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1、环境管理工作的基本问题环境管理工作的基本问题及其务实回答及其务实回答 环境保护部华东环境保护督查中心环境保护部华东环境保护督查中心环境保护部华东环境保护督查中心环境保护部华东环境保护督查中心 刘国才刘国才刘国才刘国才 1 1 1 1 1 1 1 1 年年年年 2 2 2 2 月月月月 22 22 22 22 日日日日讲 授 内 容一、务虚之见一、务虚之见 对环境管理工作应有的基本认识对环境管理工作应有的基本认识二、务实之举二、务实之举 对环境管理工作应有的基本举措对环境管理工作应有的基本举措三、当务之急三、当务之急 “综合综合”办法做好环境管理工作办法做好环境管理工作一、务虚之见一、务虚之见
2、对环境管理工作应有的基本认识对环境管理工作应有的基本认识 （一）环境有什么问题（一）环境有什么问题 （二）环境问题是如何产生的（二）环境问题是如何产生的 （三）环境问题的危害（三）环境问题的危害 （四）环境问题解决的最终目标（四）环境问题解决的最终目标（一）环境有什么问题（一）环境有什么问题 1. 感性讲：感性讲：突发环境危机事件频发突发环境危机事件频发 2. 理性讲：理性讲：(1)(1)生态破坏问题生态破坏问题 (2)(2)环境污染问题环境污染问题 (工业、农业、生活）一、务虚之见一、务虚之见一、务虚之见一、务虚之见 对环境管理工作应有的基本认识对环境管理工作应有的基本认识对环境管理工作应有
3、的基本认识对环境管理工作应有的基本认识（二）环境问题是如何产生的（二）环境问题是如何产生的 直白讲直白讲 (自然因素 人为因素) 理性讲理性讲 (发展与保护关系处理) 根源讲根源讲一、务虚之见一、务虚之见一、务虚之见一、务虚之见 对环境管理工作应有的基本认识对环境管理工作应有的基本认识对环境管理工作应有的基本认识对环境管理工作应有的基本认识（三）环境问题的危害（三）环境问题的危害 危及生存权生存权 危及发展权发展权一、务虚之见一、务虚之见一、务虚之见一、务虚之见 对环境管理工作应有的基本认识对环境管理工作应有的基本认识对环境管理工作应有的基本认识对环境管理工作应有的基本认识 （四）环境问题解决
4、的最终目标（四）环境问题解决的最终目标 满足老百姓生存权、发展权需求满足老百姓生存权、发展权需求 一、务虚之见一、务虚之见一、务虚之见一、务虚之见 对环境管理工作应有的基本认识对环境管理工作应有的基本认识对环境管理工作应有的基本认识对环境管理工作应有的基本认识（一）如何参与政府经济社会发展的综合决策（一）如何参与政府经济社会发展的综合决策（二）如何对环境保护工作进行统一监督管理（二）如何对环境保护工作进行统一监督管理（三）如何将环境保护工作落到实处（三）如何将环境保护工作落到实处二、务实之举二、务实之举二、务实之举二、务实之举 对环境管理工作应有的基本举措对环境管理工作应有的基本举措对环境管理
5、工作应有的基本举措对环境管理工作应有的基本举措 （一）如何参与政府经济社会发展的综合决策（一）如何参与政府经济社会发展的综合决策 说清一个点：说清一个点： 经济发展与环境保护的平衡点经济发展与环境保护的平衡点 二、务实之举二、务实之举二、务实之举二、务实之举 对环境管理工作应有的基本举措对环境管理工作应有的基本举措对环境管理工作应有的基本举措对环境管理工作应有的基本举措 科学发展观在环境管理领域的表述：科学发展观在环境管理领域的表述： 二、务实之举二、务实之举二、务实之举二、务实之举 对环境管理应有的基本举措对环境管理应有的基本举措对环境管理应有的基本举措对环境管理应有的基本举措 科学发展是产
6、业结构、布局符合科学发展是产业结构、布局符合主体功能区定位，生态扰动、排污总主体功能区定位，生态扰动、排污总量满足环境质量达标要求的发展量满足环境质量达标要求的发展 （二）如何对环境保护工作监督管理（二）如何对环境保护工作监督管理 把握两原则：把握两原则： 环境功能区划原则环境功能区划原则 环境质量达标原则环境质量达标原则二、务实之举二、务实之举二、务实之举二、务实之举 对环境管理工作应有的基本举措对环境管理工作应有的基本举措对环境管理工作应有的基本举措对环境管理工作应有的基本举措两项工作两项工作主体功能区划主体功能区划( (产业导向产业导向 结构结构 布局布局) )环境质量达标（污染环境质量
7、环境质量达标（污染环境质量 生态环境质量）生态环境质量）三项任务三项任务偿还旧帐：偿还产业结构、布局不符合主体功能区定位，环境质量不达标的旧帐偿还旧帐：偿还产业结构、布局不符合主体功能区定位，环境质量不达标的旧帐不欠新帐：新上项目要符合主体功能区产业定位，排污量满足环境质量达标要求不欠新帐：新上项目要符合主体功能区产业定位，排污量满足环境质量达标要求加快发展：在符合主体功能区产业定位，环境质量达标前提下追求加快发展：在符合主体功能区产业定位，环境质量达标前提下追求GDPGDP的加快增长的加快增长二、务实之举二、务实之举二、务实之举二、务实之举 对环境管理应有的基本举措对环境管理应有的基本举措对
8、环境管理应有的基本举措对环境管理应有的基本举措 （三）如何将环境管理工作落到实处（三）如何将环境管理工作落到实处 做好两件事：做好两件事： 1. 使政府对环境质量负责的体制顺起来使政府对环境质量负责的体制顺起来 2. 使环保部门对环境保护工作实施统一监督管使环保部门对环境保护工作实施统一监督管理，各相关部门分工负责的机制畅起来理，各相关部门分工负责的机制畅起来二、务实之举二、务实之举二、务实之举二、务实之举 对环境管理工作应有的基本举措对环境管理工作应有的基本举措对环境管理工作应有的基本举措对环境管理工作应有的基本举措总结归纳总结归纳（一）如何参与政府经济社会发展的综合决策（一）如何参与政府经
9、济社会发展的综合决策 说清平衡点说清平衡点 (二二) 如何对环境保护工作实施统一监督管理如何对环境保护工作实施统一监督管理 把握两原则把握两原则 (三三) 如何将环境保护工作落到实处如何将环境保护工作落到实处 做好两件事做好两件事二、务实之举二、务实之举二、务实之举二、务实之举 对环境保护工作应有的基本举措对环境保护工作应有的基本举措对环境保护工作应有的基本举措对环境保护工作应有的基本举措三、当务之急三、当务之急三、当务之急三、当务之急 “ “综合综合综合综合” ”办法做好环境管理工办法做好环境管理工办法做好环境管理工办法做好环境管理工作作作作（一）加强领导：建立环境保护工作的组织领导体系（一
10、）加强领导：建立环境保护工作的组织领导体系（二）明确责任：建立环境保护工作的目标责任体系（二）明确责任：建立环境保护工作的目标责任体系（三）强化措施：建立环境保护工作的综合保障体系（三）强化措施：建立环境保护工作的综合保障体系（四）严格考核：建立理性而务实的考核指标体系及任务（四）严格考核：建立理性而务实的考核指标体系及任务 完成的行政考核体系完成的行政考核体系（五）加强监管：建立环境保护部门强有力的监管体系（五）加强监管：建立环境保护部门强有力的监管体系总总 结结环境管理工作主线环境管理工作主线 目标：满足两个权利 生存权生存权 发展权发展权 任务：协调一个关系 经济发展经济发展 环境保护环境保护 途径：完成两项任务 环境功能区划环境功能区划 环境质量达标环境质量达标 评价：把握两项标准谢谢 谢谢 大大 家家刘国才刘国才
