社会治理创新的基本逻辑与实现方式

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1、许许 义义 平平问题的提出问题的提出我们以什么样的方式改变社会?12345,有事找政府?在包办事务的同时包办了责任。讨论:家长式的包办还是互助式的协同?吃力不讨好、买单不买账的原因是什么?一元替代多元,一元满足多元,一元统一多元的方式与现代社会格格不入。提提 纲纲一、社会治理创新的逻辑起点:社会矛盾运动一、社会治理创新的逻辑起点:社会矛盾运动计划经济的封闭的社会市场经济的 开放的社会社会结构上的变化社会需求上的变化多元、复杂的社会结构与传统社会管理方式的矛盾人们多层次、多样性的需求与社会公共服务供给方式的矛盾社社会会矛矛盾盾运运动动社社会会转转型型多样化的社会生活需求与单一化的组织机制问题与挑

2、战政府不能包办的社会问题和社会需求治理水平是政府软实力的体现如果说经济实力是人的骨骼和肌肉,如果说经济实力是人的骨骼和肌肉,治理能力就是人的生理系统。治理能力就是人的生理系统。社会治理的逻辑发展社会治理创新链二、价值创新:让社会运转起来二、价值创新:让社会运转起来十八大:在改善民生和十八大:在改善民生和十八大:在改善民生和十八大:在改善民生和创创新管理中加新管理中加新管理中加新管理中加强强社会建社会建社会建社会建设设让社会运转起来让社会运转起来三、理念创新:从管理到治理三、理念创新:从管理到治理管理与治理的根本区别管理与治理的根本区别管 理治 理主体结构政府多元主体运作机制和工具运作机制和工具

3、垂直指令垂直指令扁平、协同扁平、协同善治是能促型政府的本质特征。世上没有一种幸福是政府包办出来的,人民群众是创造幸福生活的主体。社会治理的相关命题如何使替民做主转变为让民作主?如何把问题变成居民共同的议题?如何使传统的管理对象成为管理主体?如何把单向的送服务转变为助民服务?如何从对物质贫困的关注转变为对服务贫困、机会贫困的关注?如何把冲突(对立指责)变成协商(争取理解)?所有这些命题,都与社会组织高度关联。社会治理创新的基本特征社会治理创新的基本特征特征传统管理现代治理主体单一包办多元参与方向自上而下自下而上状态整齐划一多样性动力外部性内生性机理静态动态方式运动式制度化空间封闭开放活力增强、社

4、会和谐活力增强、社会和谐引发的变化四、制度创新:社会治理机制的构建四、制度创新:社会治理机制的构建社会治理机制构建的线索规划方需求方 提供方生产方枢纽性组织枢纽性组织基于二次分工机制的社会合作协同模型基于二次分工机制的社会合作协同模型政 府需求方 社 区表达需求初次分工表达需求直接满足需求社会资源政府企业社社会会组组织织个人二次分工组织生产间接满足需求社区治理分工网络社区治理分工网络(基本公共服务)直接满足、质量回访需求直接满足、质量回访需求需求信号需求信号二二次次分分工工整合资源整合资源间接满足需求间接满足需求信用管理信用管理规划方政府政府表表达达需需求求初初次次分分工工服务需求方公公民民企

5、企业业政政府府社会社会组织组织81890服务平台服务资源政政府府公公民民企企业业社会社会组织组织8189081890协同网络协同网络宁波公益服务促进中心宁波公益服务促进中心公益项目实施路线公益项目实施路线 需求方 项目资助方项目实施方政 府表达需求表达需求公益服务促进中心公益服务促进中心二二次次分分工工需求信号需求信号初初次次分分工工服服务务供供给给间接满足间接满足宁波市公益服务促进中心协同网络宁波市公益服务促进中心协同网络五、组织创新:枢纽性组织的兴起五、组织创新:枢纽性组织的兴起一般的公共服务供给模型一般的公共服务供给模型规划方规划方需求方需求方生产方生产方提供方需求方 枢纽性组织枢纽性组织社会治理网络中的枢纽性组织规划方规划方大小不等的集体消费单位生产方生产方政府市场社会组织个人产生枢纽性组织的条件枢纽性组织:社会治理网络形成的条件和节点谢谢 谢!谢!

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