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1、第八章第八章 领导艺术与方略领导艺术与方略第一节第一节 领导者的人际协调艺术领导者的人际协调艺术一、一、 尊重服从尊重服从 从容应对从容应对 - - 上行关系的协调艺术上行关系的协调艺术（一）敬重但不趋附；敬重但不趋附；（二）位低但不自卑；（二）位低但不自卑；（三）遵命但不盲从；（三）遵命但不盲从；（四）展现但不过分；（四）展现但不过分；（五）适应、理解；（五）适应、理解；（六）（六）“等距外交等距外交”。二、二、 积极合作积极合作 见贤思齐见贤思齐 - - 平行关系的协调艺术平行关系的协调艺术（一）（一） 互谅互让，做到平等相待；互谅互让，做到平等相待；（二）（二） 分工明确，避免越位擅权；
2、分工明确，避免越位擅权；（三）（三） 相互沟通，决不妄加猜疑；相互沟通，决不妄加猜疑；（四）（四） 见贤思齐，决不嫉贤妒能；见贤思齐，决不嫉贤妒能；（五）（五） 积极配合，切忌揽功诿过；积极配合，切忌揽功诿过；三、三、 公正处事公正处事 谦和待人谦和待人 - -下行关系的协调艺术下行关系的协调艺术（一）公平谦和；（一）公平谦和；（二）开明民主；（二）开明民主；（三）助人发展；（三）助人发展；（四）关心爱护；（四）关心爱护；（五）善于批评。（五）善于批评。四、四、 淡化名位淡化名位 团结互补团结互补 -正职与副职的协调艺术正职与副职的协调艺术（一）（一） 恪尽工作职守，淡化名位意识；恪尽工作职守
3、，淡化名位意识；（二二） 坚坚持持原原则则求求大大同同，互互谅谅互互让让存存小小异；异；（三）（三） 分工还要合作，竞争不忘友谊；分工还要合作，竞争不忘友谊；（四）（四） 开诚布公相处，团结友爱相待。开诚布公相处，团结友爱相待。第二节第二节 领导用权的艺术领导用权的艺术一、一、 不同的领导活动阶段中的用权艺术不同的领导活动阶段中的用权艺术 领领导导活活动动的的过过程程中中，可可以以按按某某种种法法则则区区别别出出若若干干阶阶段段。这这里里从从时时态态角角度度把把这这一一过过程程断断为为四四个个阶阶段段，即即开开局局阶阶段段、定定局局阶阶段段、开开拓阶段和把握阶段。拓阶段和把握阶段。（一）（一）
4、 开局用权艺术：开局用权艺术： 先圆后方先圆后方开局亦即领导者走马上任。开局亦即领导者走马上任。正正确确的的开开局局艺艺术术应应该该是是先先圆圆后后方方，着着眼眼于于人人际际沟沟通通，增增进进相相互互了了解解，着着力力于于调调查查研研究究熟熟悉悉情情况况，既既要要保保持持一一个个地地区区、一一个个单单位位工工作作的的连连续续性性，又又要要积积极极改改变变前前任任领领导导遗遗留留下下来来的的各各种种消消极极关关系系，建建立立统统制制基基础础，逐逐步步在在领领导导活活动动中中扩扩大大职职位位权权的的使使用用，使使软权硬化，由圆而方。软权硬化，由圆而方。（二）（二） 定局用权艺术：定局用权艺术：外圆
5、内方外圆内方所所谓谓定定局局，是是指指在在领领导导活活动动展展开开过过程程中中，领领导导者者要要改改变变或或发发展展前前任任留留下下的的局面，形成自己风格的领导局面。局面，形成自己风格的领导局面。 其其用用权权艺艺术术是是：在在继继承承和和模模仿仿中中溶溶入已见，在容忍中纠错。入已见，在容忍中纠错。（三）（三） 开拓用权艺术：开拓用权艺术：人方我圆人方我圆 领领导导者者要要做做出出自自己己的的贡贡献献，不不能能只只做做群群众众的的尾尾巴巴，而而应应该该站站在在潮潮头头，要要有有开开拓拓和和创创新新精精神神。在在用用权权开开拓拓与与创创新新时时，要要讲讲究究模模糊糊领领导导艺艺术术，即即人方我圆
6、。人方我圆。这这种种用用权权艺艺术术是是关关于于调调动动人人的的积积极极性性，也也就就是是我我们们常常说说的的出出主主意意用用干干部部，主主意意出出得得好好，用用人人用用得得好好，就就可可以以让让别别人人按按照照自自己己的的意意图图去去开开拓拓和和创创新新，自己适量介入，着重从旁观察、支持和制约。自己适量介入，着重从旁观察、支持和制约。（四）（四） 把握局面的用权艺术：把握局面的用权艺术： 上圆下方上圆下方 领领导导者者一一旦旦形形成成自自己己的的格格局局之之后后，领领导导活活动动就就相相对对稳稳定定，在在总总体体上上代代谢谢减减弱弱，以以维维持持自自己己的的领领导导格格局局与与开开拓拓创创新
7、新兼兼顾顾为为宜宜，这这叫叫做做把把握握局局面面。其其用用权权艺艺术术为为上圆下方上圆下方。对对于于上上级级的的工工作作意意图图，要要透透彻彻掌掌握握，做做到到既既不不脱脱离离工工作作轨轨道道，又又有有所所突突破破，应应该该把把自自己己的的开开拓拓与与创创新新纳纳入入上上级级领领导导的的范范畴畴之之中中，做做到到原原则则性性与与灵灵活活性性相相统统一一，自自行行其其是是不不是是真真正正的的创创造造性性，更更不不能能真真正正显显示示出出自自己己的高明。这谓之为的高明。这谓之为“上圆上圆”。所所谓谓“下下方方”，是是指指领领导导者者在在领领导导活活动动的的这这一一阶阶段段必必须坚持原则，排除制肘因
8、素。须坚持原则，排除制肘因素。二、二、 行使领导职能的行使领导职能的用权艺术用权艺术（一）（一） 决策用权艺术：行圆思方决策用权艺术：行圆思方所所谓谓“行行圆圆”，是是指指决决策策用用权权必必须须讲讲究究协协调调性性和和可可行行性性，同同时时还还必必须须建建立立在在科科学化民主化的基础上。学化民主化的基础上。所所谓谓“思思方方”，是是指指作作出出决决策策前前，必必须须周周密密考考虑虑，集集思思广广益益，坚坚持持原原则则，科科学学论论证证，既既不不迁迁就就各各种种错错误误思思想想，也也不不能能排斥正确的意见。排斥正确的意见。（二）（二） 用人艺术：用人艺术：腹圆背方腹圆背方领导者有选人用人之权。
9、领导者有选人用人之权。所所谓谓“腹腹圆圆”，是是指指领领导导在在行行使使用用人人权权时时应应该该开开放放，只只要要知知人人善善任任，就就没没有有无无用用的的人人才才。所所以以，领领导导者者要要接接纳纳各各种种类类型型的的人人才，要海量容才，不要怕他们才，要海量容才，不要怕他们“分权分权”。所所谓谓“背背方方”，是是指指领领导导者者在在用用人人时时，要要严严格格要要求求，坚坚持持用用人人标标准准，做做到到公公道道正正派派，切不可任人唯亲，搞亲亲疏疏，团团伙伙。切不可任人唯亲，搞亲亲疏疏，团团伙伙。（三）（三） 用权处事艺术：用权处事艺术：方圆兼顾方圆兼顾 处处事事既既要要通通情情达达理理，又又要
10、要合合情情合合理理，不能失之偏颇。这就是方圆兼顾。不能失之偏颇。这就是方圆兼顾。（四）（四） 政工用权艺术：政工用权艺术：形圆神方形圆神方做做思思想想政政治治工工作作既既是是教教育育人人、感感染染人人、也也是是塑塑造造人人、培培养养人人，目目的的在在于于调调动动人人的的积积极极因因素素，减减少少消消极极因因素素，形形成成群群体体活活力力，实实现现团团结结和和谐谐。做做思思想想政政治治工工作作，要要动动之之以情晓之以理。这就叫做以情晓之以理。这就叫做形圆神方形圆神方。“形形圆圆”是是指指作作为为思思想想政政治治工工作作的的手手段段和和方方法法，不不能能太太尖尖刻刻；“神神方方”是是指指思思想想政
11、政治工作的内容，必须坚持正确的原则。治工作的内容，必须坚持正确的原则。 三、领导关系中的三、领导关系中的用权艺术用权艺术 所所谓谓领领导导关关系系，是是指指在在领领导导活活动动中中，领领导导者者与与领领导导者者、领领导导者者与与被被领领导导者者结结成的各种关系。成的各种关系。（一）建立领导模式的艺术：（一）建立领导模式的艺术：表圆本方表圆本方“表表圆圆”旨旨在在保保住住新新领领导导模模式式的的社社会会认认同基础，以免格格不入；同基础，以免格格不入；“本本方方”旨旨在在继继承承中中发发挥挥自自己己的的优优势势，树树立立自自己己的的威威信信，形形成成自自己己的的风风格格，把把本本单单位位的的被被领
12、领导导者者对对前前任任领领导导者者的的认认同同转移到自己这方面来。转移到自己这方面来。（二）（二） 用权协调艺术：用权协调艺术：小圆大方小圆大方协协调调工工作作，是是领领导导者者处处理理相相互互关关系系的的常常用用的的用用权权方方式。式。小小圆圆大大方方，即即在在协协调调的的方方向向上上和和整整体体上上坚坚持持原原则则，在细节上与局部上宽宏大量。在细节上与局部上宽宏大量。小小圆圆大大方方艺艺术术的的要要旨旨在在于于把把握握好好原原则则和和细细节节、整整体体与与局局部部的的方方圆圆关关系系：其其一一，不不求求最最佳佳，只只求求合合理理。其其二二，对对于于其其他他领领导导者者的的一一些些小小的的要
13、要求求，无无损损“大大方方”的的亦亦可可迁迁就就，善善于于“委委曲曲求求全全”，这这会会增增加加互互相之间的依赖和信任，从而得到他们的支持。相之间的依赖和信任，从而得到他们的支持。（三三） 用用权权立立威威艺艺术术： 近圆远方近圆远方领领导导者者用用权权建建立立自自己己的的威威信信叫叫做做立立威威。对对于于领领导导者者来来说说，有有两两种种“威威”是是需需要要立立的的，一一是是在在本本单单位位中中的的威威信，信，二是二是在社会上的威信。在社会上的威信。所所谓谓“近近圆圆”，是是指指领领导导者者在在单单位位中中要要充充分分尊尊重重中中层层干干部部的的意意见见，为为中中层层干干部部挑挑担担排排难难
14、；尊尊重重群群众众的的意意愿愿，为为群群众众办办好好事事、办办实实事事。“近近圆圆”就就是是要要用用说说服服的的办办法，而不是用机械的态度来坚持原则、实施领导。法，而不是用机械的态度来坚持原则、实施领导。所所谓谓“远远方方”，是是指指领领导导者者在在参参与与社社会会事事务务过过程程中中，要要代代表表本本单单位位的的利利益益站站在在本本单单位位的的立立场场上上，以以“方方”来来维维护护本本单单位位的的合合法法权权益益，而而不不能能用用损损害害本本单单位位的的利利益来换取别人的好感。益来换取别人的好感。（四四） 公公关关用用权权艺艺术术： 有圆有方有圆有方领导者要处理很多公共关系，这些关系如果处理
15、不好，领导者要处理很多公共关系，这些关系如果处理不好，不仅会损害本单位的社会声誉，而且还要损害本单位的不仅会损害本单位的社会声誉，而且还要损害本单位的利益。公共关系中，常常碰到这样一些情况：利益。公共关系中，常常碰到这样一些情况：有些有些问题问题不可能明确用权处理，但不能不表态；不可能明确用权处理，但不能不表态；有些有些问题涉及本问题涉及本单位利益，不硬不行，但又不能明确用权；单位利益，不硬不行，但又不能明确用权；有些有些问题要问题要先作应付性回答，然后尽快研究对策；先作应付性回答，然后尽快研究对策；有些有些问题可以明问题可以明确用权，但是不需要明确处理，否则徒劳无益，等等。确用权，但是不需要
16、明确处理，否则徒劳无益，等等。这些情况都需要领导者作出这些情况都需要领导者作出模糊处理模糊处理，模糊处理并不是，模糊处理并不是糊涂用权，而是一种外交用权方式。糊涂用权，而是一种外交用权方式。常用的艺术常用的艺术是不圆不方，圆里透方，既是总而言之，又是不圆不方，圆里透方，既是总而言之，又是一言多解，留有余地，宜粗不宜细。是一言多解，留有余地，宜粗不宜细。第三节第三节 领导授权艺术领导授权艺术何谓授权？何谓授权？授授权权就就是是指指由由上上级级给给予予下下属属一一定定的的责责任任和和权权力力，使使下下属属在在一一定定程程度度的的监监督督之之下下，处处理理问问题有相当的自主权。题有相当的自主权。授权
17、艺术，是一项极为重要的领导艺术。授权艺术，是一项极为重要的领导艺术。一、一、 授权方式授权方式（一）（一） 柔性授权柔性授权所所谓谓柔柔性性授授权权，即即授授权权者者对对被被授授权权者者不不做做很很具具体体的的工工作作指指派派，仅仅仅仅指指示示一一个个大大纲纲和和轮轮廓廓，使使被被授授权权者者有有较较大大的的主主动动性性和和灵灵活活性性，能能够够因地制宜地处理问题，作出决定。因地制宜地处理问题，作出决定。下下属属如如果果精精明明强强干干，所所处处理理的的事事务务又又比比较较复复杂杂多多变变，难难以以定定量量，在在这这种种情情况况下下，一一般般采采用柔性授权比较好。用柔性授权比较好。（二）（二）
18、 模糊受权模糊受权所所谓谓模模糊糊授授权权即即指指授授权权者者一一般般只只粗粗略略地地说说明明工工作作的的范范围围和和事事项项，提提示示所所要要达达到到的的目目标标，使使被被授授权权者者有有较较大大的的自自由由去去独独立立地地选选择择完完成成任务的具体方式。任务的具体方式。使使用用这这种种方方式式，一一般般是是任任务务重重大大而而又又艰艰巨巨，为为了了充充分分调调动动下下属属的的积积极极性性、主主动动性性，发发挥挥他他们们完完成成任任务务的的创创造造精精神神，在在这这种种情情况况下下适适合采取这种方式。合采取这种方式。（三）（三） 惰性授权惰性授权 所所谓谓惰惰性性授授权权是是指指领领导导者者
19、把把自自己己不不愿愿意意处处理理的的复复杂杂而而琐琐碎碎的的事事务务，交交由由下下属属去去处处理理，其其中中包包括括一一些些领领导导者者本本人人也也不知道应当如何处理的事务。不知道应当如何处理的事务。（四）（四） 刚性授权刚性授权 所所谓谓刚刚性性授授权权即即领领导导者者对对下下属属的的工工作作、责责任任、权权力力都都有有具具体体明明确确的的指指定定和和交交代代，下下属属一一定定要要严严格格遵遵守守，不不能能有有任任何变动。何变动。对对于于一一些些重重大大的的问问题题或或政政策策性性很很强强的的问问题就适合于采取这种授权形式。题就适合于采取这种授权形式。二、二、 授权要注意的几个问题授权要注意
20、的几个问题（一一） 要要选选好好“受受权权者者”；要要求求授授权权者者对对拟拟授权的下属做如下分析：授权的下属做如下分析：1 1 这这个个人人具具有有哪哪方方面面的的能能力力、特特长长和和经经验验？从政品德如何？他最适合承担何种工作？从政品德如何？他最适合承担何种工作？2 2 委委托托这这个个人人什什么么工工作作，才才能能最最大大限限度度地地激发他的工作热情和潜力？激发他的工作热情和潜力？3 3 他他目目前前担担负负的的工工作作与与拟拟授授权权的的哪哪些些工工作作关系最为密切？关系最为密切？4 4 这个人对哪项工作最关心、最感兴趣？这个人对哪项工作最关心、最感兴趣？5 5 哪项工作对他最富有挑
21、战性？哪项工作对他最富有挑战性？授权的理想人选授权的理想人选在在现现实实生生活活中中，具具有有以以下下特特点点的的人人，往往往是授权的理想人选。往是授权的理想人选。一是大公无私的奉献者；一是大公无私的奉献者；二是不徇私情的忠直者；二是不徇私情的忠直者；三是勇于创新的开拓者；三是勇于创新的开拓者；四是善于团结协作者；四是善于团结协作者；五是善于独立处理问题者；五是善于独立处理问题者；六是某些犯过错误者。六是某些犯过错误者。（二）（二） 要谨防要谨防“反授权反授权”所所谓谓反反授授权权，是是指指下下级级把把自自己己所所拥拥有有的的责责权权反反授授给给上上级级，即即把把自自己己职职权权范范围围内内的
22、的工工作作、矛矛盾盾推推给给上上级级，“授授权权”上上级级为为自己工作。自己工作。 反授权现象出现，其反授权现象出现，其原因原因无非两大类：无非两大类：一是领导者自身方面的原因；一是领导者自身方面的原因；二是下属方面的原因。二是下属方面的原因。下属方面的原因主要有：下属方面的原因主要有：1 1下属政治素质差，只求谋官，不想干事。下属政治素质差，只求谋官，不想干事。2 2不不愿愿自自冒冒风风险险，害害怕怕承承担担责责任任，喜喜欢欢矛矛盾盾上交。上交。3 3不求有功，但求无过。不求有功，但求无过。4 4缺乏应有的自信心和必要的工作能力等。缺乏应有的自信心和必要的工作能力等。领导者方面的原因主要有：
23、领导者方面的原因主要有：1思思想想认认识识跟跟不不上上形形势势，宁宁肯肯自自己己多多干干也也不不愿愿授授权权下下属属；习习惯惯于于面面对对面面的的领领导导，手手把把手手的的传传帮帮带带；对对下下属属不不大大放放心心，亲亲自自动动手才踏实；担心大权旁落，自己被架空。手才踏实；担心大权旁落，自己被架空。2 2不善于授权，缺乏授权的经验和气度。不善于授权，缺乏授权的经验和气度。3 3对对“反授权反授权”来者不拒。来者不拒。4 4少少数数领领导导者者，喜喜欢欢揽揽权权、个个人人说说了了算算，使使得得下下属属无无相相应应的的决决策策权权，因因而而不不得得不不事事事事向向领导请示汇报。领导请示汇报。( (
24、三三) )防止放弃职权防止放弃职权要防止放弃职权的现象，把握必要的权力要防止放弃职权的现象，把握必要的权力领领导导者者授授出出责责权权后后，必必须须保保留留自自己己必必要要的的权权力和责任，防止放弃职权。力和责任，防止放弃职权。总总的的说说，领领导导者者要要握握有有指指导导权权、检检查查权权、监监督权和修改权督权和修改权。( (见下页见下页) )续续第一，领导者应该保留对该系统工作前第一，领导者应该保留对该系统工作前途或该项工作任务结局的途或该项工作任务结局的最后决策权最后决策权。第第二二，领领导导者者要要把把握握对对直直接接下下属属和和关关键键部门的人事任免权，即部门的人事任免权，即组织人事
25、权组织人事权。第第三三，领领导导者者要要保保留留对对直直接接下下属属之之间间相相互关系的互关系的协调权协调权。第第四四，领领导导者者应应保保留留对对工工作作过过程程的的指指导导和督促、检查的权力和督促、检查的权力。（四）要防止授权失控、失衡（四）要防止授权失控、失衡所谓失控有两层含义：所谓失控有两层含义：一一是是权权力力授授出出后后，领领导导者者对对下下级级没没有有约约束力、修正权了；束力、修正权了；二二是是下下级级逐逐渐渐“翅翅膀膀硬硬了了”，不不听听命命于于上上级级，甚甚至至出出现现了了侵侵犯犯上上级级职职权权-即即“越权越权”现象。现象。越权越权即即大大权权旁旁落落，下下属属行行使使了了
26、上上司司的的职职权权，下下属属越权表现有：越权表现有：1 1 先先斩斩后后奏奏，把把本本不不该该他他定定的的事事定定了了，然然后汇报，迫上司就范。后汇报，迫上司就范。2 2 设设好好圈圈子子，片片面面反反映映情情况况，让让上上级级领领导导钻，出了问题责任由上级负担。钻，出了问题责任由上级负担。3 3 斩也不奏，封锁消息，自己说了算。斩也不奏，封锁消息，自己说了算。4 4 向向上上司司的的上上司司请请示示，或或向向多多个个上上司司请请示示，即多头请示。即多头请示。 越权的危害越权的危害一是损害了直接上级领导的威信；一是损害了直接上级领导的威信；二是容易使工作脱离既定的轨道，产生失误；二是容易使工
27、作脱离既定的轨道，产生失误；三是下属越权后，往往不能对其行为负责。三是下属越权后，往往不能对其行为负责。 如何解决上述问题？如何解决上述问题？第第一一， 领领导导者者对对下下属属的的权权力力要要做做到到能能放放能能收收。把把握握控控制制权权，一一要要对对下下属属选选 得得准准，选选出出好好苗苗子子才才能能委委任任权权力力；二二是是把把握握调调节节权权，三三要要严严格格控控制制权权限限范范围围，除除特特殊殊情情况况外外，一一般般不不准准越越权权，不不准准先先斩斩后后奏奏，更更不不准斩也不奏的行为。准斩也不奏的行为。续续第第二二， 领领导导者者要要紧紧紧紧把把握握监监督督环环节节，防止权力失控的关键在于监督。防止权力失控的关键在于监督。第第三三， 要要不不断断加加强强思思想想政政治治工工作作，提高下属政治思想素质。提高下属政治思想素质。第第四四， 领领导导者者授授权权不不能能失失衡衡。就就是是说说，在在自自己己领领导导的的组组织织系系统统内内，对对多多个个下下属属授授权权，权权力力分分布布要要合合理理，不不能能畸畸轻轻畸重（领导者主要助手外）。畸重（领导者主要助手外）。
