%qXjQdK7E1y*sYlSfM9G3A)t#nUhObI5C-v$pWjQdK7D0x&rYlSfM8F2z(t#nUhNaH4B-v$pWiPcJ6D0x&rXkReL8F2z(sZmTgNaH4B-u!oViPcJ6D+w%qXkReL8E1y*sZmTgN9G3A)u!oViObI5C+w%qXjQdK7E1y*sYlSfM9G3A)t#nUhObI5C-v$pWjQdK7D0x&rYlSfM8F2z(t#nUhOaH4

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