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1、21357-7a第7章7.1优化施工组织设计7.1.1施工组织设计的编制内容和程序7.1.2优化施工组织设计7.1.2.1定性分析法7.1.2.2多指标定量分析法7.1.2.3价值法(又称为价值定量分析法)7.1.2.4价值工程分析法7.1.3处理好质量、成本、工期三者之间的关系7.1.3.1建设工程三大目标之间的对立关系7.1.3.2建设工程三大目标之间的统一关系21357-7a第7章7.1优化施工组织设计7.1.121357-7a第7章7.2施工预算的编制7.2.1概述7.2.2施工预算的编制特点、方法和步骤7.2.2.1施工预算的编制特点7.2.2.2施工预算的编制方法 7.2.2.3施
2、工预算的编制步骤7.2.2.4施工预算书的组成内容7.2.2.5编制施工预算应注意的问题7.2.3“两算”对比分析7.2.3.1“两算”对比分析的意义21357-7a第7章7.2施工预算的编制7.2.1概21357-7a第7章7.2.3.2 “两算”对比的基本技术经济指标7.2.3.3“两算”对比分析方法7.3施工成本和进度的控制7.3.1工程项目成本控制的依据7.3.2成本费用控制的步骤7.3.3成本控制的方法7.4工程项目变更控制7.4.1我国现行工程变更的管理7.4.2FIDIC合同条件下工程的变更与估价7.5工程项目施工索赔21357-7a第7章7.2.3.2 “两算”对比的基本技21
3、357-7a第7章7.5.1施工索赔的概念7.5.2施工索赔的分类7.5.3索赔的程序7.5.3.1承包人的索赔7.5.3.2发包人的索赔7.5.4索赔费用的计算7.5.4.1索赔费用的组成7.5.4.2索赔费用的计算方法7.6工程价款结算7.6.1工程价款的结算方式21357-7a第7章7.5.1施工索赔的概念7.5.221357-7a第7章7.6.2工程预付款7.6.3工程进度款7.6.4竣工结算7.6.5工程价款价差调整的主要方法7.6.6设备、工器具和材料价款的支付与结算7.6.6.1国内设备、工器具和材料价款的支付与结算7.6.6.2进口设备、工器具和材料价款的支付与结算7.6.6.
4、3设备、工器具和材料价款的动态结算21357-7a第7章7.6.2工程预付款7.6.3工21357-7a7.1优化施工组织设计建设项目施工阶段，就是按照设计文件、施工图具体组织施工建造的阶段，是建设项目价值和使用价值实现的主要阶段。施工阶段的工程造价管理是实施建设项目全过程造价管理的重要组成部分。施工阶段的造价控制目标非常明确，即把工程造价控制在承包合同价内，并力求在规定的工期内生产出质量好、造价低的建设产品。21357-7a7.1优化施工组织设计建设项目施工阶段，就21357-7a7.1.1施工组织设计的编制内容和程序7-1.TIF21357-7a7.1.1施工组织设计的编制内容和程序7-2
5、1357-7a7.1.2优化施工组织设计优化施工组织设计，就是通过科学的方法，对多方案的施工组织设计进行技术经济分析、比较，从中择优确定最佳的方案。优化施工组织设计的方法有定性分析法、多指标定量分析法、价值法和价值工程分析法。21357-7a7.1.2优化施工组织设计优化施工组织设计21357-7a7.1.2.1定性分析法定性分析法，就是根据过去积累的经验对施工方案、施工进度计划和施工平面布置的优劣进行分析。如：施工平面设计是否合理，主要看场地是否合理利用，临时设施费用是否适当；施工进度计划中各主要工程的工期是否恰当，一般可按经验数据和工期定额进行分析。定性分析法较为简便，但不精确，要求设计者
6、、造价工程师必须具有丰富的施工经验和管理水平。21357-7a7.1.2.1定性分析法定性分析法，就是根21357-7a7.1.2.2多指标定量分析法1.施工进度计划指标2.工程成本指标3.工程质量指标4.施工机械化指标5.施工安全指标21357-7a7.1.2.2多指标定量分析法1.施工进度21357-7a1.施工进度计划指标(1)工期施工工期是指从正式开工到竣工验收结束为止所经历的时间。(2)施工的均衡性这是衡量施工进度计划经济合理性的又一重要指标。(3)竣工率它是反映建筑工程竣工投产情况的主要指标，分为房屋建筑面积竣工率(多用于民用建筑)和单项或单位工程竣工率(常用于工业建筑)。2135
7、7-7a1.施工进度计划指标(1)工期施工工期是指21357-7a1.施工进度计划指标图7-2施工工期与费用关系图21357-7a1.施工进度计划指标图7-2施工工期与费用21357-7a7.1.2.3价值法(又称为价值定量分析法)所谓价值法，就是对各方案都计算出最终价值，用价值量的大小评定方案优劣的方法。价值量最小，方案最优。21357-7a7.1.2.3价值法(又称为价值定量分析法21357-7a7.1.2.4价值工程分析法1.定价值工程研究对象2.功能定义3. 施工方案分析4.方案评价21357-7a7.1.2.4价值工程分析法1.定价值工程21357-7a1.定价值工程研究对象某高校图
8、书馆的满堂基础挖土方。21357-7a1.定价值工程研究对象某高校图书馆的满堂基础21357-7a2.功能定义安全、迅速、高效、高质量挖6000m3土方21357-7a2.功能定义安全、迅速、高效、高质量挖60021357-7a3. 施工方案分析表7-1施工方案分析表 21357-7a3. 施工方案分析表7-1施工方案分析表 21357-7a3. 施工方案分析表7-1施工方案分析表 21357-7a3. 施工方案分析表7-1施工方案分析表 21357-7a4.方案评价表7-2施工方案评价表 21357-7a4.方案评价表7-2施工方案评价表 21357-7a7.1.3处理好质量、成本、工期三者
9、之间的关系建设工程成本、工期、质量三大目标相互之间存在着既对立又统一的关系。因此，首先要弄清楚在什么情况下表现为对立的关系，在什么情况下表现为统一的关系。从建设工程业主的角度出发，往往希望该工程的成本低、工期短(或进度快)、质量好。如果采取某种措施可以同时实现其中两个要求(如既造价低又工期短)，则该两个目标之间就是统一的关系；反之，如果只能实现其中一个要求(如工期短)，而另一个要求不能实现(如质量差)，则该两个目标(即工期和质量)之间就是对立的关系。21357-7a7.1.3处理好质量、成本、工期三者之间的21357-7a7.1.3.1建设工程三大目标之间的对立关系建设工程三大目标之间的对立关
10、系比较直观，易于理解。一般来说，如果对建设工程的功能和质量要求较高，就需要采用较好的工程设备和建筑材料，就需要投入较多的资金；同时，还需要精工细作，严格管理，不仅增加人力的投入(人工费相应增加)，而且需要较长的建设时间。21357-7a7.1.3.1建设工程三大目标之间的对立关21357-7a7.1.3.2建设工程三大目标之间的统一关系(1)掌握客观规律，充分考虑制约因素例如，一般来说，加快进度、缩短工期所提前发挥的投资效益都超过加快进度所需要增加的工程成本，但不能由此导出工期越短越好的错误结论，因为加快进度、缩短工期会受到技术、环境、场地等因素的制约(当然还要考虑对投资和质量的影响)，不可能
11、无限制地缩短工期。(2)对未来的、可能的收益不宜过于乐观通常，当前的投入是现实的，其数额也是较为确定的，而未来的收益却是预期的、不很确定的。21357-7a7.1.3.2建设工程三大目标之间的统一关21357-7a7.1.3.2建设工程三大目标之间的统一关系(3)将目标规划和计划结合起来如前所述，建设工程所确定的目标要通过计划的实施才能实现。21357-7a7.1.3.2建设工程三大目标之间的统一关21357-7a7.2施工预算的编制施工预算是施工企业在单位工程开工之前编制的单位工程或分部、分层、分段上的人工、材料、施工机械台班消耗量和必需的现场经费的企业内部预算，亦称计划成本。它是根据施工图
12、、施工定额、单位工程施工组织设计和降低工程成本的技术组织措施，并结合施工现场的实际情况，在施工图预算数额控制下编制的技术经济文件。21357-7a7.2施工预算的编制施工预算是施工企业在单21357-7a7.2.1概述1.施工预算的定义2.施工预算的意义3.施工预算的作用4.施工预算的编制依据21357-7a7.2.1概述1.施工预算的定义2.施工21357-7a1.施工预算的定义施工预算是施工企业在单位工程开工之前编制的单位工程或分部、分层、分段上的人工、材料、施工机械台班消耗量和必需的现场经费的企业内部预算，亦称计划成本。它是根据施工图、施工定额、单位工程施工组织设计和降低工程成本的技术组
13、织措施，并结合施工现场的实际情况，在施工图预算数额控制下编制的技术经济文件。它是企业计划成本的依据，反映了完成工程项目建设所消耗的实物与金额数量指标，是与施工图预算和实际成本对比的基础资料，是施工企业实行全面经济核算制，提高企业综合效益的有效措施。21357-7a1.施工预算的定义施工预算是施工企业在单位工21357-7a2.施工预算的意义编制施工预算是施工企业从事生产经营活动的一项重要制度，也是不断降低施工成本，提高劳动生产率，创“优质低耗”工程，改善施工企业内部管理机制，不断提高施工项目管理水平的有效途径和做法。施工预算制度，是促进施工成本计划管理的有效工具。在社会主义市场经济条件下，立足
14、于施工企业节约、挖潜，强化企业内部的经济观念，有效地推行施工预算制度，对于健全和完善施工企业项目管理机制，不断改善和提高企业经营管理，建立以项目为基点的全面经济核算，创“优质低耗”工程，对于提高企业的竞争力，推进企业技术进步与管理创新，做到有计划、有组织的科学施工，不断提高经济效益，都有着极其重要的意义。21357-7a2.施工预算的意义编制施工预算是施工企业从事21357-7a3.施工预算的作用有了施工预算制度，施工企业的市场营销、计划、技术、供应、劳资与财务等管理部门和施工项目经理部都可以根据施工预算直接费及其实物耗用量，结合施工组织设计及其施工进度安排，准确地编制出该施工项目的年、季、月
15、(或周、日)的劳动力、材料(包括周转材料)、构配件、机具设备及资金的使用计划。21357-7a3.施工预算的作用有了施工预算制度，施工企业21357-7a4.施工预算的编制依据1) 施工图、设计说明书、有关部门设计标准图集及其他有关材料。2) 建筑工程施工图预算、工料汇总表及有关技术经济分析文件。3) 现行的地区性或行业性和施工企业内部的施工定额或劳动消耗定额、材料消耗定额和机械台班使用定额。4) 施工组织设计(或施工方案)和新的施工管理组织措施，新技术、新材料等技术措施及其相关的技术经济指标与节约指标等。5) 施工现场实地勘察和测量资料。6) 工程招标文件。7) 工程施工合同或协议书。213
16、57-7a4.施工预算的编制依据1) 施工图、设计说明21357-7a4.施工预算的编制依据8) 各地市建设工程造价管理机构发布的有关造价管理文件规定，以及各地区的市场材料价格信息。9) 建筑工程设计规范，建筑工程施工验收规范以及建筑工程质量验收评定标准。21357-7a4.施工预算的编制依据8) 各地市建设工程造21357-7a7.2.2施工预算的编制特点、方法和步骤施工预算是施工企业内部进行项目成本与经济核算的技术经济文件，其内容组成一般只包括直接费和必要时所涉及的部分管理费(如现场经费等)。因此，注重直接费预算，这是与施工图预算(或设计概算)的第一个不同的基本特点。21357-7a7.2
17、.2施工预算的编制特点、方法和步骤施21357-7a7.2.2.1施工预算的编制特点第二，采用定额的水准应反映企业内的工、料、机平均先进的消耗水平，先进企业应接近于现场实际成本消耗水平，符合施工现场的实际。第三，施工预算细目的划分比施工图预算更细，并应与施工组织设计规定的施工方案、施工段(层)的划分、技术组织措施、施工顺序和施工进度计划、作业计划相适应。第四，施工预算与现场的实际施工应紧密联系，应符合施工项目组织与现场管理的特征，更有利于项目成本的计划与控制，以及以项目为基点的经济活动分析与经济核算。因此，施工预算的实践性是其最本质的特征。21357-7a7.2.2.1施工预算的编制特点第二，
18、采用21357-7a7.2.2.2施工预算的编制方法 编制建筑工程施工预算，主要是采用实物工程量编制法(称实物法)。实物法是根据单位工程施工图及设计说明书规定的内容、工程量计算规则和施工分层、分段的要求，计算各分项实物工程量，再套用相应施工定额的单价，得到合价(合价=分项工程量单价)，并进行人工、材料、机械台班数量的分析和汇总，最后将各分项工程的合价相加，得出各分部工程和单位工程的直接费。21357-7a7.2.2.2施工预算的编制方法 编制建筑21357-7a7.2.2.3施工预算的编制步骤1. 收集、熟悉和审查编制依据，进行施工条件分析2. 划分分部分项，排列工程预算细目3. 计算分项工程
19、量4. 套用定额，计算施工预算直接费5.工、料、机分析与汇总6. 编写施工预算编制说明21357-7a7.2.2.3施工预算的编制步骤1. 收集21357-7a7.2.2.3施工预算的编制步骤图7-3施工预算编制程序21357-7a7.2.2.3施工预算的编制步骤图7-321357-7a1. 收集、熟悉和审查编制依据，进行施工条件分析在编制施工预算之前，编制者要收集到全部依据资料，认真审查施工图及有关设计标准图集、施工组织设计和技术组织措施等资料，掌握施工定额、现场经费定额标准的内容及使用方法等基础资料，查看资料是否齐全，内容有无错误。熟悉和掌握施工现场情况，进行施工条件分析，特别应注意节约资
20、源和提高劳动生产率措施的分析。21357-7a1. 收集、熟悉和审查编制依据，进行施工条件21357-7a2. 划分分部分项，排列工程预算细目根据已会审的施工图及设计说明的要求，并根据施工组织设计或施工方案中规定的施工方法、施工顺序、施工层、施工段及施工作业方式等，按照施工定额的分部分项顺序，把工程项目划分为施工预算分部分项，排列分项细目应与施工进度图表分项相适应，并依次填入工程量计算表中，见表7-3。21357-7a2. 划分分部分项，排列工程预算细目根据已会21357-7a3. 计算分项工程量表7-3施工预算工程量计算表21357-7a3. 计算分项工程量表7-3施工预算工程量21357-
21、7a3. 计算分项工程量表7-4施工预算工程量计算汇总表 21357-7a3. 计算分项工程量表7-4施工预算工程量21357-7a4. 套用定额，计算施工预算直接费表7-5施工预算表21357-7a4. 套用定额，计算施工预算直接费表7-521357-7a5.工、料、机分析与汇总表7-6施工预算工料分析表表7-7单位人工汇总表 21357-7a5.工、料、机分析与汇总表7-6施工预算工21357-7a5.工、料、机分析与汇总表7-8单位工程材料或机械汇总表 表7-9施工预算钢筋明细表 21357-7a5.工、料、机分析与汇总表7-8单位工程材21357-7a5.工、料、机分析与汇总表7-10
22、钢筋混凝土预制构件加工表表7-11周转材料需用量表表7-12门窗加工表21357-7a5.工、料、机分析与汇总表7-10钢筋混凝21357-7a5.工、料、机分析与汇总表7-13木材加工明细表表7-14金属构件加工表 表7-15金属结构加工材料明细表 21357-7a5.工、料、机分析与汇总表7-13木材加工21357-7a5.工、料、机分析与汇总表7-16五金明细表21357-7a5.工、料、机分析与汇总表7-16五金明细21357-7a6. 编写施工预算编制说明按编制说明的内容，简要地将编制依据、考虑因素、存在问题和采取的措施方法等加以说明，然后将编制说明和有关计算表格装订成册，组成施工预
23、算文件。 21357-7a6. 编写施工预算编制说明按编制说明的内容，21357-7a7.2.2.4施工预算书的组成内容1. 编制说明部分2. 施工预算表3. 工、料、机分析汇总表21357-7a7.2.2.4施工预算书的组成内容1. 编21357-7a7.2.2.5编制施工预算应注意的问题1) 编制施工预算的主要目的，是有利于施工企业在现场施工中能有效地进行施工活动经济分析、项目成本控制与项目经济核算。2) 当施工定额中只给出砌筑砂浆和混凝土标号，而没有给出原材料配合比时，应按定额附录中的砂浆配合比表与混凝土配合比表的使用说明进行换算，求得原材料用量。21357-7a7.2.2.5编制施工预
24、算应注意的问题1)21357-7a7.2.2.5编制施工预算应注意的问题3) 对于外加工的预制混凝土构件、钢结构构件、钢木门窗制作等成品、半成品，可不作工料分析，并应与现场施工细目分开，单列分项，以便于进行班组施工经济核算。4) 在人工分析中应包括其他用工，如各工种搭接和单位工程之间转移作业地点影响工效的用工，临时停电、停水，个别材料超运距及其他不能计算的直接用工等，即未包括在施工任务书中的直接用工。21357-7a7.2.2.5编制施工预算应注意的问题3)21357-7a7.2.3“两算”对比分析表7-17施工预算与施工图预算对比表 21357-7a7.2.3“两算”对比分析表7-17施工2
25、1357-7a7.2.3.1“两算”对比分析的意义 应当指出，目前一些施工企业用个别项目经验成本代替施工预算，并忽视施工预算的有关基础工作，此类做法显然是错误的。从本质上讲，施工图预算是国家(社会)根据社会平均先进的劳动消耗水平，对施工企业在生产过程中所消耗的劳动代价的价值补偿(即预算成本)。施工预算是施工企业内部为完成一个建筑产品的计划成本。显然，“两算”对比是施工企业为完成建筑产品可能得到的收入与计划支出的分析对比。21357-7a7.2.3.1“两算”对比分析的意义 应当21357-7a7.2.3.2 “两算”对比的基本技术经济指标1.分项实物量对比的基本指标2.分项费用金额对比的基本指
26、标21357-7a7.2.3.2 “两算”对比的基本技术经济21357-7a1.分项实物量对比的基本指标(1)人工消耗节约或超出数量节约或超出的工日数，应等于施工图预算工日数(折合成一级工的工日数)减去施工预算工日数(折合成一级工的工日数)。(2)材料消耗节约或超出数量材料节约或超出数量，等于施工图预算某种材料消耗(总)量与施工预算某种材料消耗(总)量的差值。(3)机械台班消耗节约或超出数量机械台班节约或超出数量，等于施工图预算某种机械消耗(总)量与施工图预算某种机械消耗(总)量的差值。21357-7a1.分项实物量对比的基本指标(1)人工消耗节21357-7a2.分项费用金额对比的基本指标(
27、1)人工费节约或超出额人工费节约或超出额应等于施工图预算人工费减去施工预算人工费。(2)材料费节约或超出额材料费节约或超出额应等于施工图预算材料费减去施工预算材料费。(3)机械费节约或超出额机械费节约或超出额应等于施工图预算机械费减去施工预算机械费。21357-7a2.分项费用金额对比的基本指标(1)人工费节21357-7a7.2.3.3“两算”对比分析方法“两算”对比分析方法是以上述技术经济指标为基础，对“两算”各分项子项、各分部分项和单位工程的“费差”、“量差”进行的逐项分析研究，或选择主要的项目或分部进行分析研究。21357-7a7.2.3.3“两算”对比分析方法“两算”21357-7a
28、7.3施工成本和进度的控制在编制了施工预算并完成了“两算”对比之后, 应依据“两算”对比分析的结果编制工程项目的成本费用计划，并根据该计划对工程的成本和进度进行全过程的控制，力争工程总费用不超预算。因此施工阶段的成本-进度控制是施工阶段造价管理过程中不可间断的工作。21357-7a7.3施工成本和进度的控制在编制了施工预算21357-7a7.3.1工程项目成本控制的依据1.工程项目的成本费用计划2.进度报告3.工程变更4.成本管理计划5.索赔文件21357-7a7.3.1工程项目成本控制的依据1.工程项21357-7a7.3.2成本费用控制的步骤(1)比较按照某种确定的方式将成本实际值与计划值
29、进行比较，以发现是否超支。(2)分析在比较的基础上，对比较的结果进行分析，以确定偏差产生的原因及严重程度。(3)预测根据项目实施情况估算整个项目完成时的费用。(4)纠偏当工程项目的实际成本出现了偏差，应当根据工程的具体情况、偏差分析和预测的结果采取适当的措施，以达到使各种偏差尽可能小的目的。21357-7a7.3.2成本费用控制的步骤(1)比较按21357-7a7.3.2成本费用控制的步骤(5)检查对工程的进展进行跟踪和检查，及时了解工程进展状况以及纠偏措施的执行情况及效果，为今后的工作积累经验。21357-7a7.3.2成本费用控制的步骤(5)检查对21357-7a7.3.3成本控制的方法1
30、. 成本与工期进度的集成管理2.赢得值理论3.赢得值法的应用实例21357-7a7.3.3成本控制的方法1. 成本与工期进21357-7a1. 成本与工期进度的集成管理建设项目施工阶段的成本管理不能仅对成本要素进行孤立的管理，因为工程项目的成本与工期是密切相关的。工程中所有费用的发生时间、结算时间和占用时间的长短等因素都会给工程成本带来波动。所以在工程成本管理中不考虑或不能全面考虑工程进度对成本的影响都是不科学的。21357-7a1. 成本与工期进度的集成管理建设项目施工阶21357-7a2.赢得值理论(1)计划工程量的预算成本BCWS (Budgeted Cost of the Work S
31、cheduled)指根据进度计划安排在某一给定时间内所应完成的工程量的计划成本。(2)已完成工程量的预算成本BCWP (Budgeted Cost of the Work Performed)指在某一给定时间内实际完成的工程量的计划成本，即赢得值。(3)已完成工程量的实际成本ACWP (Actual Cost of the Work Performed)指在某一给定时间内所完成的工程量的实际发生成本，与业主承认并承诺付款的工程价值无关。21357-7a2.赢得值理论(1)计划工程量的预算成本BC21357-7a3.赢得值法的应用实例(1)制定初始进度计划和计划工序成本该工程分为14道工序，计划
32、工期为40周，成本费用计划的总和为716万元。(2)将计划进度与实际进度作比较任何项目的实施都不可能自始至终遇不到任何干扰，总会有不可预见的外界条件干扰施工过程，比如天气的、地质的、供货方面的、法规方面的、设计变更造成的等原因。(3)将实际成本与计划成本作比较表7-18列出了每道工序的原始预算与当前实际支出的对比值。(4)进度监控的依据用成本-工期进度集成监控的方法来解决传统上将成本与进度分别监控的局限性问题。(5)成本-进度监控所需的参数在施工过程中的任一时刻对工程实施状况进行分析时均要对下列3个参数进行计算。21357-7a3.赢得值法的应用实例(1)制定初始进度计划21357-7a3.赢
33、得值法的应用实例(6)用偏差分析的方法计算项目的当前偏差(即第23周末的偏差)计算成本偏差、进度偏差和总偏差。21357-7a3.赢得值法的应用实例(6)用偏差分析的方法21357-7a7.4工程项目变更控制建设工程施工合同(示范文本)(GF990201)中将工程变更分为工程设计变更和其他变更两类。其他变更是指合同履行中发包人要求的工程质量标准变更及其他实质性变更。发生这类情况后，由当事人双方协商解决。此外，工程施工中还经常发生设计变更，对此建设工程施工合同示范文本中通用条款作出了较详细的规定。21357-7a7.4工程项目变更控制建设工程施工合同(21357-7a7.4.1我国现行工程变更的
34、管理1.监理工程师指示的设计变更2.设计变更程序3.变更价款的确定21357-7a7.4.1我国现行工程变更的管理1.监理工21357-7a1.监理工程师指示的设计变更1) 更改工程有关部分的标高、基线、位置和尺寸。2) 增减合同中约定的工程量。3) 改变有关工程的施工时间和顺序。4) 其他有关工程变更需要的附加条件。21357-7a1.监理工程师指示的设计变更1) 更改工程有21357-7a2.设计变更程序(1)发包人要求的设计变更施工中发包人需对原工程设计进行变更，应提前14天以书面形式向承包人发出变更通知。(2)承包人要求的设计变更施工中承包人不得为施工方便而要求对原工程设计进行变更。2
35、1357-7a2.设计变更程序(1)发包人要求的设计变更21357-7a3.变更价款的确定(1)确定变更价款的程序(2)确定变更价款的原则确定变更价款时，应维持承包人投标报价单内的竞争性水平。21357-7a3.变更价款的确定(1)确定变更价款的程序21357-7a7.4.2FIDIC合同条件下工程的变更与估价1.变更权2.工程变更的估价21357-7a7.4.2FIDIC合同条件下工程的变更与21357-7a1.变更权根据2019版FIDIC新红皮书的约定，在颁发工程接收证书前的任何时间，监理工程师可通过发布指示或要求承包商提交建议书的方式提出变更。承包商应遵守并执行每项变更，除非承包商立即
36、向监理工程师发出通知，说明(附详细根据)承包商难以取得变更所需的货物。监理工程师接到此类通知后，应取消、确认或改变原指示。变更的内容可包括：任何工作内容的数量的改变(但此类改变不一定构成变更)；任何工作内容的质量或其他特性的改变；任何部分工程的标高、位置和(尺寸)的改变；任何工作的删减，但要交他人实施工作除外；永久工程所需的任何附加工作、生产设备、材料或服务，包括任何有关的竣工试验、钻孔和其他试验和勘探工作。21357-7a1.变更权根据2019版FIDIC新红皮书的21357-7a2.工程变更的估价2019年版FIDIC新红皮书要求监理工程师按照第12.112.3款的规定计量工程并确定适宜的
37、费率和价格，但是对于清单中的工程量误差和变更导致工程量的改变这两种因素对承包商造成的损失是一并调整的。假如某项工作实际测量的工程量比工程量表或其他报表中规定的工程量变动大于10%；工程量的变化与该项工作规定的费率的乘积超过了中标的合同金额的0.01%；由此工程量的变化直接造成该项工作单位成本的变动超过1%；且这项工作不是合同中规定的“固定费率项目”；那么此项工程的费率就应重新确定。21357-7a2.工程变更的估价2019年版FIDIC新红21357-7a7.5.1施工索赔的概念索赔是当事人在合同实施过程中，根据法律、合同规定及惯例，对并非由自己的过错，而是由于应由合同对方承担责任的情况造成的
38、，且实际发生了损失，向对方提出给予补偿要求。在工程建设的各个阶段都有可能发生索赔，但在施工阶段索赔发生较多。对施工合同的双方来说，索赔是维护双方合法利益的权利。它同合同条件中双方的合同责任一样，构成严密的合同制约关系。承包商可以向业主提出索赔；业主也可以向承包商提出索赔。21357-7a7.5.1施工索赔的概念索赔是当事人在合同21357-7a7.5.2施工索赔的分类1.按索赔的合同依据分类2.按索赔有关当事人分类3.按索赔目的分类4.按索赔的处理方式分类21357-7a7.5.2施工索赔的分类1.按索赔的合同依21357-7a1.按索赔的合同依据分类(1)合同中明示的索赔合同中明示的索赔是指
39、承包商所提出索赔要求，在该工程项目的合同文件中有文字依据，承包商可以据此提出索赔要求，并取得经济补偿。(2)合同中默示的索赔合同中默示的索赔，即承包商的该项索赔要求，虽然在工程项目的合同条件中没有专门的文字叙述，但可以根据该合同条件的某些条款的含义，推论出承包商有索赔权。21357-7a1.按索赔的合同依据分类(1)合同中明示的索21357-7a2.按索赔有关当事人分类(1)承包人同业主之间索赔这是承包施工中最普遍的索赔形式。(2)总承包人和分包人之间的索赔总承包人和分包人，按照他们之间所签订的分包合同，都有向对方提出索赔的权利，以维护自己的利益，获得额外开支的经济补偿。(3)承包人同供货人之
40、间的索赔承包人在中标以后，根据合同规定的机械设备和工期要求，向设备制造厂家或材料供应人询价订货，签订供货合同。21357-7a2.按索赔有关当事人分类(1)承包人同业主之21357-7a3.按索赔目的分类(1)工期索赔由于非承包人责任的原因而导致施工进程延误，要求批准延长合同工期的索赔，称之为工期索赔。(2)费用索赔费用索赔的目的是要求经济补偿。21357-7a3.按索赔目的分类(1)工期索赔由于非承包21357-7a4.按索赔的处理方式分类(1)单项索赔单项索赔是针对某一干扰事件提出的。(2)总索赔又叫一揽子索赔或综合索赔。21357-7a4.按索赔的处理方式分类(1)单项索赔单项21357
41、-7a7.5.3索赔的程序索赔事件发生后，承包人应在索赔事件发生后的28天内向监理工程师递交索赔意向通知，声明将对此事件提出索赔。该意向通知是承包人就具体的索赔事件向监理工程师和发包人表示的索赔愿望和要求。如果超过这个期限，监理工程师和发包人有权拒绝承包人的索赔要求，索赔事件发生后，承包人有义务做好现场施工的同期记录，监理工程师有权随时检查和调阅，以判断索赔事件造成的实际损害。21357-7a7.5.3索赔的程序索赔事件发生后，承包人21357-7a7.5.3.1承包人的索赔1.承包人提出索赔要求2.监理工程师审核索赔报告3.确定合理的补偿金额4.发包人审查索赔处理5.承包人是否接受最终索赔处
42、理 21357-7a7.5.3.1承包人的索赔1.承包人提出索21357-7a1.承包人提出索赔要求(1)发出索赔意向通知索赔事件发生后，承包人应在索赔事件发生后的28天内向监理工程师递交索赔意向通知，声明将对此事件提出索赔。(2)递交索赔报告索赔意向通知提交后的28天内，或监理工程师可能同意的其他合理时间，承包人应递送正式的索赔报告。21357-7a1.承包人提出索赔要求(1)发出索赔意向通知21357-7a2.监理工程师审核索赔报告(1)监理工程师审核承包人的索赔申请接到承包人的索赔意向通知后，监理工程师应建立自己的索赔档案，密切关注事件的影响，检查承包人的同期记录时，随时就记录内容提出他
43、的不同意见或他希望应予以增加或删减的记录项目。(2)判定索赔成立的条件(3)对索赔报告的审查具体如下。21357-7a2.监理工程师审核索赔报告(1)监理工程师审21357-7a3.确定合理的补偿金额(1)监理工程师与承包人协商补偿监理工程师核查后初步确定应予以补偿的额度往往与承包人的索赔报告中要求的额度不一致，甚至差额较大。(2)监理工程师索赔处理决定在经过认真分析研究，与承包人、发包人广泛讨论后，监理工程师应该向发包人和承包人提出自己的“索赔处理决定”。21357-7a3.确定合理的补偿金额(1)监理工程师与承包21357-7a4.发包人审查索赔处理当监理工程师确定的索赔额超过其权限范围时
44、，必须报请发包人批准。发包人首先根据事件发生的原因、责任范围、合同条款审核承包人的索赔申请和监理工程师的处理报告，再依据工程建设的目的、投资控制、竣工投产日期要求以及针对承包人在施工中的缺陷或违反合同规定等的有关情况，决定是否同意监理工程师的处理意见。例如，承包人某项索赔理由成立，监理工程师根据相应条款规定，既同意给予一定的费用补偿，也批准顺延相应的工期。21357-7a4.发包人审查索赔处理当监理工程师确定的索赔21357-7a5.承包人是否接受最终索赔处理 承包人接受最终的索赔处理决定，索赔事件的处理即告结束。如果承包人不同意，就会导致合同争议。通过协商双方达到互谅互让的解决方案，是处理争
45、议的最理想方式。如达不成谅解，承包人有权提交仲裁或通过诉讼解决。21357-7a5.承包人是否接受最终索赔处理 承包人接受最21357-7a7.5.3.2发包人的索赔建设工程施工合同(示范文本)规定，承包人未能按合同约定履行自己的各项义务或发生错误而给发包人造成损失时，发包人也应按合同约定向承包人提出索赔。其索赔程序类似承包人的索赔，此处不再赘述。21357-7a7.5.3.2发包人的索赔建设工程施工合21357-7a7.5.4索赔费用的计算索赔费用的主要组成部分同工程款的计价内容相似。按我国现行规定，建筑安装工程合同价包括直接费、间接费、利润和税金。我国的这种规定，同国际上通行的做法还不完全
46、一致。按国际惯例，建筑安装工程合同价一般包括直接费、间接费和利润。直接费包括人工费、材料费和机械使用费；间接费包括工地管理费、保险费、利息、总部管理费等。21357-7a7.5.4索赔费用的计算索赔费用的主要组成21357-7a7.5.4.1索赔费用的组成1.人工费2.材料费3.施工机械使用费4.分包费用5.工地管理费6.利息7.总部管理费8.利润21357-7a7.5.4.1索赔费用的组成1.人工费221357-7a7.5.4.1索赔费用的组成图7-10可索赔费用的组成21357-7a7.5.4.1索赔费用的组成图7-10可21357-7a1.人工费人工费包括施工人员的基本工资、工资性津贴、
47、加班费、奖金以及法定的安全福利等费用。对于索赔费用中的人工费部分而言，人工费是指完成合同之外的额外工作所花费的人工费用；由于非承包商责任的工效降低所增加的人工费用；超过法定工作时间加班劳动21357-7a1.人工费人工费包括施工人员的基本工资、工资21357-7a2.材料费1)由于索赔事项材料实际用量超过计划用量而增加的材料费。2)由于客观原因材料价格大幅度上涨。3)由于非承包商责任工程延误导致的材料价格上涨和超期储存费用。21357-7a2.材料费1)由于索赔事项材料实际用量超过计21357-7a3.施工机械使用费1)由于完成额外工作增加的机械使用费。2)非承包商责任工效降低增加的机械使用费
48、。3)由于业主或监理工程师原因导致机械停工的窝工费。21357-7a3.施工机械使用费1)由于完成额外工作增加的21357-7a4.分包费用分包费用索赔指的是分包商的索赔费，包括人工、材料、机械使用费的索赔。分包商的索赔应如数列入总承包商的索赔款总额内。21357-7a4.分包费用分包费用索赔指的是分包商的索赔费21357-7a5.工地管理费索赔款中的工地管理费是指承包商完成额外工程、索赔事项工作以及工期延长期间的工地管理费，包括管理人员工资、办公费、交通费等。但如果对部分工人窝工损失索赔时，因其他工程仍然进行，可能不予计算工地管理费索赔。21357-7a5.工地管理费索赔款中的工地管理费是指
49、承包商21357-7a6.利息1)拖期付款的利息。2)由于工程变更和工程延期增加投资的利息。3)索赔款的利息。4)错误扣款的利息。按当时的银行贷款利率。按当时的银行透支利率。按合同双方协议的利率。按中央银行贴现率加3个百分点。21357-7a6.利息1)拖期付款的利息。2)由于工程变21357-7a7.总部管理费1)按照投标书中总部管理费的比例(3%8%)计算：2)按照公司总部统一规定的管理费比率计算：3)以工程延期的总天数为基础，计算总部管理费的索赔额，计算步骤如下：21357-7a7.总部管理费1)按照投标书中总部管理费的比21357-7a8.利润一般来说，由于工程范围的变更、文件有缺陷或
50、技术性错误、业主未能提供现场等引起的索赔，承包商可以列入利润。但对于工程暂停的索赔，由于利润通常是包括在每项实施的工程内容的价格之内的，延误工期并未影响某些项目的实施而导致利润减少。所以，一般监理工程师很难同意在工程暂停的费用索赔中加进利润损失。21357-7a8.利润一般来说，由于工程范围的变更、文件有21357-7a7.5.4.2索赔费用的计算方法1.实际费用法2.总费用法 3.修正总费用法 21357-7a7.5.4.2索赔费用的计算方法1.实际费21357-7a1.实际费用法实际费用法是工程索赔计算时最常用的一种方法。这种方法的计算原则是以承包商为某项索赔工作所支付的实际开支为根据，向
51、业主要求费用补偿。用实际费用法计算时，在直接费的额外费用部分的基础上，再加上应得的间接费和利润，即是承包商应得的索赔金额。由于实际费用法所依据的是实际发生的成本记录或单据，所以，在施工过程中，系统而准确地积累记录资料是十分重要的。21357-7a1.实际费用法实际费用法是工程索赔计算时最常21357-7a2.总费用法 总费用法即总成本法，就是当发生多次索赔事件以后，重新计算该工程的实际总费用，实际总费用减去投标报价时的估算总费用即为索赔金额：索赔金额=实际总费用投标报价估算总费用不少人对采用该方法计算索赔费用持批评态度，因为实际发生的总费用中可能包括了承包商的原因，如施工组织不善而增加的费用，
52、同时投标报价估算的总费用却因为承包商想中标而报价过低。所以这种方法只有在难以采用实际费用法时才应用。21357-7a2.总费用法 总费用法即总成本法，就是当发生21357-7a3.修正总费用法 1)将计算索赔款的时段局限于受到外界影响的时间，而不是整个施工期。2)只计算受影响时段内的某项工作所受影响的损失，而不是计算该时段内所有施工工作所受的损失。3)与该项工作无关的费用不列入总费用中。4)对投标报价费用重新进行核算：按受影响时段内该项工作的实际单价进行核算，乘以实际完成的该项工作的工程量，得出调整后的报价费用。21357-7a3.修正总费用法 1)将计算索赔款的时段21357-7a7.6.1
53、工程价款的结算方式1.工程价款结算的重要意义2.工程价款的主要结算方式21357-7a7.6.1工程价款的结算方式1.工程价款结21357-7a1.工程价款结算的重要意义(1)工程价款结算是反映工程进度的主要指标在施工过程中，工程价款的结算的依据之一就是按照已完成的工程量进行结算，也就是说，承包商完成的工程量越多，所应结算的工程价款就应越多。(2)工程价款结算是加速资金周转的重要环节承包商能够尽快尽早地结算回工程价款，有利于偿还债务，也有利于资金的回笼，降低内部运营成本。(3)工程价款结算是考核经济效益的重要指标对于承包商来说，只有工程价款如数地结算，承包商才能够获得相应的利润，进而获得良好的
54、经济效益。21357-7a1.工程价款结算的重要意义(1)工程价款结算21357-7a2.工程价款的主要结算方式(1) 按月结算实行旬末或月中预支，月终结算，竣工后清算的方法。(2)竣工后一次结算建设项目或单项工程全部建筑安装工程建设期在12个月以内，或者工程承包合同价值在100万元以下的，可以实行工程价款每月月中预支，竣工后一次结算。(3)分段结算即当年开工，当年不能竣工的单项工程或单位工程，按照工程形象进度划分不同阶段进行结算。(4)目标结款方式即在工程合同中，将承包工程的内容分解成不同的控制界面，以业主验收控制界面作为支付工程价款的前提条件。(5) 合同双方约定的其他结算方式。21357
55、-7a2.工程价款的主要结算方式(1) 按月结算21357-7a7.6.2工程预付款1.工程预付款的给付2.工程预付款的扣回21357-7a7.6.2工程预付款1.工程预付款的给付21357-7a1.工程预付款的给付(1)在合同条件中约定发包人根据工程的特点、工期长短、市场行情、供求规律等因素，招标时在合同条件中约定工程预付款的百分比。(2)公式计算法公式计算法是根据主要材料(含结构件等)造价占年度承包工程总价的比重，材料储备定额天数和年度施工天数等因素，通过公式计算预付备料款额度的一种方法。21357-7a1.工程预付款的给付(1)在合同条件中约定21357-7a2.工程预付款的扣回1)由发
56、包人和承包人通过洽商用合同的形式予以确定，采用等比率或等额扣款的方式。2)从未施工工程尚需主要材料及构件的价值相当于工程预付款数额时扣起，从每次中间结算工程价款中，按材料及构件比重抵扣工程价款，至竣工之前全部扣清。21357-7a2.工程预付款的扣回1)由发包人和承包人通过21357-7a7.6.3工程进度款建设工程施工合同(示范文本)关于工程款的支付作出了相应的约定：“在确认计量结果后14天内，发包人应向承包人支付工程款(进度款)”。“发包人超过约定的支付时间不支付工程款(进度款)，承包人可向发包人发出要求付款的通知，发包人接到承包人通知后仍不能按要求付款，可与承包人协商签订延期付款协议，经
57、承包人同意后可延期支付。协议应明确“延期支付的时间和从计量结果确认后第15天起计算应付款的贷款利息”。21357-7a7.6.3工程进度款建设工程施工合同(示21357-7a7.6.4竣工结算(1)合同总价1200万元，建筑材料及设备费占施工产值的比重为60%。(2)工程预付款为合同总价的25%。(3)工程进度款按月计算。(4)工程保修金为合同总价的3%，从每月的工程款中按3%扣留。(5)材料和设备价差调整按规定进行(按有关规定材料和设备价差上调6%，在竣工结算时一次调增)。(1)该工程的预付款、起扣点为多少？(2)该工程26月各月拨付工程款为多少？21357-7a7.6.4竣工结算(1)合同
58、总价1200万21357-7a7.6.4竣工结算(3)7月份办理工程竣工结算，该工程结算造价为多少？甲方应付工程结算款为多少？(2)问题2：(3)问题3：21357-7a7.6.4竣工结算(3)7月份办理工程竣工21357-7a7.6.5工程价款价差调整的主要方法1.工程造价指数调整法2.实际价格调整法3.调价文件计算法4.调值公式法21357-7a7.6.5工程价款价差调整的主要方法1.工21357-7a1.工程造价指数调整法这种方法是甲乙方采用当时的预算(或概算)定额单价计算出承包合同价，待竣工时，根据合理的工期及当地工程造价管理部门所公布的该月度(或季度)的工程造价指数，对原承包合同价予
59、以调整，重点调整那些由于实际人工费、材料费、施工机械费等费用上涨及工程变更因素造成的价差，并对承包商给以调价补偿。21357-7a1.工程造价指数调整法这种方法是甲乙方采用当21357-7a2.实际价格调整法在我国，由于建筑材料需要市场采购的范围越来越大，有些地区规定对钢材、木材、水泥等三大材的价格采取按实际价格结算的方法。工程承包商可凭发票按实报销。这种方法方便而正确。但由于是实报实销，因而承包商对降低成本不感兴趣，为了避免副作用，地方主管部门要定期发布最高限价，同时合同文件中应规定建设单位或工程师有权要求承包商选择更廉价的供应来源。21357-7a2.实际价格调整法在我国，由于建筑材料需要
60、市21357-7a3.调价文件计算法这种方法是甲乙方采取按当时的预算价格承包，在合同工期内，按照造价管理部门调价文件的规定，进行抽料补差(在同一价格期内所完成的材料用量乘以差价。也有的地方定期发布主要材料供应价格和管理价格，对这一时期的工程进行抽料补差。21357-7a3.调价文件计算法这种方法是甲乙方采取按当时21357-7a4.调值公式法1)固定要素通常的取值范围为0.150.35。2)调值公式中有关的各项费用，按一般国际惯例，只选择用量大、价格高且具有代表性的一些典型人工费和材料费，通常是大宗的水泥、砂石料、钢材、木材、沥青等，并用它们的价格指数变化综合代表材料费的价格变化，以便尽量与实
61、际情况接近。3)各部分成本的比重系数，在许多招标文件中要求承包方在投标中提出，并在价格分析中予以论证。4)调整有关各项费用要与合同条款规定相一致。5)调整有关各项费用应注意地点与时点。6)确定每个品种的系数和固定要素系数，品种的系数要根据该品种价格对总造价的影响程度而定。21357-7a4.调值公式法1)固定要素通常的取值范围为021357-7a4.调值公式法21357-7a4.调值公式法21357-7a7.6.6设备、工器具和材料价款的支付与结算建设单位对订购的设备、工器具，一般不预付定金，只对制造期在半年以上的大型专用设备和船舶的价款，按合同分期付款。如上海市对大型机械设备结算进度规定为：
62、当设备开始制造时，收取20货款；设备制造进行60时收取40贷款；设备制造完毕托运时，再收取40货款。有的合同规定，设备购置方扣留5的质量保证金，待设备运抵现场验收合格或质量保证期届满时再返还质量保证金。21357-7a7.6.6设备、工器具和材料价款的支付与结21357-7a7.6.6.1国内设备、工器具和材料价款的支付与结算1.国内设备、工器具价款的支付与结算2.国内材料价款的支付与结算21357-7a7.6.6.1国内设备、工器具和材料价款的21357-7a7.6.6.2进口设备、工器具和材料价款的支付与结算1.标准机械设备的结算2.非标准机械设备的结算3.利用出口信贷方式支付进口设备、工
63、器具和材料价款21357-7a7.6.6.2进口设备、工器具和材料价款的21357-7a1.标准机械设备的结算(1)标准机械设备首次合同付款当采购货物已装船，卖方提交下列文件和单证后，即可支付合同总价的90。(2)最终合同付款(3)支付货币与时间21357-7a1.标准机械设备的结算(1)标准机械设备首次21357-7a2.非标准机械设备的结算(1)预付款一般非标准机械设备的采购，在合同签订后开始制造前，由买方向卖方提供合同总价的1020的预付款。(2)阶段付款按照合同条款，当机械制造开始加工到一定阶段，可按设备合同价一定的百分比进行付款。(3)最终付款最终付款指在保证期结束时的付款。2135
64、7-7a2.非标准机械设备的结算(1)预付款一般非21357-7a3.利用出口信贷方式支付进口设备、工器具和材料价款1)卖方信贷是卖方将产品赊销给买方，规定买方在一定时期内延期或分期付款。2)买方信贷有两种形式：一种是由产品出口国银行把出口信贷直接贷给买方，买卖双方以即期现汇成交，其过程如图7-12所示。21357-7a3.利用出口信贷方式支付进口设备、工器具和材21357-7a7.6.6.3设备、工器具和材料价款的动态结算1)设备、工器具和材料价款的动态结算主要是依据国际上流行的货物设备价格调值公式来计算，即：2)对于有多种主要材料和成分构成的成套设备合同，则可采用更为详细的公式进行逐项的计算调整：21357-7a7.6.6.3设备、工器具和材料价款的动态
