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1、法国小资料国名：国名： 法兰西共和国法兰西共和国面积：面积：55.1655.16万平方公里万平方公里首都：首都：巴黎巴黎语言：语言：法语是法国的国语法语是法国的国语国歌：国歌：马赛曲马赛曲 国花：国花：鸢尾花鸢尾花 国鸟：国鸟：公鸡公鸡 国石：国石：珍珠珍珠 法国的民主共和制与 半总统制半议会制（一）民主共和制的形成与主要权力机关（一）民主共和制的形成与主要权力机关2 2、法国国家机构的构成、法国国家机构的构成1 1、法国政体的形成和演变、法国政体的形成和演变资料总统、政府、议会的产生及其职权总统、政府、议会的产生及其职权议长阿克耶议长阿克耶前总统希拉克前总统希拉克资料资料共和之路共和之路共和
2、之路共和之路时间时间时间时间重要人物事件重要人物事件重要人物事件重要人物事件政体类型政体类型政体类型政体类型波旁王朝波旁王朝波旁王朝波旁王朝大革命大革命大革命大革命第一共和国第一共和国第一共和国第一共和国第一帝国第一帝国第一帝国第一帝国第二共和国第二共和国第二共和国第二共和国第二帝国第二帝国第二帝国第二帝国第三共和国第三共和国第三共和国第三共和国第四共和国第四共和国第四共和国第四共和国1946-19581946-19581946-19581946-1958议会制民主共和制议会制民主共和制议会制民主共和制议会制民主共和制第五共和国第五共和国第五共和国第五共和国1958-1958-1958-195
3、8-现在现在现在现在戴高乐戴高乐戴高乐戴高乐 半总统制半议会制民主半总统制半议会制民主半总统制半议会制民主半总统制半议会制民主共和制共和制共和制共和制封建君主专制封建君主专制封建君主专制封建君主专制君主立宪制君主立宪制君主立宪制君主立宪制民主共和制民主共和制民主共和制民主共和制帝制帝制帝制帝制民主共和制民主共和制民主共和制民主共和制帝制帝制帝制帝制民主共和制民主共和制民主共和制民主共和制1789178917891789179217921792179218041804180418041814181418141814184818481848184818521852185218521870 1870
4、 1870 1870 194019401940194018C18C18C18C等级制度等级制度等级制度等级制度人权宣言人权宣言人权宣言人权宣言1791179117911791年宪法年宪法年宪法年宪法国民大会国民大会国民大会国民大会拿破仑拿破仑拿破仑拿破仑拿破仑三世拿破仑三世拿破仑三世拿破仑三世路易路易路易路易波拿巴波拿巴波拿巴波拿巴第三共和国宪法第三共和国宪法第三共和国宪法第三共和国宪法法国民主法国民主 共和制的建立共和制的建立返 回议会议会国民议会国民议会参议院参议院产生产生任期任期国家元首，武装国家元首，武装部队统帅，国家部队统帅，国家权力的中心权力的中心选民直接选举选民直接选举5年年政府
5、首脑政府首脑总统任命总统任命不确定不确定议会两院议会两院之一之一议会两院议会两院之一之一选民直选选民直选选举团选举团选举选举5年年原原9年，新年，新6年年立法权立法权立法权立法权财政权财政权监督权监督权 不设副总统不设副总统 参议院议长参议院议长可代理总统可代理总统可以使用可以使用弹弹劾劾手段监督手段监督政府政府无权弹劾政无权弹劾政府府总理总理总统总统地位地位职权职权注意注意和总统分和总统分享行政权享行政权力力总统、总理、议会的产生及其职权总统、总理、议会的产生及其职权选民直接选举选民直接选举总总 统统总统任命总理总统任命总理国民议会国民议会国民议会议员、国民议会议员、省市议会议员组省市议会议
6、员组成的选举团成的选举团 参参 议议 院院 议议 会会法国国家机构的产生法国国家机构的产生（二）法国政体的运行（二）法国政体的运行第四共和国（第四共和国（1946194619581958） 议会的权力达到顶峰，典型议会制议会的权力达到顶峰，典型议会制国家，但国家，但多党制隐含弊端多党制隐含弊端第五共和国（第五共和国（19581958年至今）年至今） 各党派在议会翻云覆雨，导致政局持各党派在议会翻云覆雨，导致政局持续震荡。续震荡。 调整了总统、政府和议会之间的关系，调整了总统、政府和议会之间的关系，形成了现行的形成了现行的“半总统制半议会制半总统制半议会制”政体政体（二）法国政体的运行（二）法国
7、政体的运行1 1、总统总统根据宪法赋予的权力，在法国政治根据宪法赋予的权力，在法国政治舞台上发挥重要作用，是国家的权力中心舞台上发挥重要作用，是国家的权力中心2 2、总理总理领导政府领导政府具体行使具体行使国家行政权力，国家行政权力，要对议会负责要对议会负责3 3、议会议会拥有监督和制约政府的权力拥有监督和制约政府的权力（1 1）审议政府施政纲领、财政预算等）审议政府施政纲领、财政预算等（2 2）制约政府行动，追究政府政治责任）制约政府行动，追究政府政治责任根据所学知识，整理出关根据所学知识，整理出关于法国政治制度的示意图，于法国政治制度的示意图，谈谈法国总统、总理、议谈谈法国总统、总理、议会
8、、选民四者的关系。会、选民四者的关系。合作探究：合作探究：总统议会总理选 民国民议会参议院直直接接选选举举直接直接 选举选举政府成员政府任任命命据据总总理理提提名名任任免免对议会负责对议会负责解解散散选选举举团团信信 任任从权力来源看从权力来源看总统总统由选民直接选举产生，由选民直接选举产生，总理总理由总统任命，由总统任命，政府政府成员成员由总理提名总统任由总理提名总统任命，命，国民议会国民议会由选民直由选民直接选举产生，接选举产生，参议院参议院由由选举团选举产生。选举团选举产生。从权力的相互制约看从权力的相互制约看总统总统位于权力顶峰，他不位于权力顶峰，他不仅对总理和政府有一定的权力，而且可
9、以在必要时仅对总理和政府有一定的权力，而且可以在必要时解散国民议会。当然，总统的权力也要受到制约。解散国民议会。当然，总统的权力也要受到制约。政府要对议会负责政府要对议会负责，议会可以通过信任、监督等措，议会可以通过信任、监督等措施实施对政府的制约。施实施对政府的制约。（三）法国政体的特点1 1、半总统制半议会制的政体、半总统制半议会制的政体 （总统议会制）（总统议会制） 这一政体包含许多总统制因素；又这一政体包含许多总统制因素；又包含许多议会制因素包含许多议会制因素（1 1）总统根据宪法赋予的权力发挥）总统根据宪法赋予的权力发挥决定性决定性作用，是行政作用，是行政权力的中心权力的中心（2 2
10、）总理领导政府）总理领导政府具体行使具体行使国家行政权力，要对议会负国家行政权力，要对议会负责责2 2、“行政双头制行政双头制”（又称（又称“双首长制双首长制”）（3 3）总统与总理的分工）总统与总理的分工分工分工施政方向施政方向地位地位施政重点施政重点总统总统总理总理掌握大政方针掌握大政方针负责具体行政负责具体行政主导地位主导地位听命于总统听命于总统国防外交国防外交内政经济内政经济出现出现“左右共治左右共治”现象现象原因：总统与总理来自原因：总统与总理来自不同党派不同党派（三）法国政体的特点1 1、半总统制半议会制的政体半总统制半议会制的政体2 2、行政双头制，行政双头制，出现出现“左右共治
11、左右共治”现象现象原因：总统与总理来自原因：总统与总理来自不同党派不同党派3 3、 多党制多党制（1 1）始终未能形成两党）始终未能形成两党（2 2）党外有党，党内有派，党派林立）党外有党，党内有派，党派林立（3 3）左右翼渐向中间靠拢）左右翼渐向中间靠拢（总统议会制）（总统议会制）本课小结：本课小结：1 1，法国政体的特点：，法国政体的特点：2 2，法国的政权机关，法国的政权机关: :总统、政府、议会总统、政府、议会3 3，两对主要关系：，两对主要关系：总统与总理的关系总统与总理的关系 议会与政府的关系议会与政府的关系4 4，一个权力中心：，一个权力中心：总统总统1 1、法国的议会由法国的议
12、会由_和和_两院组成。两院组成。A A、上院上院 下院下院B B、众议院众议院 参议院参议院C C、国民议会国民议会 参议院参议院D D、下院下院 联邦议院联邦议院 2 2、法国总理是这样产生的法国总理是这样产生的A A、由选民直接选举产生由选民直接选举产生B B、由总统直接任命由总统直接任命C C、由议会多数党推举的总理候选人产生由议会多数党推举的总理候选人产生D D、由选民间接选举产生由选民间接选举产生 3 3、法国法国“左右共治左右共治”现象是指现象是指A A、议会多数党推举的总理与总统不是同议会多数党推举的总理与总统不是同一个党派一个党派B B、总统和总理权力来源不同总统和总理权力来源
13、不同C C、总理与总统是同一个党派总理与总统是同一个党派D D、总统的重要文件、命令要由总理副署总统的重要文件、命令要由总理副署 4 4在法国，总统和总理都有行政权，人们在法国，总统和总理都有行政权，人们把法国行政领导体制称为把法国行政领导体制称为“行政双头制行政双头制”。下列关于总统和总理基本分工的表述不准确下列关于总统和总理基本分工的表述不准确的是的是 A A、总统掌握大政方针，总理负责具体行政、总统掌握大政方针，总理负责具体行政B B、总统占主导地位，总理听命于总统、总统占主导地位，总理听命于总统C C、总统的施政重点是国防外交，总理的施、总统的施政重点是国防外交，总理的施政重点在内政经
14、济政重点在内政经济D D、在必要时，总理可代替总统主持内阁会、在必要时，总理可代替总统主持内阁会议、解散国民议会议、解散国民议会“左右共治左右共治” 例如，在密特朗担任法国总统的时候，他的总例如，在密特朗担任法国总统的时候，他的总理是希拉克，而总统属左翼，总理属右翼，这就形理是希拉克，而总统属左翼，总理属右翼，这就形成了成了“左右共治左右共治”的局面。的局面。 希拉克试图推行的经济政策遭到左派的强烈反希拉克试图推行的经济政策遭到左派的强烈反对。对。19861986年年7 7月月1414日密特朗拒绝签署希拉克提出的日密特朗拒绝签署希拉克提出的国营企业私有化法案，而希拉克总理则动用宪法第国营企业私
15、有化法案，而希拉克总理则动用宪法第4949条第条第3 3款，使该法案在议会获得通过。款，使该法案在议会获得通过。返回返回 首先是宪法赋予他极大的权力。首先是宪法赋予他极大的权力。法国宪法规定，共和国总统监法国宪法规定，共和国总统监督遵守宪法。他通过自己的仲裁，保证公共权力机构的正常活动和督遵守宪法。他通过自己的仲裁，保证公共权力机构的正常活动和国家的持续性。共和国总统是国家独立、领土完整和遵守共同体协国家的持续性。共和国总统是国家独立、领土完整和遵守共同体协定与条约的保证人。由此可以看出总统在国家机构运行中的定与条约的保证人。由此可以看出总统在国家机构运行中的“仲裁仲裁作用作用”和和“保证人地
16、位保证人地位”。 其次，其权力来源也是一个重要因素。其次，其权力来源也是一个重要因素。总统是经过选民直接选总统是经过选民直接选举产生的。这种民意基础为总统在政治上举产生的。这种民意基础为总统在政治上“有所作为有所作为”奠定了雄厚奠定了雄厚基础。基础。 再次，总统的强势还与政府和议会相对弱势相关。再次，总统的强势还与政府和议会相对弱势相关。政府总理由政府总理由总统任命，政府其它重要成员由总理提名、总统任命，这无疑体现总统任命，政府其它重要成员由总理提名、总统任命，这无疑体现了总统的权威，同时也表现出议会权力的下降。了总统的权威，同时也表现出议会权力的下降。 最后，从总统、总理和议会的产生以及各自
17、职权划分来看最后，从总统、总理和议会的产生以及各自职权划分来看，总，总统处于特殊地位，拥有几乎所有重大权力，实际上位于国家权力中统处于特殊地位，拥有几乎所有重大权力，实际上位于国家权力中心。心。如何理解法国半总统制半议会制中总统的权力？如何理解法国半总统制半议会制中总统的权力？半总统制政府的特点半总统制政府的特点 半总统制政府具有总统制的实质，但在形式上保留了半总统制政府具有总统制的实质，但在形式上保留了议会制，而且总统作为国家元首又掌握着行政大权，内阁议会制，而且总统作为国家元首又掌握着行政大权，内阁的地位较稳固且议会权力相对缩小。的地位较稳固且议会权力相对缩小。 1. 1.半总统制政府行政
18、权实行二元领导体制，总统和总半总统制政府行政权实行二元领导体制，总统和总理的地位和权力由宪法规定，他们分别是国家元首和政府理的地位和权力由宪法规定，他们分别是国家元首和政府首脑，共同行使行政权，但两者的权力并不平衡，其特征首脑，共同行使行政权，但两者的权力并不平衡，其特征是强总统、弱总理。是强总统、弱总理。 2. 2.总理一般由议会多数党领袖或多党联盟领袖担任，总理一般由议会多数党领袖或多党联盟领袖担任，由总统任命。总理领导政府的工作，负责国防，确保法律由总统任命。总理领导政府的工作，负责国防，确保法律的执行，向议会负责。的执行，向议会负责。 3. 3.总统由全民普选产生，是国家真正的权力中心。总统由全民普选产生，是国家真正的权力中心。
