培训船舶保安评估资料

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1、船船舶舶保安评估保安评估中国船级社中国船级社船舶保安评估方法讲解(根据USCGNVIC10-02推荐方法)2003.10船船舶舶保安评估保安评估中国船级社中国船级社风险=威胁+薄弱性风险Risk=威胁Threat+薄弱性Vulnerability（固定值）（识别+减轻）船船舶舶保安评估保安评估中国船级社中国船级社1、船舶保安评估概念、船舶保安评估概念船船舶舶保安评估保安评估中国船级社中国船级社船船舶舶保保安安保安，即安全防范保安，即安全防范，其定义如下：，其定义如下：“作好准备与保护，以应付攻击或避免受害，从而作好准备与保护，以应付攻击或避免受害，从而使被保护对象处于没有危险、不受威胁、不出事

2、使被保护对象处于没有危险、不受威胁、不出事故的安全状况。故的安全状况。”船舶保安船舶保安：“作好准备和部署并予以保护，以应付非法行为的作好准备和部署并予以保护，以应付非法行为的攻击或避免损害，从而使船舶在各营运状态处于攻击或避免损害，从而使船舶在各营运状态处于没有危险、不受威胁、不出事故的安全状况。没有危险、不受威胁、不出事故的安全状况。”船船舶舶保安评估保安评估中国船级社中国船级社船舶保安评估的定义：船舶保安评估船舶保安评估是辩识可能导致船舶保是辩识可能导致船舶保安破坏的船舶实地结构、人员保护系安破坏的船舶实地结构、人员保护系统、程序、或其他区域的薄弱点，并统、程序、或其他区域的薄弱点，并提

3、出旨在消除或减轻这些薄弱点的措提出旨在消除或减轻这些薄弱点的措施的过程。施的过程。船船舶舶保安评估保安评估中国船级社中国船级社船舶保安评估目的船舶保安评估目的公司和船舶应采用风险评价的方法，确定影公司和船舶应采用风险评价的方法，确定影响船舶保安的船上关键操作并采取必要而有响船舶保安的船上关键操作并采取必要而有效防范措施和应急响应措施，以使船舶处于效防范措施和应急响应措施，以使船舶处于适当的安全水平。（适当的安全水平。（CCS指南指南5.1);船船舶舶保安评估保安评估中国船级社中国船级社船舶保安评估内容船舶保安评估内容SSA应包括现场保安检验，应包括现场保安检验，和至少包括以下和至少包括以下要素

4、（要素（ISPS A8.4)： 1、确定现有保安措施、程序和操作；、确定现有保安措施、程序和操作；2、确定并评价应予重点保护的船上关键操作；、确定并评价应予重点保护的船上关键操作；3、确定船上关键操作可能受到的威胁及其发生的可、确定船上关键操作可能受到的威胁及其发生的可 能性，以确定并按优先顺序排定保安措施；和能性，以确定并按优先顺序排定保安措施；和4、确定基础设施、方针和程序中的弱点，包括人为、确定基础设施、方针和程序中的弱点，包括人为 因素。因素。船船舶舶保安评估保安评估中国船级社中国船级社SSA与SSP关系SSA结果船舶保安评估是船舶保安计划制定和更新船舶保安评估是船舶保安计划制定和更新

5、过程的基本组成部分过程的基本组成部分(ISPSA/8)船舶保安评估与船舶保安计划的关系如下船舶保安评估与船舶保安计划的关系如下:船船舶舶保安评估保安评估中国船级社中国船级社SSA与SSP辩识威胁和易受攻击性识别现有保安措施识别关键操作保安检验识别措施过程的弱点船舶资料港口保安威胁信息SSA基于SSA编制SSPRSO/主管机关评审识别措施过程的弱点SSP实施、申请认证认证、签发证书SSP船船舶舶保安评估保安评估中国船级社中国船级社SSA的基本过程收集资料,包括航线、船员国籍、船东、管理人、贸易合作方、及港口信息等，确定潜在的威胁；编制清单，确定评价船舶的重点保护的操作、区域、人员和易受攻击点；编

6、制工作表，调查船舶关键操作、区域等现有保安措施；在假设现有保安措施适当的情况下，针对可能存在的威胁，对船舶的风险作出主观判断（头脑风暴法）；制定船舶保安检查表，实施并评价现有保安措施是否能把威胁控制在可接受的程度。识别船舶保安措施、操作中的薄弱环节，制定相应的减轻措施，以处理/改进评价中发现的任何问题。船船舶舶保安评估保安评估中国船级社中国船级社SSA应解答的问题：是否存在攻击本船的特定动机？哪些船上关键性操作、系统、区域和人员需要保护？船上现有哪些保安措施、程序和操作？会如何攻击本船？受攻击的可能性和后果如何？保安员保安员船船舶舶保安评估保安评估中国船级社中国船级社2、定义保安薄弱点（环节)

7、：系指在船舶管理系统中应付、戒备保安威胁或攻系指在船舶管理系统中应付、戒备保安威胁或攻 击的能力缺陷。通常包括人员、保安设备击的能力缺陷。通常包括人员、保安设备/ /系统系统 和管理方针和程序的缺陷。和管理方针和程序的缺陷。ISPSB8.10指出：1）安全与保安措施之间的矛盾；）安全与保安措施之间的矛盾； 2）船上正常职责与保安任务之间矛盾；）船上正常职责与保安任务之间矛盾； 3）船员工作负荷的影响；）船员工作负荷的影响； 4）保安培训缺陷；）保安培训缺陷； 5）保安设备和系统，包括通讯系统的问题）保安设备和系统，包括通讯系统的问题船船舶舶保安评估保安评估中国船级社中国船级社定义保安事件：保安

8、事件：系指威胁船舶（包括海上移动平台）、船员、乘客、船上备品和货物的保安，或港口设施保安的任何蓄意的可疑行为。保安等级：保安等级：系指企图造成或将会发生保安事件的风险等级划分。船船舶舶保安评估保安评估中国船级社中国船级社三个保安等级等级1：正常等级2：加强等级3；特殊港口和船舶保安等级保安措施要求保安等级3保安等级1保安等级2船船舶舶保安评估保安评估中国船级社中国船级社3、风险概念船舶保安评估是船舶保安管理体系的一个重要环节。实施风险评估的目的：1）确定潜在威胁或危险源的存在；2）确定攻击船舶的风险分级；3）识别船舶薄弱点的存在和性质；4）采取消除或减轻薄弱点（风险）措施。船船舶舶保安评估保安

9、评估中国船级社中国船级社3.1风险的含义风险系指某种特定危险情况发生的可能性和后果的组合。风险评价围绕着可能性和后果两方面确定风险。船舶保安评估中的风险评价包括：a、考虑某种保安破坏事件危及财产、人员、或功能的可能性b、辩识减少薄弱性的措施；c、减轻任何保安破坏的后果船船舶舶保安评估保安评估中国船级社中国船级社风险公式风险可以表示为：风险可以表示为： R = TVC .(公式公式1)其中：其中： R = 风险值风险值 T = 发生威胁事件的可能性，即威胁概率。发生威胁事件的可能性，即威胁概率。 V = 受到威胁事件攻击的成功可能性，即成功概率受到威胁事件攻击的成功可能性，即成功概率 C = 发

10、生威胁事件的后果发生威胁事件的后果船船舶舶保安评估保安评估中国船级社中国船级社系指在某一具体事态攻击可能造成影响严重程度的总合。 后果可以包括所有或部分不同的影响类型（例如，死亡/受伤， 对经济的影响，对环境的影响），因此，总的后果就是这些影响的总合， 可以表示为可以表示为：C = C死亡死亡/受伤，受伤，+C对经济的影响对经济的影响+C对环境的影响对环境的影响-（公式（公式2）C后果船船舶舶保安评估保安评估中国船级社中国船级社受受到到威威胁胁事事件件攻攻击击的的成成功功概概率率取取决决于于船船舶舶的的薄薄弱弱点。点。可通过现场检查船舶的薄弱点评估确定率。可通过现场检查船舶的薄弱点评估确定率。

11、 通常用于评估实地薄弱点的通常用于评估实地薄弱点的4 4个因素是：个因素是：1.1. 可利用性；可利用性；2.2. 易接近性；易接近性；3.3. 组织保安；组织保安；4.4. 船舶坚固性；船舶坚固性； 为简化，仅考虑上述为简化，仅考虑上述2 2）、）、3 3）因素）因素。V可能性船船舶舶保安评估保安评估中国船级社中国船级社对这种概率判断主要根据情报和海运界的对这种概率判断主要根据情报和海运界的认知。认知。一般而言，设定保安等级以及根据保安等一般而言，设定保安等级以及根据保安等级所制定的保安措施可以反映船舶或港口级所制定的保安措施可以反映船舶或港口面临的保安事件威胁程度。面临的保安事件威胁程度。

12、为简化保安评价，可假设为简化保安评价，可假设T T为常数。为常数。T-威胁概率船船舶舶保安评估保安评估中国船级社中国船级社3.2保安威胁风险评价的基本过程1.选择一个威胁事件2.对威胁情景的潜在后果评价3.对威胁情景的船舶薄弱点评价/分级4.确定需要控制措施5.实施保安措施,控制风险重复至所有威胁威胁情景情景均被评价注：这是保安评估中的一个重要环节船船舶舶保安评估保安评估中国船级社中国船级社构成威胁的保安事件类型构成威胁的保安事件类型（ISPSB8.9)1、对船舶破坏或损坏，通过爆炸、纵火、恶意行为；、对船舶破坏或损坏，通过爆炸、纵火、恶意行为；2、劫持或扣留船舶或船上人员；、劫持或扣留船舶或

13、船上人员；3、损坏货物、船舶基础设备或系统或船舶物料；、损坏货物、船舶基础设备或系统或船舶物料；4、未经允许使用或进入，包括偷渡人员；、未经允许使用或进入，包括偷渡人员；5、武器或设备包括大规模杀伤性武器的走私；、武器或设备包括大规模杀伤性武器的走私；6、使用船舶本身作为损坏或破坏武器；、使用船舶本身作为损坏或破坏武器；7、在港或锚泊时从海上发动攻击；、在港或锚泊时从海上发动攻击；8、在海上攻击。、在海上攻击。船船舶舶保安评估保安评估中国船级社中国船级社具体环境下对船舶构成潜在威胁的攻击事态具体环境下对船舶构成潜在威胁的攻击事态；事态应在概率范围内事态应在概率范围内；强调最严重以及那些最有可能

14、发生的危险事态。强调最严重以及那些最有可能发生的危险事态。例如：例如：装装有有爆爆炸炸物物的的小小船船（一一种种典典型型的的攻攻击击事事态态）撞撞击击驶驶出出检检查查点点（具具体体环环境境）的的油油轮轮（目目标标）就就是是一一个个可可信信的的事事态态。但但对对于于在在一一定定距距离离向向驶驶出出检检查查点点（具具体体环环境境）的的油油轮轮发发射射便便携式导弹并将其击沉这样的事态那就不太可信。携式导弹并将其击沉这样的事态那就不太可信。STEP1：选择潜在的威胁事态船船舶舶保安评估保安评估中国船级社中国船级社因素因素影影响响伤亡伤亡攻击之后，可能产生人员伤亡的潜在数量攻击之后，可能产生人员伤亡的潜

15、在数量经济损失经济损失攻击之后潜在的经济影响攻击之后潜在的经济影响环境影响环境影响攻击之后对环境的潜在影响攻击之后对环境的潜在影响3个因素：伤亡、经济损失以及环境影响：STEP2：事态后果评估船船舶舶保安评估保安评估中国船级社中国船级社排序排序后果严重性后果严重性3灾难性灾难性大量人员伤亡大量人员伤亡对国家或经济体系造成长久的影响对国家或经济体系造成长久的影响对经济造成大范围、多方面的破坏对经济造成大范围、多方面的破坏2重大重大造成众多人员伤亡造成众多人员伤亡对区域经济造成影响对区域经济造成影响对经济体系的一部分造成长期破坏对经济体系的一部分造成长期破坏1中等中等很少或没有造成人员伤亡很少或没

16、有造成人员伤亡造成轻微经济损失造成轻微经济损失造成部分环境破坏造成部分环境破坏后果严重性分级表2船船舶舶保安评估保安评估中国船级社中国船级社考虑船舶营运者最能控制的2个因素：易接近性和组织保安易接近性易接近性 -接近船舶进行攻击的容易程度。这涉及没有组织保安时阻止威胁的实地和地域屏障。组组织织保保安安-保安人员阻止攻击的能力。包括保安计划、通信能力、保安队伍、侵入检测系以及及时的外部执法力量。STEP3：事态薄弱点评估船船舶舶保安评估保安评估中国船级社中国船级社方法：识别船舶实地结构、识别船舶实地结构、易受攻击区域、操作易受攻击区域、操作、程序和现有保安措施、程序和现有保安措施（ISPSB8.

17、58.6,列清单)评审现有保安措施的评审现有保安措施的有效有效,确定分级确定分级,识别识别不足不足(头脑风暴法)针对不足针对不足,确定新的确定新的保安措施保安措施现有和新保安措施比较现有和新保安措施比较,确定薄弱环节的减轻程度确定薄弱环节的减轻程度船船舶舶保安评估保安评估中国船级社中国船级社等级等级易接近性易接近性保安组织保安组织3无阻止（例如船舶通道以及内部均不受无阻止（例如船舶通道以及内部均不受限）限）无阻止能力（例如无计划、无无阻止能力（例如无计划、无保安队伍、无紧急通信、外部保安队伍、无紧急通信、外部执法队伍不能及时到达、无检执法队伍不能及时到达、无检测能力）测能力）2有良好的阻止（例

18、如单个牢固的屏障；有良好的阻止（例如单个牢固的屏障；船舶周围船舶周围100码范围内通道受限）码范围内通道受限）良好的阻止能力（例如最少量良好的阻止能力（例如最少量的保安计划、一些通讯、相对的保安计划、一些通讯、相对船舶而言的小规模的武装保安船舶而言的小规模的武装保安部队、外部执法队伍不能及时部队、外部执法队伍不能及时到达、少量的检测系统）到达、少量的检测系统）1极好的阻止（能阻止攻击；船舶周围极好的阻止（能阻止攻击；船舶周围500码范围内通道受限；多重物质码范围内通道受限；多重物质/地域地域屏障）屏障）极好的阻止能力能阻止攻击；极好的阻止能力能阻止攻击；隐蔽的保安因素隐蔽的保安因素薄弱点分级表

19、3船船舶舶保安评估保安评估中国船级社中国船级社STEP4：威胁风险评价基基于于威威胁胁事事态态的的后后果果和和薄薄弱弱点点的的综综合合风风险险结果确定分析程度结果确定分析程度,分分3级级:风险等级措施标记轻度风险目前不需要采取另外的保安措施,只需记录,但对不需要增加费用的措施可以考虑记录中度风险应努力降低风险,进一步制定措施研究重大风险必须制定旨在降低风险的措施,否则船舶不能航行于高风险区域或承载高风险货物等缓和船船舶舶保安评估保安评估中国船级社中国船级社薄弱点分级2345-6后果严重性分级3中度重大重大2轻度中度重大1轻度轻度中度事态威胁风险评价表表4根据后果和薄弱点的综合评价结果选择根据后

20、果和薄弱点的综合评价结果选择:船船舶舶保安评估保安评估中国船级社中国船级社缓和措施可以是:-增加或修改程序,如进入点的监控和紧固,增加巡逻-操作控制,如核查航行计划,避免高风险区域-保安设备,监视设备.船船舶舶保安评估保安评估中国船级社中国船级社威胁评价清单减轻确定清单步骤1步骤2步骤3步骤4事态/描述后果得分（表2）薄弱点得分（表3）减轻措施结果（表4）易接近性+组织保安=总分在航行中在航行中闯入者控闯入者控制船舶以制船舶以劫持人质劫持人质或杀害船或杀害船员员2325缓和缓和表5船船舶舶保安评估保安评估中国船级社中国船级社STEP5选择策略并评价其效果这些评估的真正的价值在于：公司确定需要制

21、定缓和措施的事态；实施缓和策略（保护措施）以减轻薄弱点。在确定中，实施一个缓和措施需要考虑三个因素：有效性可行性经济性船船舶舶保安评估保安评估中国船级社中国船级社选择策略并评价其效果制定新的保安措施,应进行威胁风险评价,确定其效果.通过对现有保安措施的评价,其最大的风险等级“重大”,通过新的措施降低到“中度”,并无很大的投入,可以认为时有效的.新的措施将构成保安计划的一部分.如何实施保新的安措施将构成保安程序一部分.船船舶舶保安评估保安评估中国船级社中国船级社措施实施清单减轻措施实施清单12345减轻策略（保护措）受减轻策略影响的事态（取自表5步骤1）后果得分（保留相同）新的薄弱点得分（表3）

22、新减轻结果（表4）易接近性+组织保安=总分易接近性易接近性:a加强航行计划加强航行计划核查核查,避免高风险避免高风险海区海区b增加夜间保安增加夜间保安巡逻巡逻,保安队待命保安队待命.在航行中在航行中,闯入者控制闯入者控制船舶以劫持船舶以劫持人质或杀害人质或杀害船员船员2224研究(中度)表6船船舶舶保安评估保安评估中国船级社中国船级社说明：1保安评估人员应群策群力制订缓和策略（保护措施），并载入表6第一栏。2根据表5中的事态，列出所有受缓和策略影响的事态。3确定所实施的减轻策略是否会影响事态的后果。如果不会，后果分级应与表5中的每一事态相同。4重新评估每一因素薄弱点得分（表3），并研究每一事态

23、的新的减轻策略。5根据后果得分和新的薄弱点总得分，根据表4确定新的缓和结果。船船舶舶保安评估保安评估中国船级社中国船级社4.船舶保安评估过程阶阶段段步步骤骤工作任工作任务务一、一、信信息息收收集集1识别识别可能的威可能的威胁胁确定可能威确定可能威胁胁或或伤伤害船舶、人害船舶、人员员、货货物或操作的任何威物或操作的任何威胁胁。2识别识别关关键键操作操作确定需要重点保确定需要重点保护护的关的关键键船舶操作、活船舶操作、活动动和人和人员员。3调查现调查现有保安措施有保安措施收集和甑收集和甑别别各船各船现现有有执执行的保安措施并行的保安措施并总总体体评评价价二、二、威威胁胁评评价价4识别识别威威胁胁或

24、保安事件或保安事件的情景的情景确定特定船舶可能存在的威确定特定船舶可能存在的威胁胁源，包括源，包括优优先保先保护护的操作、区域和的操作、区域和员员。如果没有特。如果没有特别别的威的威胁胁源和源和优优先保先保护护事事项项，则则采用海事界普遍采用海事界普遍认认知的威知的威胁胁情景。情景。5评评价价风险风险按按风险评风险评价方法，价方法，评评价各威价各威胁胁源的可能性和潜在后果。可源的可能性和潜在后果。可能性以能性以“不太可能不太可能”、“可能可能”和和“极不可能极不可能”标记标记；后果以；后果以”、“高高”和和“极高极高”标记标记。三、三、船船上上检检查查6制定船舶保安制定船舶保安检查检查表表针对

25、针对重点威重点威胁胁源、源、现现有保安措施和关有保安措施和关键键操作，制定需要操作，制定需要调调查查的的问题问题清清单单7船上保安船上保安现场检验现场检验按按检查检查清清单进单进行，行，识别识别所采取的措施和存在的不足、培所采取的措施和存在的不足、培训训需求、安全矛盾、配需求、安全矛盾、配员员局限性、保安局限性、保安设备设备。四、四、识别识别需要需要8评评价改价改进进需要需要根据船舶保安根据船舶保安检验结检验结果，以要求的保安措施和果，以要求的保安措施和现现有措施的有措施的薄弱薄弱环节环节，评评估改估改进进要求和可能的改正措施。要求和可能的改正措施。船船舶舶保安评估保安评估中国船级社中国船级社

26、4.1识别可能的威胁依据：依据：ISPS规则规则A部分部分8.4.3条条,威胁识别威胁识别;目的目的:旨在建立一个过程旨在建立一个过程,以辩识发生保安事以辩识发生保安事件件的威胁存在的类型的威胁存在的类型,以及对关键操作构以及对关键操作构成成威胁的可能性。威胁的可能性。结果结果:产生一份可能存在的有关威胁情景优先产生一份可能存在的有关威胁情景优先顺序排列的清单顺序排列的清单;应用应用:潜在威胁辩识清单潜在威胁辩识清单(4.4);船船舶舶保安评估保安评估中国船级社中国船级社潜在威胁辩识货物货物船旗船旗航线航线/港口港口旅客旅客公司公司外部事件外部事件威胁威胁1威胁威胁2威胁威胁3应考虑的因素：威

27、胁事态威胁事态船船舶舶保安评估保安评估中国船级社中国船级社典型的船舶保安威胁威胁可分成两种主要类型:-水线以上:爆炸、海盗、走私、故意破坏-水线以下：水下爆炸、故意破坏船船舶舶保安评估保安评估中国船级社中国船级社水线以上威胁1、自杀性攻击、自杀性攻击：-身体炸弹（工人、访问者登轮）-车辆（码头）-小型飞机（锚地或航行中）2、货物或供给品中藏匿（武器、炸弹）、货物或供给品中藏匿（武器、炸弹）3、隐秘登轮、隐秘登轮-船员或港口工人-非正式渠道（船边、锚链、缆绳）-随货物或供给品，如同偷度者4、无障碍登船攻击、无障碍登船攻击（船舶保安措施薄弱所致）-水上登船（小艇）-码头登船（车辆）船船舶舶保安评估

28、保安评估中国船级社中国船级社典型保安事件登船/闯入者：-控制船舶，攻击其他目标 -劫持人质/船舶，威胁或要挟 -杀害船员/旅客，制造血腥事件 -破坏或毁坏船舶或其主要功能 -设置炸弹，释放有害气体/物质外部攻击船舶：-炸弹、撞船、发射/射击船船舶舶保安评估保安评估中国船级社中国船级社水线以下威胁方式：方式：1、潜水员2、迷你潜水器事件：事件：破坏船体、或水下目标，如舵、螺旋桨等导致船舶沉没或不能移动。船船舶舶保安评估保安评估中国船级社中国船级社实施:使用建议的工作表使用建议的工作表(附件附件A).该表并非完整该表并非完整,仅提供仅提供使用指南使用指南.使用者必须加入自己的问使用者必须加入自己的

29、问题题创新创新!1、工作表(附件A)分成五类威胁动机因素:a、政治；、政治；b.标志标志;c.经济经济;d.恐惧恐惧;e.其他其他重要的是你对威胁的独特思考和威胁的类型的意识。2.最后,你应全面评价需要考虑的那些威胁。3.“可能的威胁情景识别”时，应考虑威胁评估的结果。船船舶舶保安评估保安评估中国船级社中国船级社4.2识别关键的船上操作依据：ISPS规则A/8.4.2；和B/8.3,8.6,8.8目的:确定一旦遭受保安事件,需要重点保护重点保护的船上操作、区域和人员的船上操作、区域和人员。结果：一份船上保安关键操作和系统的清单应用：优先考虑在保安事件方面需要保护的最关键的操作、系统、区域、和人

30、员。船船舶舶保安评估保安评估中国船级社中国船级社实施1.获得并记录进行保安评估要求的信息，包括船舶总布置图、积载计划等，具体按ISPS规则B部分部分8.5条指南条指南.-可用保安调查表2.识别保安事件可能发生的关键操作(例如,货物操作、燃油加装、修理工作、船员更换/旅客上下船等)；3.列出保安事件可能涉及到的系统、实地区域、和人员。附件B工作表提示了如何建立这项活动的一些基本思路，并包括了船舶保安计划建议覆盖的所有要素（ISPS规则B9.1-9.8）船船舶舶保安评估保安评估中国船级社中国船级社实施4.仔细核查清单,讨论并标识防止威胁或保安事件可能需要重点保护的关键操作、系统、区域和人员。5.船

31、舶关键操作，包括但不仅限于此：a人员接近船舶b船舶航行和操作c货物操作d船舶备件操作e保安监视f应急响应装货航行卸货登轮船船舶舶保安评估保安评估中国船级社中国船级社船舶进入点1、应在船舶总布置图上标记并形成文件，2、每道门或进入口要求一个识别符号，在船舶保安检查时确认。3、分成两个独立的区域：进入口1-到船舶进入口2船舶内部船船舶舶保安评估保安评估中国船级社中国船级社进入口1到船舶系泊缆绳；锚链引水梯/水手梯；舷梯梯子克令吊起重吊车加油站卸货管船船舶舶保安评估保安评估中国船级社中国船级社进入口2船舶内部门梯子应急逃生小舱口货舱盖、门和舱口舷窗船船舶舶保安评估保安评估中国船级社中国船级社限制区域

32、1）驾驶台、机舱、）驾驶台、机舱、SOLAS第第II-2章中规定的其他控制站；章中规定的其他控制站；2）安装了保安、监控设备和系统及其控制、照明系统的）安装了保安、监控设备和系统及其控制、照明系统的处所；处所；3）通风和换气系统和其他类似处所；）通风和换气系统和其他类似处所；4）通往引用水舱、泵舱、总管的处所；）通往引用水舱、泵舱、总管的处所；5）装有危险货物或财产的处所；装有危险货物或财产的处所；6）装有货物泵及其控制的处所；装有货物泵及其控制的处所；7）货物处所和船舶备品处所；）货物处所和船舶备品处所；8）船员舱室；）船员舱室；9）其他认为必要的区域，其他认为必要的区域，船船舶舶保安评估保

33、安评估中国船级社中国船级社限制区域限制区域进入生活区通道进入限制区域通道进入船舶通道船船舶舶保安评估保安评估中国船级社中国船级社登船通道锚链缆绳总布置图标识船船舶舶保安评估保安评估中国船级社中国船级社4.3识别现有保安措施、程序和操作依据：SPS规则A/8.4.1；和B/8.5、8.7、(部分8.14)目的：确定和描述现有保安措施、程序、和操作结果：列出与关键操作、区域、系统和人员相关的现有保安措施的清单。应用：总体评价所使用的现有保安措施：确定可能存在对保安不足的关键措施；船上保安检查（4.7）。船船舶舶保安评估保安评估中国船级社中国船级社实施：1确定每一关键操作所采取的保安措施，并标识一些

34、关键词以识别现有措施的性质；2引用关键操作清单（4.2），并按优先顺序排列这些操作、系统、区域、和人员评价其保安措施局限性/不足之处.不同于船舶现场检查,可在办公室进行现有保安措施审查，可使用附件B表船船舶舶保安评估保安评估中国船级社中国船级社4.4识别可能的威胁情景依据:ISPS规则A8.4.3,B8.9目标:确定反映船舶关键操作、现有保安措施、特别威胁源和船舶贸易的保安事件最相关的威胁情景。结果：相关保安事件情景，或威胁的清单；应用：评价相关船舶的威胁，优先选择至关重要的几个以策划保安措施。威胁情景将在薄弱点方面进一步评价（4.5）船船舶舶保安评估保安评估中国船级社中国船级社实施:1.可能

35、的保安威胁识别过程存在不确定因素，不必刻求非可能的保安威胁识别过程存在不确定因素，不必刻求非常详细。常详细。2.可以采用头脑风暴法会议形式，也没有标准答案。只要可以采用头脑风暴法会议形式，也没有标准答案。只要考虑船员、货物、贸易区域、港口等船舶特点。考虑船员、货物、贸易区域、港口等船舶特点。3.如果经如果经4.1，没有针对船舶的特别威胁，则使用，没有针对船舶的特别威胁，则使用ISPS规则规则B8.9提及的可能威胁情景的标准清单提及的可能威胁情景的标准清单.4.如果经如果经4.1存在特别威胁源存在特别威胁源,则使用更详细的保安事件情则使用更详细的保安事件情景清单景清单.附件附件C包含了建议清单可

36、供使用包含了建议清单可供使用.5.当评价对船舶的可能威胁时当评价对船舶的可能威胁时,使用使用4.1-4.3的识别和评价的的识别和评价的信息信息:威胁威胁(4.1)优先考虑事项优先考虑事项,关键操作关键操作(4.2)现有保安措施现有保安措施(4.3)船船舶舶保安评估保安评估中国船级社中国船级社保安事件将船舶作为武器B8.9.7损 坏 或破 坏 船舶B8.9.1损 害 货物 或 旅客走 私 武器8.9.5使用船舶携带犯罪分子B8.9.6控制船舶其他方法抢劫B8.92未经许可进入B8.9.4货物损坏B8.3手段保安事件船船舶舶保安评估保安评估中国船级社中国船级社4.5威胁和薄弱点(风险)评估1.依据

37、依据:ISPS规则A8.4.3;B8.9,8.102.目的目的:按照可能性和潜在后果严重性,评价针对威胁-保安事件情景的船舶薄弱点.3.结果结果:潜在最高风险威胁情景清单.4.应用应用:对应评价和检验以确定是否需要采取增加保安措施的操作、区域、系统和人员方面提供依据。船船舶舶保安评估保安评估中国船级社中国船级社实施使用所制订的威胁情景清单（4.4/附件C）。对后果严重性和发生的可能性进行适当的量化1、评价最有可能发生的情景。在评价可能性时，考虑威胁、现有保安措施和关键操作。可能性可以“不太可能”、“可能”和”极不可能”）予以分级。2、评价情景的潜在结果。后果分类法（“中等”、“高”和“极高”）

38、在附件C中描述。3、按照威胁评价方法实施评价。船船舶舶保安评估保安评估中国船级社中国船级社4.6制定现场保安检查清单依据:ISPS规则A8.4,B8(特别是8.14)目的:基于4.1-5所收集的信息和ISPS规则A和B部分有关要求,为特定船舶制定船上保安检查清单。结果：船舶保安检查清单，在步骤7中使用。应用：检查清单应被用于船舶现场保安检验并记录。船船舶舶保安评估保安评估中国船级社中国船级社实施1.实施：通过使用附件D、已收集的信息，以及最重要的，有关船舶及其航行区域和自己的经验信息，制定船舶专用的检查清单。附件D并不意味着是完善的检查清单，但可提供一般的思路以协助建2.建立船舶的专用检查清单

39、：3.识别在4.5确定的有关威胁情景的操作、区域、系统和人员。4.从附件D中选择最相关的保安区域；5.增加4.3确定的现有的保安措施和差距。6.根据你自己的经验增加在船上需要验证的附加项目船船舶舶保安评估保安评估中国船级社中国船级社提示:附件E提供了由ISPS规则对有关保安等级1、2和3建议的保安措施。你也应该根据你现行评估所适应的保安等级予以考虑船船舶舶保安评估保安评估中国船级社中国船级社4.7船上现场保安检验依据：ISPS规则A8.3,B8.14,8.10(部分)目的:执行并记录船上保安检验结果:确认船上设定的保安措施,识别不足.应用:识别不足的保安措施作为制定SSP的依据，也规定应采取的

40、纠正措施。SSP应明文规定船岸在不同保安等级情况下实施那些保安措施的职责和任务。船船舶舶保安评估保安评估中国船级社中国船级社实施1.使用4.6制定的检查清单执行船上船舶保安的评价；2.仔细检查检查清单上的每一个项目并标注薄弱环节，如：保安与安全措施的矛盾；船舶职责和保安安排之间的矛盾；值班和船员人数局限，特别是其对疲劳、警戒和工作的影响；保安培训缺陷；任何保安设备/系统的不足、不良维护和低标准状态。船船舶舶保安评估保安评估中国船级社中国船级社4.8识别薄弱点,改正措施依据:ISPS规则A8.4.4;B8.3,8.7,8.9,8.14目的:根据船上检验,确定需要作出改进的保安问题,以及建议的改正

41、措施.结果:保安改进的需要清单,建议性改正措施的概要.应用:确定的需求表作为船舶保安计划的依据.船船舶舶保安评估保安评估中国船级社中国船级社实施1.按检查清单实施，包括检查、询问、审核资料等,并详细记录。2.识别每一个改进需要(船上薄弱点);3.提出保安差距的改正措施.船船舶舶保安评估保安评估中国船级社中国船级社现场保安检验构成船舶保安评估整体的组现场保安检验构成船舶保安评估整体的组成部分。成部分。通过现场保安检验使船舶保安通过现场保安检验使船舶保安计划实际反映船舶特点，包括那些结构计划实际反映船舶特点，包括那些结构上相同的姐妹船上相同的姐妹船.5.船舶保安现场检查船船舶舶保安评估保安评估中国

42、船级社中国船级社检查和评估现有船上：检查和评估现有船上：（1）保护措施；保护措施；（2）程序；程序；（3）操作操作现场保安检查任务船船舶舶保安评估保安评估中国船级社中国船级社（1）确定履行所有船舶保安职责；）确定履行所有船舶保安职责；（2）监控限制区域；）监控限制区域；（3）控制进入通道，包括识别系统；）控制进入通道，包括识别系统；（4）监控甲板和船舶周围区域；）监控甲板和船舶周围区域；（5）控制上船人员及其行李）控制上船人员及其行李（6）控制货物装卸和船舶物料的交付）控制货物装卸和船舶物料的交付（7）确保船舶保安通信、信息和设备时刻）确保船舶保安通信、信息和设备时刻通畅通畅现场保安检查目的船

43、船舶舶保安评估保安评估中国船级社中国船级社1）船舶通信2）人员及其行李登船3）货物和船舶物料的处理4）保安监视5）应急响应计划注：威胁和风险评估前所收集的信息必须在现场检查中确认。现场保安检查项目工作表:A船舶现场检查清单b船舶保安调查表船船舶舶保安评估保安评估中国船级社中国船级社列出所有与保安措施有关的船舶通信系统；下表所述船舶通信形式：系统型式主系统船到岸内部船舶电话保安/甲板手持无线电船舶保安警报1）船舶通信船船舶舶保安评估保安评估中国船级社中国船级社系统使用发送位置备注GMDSSVHF船舶电话手持VHF船舶警报船舶通信船船舶舶保安评估保安评估中国船级社中国船级社人员：-船员-合作方（船

44、舶代理、港口官员和其他来访人员）-商贩-旅客各保安等级的控制措施形成文件2）人员及其行李处理船船舶舶保安评估保安评估中国船级社中国船级社1）船员随同行李；2）船员不随同行李；3）旅客随同行李；4）旅客不随同行李；5）合作方随同设备和物料；6）合作方不随同设备和物料；7）商贩随同设备和物料；8）商贩不随同设备和物料；各保安等级的控制措施形成文件。人员行李和合作人员，商贩物料和设备船船舶舶保安评估保安评估中国船级社中国船级社货物1）油轮/化学品船2）散装物质；3）集装箱船4）件杂货4）货物和船舶物料船船舶舶保安评估保安评估中国船级社中国船级社船舶物料处理：1）物料文件检查2）按定单检查所有物料；3

45、）物料粗略检查4）所有物料目视/物理检查5）船上安全区域保存；6）未在清单上的物料不能上船；7）物料不能随意装船（除非船长预先安排或用于应急目的）货物和船舶物料船船舶舶保安评估保安评估中国船级社中国船级社分成4个独立的部分：接近船舶；甲板区域周围区域（水边和岸边）保安巡逻须知4）保安监视船船舶舶保安评估保安评估中国船级社中国船级社人员视力范围监视使用摄像系统监视；使用保安照明人员值岗点关闭进入点保安巡逻监视接近船舶船船舶舶保安评估保安评估中国船级社中国船级社人员视力范围监视使用摄像系统监视；使用保安照明保安巡逻监视甲板区域船船舶舶保安评估保安评估中国船级社中国船级社人员视力范围监视使用摄像系统

46、监视；使用保安照明在船舶周围建立限制区域保安巡逻监视周围区域（水边和岸边）船船舶舶保安评估保安评估中国船级社中国船级社检查路线表巡逻/巡视时间要求的设备指定人员；巡逻报告保安事件的处理行动保安巡逻须知船船舶舶保安评估保安评估中国船级社中国船级社1、炸弹威胁的响应2、发现可以装置或包裹的响应3、搜索船舶程序/须知4、船上排除武器/爆炸物的措施；5、劫持船舶或人质的响应6、可以小艇接近船舶的响应7、保安破坏/事件的响应；应急计划船船舶舶保安评估保安评估中国船级社中国船级社船舶保安评估举例船舶概要1、船名：M/V：XXXX，油轮2、船东：中国3、船旗：巴拿马4、航线：航行于中东沙特到日本。5、船员：

47、6名中国船员，14名菲律宾船员船船舶舶保安评估保安评估中国船级社中国船级社5、船舶保安评估报告内容；ISPS规则B8.12:a、执行评估的概要b、每一个薄弱环节；c、解决薄弱环节的措施船船舶舶保安评估保安评估中国船级社中国船级社5、船舶保安评估报告章章节节标题标题前言前言第第1章章船舶保安船舶保安评评估估第第2章章船舶保安船舶保安评评估估结结果果2.1保安声明保安声明2.2船舶船舶总总布置布置2.3进进出口出口2.4限制区域限制区域2.5应应急撤离路急撤离路线线2.6现现有保安系有保安系统统2.7船舶保安船舶保安设备设备、警、警报报和通和通讯讯系系统统2.8甲板和船舶周甲板和船舶周围围的保安照明的保安照明2.9船舶船舶备备件和物料件和物料处处理和理和贮贮存存2.10人人员员极其行李登船极其行李登船2.11货货物操作控制物操作控制2.12应应急响急响应计应计划划船船舶舶保安评估保安评估中国船级社中国船级社谢谢 ！