122民主决策作出最佳选择正式版

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1、误区1：直接选举使每个选民都能直接投票，是最民主的选举方式。注意：每种选举方式都有自己的优点和局限性，在不同的条件下应该采用不同的方式，不能笼统地说哪种方式最好、最民主。误区2：等额选举在候选人之间形成了相应的竞争，为选民行使选举权提供了选择的余地。注意：这指的是差额选举，等额选举可以比较充分地考虑当选者结构的合理性。误区3：等额选举情况下，当选者已经事先“内定”。注意：不是。如果候选人的选票达不到法定的票数，也是不能当选的。误区4：我国人大代表的选举采取普遍的差额选举和直接选举。注意：我国人大代表的选举采取普遍的差额选举，县及县以下人大代表的选举采取直接选举。1 1、我我国国市市辖辖区区、不

2、不设设区区的的市市、县县乡乡人人大大代代表的选举方式是（表的选举方式是（ ）A A等额选举等额选举 B B直接选举直接选举 C C间间接接选选举举 D D直直接接选选举举与与间间接接选选举举相相结结合合2 2、下列选举方式中属于间接选举的有（、下列选举方式中属于间接选举的有（ ） A A、某班投票选举自己的班长、某班投票选举自己的班长 B B、某村村民投票选举村民委员会主任、某村村民投票选举村民委员会主任 C C、某镇各户代表对镇长候选人进行无记名投票选举、某镇各户代表对镇长候选人进行无记名投票选举 D D、某乡镇投票选举本乡镇的人大代表、某乡镇投票选举本乡镇的人大代表随堂训练随堂训练BC3

3、3、在在现现实实生生活活中中，存存在在的的“选选举举与与我我无无关关”，“选谁都可以选谁都可以”的想法的想法( )( )A A 会会 直直 接接 影影 响响 民民 主主 选选 举举 的的 效效 果果 B B表明公民意识、主人翁意识有待加强表明公民意识、主人翁意识有待加强C C选选举举方方式式和和过过程程的的不不规规范范是是产产生生上上述述想想法法的原因之一的原因之一D D是是公公民民个个人人的的私私事事，与与国国家家利利益益、社社会会利利益和他人利益无关益和他人利益无关B4、直接选举是选民直接投票选举被选举人的、直接选举是选民直接投票选举被选举人的方式。这种方式的优点是（方式。这种方式的优点是

4、（ ）A、能使选出的代表或干部反映每个选民的意愿、能使选出的代表或干部反映每个选民的意愿B、能使每个选民都有表达意愿的机会、能使每个选民都有表达意愿的机会C、能保证文化素质高的人当选、能保证文化素质高的人当选D、能够减少选举腐败现象的发生、能够减少选举腐败现象的发生B5、2004年年10月月27日，十届全国人大常委会第十二日，十届全国人大常委会第十二次会议通过修改后的次会议通过修改后的中华人民共和国全国人民代中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法表大会和地方各级人民代表大会选举法规定，规定，“选举委员可以组织代表候选人与选民见面，回答选选举委员可以组织代表候选人与选民见面，

5、回答选民的问题民的问题”。规定候选人与选民见面这种做法（。规定候选人与选民见面这种做法（ ）有利于选民了解候选人有利于选民了解候选人 能准确表达选民的意见和意志能准确表达选民的意见和意志容易导致虚假宣传、金钱交易等情况的发生容易导致虚假宣传、金钱交易等情况的发生有利于选民进行监督有利于选民进行监督A、 B、 C、 C6、在我国由直接选举产生的人民代、在我国由直接选举产生的人民代表是（表是（ ）CA、全国人民代表大会的代表、全国人民代表大会的代表B、省级人民代表大会的代表、省级人民代表大会的代表C、县乡级人民代表大会的代表、县乡级人民代表大会的代表D、各级人民代表大会的代表、各级人民代表大会的代

6、表7 7、新中国成立初期，我国只在乡镇一级实行人大、新中国成立初期，我国只在乡镇一级实行人大代表的直接选举。这因为（代表的直接选举。这因为（ ）A A 、我国是人民民主专政的社会主义国家、我国是人民民主专政的社会主义国家B B、我国经济文化落后、交通不方便，人民群众的、我国经济文化落后、交通不方便，人民群众的民主素养不高民主素养不高C C、我国的政治、经济、文化的巨大发展，特别是、我国的政治、经济、文化的巨大发展，特别是公民政治参与能力的巨大提高公民政治参与能力的巨大提高D D、乡镇级的人大代表与公民的关系最为密切，最、乡镇级的人大代表与公民的关系最为密切，最能代表公民的利益。能代表公民的利益

7、。最佳选择最佳选择B8、下列属于公民直接参与选举的有、下列属于公民直接参与选举的有A、县及县以下的人大代表的选举、县及县以下的人大代表的选举B、县级以上各级人大代表的选举、县级以上各级人大代表的选举C、城市居民委员会的选举、城市居民委员会的选举D、农村村民委员会的选举、农村村民委员会的选举E、乡以上各级政府的组成人员、乡以上各级政府的组成人员ACD不定选择不定选择9、差额选举与等额选举相比的优点是（、差额选举与等额选举相比的优点是（ ）A、可以比较充分地考虑当选者结构、可以比较充分地考虑当选者结构 B、为选民行使选举权提供了选择的余地、为选民行使选举权提供了选择的余地 C、能更真实地反映民主的

8、实质和要求、能更真实地反映民主的实质和要求 D、通过竞选有助于选民了解候选人、通过竞选有助于选民了解候选人BD不定项选择题不定项选择题10、我国县乡人大代表实行直接选举，各级、我国县乡人大代表实行直接选举，各级人大代表实行普遍差额选举。选择这种选举人大代表实行普遍差额选举。选择这种选举方式（方式（ ）A、体现了我国的国家性质、体现了我国的国家性质B、是和我国社会主义初级阶段的基本国情、是和我国社会主义初级阶段的基本国情相适应的相适应的C、是世界各国的惯例、是世界各国的惯例D、符合我国经济社会发展的具体实际、符合我国经济社会发展的具体实际ABD1 1、两种不同的决策方式、两种不同的决策方式民主决

9、策：民主决策：作出最佳的选择作出最佳的选择 决策是少数精英的事。决策是少数精英的事。让公民参与决策过程，只会让公民参与决策过程，只会干扰决策的形成。干扰决策的形成。 公民有权知道决策的内容。公民有权知道决策的内容。公民参与决策，反映公民的意公民参与决策，反映公民的意愿，集中公民的智慧，有助于愿，集中公民的智慧，有助于形成科学的决策。形成科学的决策。思考思考: :这两幅漫画所表达的决策观有什么不同？这两幅漫画所表达的决策观有什么不同？根本不同点在于在决策中有无发扬民主。根本不同点在于在决策中有无发扬民主。第一种决策是不按规则和程序决策，不善于倾听群众意见。第一种决策是不按规则和程序决策，不善于倾

10、听群众意见。第二种决策过程充分发扬了民主，让公民参与决策过程，第二种决策过程充分发扬了民主，让公民参与决策过程， 做到决策的民主化与科学化。做到决策的民主化与科学化。探究与共享探究与共享【情景导入情景导入】为何需要民主决策？为何需要民主决策？第二框第二框 民主决策：作出最佳的选择民主决策：作出最佳的选择共同探究：精英决策的利与弊？共同探究：精英决策的利与弊？n 第二课第二课 公民的政治参与公民的政治参与结论：结论：“理性理性”的精英却极有可能作出的精英却极有可能作出“非理性非理性”的决策！的决策！精英决策精英决策一是信息不对称一是信息不对称：政府掌握的信息政府掌握的信息不完整从而导致决策失误；

11、不完整从而导致决策失误；二是政府也可能是二是政府也可能是“经济人经济人”：从：从部门利益或地方利益进行决策。部门利益或地方利益进行决策。长处长处不足不足效率较高；专业理性。效率较高；专业理性。第二框第二框 民主决策：作出最佳的选择民主决策：作出最佳的选择n 第二课第二课 公民的政治参与公民的政治参与n政治生活第二课 我国公民的政治参与 第二框 民主决策 P19P19情景导入-情景分析-情景体验-情景回归-情景提升1、参与民主决策的多种方式、参与民主决策的多种方式 （1）、通过民主选举制度参与：）、通过民主选举制度参与：1.2.2、民主决策：作出最佳的选择、民主决策：作出最佳的选择（2）随着民主

12、形式的丰富，公民将有更多的机会）随着民主形式的丰富，公民将有更多的机会直接参与决策直接参与决策 :直接方式直接方式 社情民意反映制度社情民意反映制度 专家咨询制度专家咨询制度 社会公示制度社会公示制度 社会听证制度社会听证制度间接参与决策间接参与决策选出代表选出代表人民代表大会制度：人民人民代表大会制度：人民 人大代表人大代表 决策。决策。1 1、两种不同的决策方式、两种不同的决策方式民主决策：民主决策：作出最佳的选择作出最佳的选择2 2、参与民主决策的多种方式、参与民主决策的多种方式（1 1）决策的重要性）决策的重要性 政府的一个重大决策，往往会牵涉社会各政府的一个重大决策，往往会牵涉社会各

13、阶层的利益，关系千家万户的生活起居。阶层的利益，关系千家万户的生活起居。民主决策：民主决策：作出最佳的选择作出最佳的选择近年来，我国频频出现政府决策性失误的报道，如福州长乐国际机场就是一个典型的决策失误案例,该机场从1997年6月23日通航后,一直严重亏损,4年负债高达30多亿元多亿元。国家审计署审计长李金华披露，原国家电力公司领导班子决策失误造成重大损失。在审计署抽查该公司的投资、借款、担保、大额采购和重大股权变动等6818个项目中，有损失或潜在损失的项目631个，金额达78.4亿元亿元，而其中因个别领导人违反决策程序或擅自决策造成损失或潜在损失有32.8亿元，占亿元，占42。据媒体透露，去

14、年在对10家央企原领导人任期经济责任审计报告中，有两个对比数字十分耐人寻味：经济犯罪金额16亿元亿元，决策失误、管理不善造成损失145亿元亿元。对比之下，多么的令人触目惊心！而决策性失误却由国家政府来买单，这是多大的浪费啊。而那些决策者们仅一句“失误”，就可推卸责任！针对决策失误造成的巨针对决策失误造成的巨大损失浪费，李金华曾经指出，其中许多属于大损失浪费，李金华曾经指出，其中许多属于“决策者损公肥决策者损公肥私的主观故意私的主观故意”。 近年来，城市建设（包括搬迁、扩建）越来越追求“时尚”，一些地方一味地贪大求洋，互相攀比，动辄以创“中国第一”和“世界记录”为荣，有的靠高投入、高负债而突出“

15、高价政绩”，给国家和人民造成了很大损失。 玉门市是甘肃省酒泉市所属的县级市，人口只有18.9万，2004年全市财政收入仅为1.4亿元。然而，这个小县城竟敢花7亿元进行“豪华搬迁”。特别是由于规划设计得不科学，或拆掉重建，或停止营业，遭到了当地群众和社会舆论的尖锐批评。 由于决策失误、管理不善所造成的经济损失却由于决策失误、管理不善所造成的经济损失却高达数亿元高达数亿元 “决策失误是最大的腐败决策失误是最大的腐败”。1 1、两种不同的决策方式、两种不同的决策方式民主决策：民主决策：作出最佳的选择作出最佳的选择2 2、参与民主决策的多种方式、参与民主决策的多种方式（1 1）决策的重要性）决策的重要

16、性（2 2）公民）公民参与决策参与决策的方式的方式通过通过民主选举民主选举，选出代表人民意志的，选出代表人民意志的人进入决策机关；人进入决策机关；通过通过专家咨询制度专家咨询制度参与民主决策参与民主决策；通过通过重大事项社会公示制度重大事项社会公示制度参与民主决参与民主决策策通过通过社会听证制度社会听证制度参与决策。参与决策。通过通过社情民意反映制度社情民意反映制度参与民主决策参与民主决策民主决策：民主决策：作出最佳的选择作出最佳的选择 通过通过民主选举民主选举，选出代表人民意志，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策，这是制定决策，这

17、是使各项决策能够反映最使各项决策能够反映最广大人民根本利益的重要保证广大人民根本利益的重要保证。民主决策：民主决策：作出最佳的选择作出最佳的选择 公民向决策机关反映意见、提出建议，这公民向决策机关反映意见、提出建议，这是通过社情民意反映制度参与民主决策。是通过社情民意反映制度参与民主决策。 拓宽民意反映渠道，拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学是决策机关进行科学决策的重要前提决策的重要前提。新闻媒体新闻媒体政府网站政府网站领领导导热热线线来来信信来来访访社情民意反映制度社情民意反映制度反映民意反映民意民主决策：民主决策：作出最佳的选择作出最佳的选择 专家学者利用自专家学者利用自己掌握的专业知识

18、、己掌握的专业知识、相关信息，对专业性、相关信息，对专业性、技术性较强的重大事技术性较强的重大事项进行分析论证，这项进行分析论证，这是公民通过是公民通过专家咨询专家咨询制度制度参与民主决策。参与民主决策。 决策机关通过专决策机关通过专家学者对决策进行咨家学者对决策进行咨询，询，有利于提高决策有利于提高决策的科学性的科学性。三峡工程论证划分为三峡工程论证划分为1010个专题。论证领导小组聘个专题。论证领导小组聘请了全国各行各业第一流水平的请了全国各行各业第一流水平的412412专家、专家、2121位位特邀顾问，分别组成地质地震、枢纽建筑物、水特邀顾问，分别组成地质地震、枢纽建筑物、水文、防洪、泥

19、沙、航运、电力系统、机电设备、文、防洪、泥沙、航运、电力系统、机电设备、移民、生态环境、综合规划与水位、施工、投资移民、生态环境、综合规划与水位、施工、投资估算、综合经济评价估算、综合经济评价1414个专家组，参加这一世界个专家组，参加这一世界水利建设史上少有的论证工作。水利建设史上少有的论证工作。 合作探究合作探究: : 材料体现了公民参与决策的什么方式材料体现了公民参与决策的什么方式? ? 生长于避暑山庄内的一些生长于避暑山庄内的一些生长于避暑山庄内的一些生长于避暑山庄内的一些老龄杨树老龄杨树老龄杨树老龄杨树，因树干中空，因树干中空，因树干中空，因树干中空，树体倾斜、腐朽严重。树体倾斜、腐

20、朽严重。树体倾斜、腐朽严重。树体倾斜、腐朽严重。3 3 3 3月月月月11111111日，景区管委会特别召开日，景区管委会特别召开日，景区管委会特别召开日，景区管委会特别召开专家论证会专家论证会专家论证会专家论证会，对这些杨树进行会诊，聘请的多位专家涵，对这些杨树进行会诊，聘请的多位专家涵，对这些杨树进行会诊，聘请的多位专家涵，对这些杨树进行会诊，聘请的多位专家涵盖盖盖盖园林园艺、树木病虫害防治、植物保护、文物保护等园林园艺、树木病虫害防治、植物保护、文物保护等园林园艺、树木病虫害防治、植物保护、文物保护等园林园艺、树木病虫害防治、植物保护、文物保护等各个领域。各个领域。各个领域。各个领域。

21、专家咨询制度专家咨询制度决策科学性、可行性决策科学性、可行性民主决策：民主决策：作出最佳的选择作出最佳的选择 决策机关将涉及公决策机关将涉及公众利益的各项决策进众利益的各项决策进行公示，征求意见、行公示，征求意见、建议，这是公民通过建议，这是公民通过重大事项重大事项社会公示制社会公示制度度参与民主决策。参与民主决策。 有利于提高有利于提高决策决策的透明度和公众参与的透明度和公众参与度。度。重大事项社会公示制度重大事项社会公示制度决策透明度和公众参与度决策透明度和公众参与度民主决策：民主决策：作出最佳的选择作出最佳的选择 对同公众利益密切对同公众利益密切相关的重大事项，公民相关的重大事项，公民还

22、可以通过还可以通过社会听证制社会听证制度度参与决策。参与决策。 听证于民的目的听证于民的目的在在于决策利民于决策利民。莫莫莫莫让让让让听听听听证证证证会会会会成成成成为为为为“ “走走走走过过过过场场场场” ”莫莫莫莫让让让让听听听听证证证证会会会会成成成成为为为为“ “涨涨涨涨价价价价会会会会” ”社会听证制度社会听证制度决策利民决策利民听证会各方观点听证会各方观点组织人：组织人：国家计委国家计委申请人：申请人：铁道部为减轻铁道部门的压力，需要利用价铁道部为减轻铁道部门的压力，需要利用价格杠杆加以调节。格杠杆加以调节。 参加人：参加人： 1.1.消费者：让旅客花更多的钱，享受更少的服务。消费

23、者：让旅客花更多的钱，享受更少的服务。 2.2.专家学者：在一定程度上起到引导消费的作用。专家学者：在一定程度上起到引导消费的作用。 3.3.人大代表：对于回家探亲的民工来说是难以接受的。人大代表：对于回家探亲的民工来说是难以接受的。探究与共享探究与共享假如你是决策者，举行听证会后你会提出什么假如你是决策者，举行听证会后你会提出什么 样的决策？样的决策？A、按照价值规律的要求，春运、暑运及主要节日期间、按照价值规律的要求，春运、暑运及主要节日期间客运量较大，适当提高票价，以缓解客运量较大，适当提高票价，以缓解铁道部门铁道部门的压力；的压力；B、对于老少边穷地区和、对于老少边穷地区和农民工农民工

24、可以给予一定的优惠；可以给予一定的优惠；C、铁道部想办法提高、铁道部想办法提高服务质量服务质量。探究与共享探究与共享 下面的观点你如何评价？下面的观点你如何评价？(3)政府通过听证会，了解不同利益群体的要求，做到权衡利弊，作政府通过听证会，了解不同利益群体的要求，做到权衡利弊，作出兼顾各方利益的决策，因此要考虑各方面的因素。出兼顾各方利益的决策，因此要考虑各方面的因素。(1)决策是为了利民，使决策更加科学、合理，有合理的建议政府决策是为了利民，使决策更加科学、合理，有合理的建议政府都会采纳；都会采纳；(2)价格听证会的意见不等于政府的决策权，政府的价格政府定价价格听证会的意见不等于政府的决策权

25、，政府的价格政府定价的最终决定权属于物价部门；的最终决定权属于物价部门；探究与共享探究与共享民主决策：民主决策：作出最佳的选择作出最佳的选择内容内容方式方式依据依据意义意义社情民社情民意反映意反映制度制度公民公民向决策机关反映意向决策机关反映意见、提出建议见、提出建议电话、信电话、信函、传真、函、传真、邮件、媒邮件、媒体体拓展民意反映渠道，是拓展民意反映渠道，是决策机关进行科学决策决策机关进行科学决策的重要前提的重要前提使决策反映使决策反映社情民意社情民意专家咨专家咨询制度询制度专家学者专家学者利用自己掌握利用自己掌握的专业知识、相关信息，的专业知识、相关信息，对专业性、技术性较强对专业性、技

26、术性较强的重大事项进行分析论的重大事项进行分析论证，证，论证会论证会座谈会座谈会专家学者的专业知识、专家学者的专业知识、相关信息相关信息提高决策的提高决策的科学性、可科学性、可行性行性社会公社会公示制度示制度决策机关决策机关将涉及公众利将涉及公众利益的各项决策进行公示，益的各项决策进行公示，征求意见、建议，征求意见、建议，公示公示公民享有对涉及公众利公民享有对涉及公众利益的决策的知情权，是益的决策的知情权，是公民参与民主决策的前公民参与民主决策的前提和基础提和基础有利于提高有利于提高决策的透明决策的透明度和公众的度和公众的参与度参与度社会听社会听证制度证制度决策机关决策机关对同公众利益对同公众

27、利益密切相关的重大事项，密切相关的重大事项，公民充分发表意见，提公民充分发表意见，提出建议出建议听证会听证会决策机关拟定的方案可决策机关拟定的方案可能存在不足能存在不足听证于民的听证于民的目的在于决目的在于决策利民策利民 学以致用 情景判断社情民意反映制度社情民意反映制度专家咨询制度专家咨询制度重大事项公示制度重大事项公示制度社会听证制度社会听证制度江苏省关于是否取消文理分科江苏省关于是否取消文理分科征求意见稿（见附件）征求意见稿（见附件） 江苏省高中阶段是否取消文理分科，请社会各界人江苏省高中阶段是否取消文理分科，请社会各界人士通过以下方式积极建言献策。时间：士通过以下方式积极建言献策。时间

28、：3月月7日。日。电话：电话：051212345678051212345678E_mailE_mail：刘永胜：刘永胜传真：传真：051287654321051287654321信函：江苏省教育厅办公室信函：江苏省教育厅办公室 邮编邮编:215331:215331博客：博客：http:/ 江苏省教育厅江苏省教育厅 20132013年年3 3月月7 7日日社情民意反映制度社情民意反映制度社会公示制度社会公示制度 20132013年年2 2月月2525日长春居民用燃气价格调整听证会日长春居民用燃气价格调整听证会在长春举行并取得成功。在长春举行并取得成功。 (1)(1)开通网站充分调查了解情况和征求

29、各方意见尤其开通网站充分调查了解情况和征求各方意见尤其是低收入者的意见。是低收入者的意见。 (2)(2)邀请专家学者对方案进行分析论证，听取专家建邀请专家学者对方案进行分析论证，听取专家建议。议。 (3)(3)形成两个备选方案在网上公示，集思广益。形成两个备选方案在网上公示，集思广益。 (4)2013(4)2013年年2 2月月2525日召开居民燃气价格调整听证会作日召开居民燃气价格调整听证会作出相关决策出相关决策。 长春的成功做法分别体现了公民参与民长春的成功做法分别体现了公民参与民主决策的哪些方式主决策的哪些方式？（社情民意反映制度）（社情民意反映制度）（专家咨询制度）（专家咨询制度）（社

30、会公示制度）（社会公示制度）（社会听证制度）（社会听证制度） 公民通过各种渠道、采取不同方式直接公民通过各种渠道、采取不同方式直接参与决策过程，是参与决策过程，是推进决策科学化、民主化推进决策科学化、民主化的重要环节的重要环节。 阅读教材第阅读教材第22页，页，结合上面学习的内容，说结合上面学习的内容，说明公民直接参与民主决策明公民直接参与民主决策有什么重要意义？有什么重要意义？ 民主决策：民主决策：作出最佳的选择作出最佳的选择1 1、两种不同的决策方式、两种不同的决策方式2 2、参与民主决策的多种方式、参与民主决策的多种方式3 3、同历决策过程，共享决策成果、同历决策过程，共享决策成果民主决

31、策：民主决策：作出最佳的选择作出最佳的选择公民直接参与民主决策具有公民直接参与民主决策具有重大意义：重大意义： 2 2、有利于提高公民、有利于提高公民参与公共事务参与公共事务的热情和信心，锻的热情和信心，锻炼参与决策的能力，增强关心公共生活的政治责任感。炼参与决策的能力，增强关心公共生活的政治责任感。对决策者的意义：对决策者的意义： 1 1、有助于决策者充分发扬民主，了解民情有助于决策者充分发扬民主，了解民情，反映民，反映民意，集中民智，珍惜民力（意，集中民智，珍惜民力（“五民五民”）。）。 2 2、有助于决策者、有助于决策者把人民的根本利益作为决策的出发把人民的根本利益作为决策的出发点和立足

32、点点和立足点，增强决策的科学性增强决策的科学性，避免片面性。，避免片面性。对公民的意义对公民的意义： 1 1、有利于促进公民对、有利于促进公民对决策的理解决策的理解，提高落实决策的自，提高落实决策的自觉性，推动决策的实施。觉性，推动决策的实施。本本课课结结构构公民参与民主决策的方式：公民参与民主决策的方式：公民参与民主决策的意义公民参与民主决策的意义提示提示 注意区分公民间接参与决策和直接参与决策。注意区分公民间接参与决策和直接参与决策。 注意比较公民直接参与决策的各种方式的特点。注意比较公民直接参与决策的各种方式的特点。间接参与间接参与直接参与直接参与社情民意反映制度社情民意反映制度专家咨询

33、制度专家咨询制度重大事项社会公示制度重大事项社会公示制度社会听证制度社会听证制度决策者决策者公民公民拓展拓展 我国我国“十二五十二五”时期（时期（20112011年至年至20152015年），年），是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。科学制定加快转变经济发展方式的攻坚时期。科学制定“十十二五二五”规划，对于夺取全面建设小康社会新胜利、规划，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。为了编制出一个符合科学发展观要求，经得意义。

34、为了编制出一个符合科学发展观要求，经得起历史和实践检验的起历史和实践检验的“十二五十二五”规划，国家发展和规划，国家发展和改革委员会自改革委员会自20102010年年1111月提供了包括登录国家发展月提供了包括登录国家发展改革委网站、直接给国家发展改革委写信或发电子改革委网站、直接给国家发展改革委写信或发电子邮件、发手机短信等多种参与方式。邮件、发手机短信等多种参与方式。 指出上述材料中体现的我国公民直接参与指出上述材料中体现的我国公民直接参与“十二五十二五”规划决策的规划决策的方式及政治意义方式及政治意义。参与方式参与方式：通过社情民意反映制度参与民：通过社情民意反映制度参与民主决策。主决策

35、。政治意义：政治意义：a a、拓宽民意反映渠道，是决策拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决策的重要前提，是推进决策科学机关科学决策的重要前提，是推进决策科学化、民主化的重要环节。化、民主化的重要环节。b b、既有助于决策充分反映民意，体现决策的既有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性，又有利于决策广泛集中民智，增强民主性，又有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性。决策的科学性。c c、既有利于促进公民对决策的理解，推动决、既有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施，又有利于提高公民参与公共事务策的实施，又有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感的热情和信心，增强公民的社

36、会责任感。民主决策：民主决策：作出最佳的选择作出最佳的选择例例1决策机关进行科学决策的主要前提是决策机关进行科学决策的主要前提是 （ ）A 召开信息发布会召开信息发布会 B 调查研究，拓宽民意反映渠道调查研究，拓宽民意反映渠道C 赋予公民广泛的政治权利赋予公民广泛的政治权利 D 决策者的决策能力决策者的决策能力【】例例2 下列对政府决策的理解正确地是（下列对政府决策的理解正确地是（ ）A是政府的事情，与一般群众无关是政府的事情，与一般群众无关 B要从国家利益要从国家利益而不是群众利益考虑而不是群众利益考虑 C要考虑各方面利益，反映要考虑各方面利益，反映人民意愿人民意愿 D由专家学者论证决策即可

37、由专家学者论证决策即可例例3实施重大事项社会公示制度的依据是，公民有对涉实施重大事项社会公示制度的依据是，公民有对涉及公众利益决策的及公众利益决策的 （ ）A知情权知情权 B决策权决策权 C监督权监督权 D表决权表决权BCA思维误区思维误区政府向公民征求意见的意义政府向公民征求意见的意义就是就是实现公民参与政治，公民参与政治实现公民参与政治，公民参与政治就是就是多渠道发表意见，参与民主决策。多渠道发表意见，参与民主决策。（1） 政府向公民征求意见有利于实政府向公民征求意见有利于实现公民的政治参与。向公民征求意见还现公民的政治参与。向公民征求意见还有利于科学决策、民主决策，有利于更有利于科学决策

38、、民主决策，有利于更好地为人民服务，对人们负责。好地为人民服务，对人们负责。公民公民多渠道发表意见，参与民主决策是公民多渠道发表意见，参与民主决策是公民参与政治生活的途径之一。参与政治生活的途径之一。公民参与公民参与政治的途径还有：民主选举、民主监督政治的途径还有：民主选举、民主监督和民主管理等等和民主管理等等。 例例1. 1. （20122012重庆）重庆）20112011年年“两会两会”前，前，人民网开辟人民网开辟“e e政广场政广场”收集网友的电子收集网友的电子提案，由全国政协办公厅选编发至每位提案，由全国政协办公厅选编发至每位政协委员。政协委员。20112011年年入入选的提案有选的提

39、案有3030件，件，20122012年达到年达到134134件。这种做法件。这种做法拓宽了政协调查研究的渠道拓宽了政协调查研究的渠道更有利于政协反映社情民意更有利于政协反映社情民意调动了政协委员参政的积极性调动了政协委员参政的积极性体现了公民对政协的民主监督体现了公民对政协的民主监督A.A. B.B. C. C. D. D.A（20122012届届杭州模拟杭州模拟）杭州市政府高层官员定期到杭州政杭州市政府高层官员定期到杭州政府网与网民互动交流，每次都有一个围绕大局的选题，府网与网民互动交流，每次都有一个围绕大局的选题，事先在网上预告，让大家都能够有准备地进行提问。政事先在网上预告，让大家都能够

40、有准备地进行提问。政府官员之所以与网民定期交流，是因为府官员之所以与网民定期交流，是因为( () )信息是决策的基础信息是决策的基础民意是正确决策重要的信息资源民意是正确决策重要的信息资源公民是我国的主人，享有管理国家及社会事务的权利公民是我国的主人，享有管理国家及社会事务的权利只要拓宽民意渠道，就能保证决策的科学性只要拓宽民意渠道，就能保证决策的科学性A A B B C C D D【解析解析】人民是国家的主人，公民是个法律概念，人民人民是国家的主人，公民是个法律概念，人民才是政治概念，故排除才是政治概念，故排除。拓宽民意反映渠道是增强决。拓宽民意反映渠道是增强决策科学性的前提，但不是决定因素

41、，排除策科学性的前提，但不是决定因素，排除。（20122012届江苏省苏中三市二调）届江苏省苏中三市二调）20122012年年2 2月月2727日至日至3 3月月9 9日，为贯彻落实国家中长期教育改革和发展规划纲要日，为贯彻落实国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010201020202020年）的战略部署，教育部会同有关部门年）的战略部署，教育部会同有关部门在深入调研、广泛听取意见建议的基础上，起草了关在深入调研、广泛听取意见建议的基础上，起草了关于加快发展继续教育的若干意见（征求意见稿），公于加快发展继续教育的若干意见（征求意见稿），公开征求意见。这是政府通过以下方式让公民参与民主决开征求

42、意见。这是政府通过以下方式让公民参与民主决策策A A社会听证制度社会听证制度 B B专家咨询制度专家咨询制度C C重大事项社会公示制度重大事项社会公示制度 D D信访举报制度信访举报制度【解析解析】本题考查的是民主决策的方式，向社会公开征本题考查的是民主决策的方式，向社会公开征求意见，体现了重大事项社会公示制度，求意见，体现了重大事项社会公示制度，C C正确。正确。ABAB与与题意无关，题意无关，D D是属于民主监督的渠道，不选。是属于民主监督的渠道，不选。（2010年高考上海卷年高考上海卷9）某高一学生希望市政）某高一学生希望市政府有关部门在地铁站跗近设置自行车停车点或府有关部门在地铁站跗近

43、设置自行车停车点或租赁点，以方便市民出行。他表达这一意愿的租赁点，以方便市民出行。他表达这一意愿的方式可以是方式可以是通过人大代表转达通过人大代表转达 给给“市长信箱市长信箱”留言留言 拨打拨打“市民热线市民热线” 向向“新民晚报新民晚报”反映反映A. B. C. D【解析解析】D 本题考查公民参与民主决策的途径本题考查公民参与民主决策的途径和方式。和方式。属于间接参与民主决策；属于间接参与民主决策；属属于通过社情民意反映制度参与民主决策。于通过社情民意反映制度参与民主决策。练习：练习：1.1.最近有些地方在干部考察中由最近有些地方在干部考察中由“公示制公示制”改为改为“预告制预告制”。（公示

44、制是在拟任人选经过组织考察并（公示制是在拟任人选经过组织考察并确定了拟任职务之后，再向社会公布；预告制是考确定了拟任职务之后，再向社会公布；预告制是考察对象在组织考察前就向社会公布，并且将考察的察对象在组织考察前就向社会公布，并且将考察的各个进程都提前预告，公而告之，以便征求群众意各个进程都提前预告，公而告之，以便征求群众意见。）见。）这有利于（这有利于（ ）A.A.人民直接行使国家权力人民直接行使国家权力B.B.公民行使选举权和被选举权公民行使选举权和被选举权C.C.进一步扩大群众的知情权、参与权进一步扩大群众的知情权、参与权D.D.加强党对国家生活的政治领导加强党对国家生活的政治领导C2.

45、2.铁路火车票价格的调整事关广大群众的铁路火车票价格的调整事关广大群众的切身利益，国家计划发展委员会举行价切身利益，国家计划发展委员会举行价格听证会之后，许多市民纷纷上网发表格听证会之后，许多市民纷纷上网发表自己对火车票调价的意见。这是公民通自己对火车票调价的意见。这是公民通过（过（ ）制度参与民主决策。）制度参与民主决策。 A A社会听证社会听证 B B专家咨询专家咨询 C C社情民意反映社情民意反映 D D重大事项社会公示重大事项社会公示3 3、决策机关进行科学决策的重要前提是、决策机关进行科学决策的重要前提是 A.A.招考信息发布会招考信息发布会 B.B.赋予公民广泛的民主权利赋予公民广

46、泛的民主权利C.C.拓宽民意反映渠道拓宽民意反映渠道 D.D.决策机关自律活动决策机关自律活动C C 某大厦居民，集体向消协投诉该大厦物业公司不合理收费。消协法律专业人员认为，物业收费涉及众多业主的利益，应该召开价格听证会。物业负责人认为，他们收取的物业管理费是经过物价部门核准的，没有超出核准的收费范围。 基于上述情况，该市物价部门设计了一个价格听证会方案。如下： 听证会主持人：该市物价局分管局长，阐述本次听证会的主题。 听证会申请人：该市物价局主管科长，介绍物业收费方案。 物业公司指定的业主代表：对方案的合理性、可行性和公平性提出质询。 相关法律专家：从法律的角度阐述对该方案的看法。你认为该

47、价格听证会方案有哪些不合理之处？你的改进建议及理由是什么？探究活动：模拟听证会 听证会的一般程序听证会的一般程序议程一议程一:宣布听证会会场注意事项宣布听证会会场注意事项议程二议程二:介绍出席代表及出席人员构成介绍出席代表及出席人员构成议程三议程三:申请人介绍方案并说明申请理由申请人介绍方案并说明申请理由议程四议程四:各方代表就申请方案质询提问，自由各方代表就申请方案质询提问，自由发言、辩论发言、辩论议程五议程五:申请人最后陈述，小结并通报后申请人最后陈述，小结并通报后续工作安排续工作安排全面认识社会听证制度全面认识社会听证制度确立听证会确立听证会主题主题； 将成员将成员分组分组，扮演不同角色

48、扮演不同角色；各小组各小组准备资料准备资料；模拟听证会的程序，各小组模拟听证会的程序，各小组推荐代表陈述观点推荐代表陈述观点；听证会听证会主持人总结主持人总结； 听证会代表对听证会听证会代表对听证会笔录审阅并签名笔录审阅并签名。(1)(1)参加人员：听证会的组织机构、听证会申请人、听证会记录员等。参加人员：听证会的组织机构、听证会申请人、听证会记录员等。(2)(2)注意事项注意事项： 各方代表的比例要合理，特别是相关利益群体代表的比例各方代表的比例要合理，特别是相关利益群体代表的比例 不能太低。他们还享有咨询相关情况、查阅相关资料等权利。不能太低。他们还享有咨询相关情况、查阅相关资料等权利。

49、政府部门不能既当运动员又当裁判员。政府部门不能既当运动员又当裁判员。 听证会应邀请媒体参加，以保证足够的透明度。听证会应邀请媒体参加，以保证足够的透明度。知识拓展知识拓展基基 本本 流流 程程该价格听证会方案的不合理处修正建议及理由听证会申请人不应是该市物价局。申请人应是物业公司，应由物业公司代表介绍物业收费方案，听证会主持人不能代替听证会申请人。业主代表不应由物业公司指定。业主代表应由业主选举产生，因为听证会涉及广大业主的切身利益。公开性和透明度不够。应邀请人大代表和媒体参加，以加强民主监督，增加听证会的公开性和透明度，确保听证会的科学性和可信度。 有人说政府物价部门肯定会站在物业公司一边，

50、这种有人说政府物价部门肯定会站在物业公司一边，这种听证会只是走走过场，不会听取业主的意见。也有人说政听证会只是走走过场，不会听取业主的意见。也有人说政府物价部门应该完全采纳业主的意见和要求？对此你有何府物价部门应该完全采纳业主的意见和要求？对此你有何看法？看法？ 听证会制度，就是让公民充分发表听证会制度，就是让公民充分发表意见，提出建议，便于决策利民，使决意见，提出建议，便于决策利民，使决策更加科学、合理。所以政府会考虑业策更加科学、合理。所以政府会考虑业主提出的意见和建议。而政府不单是看主提出的意见和建议。而政府不单是看业主的要求，还要考虑的因素，如物业业主的要求，还要考虑的因素，如物业公司

51、自身经营成本的压力公司自身经营成本的压力 1 1、辨析：、辨析：社情民意制度能够充分体现决策的社情民意制度能够充分体现决策的民主性，所以公民参与民主决策就是通过社情民意民主性，所以公民参与民主决策就是通过社情民意制度来实现。制度来实现。 答：（答：（1 1）公民向决策机关反映意见、提出建议，这）公民向决策机关反映意见、提出建议，这是通过社情民意反映制度参与民主决策。这种决策方式充是通过社情民意反映制度参与民主决策。这种决策方式充分发扬民主、了解民情、反映民意，体现决策的民主性，分发扬民主、了解民情、反映民意，体现决策的民主性，保障决策的科学性。保障决策的科学性。 （2 2）公民参与民主决策除了

52、社情民意反映制度外还）公民参与民主决策除了社情民意反映制度外还包括专家咨询制度、重大事项社会公示制度和社会听证制包括专家咨询制度、重大事项社会公示制度和社会听证制度等诸多方式。度等诸多方式。 （3 3）所以，观点认为公民参与民主决策就是通过社）所以，观点认为公民参与民主决策就是通过社情民意反映制度来实现是不全面的。情民意反映制度来实现是不全面的。巩固：巩固： “ “认识认识”、“理解理解”、“看法看法”类题目的解题思路：类题目的解题思路： 可从可从“是什么是什么”（包括含义）、（包括含义）、“为什么为什么”（包括意（包括意义）义）和和“怎么样怎么样”三个方面回答。当然，也不是千篇一律，三个方面

53、回答。当然，也不是千篇一律，有时候，并非三个方面都要答。有时候，并非三个方面都要答。 2 2、近年来，价格听证、立法听证、社会重大、近年来，价格听证、立法听证、社会重大项目听证等各种各样的听证不断在全国各地展开，项目听证等各种各样的听证不断在全国各地展开，不少听证会能听证于民、广纳民意，确实给老百姓不少听证会能听证于民、广纳民意，确实给老百姓带来了不少实惠。带来了不少实惠。 结合本课知识，请你谈谈对听证会的认识。结合本课知识，请你谈谈对听证会的认识。参考答案参考答案 答：答：（1 1）听证会是公民参与民主决策的一种方式，听证会是公民参与民主决策的一种方式，即对与公众利益密切相关的重大事项，公民

54、通过听证制度即对与公众利益密切相关的重大事项，公民通过听证制度参与决策。参与决策。 （是什么？）（是什么？） （2 2）政府的一个重大决策，往往会牵涉社会各阶层）政府的一个重大决策，往往会牵涉社会各阶层的利益，关系千家万户的生活起居。因此，决策是否科学、的利益，关系千家万户的生活起居。因此，决策是否科学、合理，至关重要。通过听证会，有利于集中民智，反映民合理，至关重要。通过听证会，有利于集中民智，反映民意，增强决策的科学性，避免决策的片面性。意，增强决策的科学性，避免决策的片面性。 （为什么（为什么？）？） （3 3）在听证会上，公民充分发表意见、提出建议，可）在听证会上，公民充分发表意见、提出建议，可以帮助决策机关发现拟定方案存在哪些问题，并加以修正、以帮助决策机关发现拟定方案存在哪些问题，并加以修正、完善。完善。 （怎么样？）（怎么样？）最难的部分不是做出选择，最难的部分不是做出选择，而是承受你做的选择。而是承受你做的选择。