《国发【】23号文解读》由会员分享，可在线阅读，更多相关《国发【】23号文解读（40页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、国发国发201023号文号文解解 读读Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.国发国发201023号文号文国务院关于进一步加强企业安全国务院关于进一步加强企业安全生产工作的生产工作的通知通知 2010年7月19日印发 “不是法律的法律”Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Copyright
2、 2004-2011 Aspose Pty Ltd.讲座内容讲座内容 一、起草背景一、起草背景 二、总体要求二、总体要求 三、主要内容三、主要内容 四、贯彻落实四、贯彻落实Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.一、一、 通知的通知的起草背景起草背景 2001年年4月月21日公布实施了国务院日公布实施了国务院302号令国务院号令国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定，是由于关于特大安全事故行政责任追究的规定
3、，是由于2000年和年和2001年江西、广东、湖南的烟花爆竹事故频发。年江西、广东、湖南的烟花爆竹事故频发。 从从2000年江西萍乡（年江西萍乡（33人死亡）人死亡） 、广东江门（、广东江门（37人人死亡）烟花爆竹爆炸事故，到死亡）烟花爆竹爆炸事故，到2003年贵州木城沟煤矿瓦年贵州木城沟煤矿瓦斯爆炸事故（斯爆炸事故（39人死亡）人死亡） ，从，从2000年四川合江沉船事故年四川合江沉船事故（130人死亡）人死亡） ，到，到2000年河南洛阳东都商厦火灾事故年河南洛阳东都商厦火灾事故（309人死亡）人死亡） ，都暴露出有关人民政府及其负责安全，都暴露出有关人民政府及其负责安全生产监督管理工作的
4、部门存在着严重的权责分离、有权生产监督管理工作的部门存在着严重的权责分离、有权无责的问题。无责的问题。 Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 2005年年8月月7日日13时时13分，广东省梅州市兴宁市大兴煤矿分，广东省梅州市兴宁市大兴煤矿发生特别重大透水责任事故，造成发生特别重大透水责任事故，造成121人死亡，直接经济损人死亡，直接经济损失失4725万元。万元。2005年年8月月31日国务院第日国务院第1
5、04次常务会议通过次常务会议通过国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定（国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定（446号号令）令）2005年年9月月3日实行。日实行。 Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.23号文号文 2010年连年连续续6起特别重大事故起特别重大事故Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profi
6、le 5.2.0.0.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.20102010年以来连续发生年以来连续发生6 6起特别重大事故起特别重大事故序号事故单位事故概况1湖南湘潭县谭家山镇立湖南湘潭县谭家山镇立胜煤矿胜煤矿1月月5日，发生井下电缆着火事日，发生井下电缆着火事故，死亡故，死亡34人。人。2神华集团乌海能源公司神华集团乌海能源公司骆驼山煤矿骆驼山煤矿3月月1日，发生透水事故，死亡日，发生透水事故，死亡32人。人。3山西华晋焦煤公司王家山西华晋焦煤公司王家岭煤矿岭煤矿3月月28日，发生透水事故，死日，发生透水事故，死亡亡38人。人。4河南洛阳市伊川县国民河南洛阳
7、市伊川县国民煤业公司煤业公司3月月31日，发生煤与瓦斯突出日，发生煤与瓦斯突出事故，死亡事故，死亡44人。人。5天津市长途汽车公司，天津市长途汽车公司，蒙蒙F-18597大货车大货车5月月23日，在辽宁省彰武县发日，在辽宁省彰武县发生车辆相撞事故，死亡生车辆相撞事故，死亡33人。人。6河南省平顶山市卫东区河南省平顶山市卫东区兴东二矿兴东二矿6月月21 日，发生火药爆炸事故，日，发生火药爆炸事故，死亡死亡49人。人。Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Copyright 20
8、04-2011 Aspose Pty Ltd.山西王家岭山西王家岭328透水事故透水事故3月28日，山西省临汾市乡宁县王家岭煤矿发生透水事故。153人被困井下，其中115人成功获救，死亡38人。Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.起草过程起草过程1、从3月底开始调研 安全监管总局会同工业和信息化部、发展改革委、国资委等部门。2、5月14日张德江副总理听取汇报3、10多次修改。国务院应急办具体指导协调，广泛
9、征求了发展改革委等27个部门的意见。5、7月7日，国务院第118次常务会议审议6、7月19日，正式出台。Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.文件出台的四点考虑文件出台的四点考虑（一）巩固安全生产形势。（一）巩固安全生产形势。在新的历史时期，针对转变经济发展方式出现的新形势、新情况，需要进一步制定和完善相关政策措施，继续把安全生产工作推向深入。（二）重点解决突出问题。（二）重点解决突出问题。在经济回升向好的
10、情况下，企业盲目追求经济效益，重生产轻安全，安全责任不落实，安全管理薄弱；”三超“ 、“三非”、“三违”现象严重。 “三非三非”指的是非法建设、非法生产、非法经营活动；“三违三违”指的是违章指挥,违章操作,违反劳动纪律；“三超三超”在工矿企业中指的是：超能力、超强度、超定员生产；在交通运输企业中指的是：超载、超限、超负荷运行。 （三）切实落实企业主体责任。（三）切实落实企业主体责任。企业是安全安全生产的内因和根本！（四）落实中央领导同志的重要指示。（四）落实中央领导同志的重要指示。温总理批示：温总理批示：“要在做好事故抢险救援、调查处理、开展安全生产大检查的同时，结合转变发展方式，从根本上提高
11、企业技术水平、安全标准和管理能力。”Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.“抓住了根本的抓住了根本的”纲领性文件纲领性文件它它是是继继20042004年年国国务务院院关关于于进进一一步步加加强强安安全全生生产产工工作作的的决决定定、20052005年年国国务务院院第第116116次次常常务务会会议议提提出出的的安安全全生生产产1212项项治治本本之之策策之之后后，国国务务院院出出台台的的又又一一个个指指导导
12、全全国国安安全全生生产产的的纲纲领领性性文文件件，意意义义重重大大、影影响响深深远远，必必将将对对加加强强企企业业安安全全生生产产工工作作，推推进进全全国国安安全全生生产产形形势持续稳定好转起到关键性作用。势持续稳定好转起到关键性作用。 23号文出台的意义号文出台的意义Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.二、通知的总体要求二、通知的总体要求 Evaluation only.Created with Asp
13、ose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.通通知知共共9 9部部分分、3232条条，体体现现了了党党中中央央、国国务务院院关关于于加加强强安安全全生生产产工工作作的的重重要要决决策策部部署署和和一一系系列列指指示示精精神神，体体现现了了“安安全全发发展展，预预防防为为主主”的的原原则则要要求求和和安安全全生生产产工工作作标标本本兼兼治治、重重在在治治本本，重重心心下下移移、关关口口前移的总体思路。前移的总体思路。Evaluation only.Created with As
14、pose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.23号文号文的总体要求的总体要求“388” （一）牢牢把握（一）牢牢把握“三个坚持三个坚持”（二）突出八大高危行业（二）突出八大高危行业（三）施以八项综合治理措施（三）施以八项综合治理措施Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.（一）牢牢把握（一
15、）牢牢把握 “三个坚持三个坚持”1、坚持以人为本，牢固树立安全发展的坚持以人为本，牢固树立安全发展的理念。理念。切实转变经济发展方式，把经济发展建立在安全生产有可靠保切实转变经济发展方式，把经济发展建立在安全生产有可靠保证的基础上。证的基础上。2 2、坚持安全生产方针。、坚持安全生产方针。从管理、制度、标准和技术等从管理、制度、标准和技术等方面，全面加强企业安全管理。方面，全面加强企业安全管理。3 3、坚持依法依规生产经营。、坚持依法依规生产经营。集中整治非法违法集中整治非法违法行为，强化企业安全生产主体责任落实和责任追究。行为，强化企业安全生产主体责任落实和责任追究。Evaluation o
16、nly.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.（二）突出八大高危行业（二）突出八大高危行业事故多发的八个重点行业领域：事故多发的八个重点行业领域：煤矿、非煤矿山、煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工交通运输、建筑施工危险化学品、烟花爆竹危险化学品、烟花爆竹民用爆炸物品、冶金民用爆炸物品、冶金Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0
17、.0.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.（三）施以八项综合治理措施（三）施以八项综合治理措施1 1、更加严格的企业安全管理、更加严格的企业安全管理2 2、更加坚实的技术保障、更加坚实的技术保障3 3、更加有力的安全监管、更加有力的安全监管4 4、更加高效的应急救援体系、更加高效的应急救援体系5 5、更加高的行业准入标准、更加高的行业准入标准6 6、更加有力的政策引导、更加有力的政策引导7 7、更加注重经济发展方式转变、更加注重经济发展方式转变8 8、更加严格的目标考核和责任追究、更加严格的目标考核和责任追究Evaluation only.Created wi
18、th Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.三、通知的主要内容三、通知的主要内容“0000”“十个创新十个创新”与与“十个强化十个强化”Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.（一）（一）“十个创新十个创新”通知的一些条文突破原有法律法通知的一些条文突破原有法律法规的规定，具有明
19、显的创新性规的规定，具有明显的创新性Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.（一）（一）“十个创新十个创新”1 1、重大隐患治理和重大事故查处督办制度重大隐患治理和重大事故查处督办制度对重大安全隐患治理实行逐级挂牌督办、公告制度，国家相关部门加强督促对重大安全隐患治理实行逐级挂牌督办、公告制度，国家相关部门加强督促检查；对事故查处实行层层挂牌督办，重大事故查处由国务院安委会挂牌督检查；对事故查处实行层层挂牌督
20、办，重大事故查处由国务院安委会挂牌督办。办。2 2、领导干部轮流现场带班制度。领导干部轮流现场带班制度。要要求求企企业业负负责责人人和和领领导导班班子子成成员员要要轮轮流流现现场场带带班班，其其中中煤煤矿矿和和非非煤煤矿矿山山要要有有矿矿领领导导带带班班并并与与工工人人同同时时下下井井、升升井井。对对发发生生事事故故而而没没有有领领导导干部现场带班的，要严肃处理。干部现场带班的，要严肃处理。 Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Copyright 2004-2011 Asp
21、ose Pty Ltd.国国务务院院关关于于预预防防煤煤矿矿生生产产安安全全事事故故的的特特别别规规定定（国国务务院院第第446446号号令令）规规定定“煤煤矿矿企企业业负负责责人人和和生生产产经经营营管管理理人人员员应应当当按按照照国国家家规规定定轮轮流流带带班班下下井井。”指指导导意意见见规规定定“各各类类煤煤矿矿企企业业必必须须安安排排负负责责人人和和生生产产经经营营管管理理人人员员下下井井带带班班，确确保保每每个个班班至至少少有有1 1名名负负责责人人或或生生产产经经营营人人员员在在现现场场带带班班作作业业，与与工工人同下同上。人同下同上。”Evaluation only.Create
22、d with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.通知的三点不同之处：通知的三点不同之处：1 1、扩大了带班的企业范围。扩大了带班的企业范围。2 2、明确了带班的主体。明确了带班的主体。3 3、强强化化了了带带班班责责任任。通通知知规规定定“对对无无企企业业负负责责人人带带班班下下井井或或该该带带班班而而未未带带班班的的，对对有有关关负负责责人人按按擅擅离离职职守守处处理理”。“擅擅离离职职守守”即即是是违违规规违违纪纪，是是失失职职，要要按按有有规规定定给给予
23、予相相应应的的党党纪纪或或政政纪纪处处分分，同同时时还还要要“给给予予规规定定上上限限的的经经济济处处罚罚”。对对情情节节严严重重的的，“发发生生事事故故而而没没有有领领导导现现场场带带班班的的”，还还要要按按规规定定要要求求，依依法法追追究企业主要负责人的责任，对企业进行严厉的经济处罚。究企业主要负责人的责任，对企业进行严厉的经济处罚。Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.3 3、先先进进适适用用技技术术
24、装装备备强强制制推推行制度。行制度。对对安安全全生生产产起起到到重重要要支支撑撑和和促促进进作作用用的的安安全全生生产产技技术术装装备备，规规定定推推广广应应用用到到位位的的时时限限要要求求，其其中中矿矿山山“六六大大系系统统”（监监测测监监控控、人人员员定定位位、紧紧急急避避险险、压压风风自自救救、供供水水施施救救、通通讯讯联联络络）要要在在3 3年年之之内内完完成成。逾逾期期未未安安装装的的，要依法暂扣安全生产许可证和生产许可证。要依法暂扣安全生产许可证和生产许可证。Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client
25、 Profile 5.2.0.0.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.4 4、安全生产长期投入制度安全生产长期投入制度。规规定定企企业业在在制制定定财财务务预预算算中中必必须须确确定定必必要要的的安安全全投投入入，落落实实地地方方和和企企业业对对国国家家投投入入的的配配套套资资金金，研研究究提提高高危危行行业业安安全全生生产产费费用用提提取取下下限限标标准准并并适适当当扩扩大大范范围围，加加强强道道路路交交通通事事故故社社会会求求助助基基金金制制度度建建设设，积积极极稳稳妥妥推推行行安安全全生产责任保险制度等。生产责任保险制度等。Evaluation only
26、.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.5 5、企企业业安安全全生生产产信信用用挂挂钩钩联联动动制度。制度。规规定定要要将将安安全全生生产产标标准准化化分分级级评评价价结结果果，作作为为信信用用评评级级的的重重要要考考核核依依据据；对对发发生生重重特特大大事事故故或或一一年年内内发发生生2 2次次以以上上较较大大事事故故的的，一一年年内内严严格格限限制制新新增增项项目目核核准准、用用地地审审批批、证证券券融融资资等等，并并作作为为银银行行
27、贷贷款款的的重重要要参参考考依据。依据。Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.6 6、应急救援基地建设制度。应急救援基地建设制度。规规定定先先期期建建设设7 7个个国国家家矿矿山山救救援援队队，配配备备性性能能先先进进、机机动动性性强强的的装装备备和和设设备备；明明确确进进一一步步推推进进6 6个个行行业业领领域域的的国国家家救救援援基基地地和和队队伍伍建建设。设。7 7、现场紧急撤人避险制度。现场紧急撤人
28、避险制度。赋赋予予企企业业生生产产现现场场带带班班人人员员、班班组组长长和和调调度度人人员员在在遇遇到到险险情情第第一一时时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。 Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.8 8、高危企业安全生产标准核准制度。高危企业安全生产标准核准制度。规定加快制定修订各行业的生产、安全技术和高危行业从业人员资格标准，要把符合规定加快制定修订各行业的
29、生产、安全技术和高危行业从业人员资格标准，要把符合安全生产标准要求作为高危行业企业准入的前置条件，严把安全准入关。安全生产标准要求作为高危行业企业准入的前置条件，严把安全准入关。9 9、工伤事故死亡职工一次性赔偿制度。工伤事故死亡职工一次性赔偿制度。规定提高赔偿标准，对因生产安全事故造成的职工死亡，其一次工亡补助标准调整为规定提高赔偿标准，对因生产安全事故造成的职工死亡，其一次工亡补助标准调整为按全国上一年度城镇居民人均可支配收入的按全国上一年度城镇居民人均可支配收入的2020倍计算。倍计算。 20042004年实施的工伤保险条例规年实施的工伤保险条例规定，一次性工亡补助金，按当地定，一次性工
30、亡补助金，按当地48486060个平均工资计算，取全国平均值最高为个平均工资计算，取全国平均值最高为1515万元左右。万元左右。Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.1010、企业负责人职业资格否决制度。企业负责人职业资格否决制度。规规定定对对重重大大、特特别别重重大大事事故故负负有有主主要要责责任任的的企企业业，其其主主要要负责人，终身不得担任本行业企业的矿长（厂长、经理）。负责人，终身不得担任本行业企业
31、的矿长（厂长、经理）。Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.（二）（二）“十个强化十个强化”1 1、强化隐患整改效果。、强化隐患整改效果。要求做到整改措施、责任、资金、时限和预案要求做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位五到位”，实行以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制，实行以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度。强调企业要每月进行一次安全生产风险分析，建立预度。强调企业要每月进行一次
32、安全生产风险分析，建立预警机制。警机制。Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.2 2、强化标准化建设。、强化标准化建设。要要求求全全面面开开展展安安全全生生产产标标准准化化达达标标建建设设，做做到到岗岗位位达达标标、专专业业达达标标和和企企业业达达标标，并并强强调调通通过过严严格格生生产产许许可可证证和和安安全全生生产产许许可可证证管管理理，推推进进达标工作。达标工作。企业安全生产标准化基本规范（企业安全生
33、产标准化基本规范（AQ/T90062010） 3 3、强强化化安安全全技技术术研研发发。加加强强安安全全生生产产技术管理和技术装备研发。技术管理和技术装备研发。要要求求健健全全机机构构，配配备备技技术术人人员员，强强化化企企业业主主要要技技术术负负责责人人技技术术决决策策和和指指挥挥权权；将将安安全全生生产产关关键键技技术术和和装装备备纳纳入入国国家家科科学学技技术术领领域域支支持持范范围围和国家和国家“十二五十二五”规划重点推进。规划重点推进。 Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2
34、.0.0.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.4 4、强化联合执法。、强化联合执法。安安全全生生产产综综合合监监管管、行行业业管管理理和和司司法法机机关关联联合合执执法法，严严厉厉打打击击非非法法违违法法生生产产、经经营营和和建建设设，取取缔缔非非法法企企业业。国国务务院院安安委委会会关关于于集集中中开开展展严严厉厉打打击击非非法违法生产经营建设行为专项行动的通知（安委法违法生产经营建设行为专项行动的通知（安委20105号）号） 5 5、强化企业安全生产属地管理。、强化企业安全生产属地管理。对当地包括中央和省属企业安全生产实行严格的监督检查和管理。对当地包括中
35、央和省属企业安全生产实行严格的监督检查和管理。0404年年5252号号Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.6 6、强化监督。、强化监督。积积极极开开展展社社会会监监督督和和舆舆论论监监督督，维维护护和和落落实实职职工工对对安安全全生生产产的的参参与与权权与监督权，鼓励职工监督举报各类安全隐患。与监督权，鼓励职工监督举报各类安全隐患。 7 7、强化上限处罚。、强化上限处罚。严严格格限限定定对对严严重重违违法
36、法违违规规行行为为的的执执法法裁裁量量权权，规规定定对对企企业业“三三超超”（超超能能力力、超超强强度度、超超定定员员）组组织织生生产产的的、无无企企业业负负责责人人带带班班下下井井或或该该带带班班而而未未带带班班的的等等，要要求求按按有有关关规规定定的的上上限限处处罚罚；对对以以整整合合技技改改名名义义违违规规组组织织生生产产的的、拒拒不不执执行行监监管管指指令令的的、违违反反建建设设项项目目“三三同同时时”规规定定和和安安全全培训有关规定的等，要依法加重处罚。培训有关规定的等，要依法加重处罚。Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .N
37、ET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.8 8、强化安全教育培训。、强化安全教育培训。 职职工工必必须须全全部部培培训训合合格格后后上上岗岗。不不经经培培训训上上岗岗、无无证证上上岗岗的的依依法法停停产产整整顿顿。鼓鼓励励进进一一步步扩扩大大采采矿矿、机机电电、地地质质、通通风风、安全等专业技术和技能人才培养。安全等专业技术和技能人才培养。9 9、强化责任追究。、强化责任追究。 规规定定要要加加大大重重特特大大事事故故的的考考核核权权重重，发发生生特特别别重重大大生生产产安安全全事事故故的的，要要视视情情
38、节节追追究究地地级级及及以以上上政政府府（部部门门）领领导导的的责责任任；加加大大对对发发生生重重大大和和特特别别重重大大事事故故企企业业负负责责人人或或企企业业实实际际控控制制人人以以及及上上级级企企业业主主要要负负责责人人的的责责任任追追究究力力度度；强强化化打打击击非法生产的地方责任。非法生产的地方责任。Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.1010、强化淘汰落后。、强化淘汰落后。强调要结合转变经济发
39、展方式，就加快推进安全发展、强强调要结合转变经济发展方式，就加快推进安全发展、强制淘汰落后技术产品、加快产业重组步伐提出了明确要求。制淘汰落后技术产品、加快产业重组步伐提出了明确要求。这充分体现了安全生产与经济社会发展密不可分、协调推这充分体现了安全生产与经济社会发展密不可分、协调推进的要求，通过不断提高生产力发展水平，从根本上促进进的要求，通过不断提高生产力发展水平，从根本上促进企业安全生产水平的提高。企业安全生产水平的提高。“各种经济时代的差别，不在于生产什么，而在于怎样生各种经济时代的差别，不在于生产什么，而在于怎样生产。产。” 马克思马克思 Evaluation only.Create
40、d with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.四、如何贯彻落实通知四、如何贯彻落实通知“法之威严，在于法之必行法之威严，在于法之必行”“制度上墙，墙上制度制度上墙，墙上制度”Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.（一）企业层面（一）企业层面国家安全监管总局国家安全监管总局
41、关于进一步加强企业安全生产规关于进一步加强企业安全生产规范化建设严格落实企业安全生产主范化建设严格落实企业安全生产主体责任的指导意见体责任的指导意见 安监总安监总2010139号号Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.企业层面应重点做好的十件事企业层面应重点做好的十件事1、健全完善严格的安全生产规章制度、健全完善严格的安全生产规章制度2、加强现场安全管理，严反、加强现场安全管理，严反“三违三违”3、及时排查
42、治理安全隐患、及时排查治理安全隐患4、每月风险分析、每月风险分析5、落实领导带班，强化过程管理、落实领导带班，强化过程管理6、落实全员安全培训、落实全员安全培训7、大力采用先进工艺装备、大力采用先进工艺装备8、足额提取使用安全费用、足额提取使用安全费用9、扎实开展安全标准化建设、扎实开展安全标准化建设10、依法生产经营，建立安全信用、依法生产经营，建立安全信用Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.（二）有关
43、部门（二）有关部门1、加强监管执法、加强监管执法2、严格市场准入、严格市场准入3、严厉打击、严厉打击“三非三非”4、评估企业安全信用等级、评估企业安全信用等级5、隐患挂牌督办、隐患挂牌督办6、严格事故处罚、严格事故处罚Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.（三）党委政府层面（三）党委政府层面1、解码、解码23号文，制定配套措施号文，制定配套措施2、将安全生产纳入总体规划、将安全生产纳入总体规划3、强制淘汰落
44、后技术产品、强制淘汰落后技术产品4、依法关闭安全生产条件不达标企业、依法关闭安全生产条件不达标企业5、严格安全责任目标考核、严格安全责任目标考核Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.
