《《美国1787年宪法》课件（人民版必修一）》由会员分享，可在线阅读，更多相关《《美国1787年宪法》课件（人民版必修一）（51页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、“自由照耀世界之神自由照耀世界之神” 女神右手高举象征女神右手高举象征自由的自由的火炬，左手捧着刻火炬，左手捧着刻有有17761776年年7 7月月4 4日的独立日的独立宣言。宣言。 第二节第二节美国美国17871787年宪法年宪法 纽约时报专栏作家汤姆斯纽约时报专栏作家汤姆斯弗里弗里德曼说德曼说: :“美国成功的秘密不在于华尔街美国成功的秘密不在于华尔街和硅谷，不在于空军和海军，不在于言和硅谷，不在于空军和海军，不在于言论自由和自由市场论自由和自由市场 美国成功在于长盛不衰的法治及其背美国成功在于长盛不衰的法治及其背后的制度。美国强大的真正力量在于，后的制度。美国强大的真正力量在于，我们所继
2、承的良好的法律与制度体系。我们所继承的良好的法律与制度体系。” 有人说有人说“这是一种由天才们设计，并这是一种由天才们设计，并可由蠢才们运作的体系。可由蠢才们运作的体系。” 17761776年美国宣布独立，确立邦联制共和政体。年美国宣布独立，确立邦联制共和政体。邦联条例规定：合众国是一个具有独立主权的邦联条例规定：合众国是一个具有独立主权的1313个州个州组成的带有组成的带有协商性质的松散的协商性质的松散的国家联盟。各州保留其主国家联盟。各州保留其主权、自由和独立，国会是最高权力机关，只拥有处理外权、自由和独立，国会是最高权力机关，只拥有处理外交和州际事务的权力，没有常设的行政和司法机关。交和
3、州际事务的权力，没有常设的行政和司法机关。 新英格兰出现的骚乱新英格兰出现的骚乱、我们商业上的不景气以及笼我们商业上的不景气以及笼罩全国各地的那种普遍低迷消沉情绪，在很大程度上，归罩全国各地的那种普遍低迷消沉情绪，在很大程度上，归咎于最高权力机构的无权。咎于最高权力机构的无权。 华盛顿华盛顿17871787年给友人的信年给友人的信 美国独立前，它的商船队在地中海地区的贸易往来不美国独立前，它的商船队在地中海地区的贸易往来不怕北非等地的海盗的抢劫，因为它受到宗主国英国的政治怕北非等地的海盗的抢劫，因为它受到宗主国英国的政治保护。独立后，失掉英国舰队的护航，美国商船队经常受保护。独立后，失掉英国舰
4、队的护航，美国商船队经常受到海盗的袭击损失惨重。到海盗的袭击损失惨重。 1786 1786年，美国爆发谢司起义，州际联盟束手无策。年，美国爆发谢司起义，州际联盟束手无策。一、年轻美国的窘境一、年轻美国的窘境宪法制定的背景宪法制定的背景（1 1）经济问题经济问题：不能有效地不能有效地保护保护本国工业和商人本国工业和商人的海外利益，国内的商品流通极其不畅；的海外利益，国内的商品流通极其不畅；（2 2）债务问题债务问题：无力偿还大量的债务；无力偿还大量的债务；（3 3）安全问题安全问题：不能有效地保护国家的安全和镇不能有效地保护国家的安全和镇压各地的反抗斗争；压各地的反抗斗争；（4 4）政治问题政治
5、问题：邦联体制邦联体制邦联制的松散和中央邦联制的松散和中央政府的软弱；政府的软弱；（5 5）理论来源理论来源：17-1817-18世纪的孟德斯鸠提出了立法、世纪的孟德斯鸠提出了立法、行政、司法三权分立的学说；行政、司法三权分立的学说； 1313个主权国家你争我夺，都在使劲拽邦联的个主权国家你争我夺，都在使劲拽邦联的脑袋，很快就会全部崩陷；而惟有一部自由的生气脑袋，很快就会全部崩陷；而惟有一部自由的生气蓬勃的宪法，对防止侵犯权益的行为予以很好的保蓬勃的宪法，对防止侵犯权益的行为予以很好的保障和密切注视，才能恢复我们的尊荣的地位和成果，障和密切注视，才能恢复我们的尊荣的地位和成果，这种地位和成果曾
6、经是我们的正当要求，是我们争这种地位和成果曾经是我们的正当要求，是我们争取的无限光辉前景。取的无限光辉前景。华盛顿华盛顿从材料中可以看出，华盛顿提出解决的最好办法是从材料中可以看出，华盛顿提出解决的最好办法是什么？什么？ 1787 1787年的费城制宪会议开得并不顺利。先是有年的费城制宪会议开得并不顺利。先是有人迟到，后是有人早退，最后又有人迟到，后是有人早退，最后又有3 3人拒绝签字，人拒绝签字，罗德岛则始终不肯派代表参加。会议过程中充满了罗德岛则始终不肯派代表参加。会议过程中充满了唇枪舌剑，许多人最初的意见都被改得面目全非。唇枪舌剑，许多人最初的意见都被改得面目全非。会议每天都在争吵中度过
7、，当时已经会议每天都在争吵中度过，当时已经8181岁高龄的富岁高龄的富兰克林对此忧心忡忡，专门请了个牧师，每天开会兰克林对此忧心忡忡，专门请了个牧师，每天开会之前让全体代表先做祷告，企求全能的上帝保佑会之前让全体代表先做祷告，企求全能的上帝保佑会议能顺利进行。会议开了近议能顺利进行。会议开了近4 4个月，最终才形成了个月，最终才形成了17871787年宪法草案。年宪法草案。在制宪会议上，富兰克林一直在琢磨刻在华盛在制宪会议上，富兰克林一直在琢磨刻在华盛顿座椅上的太阳是日出还是日落。当他含着激动的顿座椅上的太阳是日出还是日落。当他含着激动的眼泪在宪法文本上签字后，他说：眼泪在宪法文本上签字后，他
8、说：“现在，我很高现在，我很高兴地知道，那是日出，而不是日落。兴地知道，那是日出，而不是日落。为何如此难产？为何如此难产？ 利益冲突利益冲突矛盾矛盾( (有哪些？）有哪些？） 当时大会时时当时大会时时“处于崩溃的边缘处于崩溃的边缘”，“我们仅我们仅仅是靠一根头发丝的力量拴在一起的。仅是靠一根头发丝的力量拴在一起的。” 马里兰州代表卢瑟马里兰州代表卢瑟- -马丁马丁制宪会议（制宪会议（5.149.17）费城）费城任何一级政府都是不可任何一级政府都是不可信任的，但是级别越高、信任的，但是级别越高、距人民越远、权利越集距人民越远、权利越集中和强大的政府，越需中和强大的政府，越需要受到特别的限制，因要
9、受到特别的限制，因为愈是远离被统治者的为愈是远离被统治者的政府愈有可能滥用职权，政府愈有可能滥用职权，耍阴谋诡计，陷入腐化耍阴谋诡计，陷入腐化堕落的地步。堕落的地步。（美）詹姆斯（美）詹姆斯罗伯逊罗伯逊弗吉尼亚的麦迪逊主弗吉尼亚的麦迪逊主张：中央政府应该对张：中央政府应该对地方行使绝对的控制地方行使绝对的控制权，这样才会实现国权，这样才会实现国家政权的稳定，建立家政权的稳定，建立更好的秩序和各州之更好的秩序和各州之间的关系和谐。间的关系和谐。争吵一争吵一在最棘手的国会议员分配问题上在最棘手的国会议员分配问题上弗吉尼亚州代表说：弗吉尼亚州代表说：“这是权力争夺，不是争取自由。这是权力争夺，不是争
10、取自由。小州在国会里的权利一定小于大州，尽管各州人民享有小州在国会里的权利一定小于大州，尽管各州人民享有同样的自由。同样的自由。”特拉华州的代表在辩论中对大州代表吼道：特拉华州的代表在辩论中对大州代表吼道：“先生们！先生们！要是你们想压制小州，你们就会毁掉邦联。要是你们想压制小州，你们就会毁掉邦联。”争吵二争吵二宾夕法尼亚州的代表愤怒地宣称：奴隶制是邪恶的制度，宾夕法尼亚州的代表愤怒地宣称：奴隶制是邪恶的制度，给蓄奴州带来了巨大的悲哀和贫困，应该禁止输入奴隶。给蓄奴州带来了巨大的悲哀和贫困，应该禁止输入奴隶。南卡罗来纳代表辩护道：有史以来，总一半人是奴隶。如南卡罗来纳代表辩护道：有史以来，总一
11、半人是奴隶。如果废除奴隶制，我们就退出邦联。果废除奴隶制，我们就退出邦联。有人认为，奴隶是个人财产，在按人口比例决定议员人数有人认为，奴隶是个人财产，在按人口比例决定议员人数时，不该算在人口中。时，不该算在人口中。另一些代表表示，奴隶也是人，应该被算在内。另一些代表表示，奴隶也是人，应该被算在内。争吵三争吵三制宪会议中发生的以上争论围绕着哪些矛盾制宪会议中发生的以上争论围绕着哪些矛盾? ?中央中央 地方地方南方南方 北方北方大州大州 小州小州宪法是如何妥善地处理这些矛盾的？宪法是如何妥善地处理这些矛盾的？乔治乔治华盛顿在制宪会议上讲话（华盛顿在制宪会议上讲话（17871787年）年）二、制约权
12、力、平衡利益的宪法二、制约权力、平衡利益的宪法1 1、制定、制定17871787年年9 9月月费城费城时间：时间：地点：地点：麦迪逊麦迪逊宪法所确立的根本制度即联邦制，出自麦迪逊起草的宪法所确立的根本制度即联邦制，出自麦迪逊起草的“弗弗吉尼亚方案吉尼亚方案”，他在整个制宪会议期间为协助华盛顿开好，他在整个制宪会议期间为协助华盛顿开好会议起了重要作用，后来还成为联邦宪法的主要解释者。会议起了重要作用，后来还成为联邦宪法的主要解释者。在历史上，麦迪逊被尊称为在历史上，麦迪逊被尊称为“美国宪法之父美国宪法之父”。富兰克林富兰克林 如果人人都是天使，就不需要任何政府如果人人都是天使，就不需要任何政府了
13、；如果是天使统治人，就不需要对政府有了；如果是天使统治人，就不需要对政府有外来的或内在的控制了。外来的或内在的控制了。 在设计一个由人来统治人的政府时，最在设计一个由人来统治人的政府时，最大的困难在于：你必须首先使政府有能力控大的困难在于：你必须首先使政府有能力控制；其次要强制政府控制自己。制；其次要强制政府控制自己。 美国美国“宪法之父宪法之父”麦迪逊麦迪逊（1 1）确立联邦体制）确立联邦体制保留一定的自治权保留一定的自治权集中一定的权力集中一定的权力联邦制联邦制最高立法、司法、行政权最高立法、司法、行政权第一条第八款：合众国国会有权：征税、征兵、发行纸币、第一条第八款：合众国国会有权：征税
14、、征兵、发行纸币、制定工商业政策、建立军队、决定军事及外交政策、决定制定工商业政策、建立军队、决定军事及外交政策、决定对外和战、管理对外贸易等。对外和战、管理对外贸易等。 摘编自摘编自1787年年宪法宪法加强中央权力，各州在行政上仍保持一定的独立性。加强中央权力，各州在行政上仍保持一定的独立性。（2 2）三大原则）三大原则中央集权原则：中央集权原则：（联邦制）（联邦制） 分权制衡原则：分权制衡原则：（三权分立）（三权分立） 民主原则（人民主权）：民主原则（人民主权）： 立法、行政、司法三权分立，互相制约立法、行政、司法三权分立，互相制约 总统总统行政权行政权国会国会立法权立法权法院法院司法权司
15、法权总统和议会议员都由民选产生。总统和议会议员都由民选产生。 v一个统管所有地区、指挥全部军事力量一个统管所有地区、指挥全部军事力量的最高行政长官的最高行政长官总统总统v一个全国性的议会，掌管着统一的联邦一个全国性的议会，掌管着统一的联邦财政财政v一个权力在各州司法体系之上的联邦司一个权力在各州司法体系之上的联邦司法体系法体系权力机构权力机构国国会会总统总统联邦法院联邦法院议员由议员由各州议各州议会选出会选出议员由议员由选民直选民直接选出接选出每州选两名，每州选两名，任期任期6 6年，每年，每两年改选其中两年改选其中1/31/3选民选民间接间接选出选出大法官由大法官由总统任命总统任命4 4年年
16、除非渎职除非渎职终身任职终身任职众议员人数与众议员人数与各州人口成正各州人口成正比，任期比，任期2 2年年参参议议院院众众议议院院（立立法法）（行政）（行政）（司法）（司法）产生方法产生方法任期任期1 1、制定法律、制定法律2 2、征税、征税 3 3、调整国内外贸易、调整国内外贸易 4 4、征兵、宣战权、征兵、宣战权 5 5、弹劾权、弹劾权1 1、战时行使独裁大权、战时行使独裁大权 2 2、任命政府高级官员、任命政府高级官员 3 3、否决国会通过的法律、否决国会通过的法律 4 4、外交权、外交权5 5、军事权、军事权 6 6、赦免权、赦免权1 1、最高审判权、最高审判权 2 2、解释一切法律和
17、条约、解释一切法律和条约内内阁阁其它其它机构机构最高法院最高法院巡回上巡回上诉法院诉法院区法院区法院权力权力权力权力根据美国宪法，美国总统选举实行选举人团制度。选举人团制度规根据美国宪法，美国总统选举实行选举人团制度。选举人团制度规定，美国总统由各州议会选出的选举人团选举产生，而不是由选民定，美国总统由各州议会选出的选举人团选举产生，而不是由选民直接选举产生。总统候选人获得全国直接选举产生。总统候选人获得全国50个州和华盛顿特区总共个州和华盛顿特区总共538张选举人票的一半以上（张选举人票的一半以上（270张以上）即可当选。美国各州的选举张以上）即可当选。美国各州的选举人票数目同该州在国会拥有
18、的参众议员人数相等。（加州的选举人人票数目同该州在国会拥有的参众议员人数相等。（加州的选举人票多达票多达55张，而阿拉斯加州只有张，而阿拉斯加州只有3张选举人票。）张选举人票。）选举人团制度还规定，除了缅因和内布拉斯加两个州是按普选票得选举人团制度还规定，除了缅因和内布拉斯加两个州是按普选票得票比例分配选举人票外，其余票比例分配选举人票外，其余48个州和华盛顿特区均实行个州和华盛顿特区均实行“胜者全胜者全得得”制度，即把本州的选举人票全部给予在该州获得相对多数普选制度，即把本州的选举人票全部给予在该州获得相对多数普选票的总统候选人。由于各州选举人票的数量相差较多，这样就可能票的总统候选人。由于
19、各州选举人票的数量相差较多，这样就可能出现在全国普选中累积得票多的总统候选人不能赢得总统选举的情出现在全国普选中累积得票多的总统候选人不能赢得总统选举的情况。美国历史上曾多次发生上述情况，一些总统候选人虽然在大选况。美国历史上曾多次发生上述情况，一些总统候选人虽然在大选中获得的普选票少于竞争对手，但却因得到的选举人票多而当选。中获得的普选票少于竞争对手，但却因得到的选举人票多而当选。美国宪法还规定，如果所有候选人都未能获得半数以上的选举人票，美国宪法还规定，如果所有候选人都未能获得半数以上的选举人票，则有国会参众议员从得票最多的前三名候选人中选出总统。则有国会参众议员从得票最多的前三名候选人中
20、选出总统。1824年，年，约翰约翰亚当斯就是在这种情况下，最后有众议院投票表决后被指定亚当斯就是在这种情况下，最后有众议院投票表决后被指定为总统的。为总统的。总统的产生：总统的产生：1 1、预选（、预选（2-62-6月）月）2 2、各党的全国代表大会（、各党的全国代表大会（7-87-8月）月）3 3、总统候选人竞选（、总统候选人竞选（9-109-10月）月）4 4、全国选民投票选出总统、全国选民投票选出总统“选举人选举人”（1111月）月）5 5、“选举人选举人”成立选举团正式选举总统（成立选举团正式选举总统（1212月）月）6 6、次年、次年1 1月月2020日新总统宣布就职日新总统宣布就职
21、 每一个国家有三种权力：立法权；行政权；司每一个国家有三种权力：立法权；行政权；司法权。法权。 当立法权和行政权集中在同一个人或同一机关当立法权和行政权集中在同一个人或同一机关之手，自由便不复存在了；如果司法权不同立法权之手，自由便不复存在了；如果司法权不同立法权和行政权分立，自由也就不存在了；如果一个人或和行政权分立，自由也就不存在了；如果一个人或一个机关行使这三种权力，则一切都完了。一个机关行使这三种权力，则一切都完了。 孟德斯鸠论法的精神孟德斯鸠论法的精神总统总统（行政权）（行政权）国会国会（立法权）（立法权）最高法院最高法院（司法权）（司法权）最高法院可宣布法律违宪最高法院可宣布法律违
22、宪总统任命的法官须经参议院批准总统任命的法官须经参议院批准可可否否决决国国会会的的法法律律国国会会可可以以三三分分之之二二多多数数通通过过总总统统否否决决的的法法律律；可可以以弹弹劾劾总总统统总总统统任任命命大大法法官官最最高高法法院院可可宣宣布布总总统统违违宪宪联邦政府权力结联邦政府权力结构示意图构示意图美国前总统布什曾有一段自嘲：美国前总统布什曾有一段自嘲：“人类千万年的历史，最为珍贵的不人类千万年的历史，最为珍贵的不是令人炫目的科技，不是浩瀚的大是令人炫目的科技，不是浩瀚的大师们的经典著作，不是政客们天花师们的经典著作，不是政客们天花乱坠的演讲，而是实现了对统治者乱坠的演讲，而是实现了对
23、统治者的驯服，实现了把他们关在笼子里的驯服，实现了把他们关在笼子里的梦想。我现在就是站在笼子里向的梦想。我现在就是站在笼子里向你们讲话。你们讲话。” 枪支之于美国，犹如汉堡包之于美国、热狗之于美国、枪支之于美国，犹如汉堡包之于美国、热狗之于美国、摇滚乐之于美国，是美国文化中不可或缺的一部分。美国摇滚乐之于美国，是美国文化中不可或缺的一部分。美国司法部估计民间有司法部估计民间有2 2亿多支枪，几乎人手一支。持枪是一亿多支枪，几乎人手一支。持枪是一种自由，同时也成为一种威胁，枪杀案时有发生。种自由，同时也成为一种威胁，枪杀案时有发生。 如果美国要制定一部禁枪法案，需要经过哪些程如果美国要制定一部禁
24、枪法案，需要经过哪些程序才能通过？如果通不过，会有哪几种情形导致这一结局序才能通过？如果通不过，会有哪几种情形导致这一结局？ 第一种是法案被国会否决；第二种是国会通过但被总第一种是法案被国会否决；第二种是国会通过但被总统否决；第三种是被总统否决后，国会再次以三分之二多统否决；第三种是被总统否决后，国会再次以三分之二多数通过，但联邦最高法院却以其违宪为由予以否决。（宪数通过，但联邦最高法院却以其违宪为由予以否决。（宪法规定美国人民有推翻暴政的权力，没有武器怎么推翻呢法规定美国人民有推翻暴政的权力，没有武器怎么推翻呢？所以后来在宪法修正案中规定人民有携带武器的权利）？所以后来在宪法修正案中规定人民
25、有携带武器的权利）1 1）中央与地方关系中央与地方关系：规定联邦政府是各州的中央政府，：规定联邦政府是各州的中央政府，其权力大大加强，但各州在行政上仍保持一定的独立性其权力大大加强，但各州在行政上仍保持一定的独立性。 2 2）大州与小州关系：大州与小州关系：参议员每州两名，众议员根据各州参议员每州两名，众议员根据各州人口比例选出，这样就协调了大州与小州之间的矛盾。人口比例选出，这样就协调了大州与小州之间的矛盾。 3 3）南方与北方的关系：南方与北方的关系：保留南方的奴隶制度，把保留南方的奴隶制度，把5 5个黑人个黑人折合为折合为3 3个人来计算南方各州的人口总数，这样一定程度个人来计算南方各州
26、的人口总数，这样一定程度上缓解南方与北方的矛盾。上缓解南方与北方的矛盾。 （3）平衡利益：）平衡利益：先进性先进性 ：（1 1）世界上第一部成文宪法，奠定了美国政治制）世界上第一部成文宪法，奠定了美国政治制度的法律基础度的法律基础; ;（2 2）“制约与平衡制约与平衡”原则避免了绝对权力的出现，原则避免了绝对权力的出现，在一定程度上保护了资产阶级民主在一定程度上保护了资产阶级民主; ;（3 3）在一定程度上调和了中央和地方之间、大小）在一定程度上调和了中央和地方之间、大小州之间、南北方之间的矛盾，为美国的长期稳定和州之间、南北方之间的矛盾，为美国的长期稳定和发展打下了坚实的基础。发展打下了坚实
27、的基础。局限性：局限性： 没有废除南方的奴隶制度，从而给这部宪法打没有废除南方的奴隶制度，从而给这部宪法打上了种族歧视的烙印；忽视了公民个人的权利。上了种族歧视的烙印；忽视了公民个人的权利。2 2、美国、美国17871787年宪法的评价年宪法的评价 宪法的发展宪法的发展 1789 1789年，制定宪法的前年，制定宪法的前1010条修正案（被称为条修正案（被称为“权利法案权利法案”），规定了公民的若干自由权（如言），规定了公民的若干自由权（如言论、集会、出版、宗教信仰自由等）。论、集会、出版、宗教信仰自由等）。 南北战争结束后，国会制定了关于废除奴隶南北战争结束后，国会制定了关于废除奴隶制、承认
28、黑人公民选举权利的第制、承认黑人公民选举权利的第13131515条修正案。条修正案。 1920 1920年，通过第年，通过第1919条修正案，给予妇女选举条修正案，给予妇女选举权。权。 20 20世纪世纪6060年代，黑人民权运动兴起，国会制年代，黑人民权运动兴起，国会制定了关于保障黑人选举权的第定了关于保障黑人选举权的第2323、2424条修正案。条修正案。三、实践：从“邦联”到“联邦”中央和地方的关系1、联邦宪法的实施2、实施的成果：（1 1 1 1）、总统和国会颁发了国会法令和司法条例）、总统和国会颁发了国会法令和司法条例）、总统和国会颁发了国会法令和司法条例）、总统和国会颁发了国会法令
29、和司法条例（2 2 2 2）、整顿了货币，发行了公债，发布了税收法令，实行了关税保护政策）、整顿了货币，发行了公债，发布了税收法令，实行了关税保护政策）、整顿了货币，发行了公债，发布了税收法令，实行了关税保护政策）、整顿了货币，发行了公债，发布了税收法令，实行了关税保护政策（3 3 3 3）、建立了国家银行）、建立了国家银行）、建立了国家银行）、建立了国家银行中央集中了财政、外交和制定各项经济政策权力，美中央集中了财政、外交和制定各项经济政策权力，美国成为一个真正统一的国家，维护国内统治秩序。国成为一个真正统一的国家，维护国内统治秩序。3、联邦政府与地方的关系（1）、国家主权属于联邦，中央权力
30、加强（2）、“州”取代“邦国”，州保存一定程度自主权（3）、联邦法律是最高法律华盛顿（美国第一、二届总统）华盛顿（美国第一、二届总统）华盛顿对美国民主制度的建立做出了重要贡献。作为大陆军总司令，华盛顿对美国民主制度的建立做出了重要贡献。作为大陆军总司令，他在独立战争中起了重要作用。战争结束后，部下要他做国王，他他在独立战争中起了重要作用。战争结束后，部下要他做国王，他坚决反对，并且在坚决反对，并且在17831783年辞去了总司令的职务，解甲归田，经营自年辞去了总司令的职务，解甲归田，经营自己的农庄。己的农庄。17871787年，为了国家的安定，他担任制宪会议的主席，主年，为了国家的安定，他担任
31、制宪会议的主席，主持了宪法的制定。持了宪法的制定。17891789年，华盛顿当选为第一届美国总统。退出政年，华盛顿当选为第一届美国总统。退出政治舞台时，他又创立了一个总统任期不超过两届的惯例。治舞台时，他又创立了一个总统任期不超过两届的惯例。独立战争时期的华盛顿（1 1）拒绝当国王，避免封建君主专制在美国确立；）拒绝当国王，避免封建君主专制在美国确立；（2 2）主持制定）主持制定17871787年宪法，确立了美国民主政治；年宪法，确立了美国民主政治；（3 3）创立了总统否决权制度，维护了国家民主政治制度，完）创立了总统否决权制度，维护了国家民主政治制度，完善了总统制；善了总统制；（4 4）17
32、961796年急流勇退，开创了美国总统连任不得超过两届的年急流勇退，开创了美国总统连任不得超过两届的先例，对美国民主建设产生了深远影响。先例，对美国民主建设产生了深远影响。 华盛顿对美国民主制度的建设与华盛顿对美国民主制度的建设与 完善做出了怎样的贡献？完善做出了怎样的贡献？1 1、在汉密尔顿的主持下，联邦政府第一次有了明确的财政经济政、在汉密尔顿的主持下，联邦政府第一次有了明确的财政经济政策，并确立了策，并确立了“工商立国工商立国”的方针。这样，联邦的财政和经济得以的方针。这样，联邦的财政和经济得以由混乱走向稳定，合众国第一次被奠定在某种坚实的基础之上。由混乱走向稳定，合众国第一次被奠定在某
33、种坚实的基础之上。2 2、18161816年，联邦政府通过新的关税法，将关税率从过去的年，联邦政府通过新的关税法，将关税率从过去的5%5%15%15%提高到提高到25%25%30%30%，从而第一次在美国确立了关税保护制度。所有这，从而第一次在美国确立了关税保护制度。所有这一切，都为阻止英国对美国的经济渗透，保护美国民族工业的正常一切，都为阻止英国对美国的经济渗透，保护美国民族工业的正常发展提供了保证。合众国从此正式踏上了工业化和现代化的进程。发展提供了保证。合众国从此正式踏上了工业化和现代化的进程。 3 3、从、从18391839年到年到18591859年，美国对外出口额从年，美国对外出口额
34、从1020010200万美元增加到万美元增加到3160031600万美元；而同时期在州际贸易中交换的美国产品从万美元；而同时期在州际贸易中交换的美国产品从1090010900万美万美元增加到元增加到4160041600万美元。它说明美国的国内市场已发生根本性变化。万美元。它说明美国的国内市场已发生根本性变化。4 4、18121812年年6 6月月1818日，美国正式向英国宣战，第二次美英战争爆发。日，美国正式向英国宣战，第二次美英战争爆发。18141814年，双方签定了根特和约，美国取得第二次反英战争的胜年，双方签定了根特和约，美国取得第二次反英战争的胜利。利。5 5、17941794年宾西法
35、尼亚州发生了因联邦政府向地方征税而爆发的起年宾西法尼亚州发生了因联邦政府向地方征税而爆发的起义，起义迅速蔓延到其他地方，后联邦政府出兵迅速平定了起义。义，起义迅速蔓延到其他地方，后联邦政府出兵迅速平定了起义。均摘自：何顺果美国史通论均摘自：何顺果美国史通论（1 1）政治上：）政治上：美国成为一个真正统一的国家，协美国成为一个真正统一的国家，协调了中央与地方的关系。调了中央与地方的关系。（2 2）经济上：）经济上：形成全国性市场，促进资本主义的形成全国性市场，促进资本主义的发展。发展。（3 3）军事上：）军事上：有足够的权威来维护国内统治和应有足够的权威来维护国内统治和应付外来威胁，巩固新政权。
36、付外来威胁，巩固新政权。4 4、从、从“邦联邦联”到到“联邦联邦”转变的意义：转变的意义：美国各州美国各州自由与力量的统一：自由与力量的统一：自由与力量的统一：自由与力量的统一：“联邦既象一个小国那样自由和幸福联邦既象一个小国那样自由和幸福联邦既象一个小国那样自由和幸福联邦既象一个小国那样自由和幸福, , , ,又象一个大国那样光荣和强大又象一个大国那样光荣和强大又象一个大国那样光荣和强大又象一个大国那样光荣和强大”。 1818世纪后期，北美大陆上矗立起一个共和国。世纪后期，北美大陆上矗立起一个共和国。这是人类历史上这是人类历史上第一次第一次在一个幅员辽阔的国度里在一个幅员辽阔的国度里实行实行
37、共和政体共和政体，开创了，开创了现代政体的另一种形式现代政体的另一种形式。北美大陆上的北美大陆上的 新新 体制体制“驴象大战驴象大战”：“驴驴”民主党民主党, , “象象”共和党。共和党。 美国每到选举季节，海报和报纸铺天盖地都是驴美国每到选举季节，海报和报纸铺天盖地都是驴和象的和象的“光辉形象光辉形象”。四、两党制的雏形四、两党制的雏形制衡原则的延伸制衡原则的延伸 为了能在大选日把更多自己的支持者拉出来为了能在大选日把更多自己的支持者拉出来投票，两班人马纷纷宣传自己，而且还推出了照投票，两班人马纷纷宣传自己，而且还推出了照看孩子和搭便车等免费服务，吸引选民投票。看孩子和搭便车等免费服务，吸引
38、选民投票。 所谓两党制，是指在一个资本主义国家中，由所谓两党制，是指在一个资本主义国家中，由两个势均力敌的政党通过竞选取得议会多数席位，两个势均力敌的政党通过竞选取得议会多数席位，或者赢得总统选举的胜利而轮流执掌政权的政党制或者赢得总统选举的胜利而轮流执掌政权的政党制度。度。 两党制概念：两党制概念：建建国国后后不不久久两两党党制制开开始始形成形成联邦党联邦党民主共民主共和党和党18611861年解体年解体民主党民主党（南部）（南部）自由党自由党（继承联（继承联邦党传统）邦党传统）民主党民主党（维护）（维护）共和党共和党（限制）（限制）1919世世纪纪后后半半叶叶最最终终形形成成两党制的由来两
39、党制的由来党派党派民主党民主党共和党共和党基基础础内战内战前前内战内战后后实质实质妇女、少数民族、妇女、少数民族、低收入阶层、老低收入阶层、老年人年人男人、白人、高男人、白人、高收入阶层、年轻收入阶层、年轻人人南方种植园主南方种植园主北方工商业集团北方工商业集团西部农场主西部农场主维护资产阶级统治维护资产阶级统治美国大选美国大选两党对垒，交替执政两党对垒，交替执政 在美国的政治生活中，政治选举是两党激烈争在美国的政治生活中，政治选举是两党激烈争夺的战场。美国的政治选举非常频繁夺的战场。美国的政治选举非常频繁, ,都受民主党都受民主党和共和党操纵。和共和党操纵。 两党相互竞争，相互监督，相互制约
40、轮流执政，两党相互竞争，相互监督，相互制约轮流执政，这样保证无论哪个党都无法专权，有利于政策的及这样保证无论哪个党都无法专权，有利于政策的及时调整，有利于权力的监督等等。所以两党制体现时调整，有利于权力的监督等等。所以两党制体现了美国分权制衡原则，完善了美国的联邦共和制。了美国分权制衡原则，完善了美国的联邦共和制。“驴象本一家驴象本一家”美国的美国的“驴象之争驴象之争”实际上只是民主党和实际上只是民主党和共和党在内外政策和治共和党在内外政策和治国方略上之争罢了，由国方略上之争罢了，由于其都代表资产阶级利于其都代表资产阶级利益，因此其本质都是为益，因此其本质都是为了维护资产阶级的根本了维护资产阶
41、级的根本利益，因此利益，因此“驴象本一驴象本一家家”。本质本质: :维护资产阶级的根本利益。维护资产阶级的根本利益。项项 目目美美总统共和制总统共和制英英君主立宪制君主立宪制国国家家元元首首称呼称呼产生方式产生方式有无任期有无任期有无实权有无实权 政政府府政府首脑政府首脑如何产生如何产生国家权力中心国家权力中心共同点共同点 总统总统国王国王选民选举产生选民选举产生世袭世袭 任期制任期制 终身制终身制有有无无 总统总统首相首相总统总统议会议会总统任命总统任命议会产生议会产生都是资产阶级民主政体都是资产阶级民主政体英美两国政体的相同点英美两国政体的相同点项目项目美国民主共和制美国民主共和制 英国君
42、主立宪制英国君主立宪制性质性质原则原则资产阶级代议制资产阶级代议制分权与制衡分权与制衡1 1、资产阶级代议制有不同的表现形式；、资产阶级代议制有不同的表现形式；2 2、形式尽管不同，都符合各自的国情；、形式尽管不同，都符合各自的国情；3 3、体现了政治文明发展过程中民主化的趋势。、体现了政治文明发展过程中民主化的趋势。（一）（一）17871787年宪法的思想渊源年宪法的思想渊源美国宪法的思想基础与美国宪法制定者的思想是分不美国宪法的思想基础与美国宪法制定者的思想是分不开的，其制宪理念有四大来源。开的，其制宪理念有四大来源。1 1、基督教教义、基督教教义 美国宪法的思想源于英国。在美国宪法的思想
43、源于英国。在1717世纪初，大约有百世纪初，大约有百余名英国清教徒为了建立一个自由民主之国度，他们相余名英国清教徒为了建立一个自由民主之国度，他们相约前往北美洲建立殖民地并起草了约前往北美洲建立殖民地并起草了“五月花公约五月花公约”作为作为赴美建国的约法。美国人至今把这批清教徒称为赴美建国的约法。美国人至今把这批清教徒称为“朝圣朝圣远祖远祖”，把此项约法称为美国宪法的始祖。美国的整个，把此项约法称为美国宪法的始祖。美国的整个文明以及精神遗产来自宗教传统，尤其新教伦理发挥了文明以及精神遗产来自宗教传统，尤其新教伦理发挥了重大作用。清教职业思想以及这种思想对禁欲行为的重重大作用。清教职业思想以及这
44、种思想对禁欲行为的重视，直接影响了资本主义生产方式的发展。视，直接影响了资本主义生产方式的发展。2 2、分权制衡观、分权制衡观 卢梭、孟德斯鸠、加尔文等人的著作深刻影响了卢梭、孟德斯鸠、加尔文等人的著作深刻影响了制宪者。其中加尔文论公民政府、孟德斯鸠的三权制宪者。其中加尔文论公民政府、孟德斯鸠的三权分立思想及其法治学说的影响最为显著。美国制宪者普分立思想及其法治学说的影响最为显著。美国制宪者普遍认为制衡机制是从宪法上回应人性的败坏。约翰遍认为制衡机制是从宪法上回应人性的败坏。约翰亚亚当斯写道：当斯写道：“倘若还没有忘记希腊因不懂得分权制衡而倘若还没有忘记希腊因不懂得分权制衡而造成的灾难，我们就
45、要学会重视自由政府的制衡机制，造成的灾难，我们就要学会重视自由政府的制衡机制，即使是现代精英统治，也不例外即使是现代精英统治，也不例外”。3 3、混合政府论、混合政府论 罗马罗马哲学哲学中的中的“混合政府混合政府”论直接影响了美国宪论直接影响了美国宪法对国家整体的建构。美国宪法设立的行政部门类似君法对国家整体的建构。美国宪法设立的行政部门类似君主制、司法部门类似于贵族制、立法部门则类似于民主主制、司法部门类似于贵族制、立法部门则类似于民主制。结果，美国政府成了玻利比奥斯与西塞罗举荐的制。结果，美国政府成了玻利比奥斯与西塞罗举荐的“混合政府混合政府”。4 4、人民主权说、人民主权说 美国宪法的起
46、草受到美国宪法的起草受到“人民主权说人民主权说”的牵引，主的牵引，主张政府的正当权力要经过被统治者的同意才产生。如果张政府的正当权力要经过被统治者的同意才产生。如果政府损害人民的这些权利，人民就有权利来改变它或废政府损害人民的这些权利，人民就有权利来改变它或废除它，以建立新的政府。除它，以建立新的政府。 v美国美国: :总统总统v总统既是国家元首又总统既是国家元首又是政府首脑，只对选是政府首脑，只对选民负责，不对议会负民负责，不对议会负责，可以否决立法权。责，可以否决立法权。v英国：国王和首相英国：国王和首相v国王是国家元首，首国王是国家元首，首相是政府首脑，首相相是政府首脑，首相是议会中多数
47、党的领是议会中多数党的领袖。袖。n n美国：政府行政人员美国：政府行政人员美国：政府行政人员美国：政府行政人员n n总统召集专门人士组总统召集专门人士组总统召集专门人士组总统召集专门人士组成政府内阁，不属于成政府内阁，不属于成政府内阁，不属于成政府内阁，不属于任何党派，不能同时任何党派，不能同时任何党派，不能同时任何党派，不能同时担任议员。担任议员。担任议员。担任议员。n n英国：政府行政人员英国：政府行政人员英国：政府行政人员英国：政府行政人员n n首相出自内阁，内阁首相出自内阁，内阁首相出自内阁，内阁首相出自内阁，内阁又是议会中多数党选又是议会中多数党选又是议会中多数党选又是议会中多数党选
48、出来的，议员又是由出来的，议员又是由出来的，议员又是由出来的，议员又是由各选区选出来的。要各选区选出来的。要各选区选出来的。要各选区选出来的。要做内阁成员首先必需做内阁成员首先必需做内阁成员首先必需做内阁成员首先必需是议员。是议员。是议员。是议员。v美国：总统与议会关系美国：总统与议会关系v议会有立法权，可以弹议会有立法权，可以弹劾总统，参议院有权审劾总统，参议院有权审核下议院通过的法律，核下议院通过的法律，总统可以行使否决立法总统可以行使否决立法权。总统与议会互相制权。总统与议会互相制衡。衡。v英国：首相与议会关系英国：首相与议会关系v下议院可以牵制首相，下下议院可以牵制首相，下议院投不信任
49、票时可解散议院投不信任票时可解散内阁，重组政府。上议院内阁，重组政府。上议院无实权，只作一些无实权，只作一些“橡皮橡皮图章图章”。v首相、内阁与下议院的多首相、内阁与下议院的多数成员一般是同一党派成数成员一般是同一党派成n n美国美国美国美国n n总统有直接决策权，总统有直接决策权，总统有直接决策权，总统有直接决策权，对突发事件可以单独对突发事件可以单独对突发事件可以单独对突发事件可以单独决策决策决策决策n n英国英国英国英国n n在许多国策上要层层审批在许多国策上要层层审批在许多国策上要层层审批在许多国策上要层层审批比比较点点英国英国德国德国美国美国法国法国政体政体国家元首国家元首及其及其产
50、生生政府首政府首脑及其及其产生生行政行政权归属属立法立法权归属属特点特点相同点相同点君主立宪制君主立宪制皇帝、世袭皇帝、世袭共和制共和制总统、选举总统、选举总统、选举总统、选举首相首相 议会产生议会产生宰相宰相皇帝任命皇帝任命总统总统 间接民举间接民举总统总统 议会选举议会选举国王、世袭国王、世袭首相、内阁首相、内阁皇帝、宰相皇帝、宰相总统、内阁总统、内阁总统、内阁总统、内阁国民议会国民议会( (参众两院参众两院) )国会国会( (参众两院参众两院) )议会议会( (上下两院上下两院) )联邦议会联邦议会帝国国会帝国国会君主虚位君主虚位议会至上议会至上专制、军国专制、军国皇帝权重皇帝权重三权分立三权分立互相制衡互相制衡半总统半议半总统半议会共和制会共和制1.1.都有形式上都有形式上代表民意的议会代表民意的议会，都实行，都实行代议制代议制2.2.实行实行分权分权
