《修建隧道应建立安全风险性、可靠性评估体系》由会员分享，可在线阅读，更多相关《修建隧道应建立安全风险性、可靠性评估体系（127页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、1修建隧道应建立安全风险性、修建隧道应建立安全风险性、可靠性评估体系可靠性评估体系 中国工程院院士中国工程院院士王梦恕王梦恕2 今今后后就就任任何何一一项项工工程程从从规规划划、投投标标、勘勘测测设设计计、施施工工直直到到运运营营等等五五个个阶阶段段都都应应进进行行安安全全、风风险险性性、可可靠靠性性评评估估体体系系的的分分析析，目目前前在在预预可可性性和和可可行行性性研研究究报报告告中中只只进进行行经经济济投投资资风风险险的的评评估估，这这是是很很狭狭义义而而不不全全面面的的。随随着着隧隧道道的的增增多多，和和水水文文地地质质复复杂杂性性不不确确定定性性的的存存在在，如如何何优优质质、快快速
2、速、安安全全建建成成而而不不留留隐隐患患进进行行运运营营，需需进进行行全方位、安全风险性、可靠性评估。全方位、安全风险性、可靠性评估。3评估的内容分为四个阶段应考虑的主要问题见附表：评估的内容分为四个阶段应考虑的主要问题见附表： 4 一、公路规划中影响、安全、风险的一、公路规划中影响、安全、风险的几个问题几个问题 1、为为保保证证隧隧道道内内满满足足行行车车视视距距要要求求，以以及及路路面面超超高高的的变变化化以以利利运运营营安安全全，中中短短隧隧道道内内应应禁禁止止设设置置S型型反反向向曲曲线线，长长大大隧隧道道必必须须设设置置时时，在在反反向向曲曲线线间间必必须须设设置置一一段段缓缓和和曲
3、曲线线或或直直线线段段，从从司司机机安安全全操操作作出出发发，一一般般曲曲线线长长度度是是不不宜宜过过短短，同同时时小小偏偏角角、大大半半径径曲曲线线容容易易使使司司机机产产生生直直线线错错觉觉易易出出现现行行车车事事故故，曲曲线线转转角角应应大于大于7度为宜。度为宜。5 67 2、隧道纵坡、隧道纵坡 一般为不小于一般为不小于0.3%、不大于、不大于3%，对于二、三、四级公路的中短隧道可对于二、三、四级公路的中短隧道可适当放宽到适当放宽到5%以下，隧道内的变坡点以下，隧道内的变坡点不宜过多，要有较大直径的竖曲线以不宜过多，要有较大直径的竖曲线以满足视距要求。满足视距要求。 8 3、隧道洞口经常
4、由于设置了缓和曲线进洞，、隧道洞口经常由于设置了缓和曲线进洞，而引起交通事故不断，所以联络洞口的线路应而引起交通事故不断，所以联络洞口的线路应为直线，洞口附近不易设置竖曲线，变坡点应为直线，洞口附近不易设置竖曲线，变坡点应距离洞门有一定距离，凸形曲线上的车辆在接距离洞门有一定距离，凸形曲线上的车辆在接近变坡点时，由于视距较小，经常出现不安全近变坡点时，由于视距较小，经常出现不安全事故。所以，在进洞口附近更不宜设置较大的事故。所以，在进洞口附近更不宜设置较大的下坡和小直径的平面曲线进洞。出洞口附近更下坡和小直径的平面曲线进洞。出洞口附近更不宜设置较小的平面曲线，设计者应考虑壁洞不宜设置较小的平面
5、曲线，设计者应考虑壁洞效应，在进出洞口应考虑司机在生理上、心理效应，在进出洞口应考虑司机在生理上、心理上的变化，这是确保安全、防止风险之本上的变化，这是确保安全、防止风险之本。 9 4、线路与隧道设置、线路与隧道设置 线线路路与与隧隧道道设设置置原原则则应应遵遵守守在在丘丘陵陵地地带带以以中中、短短隧隧道道群群为为主主，尽尽量量取取代代半半填填半半挖挖式式的的线线路路。上上挡挡刷刷坡坡很很高高今今后后也也不不安安全全、费费用用高高，环环境境破破坏坏严严重重，下下挡挡路路基边坡处理也很难保证不下滑、不沉。基边坡处理也很难保证不下滑、不沉。 沿沟选线采用以桥代路，不破坏环沿沟选线采用以桥代路，不破
6、坏环境为宜。境为宜。 10111213 5、公路选线应靠山、不占良田，线路、公路选线应靠山、不占良田，线路间距应尽量靠近，中间隔离带，在满足间距应尽量靠近，中间隔离带，在满足绿化、安全的前提下应越窄越好，以节绿化、安全的前提下应越窄越好，以节约土地，尤其耕地，约土地，尤其耕地，2003年仅公路建年仅公路建设占用耕地达设占用耕地达56.6万亩，比万亩，比2002年增加年增加40万亩，大手笔的占地设计不可取。万亩，大手笔的占地设计不可取。 1415 6、越岭线路的隧道宜长不宜短，尤其、越岭线路的隧道宜长不宜短，尤其北方应将线路北方应将线路 标高降到冰冷线以下。二标高降到冰冷线以下。二郎山隧道为了缩
7、短隧道长度，靠西藏边郎山隧道为了缩短隧道长度，靠西藏边洞口仍在冰冻线以上，造成不能全天侯洞口仍在冰冻线以上，造成不能全天侯运营。秦岭终南山隧道长运营。秦岭终南山隧道长18km，是世界是世界第二长公路隧道，缩短线路第二长公路隧道，缩短线路65km，实现实现了全天侯安全运营。了全天侯安全运营。 16 17 18二、隧道勘测、设计阶段在安全风险二、隧道勘测、设计阶段在安全风险上应注意的问题上应注意的问题 1、隧道洞口位置、间距的确定原则、隧道洞口位置、间距的确定原则 （1）从洞口安全、环保出发，应遵守早）从洞口安全、环保出发，应遵守早进晚出、不刷洞口仰坡，甚至可设置明洞进晚出、不刷洞口仰坡，甚至可设
8、置明洞段进洞，应追求环境效益第一、社会效益段进洞，应追求环境效益第一、社会效益第二、工程本身效益第三的原则，一味追第二、工程本身效益第三的原则，一味追求短而省钱的理念应予克服。求短而省钱的理念应予克服。 19 2021 22 23 24 （2）隧道洞口应选在从山梁上突凸处进）隧道洞口应选在从山梁上突凸处进洞，切勿沿沟凹处进洞，造成洞口引线洞，切勿沿沟凹处进洞，造成洞口引线处在深路堑之间，从水文、地质条件评处在深路堑之间，从水文、地质条件评价，这都是最不利的断层发育带，给设价，这都是最不利的断层发育带，给设计、施工、运营会带来许多长久性的灾计、施工、运营会带来许多长久性的灾害。害。 25 26
9、27 28（3）洞洞间间距距的的设设计计原原则则为为宜宜近近不不宜宜连连。尤尤其其在在软软弱弱地地层层段段、城城市市隧隧道道洞洞口口场场地地紧紧张张段段等等地地，更更应应遵遵守守。连连拱拱隧隧道道从从结结 构构设设计计、防防水水，施施工工难难度度上上均均存存在在很很大大的的缺缺点点，已已被被已已建建好好的的工工程程所所证证实实，保保证证不不了了开开展展和和漏漏水水，不不是是一一个个好好的的结结构构型型式式、地地铁铁工工程程、铁铁路路工工程程在在可可能能的的条条件下均将连拱改为小间距隧道。件下均将连拱改为小间距隧道。29 30 31 32 3334353637 38 两洞间距已不受两洞间距已不受
10、2.5倍倍3倍倍洞径的规定，当时规范是按松散洞径的规定，当时规范是按松散特沙基原理确定的，该理论已不特沙基原理确定的，该理论已不符合目前施工技术不断提高的要符合目前施工技术不断提高的要求，目前一些隧道设计已取消了求，目前一些隧道设计已取消了这个规定，这是一大进步。这个规定，这是一大进步。 39 4041 （4）从运营通风角度考虑，防止上下行）从运营通风角度考虑，防止上下行洞口污着空气短路，（既从上行排出洞洞口污着空气短路，（既从上行排出洞口的废气，又被下行洞口的进风带进去）口的废气，又被下行洞口的进风带进去）。因此，上下洞口之间应设置高挡墙，。因此，上下洞口之间应设置高挡墙，或建筑小品，或将上
11、下行的洞口在里程或建筑小品，或将上下行的洞口在里程上错开上错开30m左右，不要设在一个横断面左右，不要设在一个横断面上。上。 42 43 44 2、支护结构衬砌形式必须采用复合式衬砌，这对防、支护结构衬砌形式必须采用复合式衬砌，这对防水、防裂、运营通风都有好处。一次支护设计荷载应考水、防裂、运营通风都有好处。一次支护设计荷载应考虑全部土压力和部分水压水，当变位稳定后可施作二次虑全部土压力和部分水压水，当变位稳定后可施作二次衬砌。二次衬砌实质上是安全储备，但由于复合衬砌按衬砌。二次衬砌实质上是安全储备，但由于复合衬砌按连杆法计算，属于超静定结构，多次实验量测证明，当连杆法计算，属于超静定结构，多
12、次实验量测证明，当二次模筑衬砌做好后，荷二次模筑衬砌做好后，荷 载会自动将一次支护反受荷载会自动将一次支护反受荷载的载的30%转移到二次衬砌上，这正是超静定结构的特点，转移到二次衬砌上，这正是超静定结构的特点，但决不应理解为一次支护应按但决不应理解为一次支护应按70%荷载进行设计，这种荷载进行设计，这种误解经常导致一次支护太弱，造成施工过程中的塌方、误解经常导致一次支护太弱，造成施工过程中的塌方、变位过大，所以应重视一次支护的设计，以调整适应不变位过大，所以应重视一次支护的设计，以调整适应不同围岩的受力，而不是用二次衬砌厚度来调整。同围岩的受力，而不是用二次衬砌厚度来调整。 45 46 3、从
13、环保出发，从保护水资源出发，尤、从环保出发，从保护水资源出发，尤其不能因施工降低了地下水位而影响人其不能因施工降低了地下水位而影响人居和农田时，必须采用居和农田时，必须采用“以堵为主，限以堵为主，限排为辅排为辅”的防水设计原则，二次衬砌应的防水设计原则，二次衬砌应按折减后的水压力进行设计。在岩溶、按折减后的水压力进行设计。在岩溶、石灰岩地区的隧道更应重视这个问题。石灰岩地区的隧道更应重视这个问题。取消中心水沟的设计构思。设计两边水取消中心水沟的设计构思。设计两边水沟，水沟深应低于路面以下沟，水沟深应低于路面以下20cm左右，左右，是正确的。是正确的。 47 4、洞口段及洞门要考虑地震的影响，、
14、洞口段及洞门要考虑地震的影响，可设计不受力的斜洞门或不设洞门。可设计不受力的斜洞门或不设洞门。洞口段一般在洞口段一般在30m50m处设一条处设一条减震变形缝，全洞不得变形缝。减震变形缝，全洞不得变形缝。 48 5、隧道设计从安全出发不应设计上、隧道设计从安全出发不应设计上下行共用一个隧道的做法，上下行应下行共用一个隧道的做法，上下行应分洞设置，两洞之间的联络通道，尤分洞设置，两洞之间的联络通道，尤其车辆通道应适当加密，以利防灾和其车辆通道应适当加密，以利防灾和调头，通道两端畅通，不设防风门、调头，通道两端畅通，不设防风门、该门对通风作用不大，反而影响防灾。该门对通风作用不大，反而影响防灾。 4
15、9 50 515253545556 6、结构设计的首要任务是做好方案设计：结构、结构设计的首要任务是做好方案设计：结构设计包含方案设计（概念设计、结构创作、构设计包含方案设计（概念设计、结构创作、构思、选型）和结构分析或核算两个内容，目前思、选型）和结构分析或核算两个内容，目前重分析、轻方案的做法很传统，许多设计人员重分析、轻方案的做法很传统，许多设计人员把结构设计看成是规范加计算，很少重视结构把结构设计看成是规范加计算，很少重视结构创新，在设计中采用低安全度带来的节约仅能创新，在设计中采用低安全度带来的节约仅能是工程造价降低是工程造价降低12%，而引入的风险可能贻，而引入的风险可能贻患无穷，
16、如一次支护安全度设计相当低，是造患无穷，如一次支护安全度设计相当低，是造成塌方的主要原因之一。所以，把精力集中到成塌方的主要原因之一。所以，把精力集中到方案设计、概念设计上来，跳出因方案陈旧又方案设计、概念设计上来，跳出因方案陈旧又使材料消耗指标过高、结构安全度过低的设计使材料消耗指标过高、结构安全度过低的设计误区。误区。 57 7、走信息化设计的道路、走信息化设计的道路 隧道和岩土工程紧密相关，勘测在初步设隧道和岩土工程紧密相关，勘测在初步设计阶段仅是宏观的水文地质，而不是施工中的计阶段仅是宏观的水文地质，而不是施工中的水文地质，这个设计应叫水文地质，这个设计应叫“预设计预设计”，设计人，设
17、计人员必须结合工程所揭示的水文地质、岩土特性员必须结合工程所揭示的水文地质、岩土特性验证和修改自己的设计参数。否则，会造成重验证和修改自己的设计参数。否则，会造成重大灾害，在实践中增长经验和判断能力。信息大灾害，在实践中增长经验和判断能力。信息化设计的重要手段是用先进的量测仪器进行及化设计的重要手段是用先进的量测仪器进行及时量测、及时反馈、及时研究、及时修正，要时量测、及时反馈、及时研究、及时修正，要重视时空效应所带来的灾害。重视时空效应所带来的灾害。 58三、施工阶段安全风险评估应三、施工阶段安全风险评估应重视的几个问题重视的几个问题 1、必必须须将将地地质质超超前前预预报报做做为为工工序序
18、配配设设备备、配配人员有费用。人员有费用。 工工程程的的风风险险、安安全全离离不不开开超超前前预预报报，尤尤其其在在岩岩溶溶地地区区，若若不不明明确确前前方方是是否否存存在在含含泥泥砂砂、水水的的岩岩溶溶，将将会会造造成成大大的的人人身身伤伤亡亡。我我国国有有近三分之二的岩溶地区，必须重视。近三分之二的岩溶地区，必须重视。 其预报手段必须采用几种方法同时进行其预报手段必须采用几种方法同时进行检测的综合性预报。检测的综合性预报。 59 2、必须进行信息化施工、必须进行信息化施工 量测是安全、优质建成隧道工程的量测是安全、优质建成隧道工程的重要手段，通过量测可及时检查施工方重要手段，通过量测可及时
19、检查施工方法是否妥当、设计参数是否合理，各施法是否妥当、设计参数是否合理，各施工工序是否正确。目前应用先进的无尺工工序是否正确。目前应用先进的无尺量测仪器和软件是非常必要的。做到及量测仪器和软件是非常必要的。做到及时修正、决策，不及时，必带来灾难。时修正、决策，不及时，必带来灾难。 60 3、施工方法正确选择、施工方法正确选择 硬岩采用全断面开挖法或超前导洞后硬岩采用全断面开挖法或超前导洞后部扩大法，无轨运输、无轨装碴；软弱地部扩大法，无轨运输、无轨装碴；软弱地层必须采用正台阶法，台阶不分长、中短，层必须采用正台阶法，台阶不分长、中短，一律一倍洞高，过长会引起大变形、塌方，一律一倍洞高，过长会
20、引起大变形、塌方，过短会引起工作面失稳。半断面禁止使用。过短会引起工作面失稳。半断面禁止使用。当正台阶法满足不了地层的稳定，可采用当正台阶法满足不了地层的稳定，可采用CD法、法、CRD法和双侧臂导洞法等。法和双侧臂导洞法等。 61 62 63 64 6566 4、辅助工法应正确选用、辅助工法应正确选用 长管棚是公路爱采用的进洞方法，但洞内长管棚是公路爱采用的进洞方法，但洞内是不适宜，应以小导管为主。特殊情况下才在是不适宜，应以小导管为主。特殊情况下才在洞内采用长管棚，该方法造价高，严重影响工洞内采用长管棚，该方法造价高，严重影响工期，扰动地层严重，采用深孔注浆以取代洞内期，扰动地层严重，采用深
21、孔注浆以取代洞内长管棚。管棚直径不宜过大，目前地铁有向大长管棚。管棚直径不宜过大，目前地铁有向大直接发展的不好趋势，通过计算和工程实践，直接发展的不好趋势，通过计算和工程实践，当管棚直径超过当管棚直径超过 125mm时，对仰止变形已不时，对仰止变形已不明显，反而浪费。明显，反而浪费。 67 68 5、正正常常设设计计、正正常常施施工工是是确确保保安安全全、风风险最小的良药。险最小的良药。 当前政绩工程必须禁止，要有科学发当前政绩工程必须禁止，要有科学发展观，合理的设计周期能全面优化方案设展观，合理的设计周期能全面优化方案设计和结构设计，过短的设计周期和不合理计和结构设计，过短的设计周期和不合理
22、的施工工期是违背科学的，赶工期、低造的施工工期是违背科学的，赶工期、低造价是严重影响安全，可靠性的大忌，风险价是严重影响安全，可靠性的大忌，风险大、质量低、百年寿命都不能实现。大、质量低、百年寿命都不能实现。 69 6、建立工地实验室严把材料关：材料是、建立工地实验室严把材料关：材料是占工程费用的大头，对钢筋、水泥、砂、占工程费用的大头，对钢筋、水泥、砂、石大宗料必须有严格的投招标优选制度，石大宗料必须有严格的投招标优选制度，甲方提供甚至监理方规定都是可以的，甲方提供甚至监理方规定都是可以的，但必须规范自己的制度和行为，从爱护但必须规范自己的制度和行为，从爱护工程出发，爱护各级干部出发，公开、
23、工程出发，爱护各级干部出发，公开、透明、严格检验签字负责是搞好工程的透明、严格检验签字负责是搞好工程的先决条件，今天做为技术条件必须提出先决条件，今天做为技术条件必须提出来。来。 70四、公路隧道运营的风险四、公路隧道运营的风险 1、隧道内的设计速度可以是、隧道内的设计速度可以是80km/h但但真正运营速度不宜过高，一般不易超过真正运营速度不宜过高，一般不易超过60km/h，也就是也就是1km长的隧道长的隧道1分钟穿分钟穿过去比用过去比用0.75分钟穿过要安全，仅少了分钟穿过要安全，仅少了0.25分，有什么意义。因此，运营期间分，有什么意义。因此，运营期间限制运营速度是安全行驶的前提，条件限制
24、运营速度是安全行驶的前提，条件较差的隧道可以限制到较差的隧道可以限制到40km/h也不会影也不会影响高速的效果。响高速的效果。 71 2、应分期、分批、安装通风设备、应分期、分批、安装通风设备 一般一公里以下的隧道不设通风和一般一公里以下的隧道不设通风和照明，用自然风、活照明，用自然风、活 风、反光石是能风、反光石是能实现节约运营的要求，经济风险可化成实现节约运营的要求，经济风险可化成零风险。零风险。 72 73 对中、长隧道，根据车流量、根据隧道上坡、对中、长隧道，根据车流量、根据隧道上坡、下坡的特点可分洞、分阶段设置，下坡的特点可分洞、分阶段设置，CO和可见度和可见度这两个指标通过射流通风
25、机和清扫路面能实现这两个指标通过射流通风机和清扫路面能实现3km隧道不通风的要求，加强管理可实现经济风隧道不通风的要求，加强管理可实现经济风险的化解。对于大于险的化解。对于大于3km以上的长隧道，应改善以上的长隧道，应改善通风的计算方法，通过实测，以确定合理的通风通风的计算方法，通过实测，以确定合理的通风方式，竖井采用分半进风和抽风的设计是不好的，方式，竖井采用分半进风和抽风的设计是不好的，隔板受力复杂，适用寿命不易保证，大型风机耗隔板受力复杂，适用寿命不易保证，大型风机耗电严重，都需认真研究，一般电严重，都需认真研究，一般6km长的隧道，目长的隧道，目前装机容量达到前装机容量达到5000kw
26、左右，其运营经济风险左右，其运营经济风险是较大的。是较大的。 74 3、建立简易的报警、救灾、监视措施。、建立简易的报警、救灾、监视措施。 手机报警、报警电话应优先考虑，手机报警、报警电话应优先考虑，往往比火灾传感器报警要快，要省费用，往往比火灾传感器报警要快，要省费用，要准确，应坚持可靠、适用而不要追求要准确，应坚持可靠、适用而不要追求先进。在谈到风险安全时，设计投入的先进。在谈到风险安全时，设计投入的仪器设备很多，在今后的运营中多被闲仪器设备很多，在今后的运营中多被闲置、放坏，应求真务实的调查研究。置、放坏，应求真务实的调查研究。 75 总总之之，随随着着公公路路隧隧道道的的大大量量出出现
27、现，尤尤其其超超过过3 3kmkm以以上上的的中中长长隧隧道道的的出出现现，修修得得起起、用用不不起起的的呼呼声声越越来来越越大大，从从减减少少运运营营灾灾害害出出发发，又又要要装装许许多多寿寿命命不不长长的的各各种种设设备备和和仪仪器器，又又要要耗耗不不少少电电能能，这这种种运运行行模模式式对对我我国国贫贫困困地地区区更更形形成成反反差差，这这是是阻阻碍碍各各等等级级公公路路隧隧道道大大量量发发展展，而而耗耗大大量量土土地地用用路路堑堑取取代代隧隧道道并并用用展展线线降降低低线线路路运运营营条条件件。因因此此，开开展展无无动动力力照照明明、通通风风、设设置置流流动动救救灾灾设设备备是是今今后
28、后研研究的重点。究的重点。76建议和意见建议和意见1.每项工程必须建立强有力的项目经理部。每项工程必须建立强有力的项目经理部。 项目经理部是确定安全、质量、环保、工期、项目经理部是确定安全、质量、环保、工期、进度、效益五大指标的执行者。并且应严格按安全、进度、效益五大指标的执行者。并且应严格按安全、质量、环保是第一，工期进度是第二的次序安排建质量、环保是第一，工期进度是第二的次序安排建设，最后要落实到设计、施工单位应有经济效益可设，最后要落实到设计、施工单位应有经济效益可得，甲方也能在限额内圆满得到一个很好的精品工得，甲方也能在限额内圆满得到一个很好的精品工程，五项指称的次序是符合科学发展观的
29、。施工单程，五项指称的次序是符合科学发展观的。施工单位首先要选好懂业务，品德好，能团结一批人，艰位首先要选好懂业务，品德好，能团结一批人，艰苦奋斗的项目经理，后开工之日起，就要建立质量苦奋斗的项目经理，后开工之日起，就要建立质量成本目标管理，仔细斟酌投入。成本目标管理，仔细斟酌投入。77严格照章办事，严格管理、严格纪律、严格照章办事，严格管理、严格纪律、严格工艺。防止为争名誉，抢工期而不严格工艺。防止为争名誉，抢工期而不顾质量，而不计成本地上设备、拼人力，顾质量，而不计成本地上设备、拼人力，投资金、搞粗放型管理，尤其对喜欢搞投资金、搞粗放型管理，尤其对喜欢搞政绩工程、突击性工程，会产生许多不政
30、绩工程、突击性工程，会产生许多不良后果。工程管理，从甲方、施工方、良后果。工程管理，从甲方、施工方、监理方都应监理方都应“强化质量意识，严格成本强化质量意识，严格成本控制，创立市场信誉控制，创立市场信誉”。782.必须健全、提高工程管理层的品德素质必须健全、提高工程管理层的品德素质和业务水平和业务水平 工程实践证明，只要有一个素质好、工程实践证明，只要有一个素质好、业务精的甲方，尊重合同，求真务实，平业务精的甲方，尊重合同，求真务实，平等待人的甲方，必定可以干出好的精品工等待人的甲方，必定可以干出好的精品工程，也能有科研成果和人才出现。程，也能有科研成果和人才出现。 曝光曝光1：借工程之名搞不
31、正之风、搞：借工程之名搞不正之风、搞腐败，导致搞豆腐渣工程的教训是深刻的；腐败，导致搞豆腐渣工程的教训是深刻的； 79 曝光曝光2：不遵守合同，以权代管，以权：不遵守合同，以权代管，以权压人，不尊重科学，乱压价、包死材料涨压人，不尊重科学，乱压价、包死材料涨价视而不见，追求不合理工期不管施工单价视而不见，追求不合理工期不管施工单位的盈利和死活，将利润空间压缩到了干位的盈利和死活，将利润空间压缩到了干的越多，亏的越多，不及时验工计价，拖的越多，亏的越多，不及时验工计价，拖欠施工款相当严重，这是造成拖欠农民打欠施工款相当严重，这是造成拖欠农民打工款的主要原因之一，国家重点青藏铁路工款的主要原因之一
32、，国家重点青藏铁路工程也有类似发生，实感不该，甲方个别工程也有类似发生，实感不该，甲方个别人的人性、理性已到了不可容忍的地步，人的人性、理性已到了不可容忍的地步，试想这叫什么管理，根本谈不上管理，可试想这叫什么管理，根本谈不上管理，可称为霸权管理。称为霸权管理。 80 曝光曝光3：不懂：不懂FIDIC条款，严重违背条款，严重违背FDIC条款。施工中优化设计、修改设计是条款。施工中优化设计、修改设计是正常的，这种修改有利于工程的质量和合理正常的，这种修改有利于工程的质量和合理性。对于不讲理、低水平的甲方，不准修改性。对于不讲理、低水平的甲方，不准修改合约总价，不尊重合约总价，不尊重BQ单，这在国
33、内外是少单，这在国内外是少有的，但大陆这种甲方是存在的。三通一平有的，但大陆这种甲方是存在的。三通一平应是甲方的事，自己失约，影响工期，影响应是甲方的事，自己失约，影响工期，影响成本的事处处皆是，让施工单位承担责任和成本的事处处皆是，让施工单位承担责任和损失，这叫不负责任的管理！损失，这叫不负责任的管理！ 81 曝光曝光4：地铁工程的拆迁本应由建设甲方：地铁工程的拆迁本应由建设甲方承担，但有些甲方将风险和难题交给施工方，承担，但有些甲方将风险和难题交给施工方，人生地不熟的施工单位受当地被拆迁户的高人生地不熟的施工单位受当地被拆迁户的高价敲诈，比合同费用高出千万元，逼得施工价敲诈，比合同费用高出
34、千万元，逼得施工单位退场不干，这种管理可称为无赖管理。单位退场不干，这种管理可称为无赖管理。 曝光曝光5：没钱甲方，谁修谁垫资，建成后：没钱甲方，谁修谁垫资，建成后挑毛病不验收，使垫资单位资金白白损失，挑毛病不验收，使垫资单位资金白白损失，或变成呆帐。迫势企业跨台，这种甲方称为或变成呆帐。迫势企业跨台，这种甲方称为骗子，这种管理称骗子管理。骗子，这种管理称骗子管理。82 曝光曝光6：施工单位搞你死我活的压价竞争，搞：施工单位搞你死我活的压价竞争，搞亏损投标，如某施工单位可以用亏损投标，如某施工单位可以用2.8万元万元/米盾构区米盾构区间中标，又以间中标，又以3万万/米的价格转包别人干，每米明亏
35、米的价格转包别人干，每米明亏2000元，美其名为取得一个盾构资质。这种领导元，美其名为取得一个盾构资质。这种领导实属光辉自己，实质在透析企生命，作为甲方也让实属光辉自己，实质在透析企生命，作为甲方也让中标，这也叫工程管理！实属名利管理。中标，这也叫工程管理！实属名利管理。 曝光曝光7：不规范投标，不透明投标；中介人从：不规范投标，不透明投标；中介人从中牵线投标；带条件投称；只看商务标追求最低价中牵线投标；带条件投称；只看商务标追求最低价中标，不看技术标和施工单位的真实能力和资质；中标，不看技术标和施工单位的真实能力和资质；感情中标；领导干涉中标；地方保护中标；行业保感情中标；领导干涉中标；地方
36、保护中标；行业保护中标；获私利中标，如此种种的不规范中标、投护中标；获私利中标，如此种种的不规范中标、投标都是影响工程质量、安全，土木工程不能百年大标都是影响工程质量、安全，土木工程不能百年大计的大敌，是工程管理界的最大混乱。计的大敌，是工程管理界的最大混乱。83 曝光曝光8：世界银行贷款追求没有标底不合理低价：世界银行贷款追求没有标底不合理低价中价，中标额低于概预算一倍左右，美其名和国际中价，中标额低于概预算一倍左右，美其名和国际接轨，不知世界银行是否懂工程建设之大忌是什么接轨，不知世界银行是否懂工程建设之大忌是什么？可谓之盲目低造价工程管理。？可谓之盲目低造价工程管理。 曝光曝光9：发达国
37、家向不发达国家贷款，不是在帮：发达国家向不发达国家贷款，不是在帮助而是在变相卖高价设备，是有条件的贷款是剥夺助而是在变相卖高价设备，是有条件的贷款是剥夺式的贷款。式的贷款。 如此种种在我们工程界，在我们工程管理界面如此种种在我们工程界，在我们工程管理界面前暴露的非常突出，难道不应该进行回味暴光、总前暴露的非常突出，难道不应该进行回味暴光、总结吗？人民的血汗钱、税收钱该如何管理好、用好结吗？人民的血汗钱、税收钱该如何管理好、用好是需要认真思考，是需要认真对建设甲方进行投标，是需要认真思考，是需要认真对建设甲方进行投标，竞选单位和人选。优则上，劣则下。竞选单位和人选。优则上，劣则下。843. 每个
38、工程应确定合理的建设周期，因为很多安全措施的实施是需要时间的！4.工程造价应合理，要实事求是，不赞成工程的限额设计，这样很难保证安全措施的落实到位。施工、设计变更费用及时到位。5.施工阶段应以施工单位为主体，施工方案由施工单位确定，甲方牵头，设计、监理进行完善，做到及时修改、及时实施。6.今后在工程可行性研究阶段增加安全风险评估专章，安全评估可一票否决，设置专项经费保证安全措施的到位！85工程给后代留下遗产，不要留下遗憾工程给后代留下遗产，不要留下遗憾 我国有名的都江堰水利工程历经苍桑敬仰，作为精我国有名的都江堰水利工程历经苍桑敬仰，作为精品遗产，为后人造福数千年，被后人所歌颂。回首当今品遗产
39、，为后人造福数千年，被后人所歌颂。回首当今世界土木工程给人类带来了幸福，也带来了许多遗憾，世界土木工程给人类带来了幸福，也带来了许多遗憾，由于匆忙上项目，不遵守真正行业专家的意见，不重视、由于匆忙上项目，不遵守真正行业专家的意见，不重视、违背了环境效益第一，社会效益第二，工程本身投资效违背了环境效益第一，社会效益第二，工程本身投资效益是第三的次序和关系，追求新奇、独特，世界第一而益是第三的次序和关系，追求新奇、独特，世界第一而出现许多让后人感到遗憾的工程，如国家大剧院追求独出现许多让后人感到遗憾的工程，如国家大剧院追求独特，建成后与周围不协调，很难看，维护运行费很高，特，建成后与周围不协调，很
40、难看，维护运行费很高，平均每天要投入平均每天要投入100万元，文娱演出的设备，人工最低万元，文娱演出的设备，人工最低票价不能低于票价不能低于500元元/每票，再加演出费老百姓能看得起每票，再加演出费老百姓能看得起吗？这叫贵族大剧院更确切，真不知当初修建的初衷是吗？这叫贵族大剧院更确切，真不知当初修建的初衷是什么？什么？ 86许多大楼盖的起用不起，上海金茂大厦一天的许多大楼盖的起用不起，上海金茂大厦一天的运营费也要运营费也要50万元；北京市在听取人大代表万元；北京市在听取人大代表和院士建议后，开始对奥运赛馆工程进行瘦身和院士建议后，开始对奥运赛馆工程进行瘦身审查，取消了五棵松篮球场和需耗资审查，
41、取消了五棵松篮球场和需耗资2.8亿美亿美元，破坏环境元，破坏环境30m高高100多米长的大屏幕，并多米长的大屏幕，并对外形象个烂柿子的奥运主馆，将能活动自重对外形象个烂柿子的奥运主馆，将能活动自重达达1.8万吨的开闭式顶棚取消的做法是很正确万吨的开闭式顶棚取消的做法是很正确的、明智的。我看这些由外国人建筑师设计的的、明智的。我看这些由外国人建筑师设计的建筑早晚将会成建筑垃圾，而被后人取掉，真建筑早晚将会成建筑垃圾，而被后人取掉，真是举不胜举。（见照片）是举不胜举。（见照片） 87 几个典型工程实例。88屋顶带开启装置的奥运主会场屋顶带开启装置的奥运主会场899091水立方游泳馆水立方游泳馆92
42、水立方内景水立方内景93水立方与鸟巢交映辉映水立方与鸟巢交映辉映94建成的国家大剧院建成的国家大剧院9596上上海海金金茂茂大大厦厦9798 99粤海铁路通道轮渡粤海铁路通道轮渡100旅客轮渡101台台风风影影响响轮轮渡渡通通航航102地面油罐地面油罐103104105北京地铁修建过程安全、风险北京地铁修建过程安全、风险技术平台和管理的措施技术平台和管理的措施106一、建立城市地铁建设安全风险咨询一、建立城市地铁建设安全风险咨询管理工作的必要性、迫切性管理工作的必要性、迫切性 国务院办公厅国务院办公厅200381号文号文关关于加强城市快速轨道交通建设管理的于加强城市快速轨道交通建设管理的通知通
43、知中指出：要高度重视城市轨道中指出：要高度重视城市轨道交通建设、运营的安全问题，牢固树交通建设、运营的安全问题，牢固树立立“安全第一，预防为主安全第一，预防为主”的思想，的思想，把确保轨道交通建设和运营安全作为把确保轨道交通建设和运营安全作为头等大事切实抓好。头等大事切实抓好。107 轨道交通项目是由几十个不同专业组合轨道交通项目是由几十个不同专业组合而成的大系统工程，具有投资大、技术复杂，而成的大系统工程，具有投资大、技术复杂，工期紧张，建筑安装量大，项目涉及面广等特工期紧张，建筑安装量大，项目涉及面广等特点。因此，在规划、设计和施工、运营四个环点。因此，在规划、设计和施工、运营四个环节上，
44、必须严格执行国家颁布的强制性标准，节上，必须严格执行国家颁布的强制性标准，确保安全设施同步规划、设计和建设。在项目确保安全设施同步规划、设计和建设。在项目的立项、可行性研究阶段要认真进行安全、周的立项、可行性研究阶段要认真进行安全、周边环境和地质灾害的评估，防止各种灾害的发边环境和地质灾害的评估，防止各种灾害的发生。每个城市都要设置保证安全资金的投入，生。每个城市都要设置保证安全资金的投入，建立处理突发事件的应急机制，提高城市轨道建立处理突发事件的应急机制，提高城市轨道交通灾害防御和应急救助能力。交通灾害防御和应急救助能力。108 作为作为2008年奥运会重点项目年奥运会重点项目的北京城市轨道
45、交通建设要同时修的北京城市轨道交通建设要同时修建总长近百公里地铁建总长近百公里地铁5、4、10号号线及奥运专线，机场专线工程也将线及奥运专线，机场专线工程也将开工建设，工程规模之大、工期之开工建设，工程规模之大、工期之紧、条件之复杂以及难度之大在世紧、条件之复杂以及难度之大在世界地铁修建史上都是罕见的。界地铁修建史上都是罕见的。109 例如例如10号线是北京轨道交通路网中一条由西北至号线是北京轨道交通路网中一条由西北至东南的半环线，连通了北京市目前重点发展的三个地东南的半环线，连通了北京市目前重点发展的三个地区区中关村、奥运村、中关村、奥运村、CBD。也是联通奥运支线与。也是联通奥运支线与既有
46、线网的唯一线路（线路起自海淀区的蓝靛厂，终既有线网的唯一线路（线路起自海淀区的蓝靛厂，终于丰台区宋家庄）。全长于丰台区宋家庄）。全长32.9公里，其中地下线公里，其中地下线32.05公里（路堑及地面线公里（路堑及地面线0.85公里）。第一期工程长公里）。第一期工程长24.585公里，车站公里，车站22座，同时在安定路引出一条奥运座，同时在安定路引出一条奥运支线，长支线，长5.91公里，设车站公里，设车站4座，全部为地下线。沿线座，全部为地下线。沿线地下管线密集；区间多次穿越河流、建筑物基础、立地下管线密集；区间多次穿越河流、建筑物基础、立交桥基础；有交桥基础；有12个换乘站，区间多处设有站端折
47、返线、个换乘站，区间多处设有站端折返线、联络线、停车线等，断面复杂，变化多样；再加上北联络线、停车线等，断面复杂，变化多样；再加上北京复杂的地质条件及三层地下水的影响，使京复杂的地质条件及三层地下水的影响，使10号线成号线成为工期最紧、工程难度最大的轨道交通工程，其安全为工期最紧、工程难度最大的轨道交通工程，其安全风险也成了众人关注的焦点。风险也成了众人关注的焦点。 110 在以往的地铁建设工程中，建设、设在以往的地铁建设工程中，建设、设计、施工等单位对工程安全都给予了足够计、施工等单位对工程安全都给予了足够的重视，但是运用传统的经验管理方法，的重视，但是运用传统的经验管理方法，已不能适应当前
48、状况对事故发生的预测和已不能适应当前状况对事故发生的预测和防控能力的需要。防控能力的需要。 因此，建立一个能够科学、全面、因此，建立一个能够科学、全面、及时地掌握反映建设过程安全情况和具有及时地掌握反映建设过程安全情况和具有分析预测、防止灾害能力措施的专家委员分析预测、防止灾害能力措施的专家委员会和管理系统的平台迫在眉睫。会和管理系统的平台迫在眉睫。 111二、安全风险管理工作的目标二、安全风险管理工作的目标 由于安全风险的存在不是独立的，由于安全风险的存在不是独立的，因此必须由一个安全风险管理咨询组织，因此必须由一个安全风险管理咨询组织，用全面、系统的实施手段以达到能在第用全面、系统的实施手
49、段以达到能在第一时间了解、掌握工程进展不同阶段的一时间了解、掌握工程进展不同阶段的第一手资料，以提高事故发生预测和防第一手资料，以提高事故发生预测和防控能力，避免重大事故发生，使安全风控能力，避免重大事故发生，使安全风险降到最低。险降到最低。112要达到这个总目标需要作到：要达到这个总目标需要作到： 1、在全面了解勘测资料、设计文件及其、在全面了解勘测资料、设计文件及其它相关资料的前提下，提出地铁各条线的安全它相关资料的前提下，提出地铁各条线的安全风险管理实施办法，明确重点、难点及需采取风险管理实施办法，明确重点、难点及需采取的特殊措施。的特殊措施。 2、建立并完善设计及周边环境资料数据、建立
50、并完善设计及周边环境资料数据库和风险管理信息系统。库和风险管理信息系统。 3、根据施工单位及第三方监测建立并完、根据施工单位及第三方监测建立并完善全线工程变位、变形、内力量测监测网。善全线工程变位、变形、内力量测监测网。 113 4、逐步完善并确定不同建筑物、管线安、逐步完善并确定不同建筑物、管线安全风险监测的指标体系及相应条件下的控制全风险监测的指标体系及相应条件下的控制标准和原则，并制定预警值。标准和原则，并制定预警值。 5、建立及时发布预警通道，并提供处理、建立及时发布预警通道，并提供处理方案。预警必须在十二小时内提出，超过警方案。预警必须在十二小时内提出，超过警戒值时用黄单，超过行动值
51、时用红单，紧急戒值时用黄单，超过行动值时用红单，紧急情况特殊处理报警必须在八小时内提出。情况特殊处理报警必须在八小时内提出。 6、审核、修改、完善事故预防、事故处、审核、修改、完善事故预防、事故处理的补救措施和预案。理的补救措施和预案。114 7、建立信息中心，及时收集、传输、分析、建立信息中心，及时收集、传输、分析检测数据平台，及时向指挥工程建设的各级组检测数据平台，及时向指挥工程建设的各级组织提供直观、全面、形象、动态的反映工程现织提供直观、全面、形象、动态的反映工程现况和安全风险管理的有关数据。执行每日有分况和安全风险管理的有关数据。执行每日有分析，每月提送监测报告。监测报告包括基础土析
52、，每月提送监测报告。监测报告包括基础土壤和岩体的稳定性；结构物和支撑系统的稳定壤和岩体的稳定性；结构物和支撑系统的稳定性；领近结构沉陷及倾斜分析；土压力、水压性；领近结构沉陷及倾斜分析；土压力、水压力及地下水位分布，地表及地中沉陷等变化情力及地下水位分布，地表及地中沉陷等变化情况；安全风险评估意见；设计修改和施工方法况；安全风险评估意见；设计修改和施工方法及步骤调整等及步骤调整等6部分。部分。115三、安全风险技术管理内容三、安全风险技术管理内容 安全风险管理包括设计安全审查、安全安全风险管理包括设计安全审查、安全咨询服务；标准与规范的制定；检测系统和咨询服务；标准与规范的制定；检测系统和安全
53、风险管理系统的建立等。为了有效地开安全风险管理系统的建立等。为了有效地开展工作，应明确政府管理部门、建设管理机展工作，应明确政府管理部门、建设管理机构和安全风险管理咨询公司的职责范围，并构和安全风险管理咨询公司的职责范围，并赋予相应的权利和职能。赋予相应的权利和职能。 针对工程建设中岩土及地下结构问题，针对工程建设中岩土及地下结构问题，从设计到施工进行系统的安全监测和咨询，从设计到施工进行系统的安全监测和咨询，包括对工程建设风险的分析、评估、审核以包括对工程建设风险的分析、评估、审核以及建议等。及建议等。116 1、设计阶段的安全风险管理、设计阶段的安全风险管理（1）制定设计方案的安全审查内容
54、和程序）制定设计方案的安全审查内容和程序（2）审核地质、水文勘察资料；地下管线资）审核地质、水文勘察资料；地下管线资料；相邻建筑物的资料。料；相邻建筑物的资料。（3）审查与岩土和地下结构工程相关的设计。）审查与岩土和地下结构工程相关的设计。（4）审核与岩土及地下结构工程相关的施工）审核与岩土及地下结构工程相关的施工方法、辅助工法、施工规范和特殊条款。方法、辅助工法、施工规范和特殊条款。（5）审核施工安全措施和方法。）审核施工安全措施和方法。117（6）审查施工单位监测系统的配置原则，）审查施工单位监测系统的配置原则，建立并完善全线工程监测网。建立并完善资建立并完善全线工程监测网。建立并完善资料
55、数据库和风险管理信息系统，建立信息中料数据库和风险管理信息系统，建立信息中心。心。（7）出席相关的设计审查会议，并对相关）出席相关的设计审查会议，并对相关的设计文件进行审核。的设计文件进行审核。（8）提出设计阶段的安全风险管理咨询报）提出设计阶段的安全风险管理咨询报告。告。1182、施工阶段的安全风险管理、施工阶段的安全风险管理（1）协助建设管理部门对各施工单位的施工方）协助建设管理部门对各施工单位的施工方案及施工组织、安全措施进行审查。案及施工组织、安全措施进行审查。（2）分析和评估各车站、区间施工中可能发生）分析和评估各车站、区间施工中可能发生的安全风险。的安全风险。（3）确定现场监测的对
56、象、项目内容、范围以）确定现场监测的对象、项目内容、范围以及监测频率，并实施监测。及监测频率，并实施监测。（4）监督、检验及分析施工单位的监测数据，）监督、检验及分析施工单位的监测数据，出现差异时分析、上报并协调处理。出现差异时分析、上报并协调处理。（5）审查施工降水、地层注浆、临时工程设计）审查施工降水、地层注浆、临时工程设计和重要管线及建筑物的保护方案。和重要管线及建筑物的保护方案。 119（6）参与施工中关键技术措施可行性和有效性的审定，）参与施工中关键技术措施可行性和有效性的审定，并对相应的安全风险作出评价。并对相应的安全风险作出评价。（7）综合分析监测数据和地质状况，对施工影响区内的
57、）综合分析监测数据和地质状况，对施工影响区内的环境安全状态作出及时、可靠的评估，及时进行预警和环境安全状态作出及时、可靠的评估，及时进行预警和报警并提出建议处置措施。报警并提出建议处置措施。（8）当发生环境破坏事故及社会纠纷时，提供可靠、公）当发生环境破坏事故及社会纠纷时，提供可靠、公正的监测资料，用以界定相关各方的责任。正的监测资料，用以界定相关各方的责任。（9）定期举办技术培训。内容包括工点调查；仪器安装；）定期举办技术培训。内容包括工点调查；仪器安装；电脑软件应用；监测资料判析及各项工法的回馈分析，电脑软件应用；监测资料判析及各项工法的回馈分析，以提高施工管理人员的安全风险管理技术水平。
58、以提高施工管理人员的安全风险管理技术水平。（10）结合工点情况及有关科研情况，开展必要的专题）结合工点情况及有关科研情况，开展必要的专题研究与试验，并提交专题报告。该项目安全风险管理工研究与试验，并提交专题报告。该项目安全风险管理工作结束后提交总报告。作结束后提交总报告。 1203、施工阶段安全风险技术管理平台、施工阶段安全风险技术管理平台 为了提高安全风险管理的工作效率，对工为了提高安全风险管理的工作效率，对工程建设的众多项目建立系统化和信息化管理平程建设的众多项目建立系统化和信息化管理平台。包括岩土资料管理系统；监测资料管理系台。包括岩土资料管理系统；监测资料管理系统及预警系统；施工资料管
59、理系统；分析资料统及预警系统；施工资料管理系统；分析资料管理系统；图文管理系统；文件管理系统等。管理系统；图文管理系统；文件管理系统等。 通过信息管理平台，政府和建设管理部门通过信息管理平台，政府和建设管理部门可通过信息中心及时、形象、自由地获得各项可通过信息中心及时、形象、自由地获得各项工程周围环境的状况、安全风险所在以及程度、工程周围环境的状况、安全风险所在以及程度、采用的技术措施及其有效性。该管理系统分为采用的技术措施及其有效性。该管理系统分为不同的子系统，分别对不同的指标进行控制。不同的子系统，分别对不同的指标进行控制。121四、工作流程和方法四、工作流程和方法 图图1列出主要工作项目
60、及工作流程列出主要工作项目及工作流程 图图2所示，信息中心建立的咨询工作平所示，信息中心建立的咨询工作平台，并成立对外信息交换以及沟通之窗口。台，并成立对外信息交换以及沟通之窗口。信息中心最重要的任务是接受、分析并评信息中心最重要的任务是接受、分析并评估独立监测所得的监测资料，若有异常现估独立监测所得的监测资料，若有异常现象，则可经网际网路发布预讯给业主、监象，则可经网际网路发布预讯给业主、监理单位、施工者、设计者以及质量保证单理单位、施工者、设计者以及质量保证单位。情况严重或情况紧急时，尚可发警讯位。情况严重或情况紧急时，尚可发警讯给安全单位，如交通局、公安局等以采取给安全单位，如交通局、公
61、安局等以采取紧急应变措施。紧急应变措施。122 信息中心将有完善的视讯设备，在意外信息中心将有完善的视讯设备，在意外事件发生后，可以随时展示现场闭路电视所事件发生后，可以随时展示现场闭路电视所摄录的现场影像，也可以展示与意外事件相摄录的现场影像，也可以展示与意外事件相关的资料，如土层剖面、检测资料、管线资关的资料，如土层剖面、检测资料、管线资料等，方便各单位共同研判情况之严重性，料等，方便各单位共同研判情况之严重性，以及后续作业的可行性。所有相关单位都设以及后续作业的可行性。所有相关单位都设置视讯会议设施，可以随时举行多方视讯会置视讯会议设施，可以随时举行多方视讯会议以争取时效。议以争取时效。 123 图图3所示，各施工单位和第三方所示，各施工单位和第三方检测资料都输入监测资料库系统以进检测资料都输入监测资料库系统以进行对比，如果所测得的结果差异过大，行对比，如果所测得的结果差异过大，评估中心将要求施工单位共同会测以评估中心将要求施工单位共同会测以确认。如果确有异常现象，将发布预确认。如果确有异常现象，将发布预警。警。124图图1 工作流程工作流程125图图2 信息平台信息平台126图图3 监测作业流程图监测作业流程图127谢谢！谢谢！
