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1、我国生态文明建设我国生态文明建设的理论创新与实践探索的理论创新与实践探索党的十八大把生态文明建设纳入中特体党的十八大把生态文明建设纳入中特体系五位一体总体布局，十八届三中全会系五位一体总体布局，十八届三中全会提出紧紧围绕建设建设美丽中国深化生提出紧紧围绕建设建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制态文明体制改革，加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约利用、度，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，推动形成人生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。与自然和谐发展现代化建设新格局。 生态文明新的时代已经到来生态文明新的时代已经到来思
2、考建设美丽中国实现永续发展：建设美丽中国实现永续发展： 条件和路径？条件和路径？既要金山银山又要绿水青山：既要金山银山又要绿水青山： 如何兼得？如何兼得？为什么提出生态文明建设：为什么提出生态文明建设： 背景和依据？背景和依据？讲座内容讲座内容一、一、我国提出生态文明是一项重我国提出生态文明是一项重大理论创新大理论创新二、我二、我国国建设生态文明面临的严建设生态文明面临的严峻挑战峻挑战三、三、我国生态文明体系建设的着我国生态文明体系建设的着力点力点一、中国提出生态一、中国提出生态文明是一项伟大的文明是一项伟大的理论创新理论创新1 1、西方人没有提出生态文明、西方人没有提出生态文明1 1、西方人
3、没有提出生态文明、西方人没有提出生态文明1 1、物质基础、物质基础2 2、利益驱使、利益驱使3 3、转嫁污染、转嫁污染4 4、享乐消费、享乐消费2 2西方可持续发展的探索历程西方可持续发展的探索历程资源是有限的（资源是有限的（19721972）可持续发展（可持续发展（19871987）环境友好型社会（环境友好型社会（20022002）低碳经济（低碳经济（20032003）环境问题（环境问题（19621962）只有一个地球（只有一个地球（19197272）2121世纪议程（世纪议程（19199292）京都议定书（京都议定书（19199797）3 3中国科学发展的觉醒中国科学发展的觉醒环境保护法颁
4、布（环境保护法颁布（19198989）“国环办国环办”机构设立（机构设立（19197373）可持续发展战略实施（可持续发展战略实施（19961996）科学发展观的提出（科学发展观的提出（2002003 3）全国环境工作会议（全国环境工作会议（19197373）生态文明的提出（生态文明的提出（2002007 7）“两型社会两型社会”的提出（的提出（2002005 5）绿色发展的提出（绿色发展的提出（2002007 7）4 4、相关概念的提出和聚焦、相关概念的提出和聚焦科学发展观科学发展观可持续发展可持续发展“两型社会两型社会”人与自然人与自然和谐发展和谐发展 低碳经济低碳经济共同点共同点 生态文
5、明生态文明 绿色发展绿色发展科学发展观科学发展观 指导思想指导思想概念体系概念体系可持续发展可持续发展 发展理念发展理念“两型社会两型社会” 制度模式制度模式人与自然人与自然和谐和谐生态文明生态文明理想目标理想目标循环低碳经济循环低碳经济实施手段实施手段人与人，人人与人，人与社会和谐与社会和谐人的自由人的自由全面发展全面发展绿色5 5、生态文明内涵、生态文明内涵人与自然和谐的文明形态人与自然和谐的文明形态纵向：农耕文明纵向：农耕文明 工业文明工业文明 生态文明生态文明横向：物质文明横向：物质文明 精神文明精神文明 政治文明政治文明 生态文明生态文明6 6、生态文明已现雏形、生态文明已现雏形生产
6、方式生产方式社会结构社会结构主流价值主流价值业态：三产为主、高科技 金融业2013世界首富三甲墨西哥电信大亨卡洛斯斯利姆、微软公司董事长比尔盖茨和Zara时尚品牌母公司、西班牙服装巨头印第迪克集团创始人阿曼西奥奥特加2014世界首富三甲比尔盖茨，巴菲特和奥特加第二次社会现代化正在进行时第二次社会现代化正在进行时7 7、党的文献表述、党的文献表述可持续发展能力不断增强，生态环境得到可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生活富裕、生态生态良好的
7、良好的文明文明发展道路。发展道路。十六大报告关于生态文十六大报告关于生态文明建设已有阐述明建设已有阐述十七大报告关于生态文十七大报告关于生态文明建设的阐述明建设的阐述建设生态文明，基本形成节约能源资源和建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。循环经济形成较大规模，可再生费模式。循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。生态有效控制，生态环境质量明显改善。生态文明观念在全社会牢固树立。文明观念在全社会牢固树立。十八大报告关于生态文十
8、八大报告关于生态文明建设的新理念新概括明建设的新理念新概括一个定位一个定位三大发展三大发展四大任务四大任务两个愿景两个愿景五位一体五位一体生态文明开启了一个新的时代生态文明开启了一个新的时代新高度新高度：十八大报告的二十分之一：十八大报告的二十分之一新理念新理念：生态文明建设关键词：生态文明建设关键词新挑战新挑战：建设生态文明的现实考验：建设生态文明的现实考验新路径新路径：建设生态文明的宏伟进程：建设生态文明的宏伟进程新价值新价值：美丽中国不是梦：美丽中国不是梦“美丽中国美丽中国 ”是突出亮点是突出亮点：天蓝、地绿、水净天蓝、地绿、水净 8 8、理论创新的基本点理论创新的基本点对人类文明发展规
9、律的历史性把握对人类文明发展规律的历史性把握对中国现实发展判断的实践性提升对中国现实发展判断的实践性提升是关乎民族未来、世界和谐的理论是关乎民族未来、世界和谐的理论是对马克思主义生态文明观的超越是对马克思主义生态文明观的超越二、建设生态文明二、建设生态文明面临的问题与挑战面临的问题与挑战20142014两会网民聚焦五大问题两会网民聚焦五大问题 2 2、养老问题、养老问题3 3、反腐问题、反腐问题4 4、教育问题、教育问题5 5、住房问题、住房问题 1 1、环境问题（排首位）、环境问题（排首位）中国生态文明建中国生态文明建设面临设面临六六大挑战大挑战 1 1、全球气候变暖全球气候变暖 3 3、城
10、镇化城镇化的快速推进的快速推进 4 4、人口包袱及老龄化的到来、人口包袱及老龄化的到来 5 5、资源匮乏环境恶化资源匮乏环境恶化 6 6、观念滞后、制度缺失、观念滞后、制度缺失 2 2、重化工业的阶段性特征、重化工业的阶段性特征 1 1）来自全球气候变暖）来自全球气候变暖的挑战：的挑战： 人类文明外在人类文明外在威胁在加剧威胁在加剧世界正处于重大灾难的边缘世界正处于重大灾难的边缘联合国秘书长联合国秘书长潘基文说潘基文说气候变暖全球气候变暖是不是一个科学命题一直全球气候变暖是不是一个科学命题一直存在争议存在争议来自联合国政府间气候专业委员会（来自联合国政府间气候专业委员会（IPCC）的第四次全球
11、气候评估报告（的第四次全球气候评估报告（2007）全球气候变暖对本世纪影响深远：全球气候变暖对本世纪影响深远：平均气温将上升平均气温将上升 1.41.45.85.8度度平均海平面将上升平均海平面将上升 60 60110110cmcm 科学家们走在过去科学家们走在过去1010年间年间融化水流过融化水流过格林兰冰盖表面所形成的大峡谷格林兰冰盖表面所形成的大峡谷边缘边缘出处：联合国环境署年鉴出处：联合国环境署年鉴20092009、全球气候变暖是个不争的事实、全球气候变暖是个不争的事实最近最近100年是过去年是过去1000年中年中最暖最暖的，的，最近最近20年是过去年是过去100年中年中最暖最暖的的I
12、PCCIPCC基本结论基本结论、温度的升高与、温度的升高与CO2浓度的升高浓度的升高是同步的，近是同步的，近50年全球变暖主要由年全球变暖主要由人类活动人类活动造成（造成（90%可能性）。可能性）。 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2009 2010 2012 2013 有历史记录以来最热的十年有历史记录以来最热的十年“2升温”是人类耐受极限 科学家提出2是是人人类类社社会会未未来来可可容容忍忍的的最最高升温高升温。 2030年温室气体浓度应稳定在温室气体浓度应稳定在450ppm以下以下； 2009年八国首脑会议声明已认可八国首脑会议声明已认可“2目标目标”。 20
13、09年哥本哈根哥本哈根全球气候大会形成共识 温度超过温度超过 2 2,全球遭遇全球遭遇沿海洪涝沿海洪涝、饥饥饿饿、疟疾疟疾、水短缺水短缺的人数将大大增加的人数将大大增加饥饥饿饿、疟疟疾疾、洪洪涝涝（亿亿）3.53.02.52.01.51.00.5035302520151050水水短短缺缺（亿亿）(IPCC，AR4，2007)全球变暖导致极端气候事件增多全球变暖导致极端气候事件增多干旱干旱高温高温暴雨暴雨大风大风雷暴雷暴洪涝洪涝厄尔尼诺厄尔尼诺泥石流泥石流世界各国二氧化碳排放世界各国二氧化碳排放352 2）大规模城镇化带来）大规模城镇化带来的挑战：的挑战： -资源消耗、碳排资源消耗、碳排放进一步
14、加大放进一步加大据专家预测，据专家预测，20302030年我国将有年我国将有4 4亿农民从亿农民从农村转移到城市，城市环境问题将进一农村转移到城市，城市环境问题将进一步凸显。如何应对，是我们面临的重大步凸显。如何应对，是我们面临的重大课题课题（一）基本现状（一）基本现状中国城镇化已接近世界平均水平中国城镇化已接近世界平均水平当前城市发展模式存在弊端当前城市发展模式存在弊端 盲目追求盲目追求“国际化大都市国际化大都市”对生态城市花园对生态城市花园城市理解片面城市理解片面忽视老城区和外来忽视老城区和外来人口集聚区的改造人口集聚区的改造 城市发展城市发展“嫌贫爱富嫌贫爱富” ” 土地财政特征明显土地
15、财政特征明显城镇建成区用地扩张速度快于其吸纳人口速度城镇建成区用地扩张速度快于其吸纳人口速度。2000200020102010年全国城市建成区面积年全国城市建成区面积扩张速度与城镇人口增长速度比较扩张速度与城镇人口增长速度比较41城市已经成为能耗与碳排放的主因城市已经成为能耗与碳排放的主因城市化水平与碳排放量关系城市化水平与碳排放量关系 据预测据预测, ,到到20252025年，全球城市化水平进一步上升到年，全球城市化水平进一步上升到65%65%，其中发展中国家上升到，其中发展中国家上升到61%61%，发达国家最高到，发达国家最高到83%83%。3 3）资源枯竭环境恶化）资源枯竭环境恶化的挑战
16、：的挑战： 人类文明内在人类文明内在支撑在动摇支撑在动摇43资源枯竭型城市资源枯竭型城市国务院国务院2008、2009、2011公布了三批（公布了三批（23个个省市区）资源枯竭型城市（省市区）资源枯竭型城市（69座座）其中：其中：辽宁辽宁7、吉林、吉林7、黑龙江、黑龙江6；湖北湖北5，湖南，湖南5； 江西江西4；内蒙、河南、山东、云南、甘肃、河北内蒙、河南、山东、云南、甘肃、河北 3；山西、四川、重庆、陕西、广西、安徽山西、四川、重庆、陕西、广西、安徽 2；广东、江苏、海南、贵州、宁夏广东、江苏、海南、贵州、宁夏 1分布与种类分布与种类我国资源型城市的数量：我国资源型城市的数量：262262个
17、个其中地级行政区其中地级行政区( (包括地级市、地区、包括地级市、地区、自治州、盟等自治州、盟等) )数量：数量：126126个，个，县级市：县级市：6262个，个，县县( (包括自治县、林区等包括自治县、林区等) )：5858个，个，市辖区市辖区( (开发区、管理区开发区、管理区) )：1616个。个。能源资源匮乏及与世界的比较能源资源匮乏及与世界的比较石油对外依存度越来越高石油对外依存度越来越高2013进口58.1%供需缺口越来越大中国石油进口十大来源国2010国家进口量（万吨）20131沙特4195.3沙特2安哥拉3217.2安哥拉3伊朗2314.7阿曼4俄罗斯1530.4俄罗斯5苏丹1
18、219.1伊拉克6阿曼1163.8伊朗7伊拉克716.3委瑞内拉委瑞内拉8科威特707.6哈萨克斯坦9利比亚634.4阿联酋10哈萨克斯坦600.6科威特总计239312013年中国基础能源消费37.6亿吨标煤，占世界能源消耗量的21.9%；非化石能源达到9.8%，十二五目标是11.4%；2020年目标是15%世界人均能源消费世界人均能源消费我国与部分国家能耗和资源消耗比较我国与发达国家SO2和NOX排放强度比较那是一幅幅多么撩人的自然美景，那是一幅幅多么撩人的自然美景，然而，如今的地球正在遭受着前然而，如今的地球正在遭受着前所未有的灾难生存环境的日益恶所未有的灾难生存环境的日益恶化，严重威胁
19、着人类的健康和生化，严重威胁着人类的健康和生命。命。环环保保图图片片水水 资资 源源 污污 染染 严严 重重环保图片环环保保图图片片土土地地生生态态恶恶化化垃圾包围城市垃圾包围城市垃圾年增长率（垃圾年增长率（2012012 2）我国垃圾每年的增长率我国垃圾每年的增长率 全国每年的生活垃圾量全国每年的生活垃圾量 日产垃圾量日产垃圾量 北京、上海、广州北京、上海、广州全部突破2万吨8-10%3.8亿吨我国酸雨分布图我国酸雨分布图动物变异畸形、残疾人60环境因素对人群健康的影响环境因素对人群健康的影响WHO研究研究102 类主要疾病中的类主要疾病中的85 类类与环境因素有关与环境因素有关全球范围内，
20、估计全球范围内，估计24%的疾病负担的疾病负担和和23%的早逝可归因于环境因素的早逝可归因于环境因素发展中地区全部死亡的发展中地区全部死亡的25%可归因可归因于环境因素，（发达地区于环境因素，（发达地区17%）6161恶性肿瘤恶性肿瘤肺癌、肝癌、结直肠癌死亡构成上升；过去30 年，肺癌死亡率由7.09/10万升至30.83/10万，癌症死因构成比由第四位升至第一位62出生缺陷出生缺陷20092009年年东部东部沿海发达地区，沿海发达地区，出生缺陷患病率是全国平均出生缺陷患病率是全国平均水平的水平的2.152.15倍倍北京北京是是2.012.01倍倍癌症村：浙江萧山坞里村，江苏盐城东兴村，癌症村
21、：浙江萧山坞里村，江苏盐城东兴村，山东肥城肖家店村，无锡广丰村，常州新北区，山东肥城肖家店村，无锡广丰村，常州新北区，安徽宿州张庄村，上海市金山区漕泾镇增丰村安徽宿州张庄村，上海市金山区漕泾镇增丰村.涵盖中国大陆涵盖中国大陆27个省份个省份2009年年4月，月，凤凰周刊凤凰周刊以以中国百处致癌中国百处致癌危地危地作为封面作为封面故事，讲述我国故事，讲述我国百处致癌危地。百处致癌危地。 头顶头顶2“利剑”，脚踩危机四伏，工业文明已经走到了尽头。除了走“绿色、循环、低碳发展”道路，我们已没有别的选择。三、加快生态文明三、加快生态文明制度体系建设的着制度体系建设的着力点力点 2012年年12月，世界
22、顶级学术期月，世界顶级学术期刊刊自然自然杂志发布报告杂志发布报告维持维持全球升温低于全球升温低于2的挑战的挑战，该报，该报告得出告得出“中国碳排放总量世界第中国碳排放总量世界第一一”的结论。此时发布报告其主的结论。此时发布报告其主要意图在于推翻要意图在于推翻“共同但有区别共同但有区别的责任的责任”原则，力图使发达国家原则，力图使发达国家和发展中国家均摊气候变化责任。和发展中国家均摊气候变化责任。 中国的底线：中国的底线：2020年前不接受压力。年前不接受压力。 我们只有我们只有六年的机遇期六年的机遇期中国不得不作出承诺！绿色发展模式建立绿色发展模式建立总书记坐不住了总书记坐不住了“这些年，这些
23、年，北京雾霾北京雾霾严重严重，可以说是，可以说是“高天高天滚滚粉尘急滚滚粉尘急”，严重影严重影响响人民群众身体健康，人民群众身体健康，严重影响严重影响党和政府形象。党和政府形象。” 调整产业结构调整产业结构这项任务这项任务已经是已经是势在必行、迫在势在必行、迫在眉睫眉睫了。了。 第六次政治局会议语重心长第六次政治局会议语重心长习总书记指出，生态环境保护是功在当习总书记指出，生态环境保护是功在当代、利在千秋的事业。要清醒认识保护代、利在千秋的事业。要清醒认识保护生态环境、治理环境污染的紧迫性和艰生态环境、治理环境污染的紧迫性和艰巨性，清醒认识加强生态文明建设的重巨性，清醒认识加强生态文明建设的重
24、要性和必要性，以对人民群众、对子孙要性和必要性，以对人民群众、对子孙后代高度负责的态度和责任，真正下决后代高度负责的态度和责任，真正下决心把环境污染治理好、把生态环境建设心把环境污染治理好、把生态环境建设好。好。“两个最严两个最严”放出狠话放出狠话习近平同志强调，要正确处理好经济发习近平同志强调，要正确处理好经济发展同生态环境保护的关系，更加自觉地展同生态环境保护的关系，更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展，推动绿色发展、循环发展、低碳发展，决不以牺牲环境为代价决不以牺牲环境为代价去换取一时的经去换取一时的经济增长。只有实行济增长。只有实行最严格的制度、最严最严格的制度、最严密的法治密的
25、法治，才能为生态文明建设提供可，才能为生态文明建设提供可靠保障。靠保障。三中全会首提制度体系建设三中全会首提制度体系建设十八届三中全会首次提出了十八届三中全会首次提出了“生态生态文明制度体系文明制度体系”，标志着我党对生态文，标志着我党对生态文明建设的认识从局部走向整体、从零散明建设的认识从局部走向整体、从零散走向系统、从初步探索走向理论成熟。走向系统、从初步探索走向理论成熟。向世人表明：我们要开创一个崭新向世人表明：我们要开创一个崭新的生态文明新时代的生态文明新时代生态文明制度体系建设生态文明制度体系建设后果严惩后果严惩源头严防源头严防 7 7项项过程严管过程严管 5 5项项 2 2项项已经
26、进行的探索已经进行的探索可持续发展实验区（科技部）可持续发展实验区（科技部）生态省建设（环保部）生态省建设（环保部）循环经济试点（发改委）循环经济试点（发改委）生态文明试点城市（环保部）生态文明试点城市（环保部）低碳城市试点（发改委）低碳城市试点（发改委）新能源瞄准世界前沿（新能源瞄准世界前沿（2011）行业产量世界排名水电水电装机装机2.3亿千瓦亿千瓦第一第一太阳能光伏电池太阳能光伏电池产量产量8千兆瓦千兆瓦第一（占第一（占50%）风电风电总装机总装机4700万千瓦万千瓦第一（美、德）第一（美、德）核电核电投产投产1082万千瓦万千瓦在建在建26台台2914万千瓦万千瓦在建规模第一在建规模第
27、一2020-8000生物质能生物质能煤层气发电煤层气发电垃圾发电垃圾发电余热发电余热发电中国历年中国历年GDPGDP、总能耗和万元、总能耗和万元GDPGDP能耗能耗出处：出处：金涌，金涌，2009。节能减排成效显著节能减排成效显著1 1、我们需要世界眼光、我们需要世界眼光美国檀香山美国檀香山：可持续发展城市的典范：可持续发展城市的典范德国鲁尔德国鲁尔：昔日工业文明的象征，创意：昔日工业文明的象征，创意休闲之都休闲之都瑞典斯德哥尔摩瑞典斯德哥尔摩：幸福之城：幸福之城美国亚利桑那沙漠美国亚利桑那沙漠：线性城市理念的生：线性城市理念的生态力作态力作城市废水处理厂的能城市废水处理厂的能源全部取自污泥消
28、化源全部取自污泥消化檀香山檀香山市政厅市政厅的能源的能源需求量需求量减少了减少了8080檀香山市檀香山市檀香山市檀香山市街道照明采用太街道照明采用太阳能或风力发电阳能或风力发电 每天消纳每天消纳 2,000 吨垃圾吨垃圾 供应供应 40,000 家庭所需电力家庭所需电力利用垃圾的发电厂利用垃圾的发电厂10001000辆采用生物燃料的垃辆采用生物燃料的垃圾收集车绿色舰队圾收集车绿色舰队简约线性城市概念图重点重点：制度建设：制度建设： 考评机制考评机制 生态补偿机制生态补偿机制2、生态文明建设重点、难点、生态文明建设重点、难点难点难点：转变观念：转变观念： 生态平等价值观生态平等价值观难点：观念转
29、变难点：观念转变建立生态平等的价值观建立生态平等的价值观生态文明建设能否取得实效，关键在生态文明建设能否取得实效，关键在于能否把统治、征服、掠夺自然的传于能否把统治、征服、掠夺自然的传统理念转变为统理念转变为尊重尊重自然、自然、顺应顺应自然、自然、保护保护自然的生态文明理念；自然的生态文明理念；为什么这么难？为什么这么难？像清理电脑那样清理大脑像清理电脑那样清理大脑科学大师爱因斯坦曾说过：科学大师爱因斯坦曾说过：我们面临的困境，不是我们能吸取多我们面临的困境，不是我们能吸取多少新理念，而是我们能摒弃多少束缚少新理念，而是我们能摒弃多少束缚我们的旧观念。我们的旧观念。做好顶层设计做好顶层设计3、
30、生态文明制度建设着力点、生态文明制度建设着力点处理好近期与长远关系处理好近期与长远关系最大限度保证人民群众切身利益最大限度保证人民群众切身利益加强制度贯彻的执行力加强制度贯彻的执行力4、科技引领、科技引领高技术群引领二次社会现代化高技术群引领二次社会现代化1 1、人口、人口联合国开发计划署，卡特和克林顿政府联合国开发计划署，卡特和克林顿政府环境高级顾问詹姆斯古斯塔夫史伯斯环境高级顾问詹姆斯古斯塔夫史伯斯朝霞似火朝霞似火（2004）10大动因大动因2 2、消费、消费3 3、科技、科技4 4、贫困、贫困6 6、政策失效、政策失效7 7、经济扩张、经济扩张8 8、不惜代价、不惜代价5 5、市场失灵、市场失灵9 9、人为中心、人为中心1010、全球化、全球化力推的项目：力推的项目： 城市垃圾资源化处理技术城市垃圾资源化处理技术。 高分子防水技术高分子防水技术 油用牡丹种植技术油用牡丹种植技术 羊的高密度圈养技术羊的高密度圈养技术
