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1、基础工程施工边坡塌陷事故应急救援桌面演练桌面演基础工程施工-边坡塌陷事故应急救援桌面演练2012年7月3日北京市地质工程设计研究院北京市地质工程设计研究院一、生产安全事故应急救援演练的目的一、生产安全事故应急救援演练的目的1、能够实现及时、妥善处置安全突发事故。提高广大干部职工安全意识，增强突发事故处置能力。在遇突发事故时，救援机构能够发挥作用，各处置组织能够按职责熟练掌握紧急处置、人员疏散、事故抢险、医疗急救等措施，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失。 2、通过演练对发现的问题进行修改和补充定，进一步完善应急救援预案，以增强应对突发事故的操作性，不断提高救援反应能力和实战能力。主持人
2、讲解：二、生产安全事故应急救援演练的法律规定二、生产安全事故应急救援演练的法律规定中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法 第十七条 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责： （五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；北京市安全生产条例北京市安全生产条例第二十七条 安全生产管理机构和安全生产管理人员履行下列职责：（一）提出安全生产工作计划并组织实施；（二）组织开展安全生产检查，督促消除生产安全事故隐患；（三）组织实施生产安全事故应急演练；（三）组织实施生产安全事故应急演练；（四）督促本单位各部门履行安全生产职责，组织安全生产考核，提出奖惩意见；（五）依法组
3、织本单位生产安全事故调查处理。主持人讲解：法律解读：生产安全事故报告和调查处理条例 第九条事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。 第十二条报告事故应当包括下列内容：（一）事故发生单位概况；（二）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；（三）事故的简要经过；（四）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直
4、接经济损失；（五）已经采取的措施；（六）其他应当报告的情况。三、生产安全事故报告的法律规定三、生产安全事故报告的法律规定-1-1第三十六条事故发生单位及其有关人员有下列行为之一的，对事故发生单位处100万元以上500万元以下的罚款；对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入60%至100%的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）谎报或者瞒报事故的；（二）伪造或者故意破坏事故现场的；（三）转移、隐匿资金、财产，或者销毁有关证据、资料的；（四）拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料
5、的；（五）在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的；（六）事故发生后逃匿的。法律解读：三、生产安全事故报告的法律规定三、生产安全事故报告的法律规定-2-2四、全国建筑施工安全事故统计分析四、全国建筑施工安全事故统计分析年度坍塌高处坠落中毒和窒息起数死亡起数死亡起数死亡20042076136652047.6243.4230.9537.7111.911.432005218682951748.850.618.617.111.610.02006249141931161.5462.3310.268.907.697.53结论：边坡塌陷事故是地基基础施工中危险系数非常高的事故。2005年7月21日12时左右，
6、在广州海珠区江南大道南海珠城广场深基坑发生滑坡，基坑周长约330米，开挖深度为20.3米。导致3人死亡，4人受伤，地铁二号线停运近一天，七层的海员宾馆倒塌，多家商铺失火被焚，一栋七层居民楼受损，三栋居民被迫转移。5-1 案例：广州海珠城广场基坑坍塌事故5 5 事故案例事故案例5-2 基坑滑塌的原因分析本基坑原设计深度只有16.2米，而实际开挖深度为20.3米，超深超深4.1米米，造成原支护桩成为吊脚桩，尽管后来设计有所变更，但对已施工的支护桩和锚索等构件已无法调整，成为隐患。从地质勘察资料反应和实际开挖揭露，南边地层向坑里倾斜，并存在软弱透水夹层，随着开挖深度增大，导致深部滑动深部滑动。本基坑
7、施工时间长达2年9个月，基坑暴露时间大大超过临时支护基坑暴露时间大大超过临时支护为一年的时间为一年的时间，导致开挖地层的软化渗透水和已施工构件的锈蚀和锚索预应力损失，强度降低，甚至失效。 事故发生前在南边坑顶因施工而造成东段严重超载南边坑顶因施工而造成东段严重超载，成为了基坑滑坡的导火线。 从施工纪要和现场监测结果分析，在基基坑坑滑滑坡坡前前已已有有明明显显预预兆兆，但但没没有有引引起起应应有有的的重重视视，更更没没有有采采用用针针对对性性的的处处理理措措施施，也是导致事故原因之一。事故调查结果和处理结果于2005年9月20日在广州日报A5版公布：1、对7个建设责任主体及其20名责任人给予行政
8、处罚或处分，其中7名主要责任人因涉嫌触犯刑法被司法机关依法逮捕；2、对事故发生负有监管责任的14名行政人员给予降级或降级以下的行政处分和责令作出深刻检讨，并责成相关单位对市政府作出书面检查。5-3广州海珠城广场基坑坍塌事故的处理结果5-4 5-4 结结 论论边坡塌陷事故是地基基础施工的主要事故种类，危险系数高；发生边坡塌陷事故给死伤者、单位和施工人员带来巨大的损失。加强施工现场的安全管理，做好预防措施，防止事故的发生是每一名管理者、每一名职工的责任和义务。本次演练采用会议室投影仪和问答的方式进行，由演练主持人根据情景事件提问，分别请参演人员回答。演练过程中院领导可以随机提问。为便于领导对演练过
9、程的评判及观摩人员学习，投影屏幕将显示情景事件、提问及答题要点。答题方式：答题人根据情景事件和主持人所提的问题面对观众口头回答。6-1 应急救援演练方式应急救援演练方式6-2 设计场景设计场景1：2050年年6月月27日上午日上午10:00，因前夜暴雨，现场安全员，因前夜暴雨，现场安全员发现发现A基坑边坡上部出现较大的裂缝，最宽处达到基坑边坡上部出现较大的裂缝，最宽处达到40厘米。厘米。问题1、现场安全员如何处置该危险因素？答案要点：1、立即组织疏导基坑槽底、边坡附近人员，设置专人监护，拉警戒线，禁止无关人员进入危险区域；2、同时当面或手机通知项目经理、项目技术负责，通报重大安全事故隐患。通知
10、甲方现场负责人员。3、越级上报公司主管安全副总经理，同时向院应急救援办公室汇报重大事故隐患。4、协助项目负责人联系应急铲车、土方来源与车辆，立即处理险情。6-3 设计场景设计场景1：2050年年6月月27日上午日上午10:00，因前夜暴雨，现场安全，因前夜暴雨，现场安全员发现员发现A基坑边坡上部出现较大的裂缝，最宽处达到基坑边坡上部出现较大的裂缝，最宽处达到40厘米。厘米。问题2、请现场技术负责人阐述造成基坑边坡体出现裂缝的原因是什么？答案提示：1、边坡边缘材料、设备堆放负荷不均和超负荷堆放，容易造成边坡裂缝。土方开挖时，基坑边坡堆料小于安全距离或堆料荷载过大，容易造成边坡裂缝。2、基坑排水不
11、当，边坡水位及位移观测不及时，护坡未设安全支撑，容易造成边坡裂缝。3、雨季施工时，边坡受雨水冲刷后的边坡裂缝。土钉墙施工未采取地表排水措施。基坑坡顶未做硬化处理，基坑边坡1米范围内堆物堆料超过设计值且未进行复核，基坑临边防护设施不到位等。4.施工单位对达到深基坑标准的危险性较大的分部分项工程的专项施工方案未经审批，未组织专家论证，存在设计缺陷。答案提示：一、行为检查1、基坑护壁、土方开挖、降水施工等专项方案是否完善了相应编制审批手续；2、是否按规定对工人进行了三级教育及安全技术交底；3、重大危险点源监控措施是否落实；二、实体防护检查1、土方开挖的顺序、方法是否与设计工况相一致，是否遵循了“开槽
12、支撑，先撑后挖，分层开挖，严禁超挖”的原则进行；2、基坑支护是否严格按照方案进行；3、现场临时用电是否严格按照施工现场临时用电安全技术规范设置；4、基坑周边的临边防护栏杆设置情况；5、人工挖孔桩施工是否采取了有效的安全防护措施；6、基坑施工中排水设施设置及坑边荷载堆放情况是否符合相关标准规范。6-4 设计场景设计场景2：2050年年6月月22日下午日下午2:00，安全员对深度为，安全员对深度为12米的基米的基坑进行安全检查。坑进行安全检查。问题3：现场安全员应如何进行深基坑工程安全检查？6-5 设计场景设计场景3：2050年年6月月28日下午日下午2:00，因雨季施工，因雨季施工，A基坑边坡基
13、坑边坡发生坍塌，发生坍塌，1名施工人员被掩埋在槽底。名施工人员被掩埋在槽底。 问题4、现场有关人员发现A基坑坍塌后如何进行事故报告？答案要点：1、生产安全事故报告和调查处理条例第九条：事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门，报告。 2、安全生产法第五十一条：从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；接到报告的人员应当及时予以处理。 3、院生产安全事故应急救援预案：基层单位立即上报应急救援办公室，报告事故发生的
14、时间、地点和简要情况，并随时报告事故的后续情况。根据上述规定：现场有关人员在发现基坑坍塌事故后立即通知现场负责人，院救援办公室主任杜德柱，紧急时可直接向齐如明院长报告事故情况。报告的内容：事故发生时间、地点、事故现状、人员受伤情况、已采取的措施。要求报告时间为立即。6-6 设计场景设计场景4：2050年年6月月28日下午日下午2:00，因雨季施工，因雨季施工，A基坑边坡基坑边坡发生坍塌，发生坍塌，1名施工人员被掩埋在槽底。名施工人员被掩埋在槽底。 问题5、现场负责人发现A基坑坍塌后如何进行事故报告和处理？答案要点：1、事故发生后，项目经理立即向基础公司经理朱忠纪、院救援办公室主任杜德柱报告事故
15、情况，同时向主管安全副院长黄路明汇报。紧急时可直接向齐如明院长报告。2、项目部经理先行启动项目部应急救援预案。问题6、基础公司负责人朱忠纪如何进行事故报告和处理？答案要点：1、基础公司经理接到事故报告后立即向院救援办公室主任杜德柱报告，同时时向主管安全副院长黄路明、院长齐如明报告事故情况。2、朱忠纪经理决定启动基础公司应急救援预案。6-7 设计场景设计场景4：2050年年6月月28日下午日下午2:00，因雨季施工，因雨季施工，A基坑边坡基坑边坡发生坍塌，发生坍塌，1名施工人员被掩埋在槽底。名施工人员被掩埋在槽底。问题7、应急救援办公室主任杜德柱如何进行事故报告？答案要点：1、在接到事故报告后立
16、即向应急救援总指挥黄路明副院长报告事故情况；2、向齐如明院长请示必须向事发地和所属管辖地安全生产监督管理局、地勘局报告事故情况。在发生伤亡事件时必须保证事发后1小时内报告。3、紧急情况下可直接向事发地和所属管辖地建设主管部门、安全生产监督管理局、地勘局报告事故情况。（1）坍塌事故发生时，项目负责人立即安排专人切断有关水、电闸门。（2）疏散无关人员，组织抢险人员迅速到达现场。根据具体情况，采取人工和机械相结合的方法，对坍塌现场进行处理。在接近边坡处时，必须停止机械作业，全部改用人工扒物，防止误伤被埋人员。（3）现场抢救中，还要安排专人对边坡、架料进行监护和清理，防止事故扩大。事故现场周围应设警戒
17、线。（4）坍塌事故发生后，各种力量需在现场总指挥部的统一指挥下，积极配合，共同完成。（5）解决坍塌事故要讲科学，避免急躁行动引发连续坍塌事故发生。（6）立即与急救中心联系，请求出动急救车辆。（7）注意保护事故现场，防止证据遗失。（8）在救助行动中，抢救机械设备和救助人员应严格执行安全操作规程，配齐安全设施和防护工具，确保抢救行动过程中的人身安全。问题8、现场项目经理发现A基坑坍塌后如何进行事故处理？6-8 设计场景设计场景4：2050年年6月月28日下午日下午2:00，因雨季施工，因雨季施工，A基坑边坡基坑边坡发生坍塌，发生坍塌，1名施工人员被掩埋在槽底。名施工人员被掩埋在槽底。问题9、应急救
18、援总指挥如何进行事故应急处理？答案要点：1、在接到事故报告后立即向齐如明院长报告事故情况；2、根据事故级别决定启动应急救援预案；3、安排应急救援办公室主任杜德柱迅速通知各应急救援组成员赶赴现场，实施救援。答案提示：负责事故应急救援处置的全面工作。6-9 设计场景设计场景5：2050年年6月月28日下午日下午2:00，因雨季施工，因雨季施工，A基坑边坡基坑边坡发生坍塌，发生坍塌，1名施工人员被掩埋在槽底。名施工人员被掩埋在槽底。问题10、应急救援总指挥黄路明职责？问题11、工会主席刘兴龙（副总指挥）应急救援职责？答案提示：协助总指挥工作，主要负责对内对外协调关系，参与事故调查原因分析，组织事故善
19、后处置问题12、总工程师秦沛（副总指挥）应急救援职责？答案提示：协助总指挥工作，主要负责现场技术处置及事故调查的技术分析，预防事故扩大。答案提示：负责承接生产安全事故的报告，在接到事故报告后，迅速通知指挥部及各专业救援组成员立即赶到现场，并负责完成指挥部安排的各项工作，负责事故调查，编写事故报告。负责及时向院领导、建设主管部门报告、地勘局领导、安全生产监督管理局报告。6-10 设计场景设计场景6：2050年年6月月28日下午日下午2:00，因雨季施工，因雨季施工，A基坑边坡发生坍塌，基坑边坡发生坍塌，1名施工人员被掩埋在槽底。名施工人员被掩埋在槽底。问题13、应急救援办公室主任杜德柱职责？答案
20、提示：负责安排救援车辆；落实上级领导关于事故抢险救援的指示和批示，负责对外发布事故相关信息。6-9 设计场景设计场景7：2050年年6月月28日下午日下午2:00，因雨季施工，因雨季施工，A基坑边坡基坑边坡发生坍塌，发生坍塌，1名施工人员被掩埋在槽底。名施工人员被掩埋在槽底。问题14、综合协调组组长段石墩应急救援职责？问题15、安全保卫组组长蔡红阳应急救援职责？答案提示：组织安保人员对现场进行警戒、控制，组织人员有序疏散。答案提示：迅速组织物资、设备、车辆投入抢险救援。6-10 设计场景设计场景8：2050年年6月月28日下午日下午2:00，因雨季施工，因雨季施工，A基坑边坡基坑边坡发生坍塌，
21、发生坍塌，1名施工人员被掩埋在槽底。名施工人员被掩埋在槽底。问题16、后勤保障组组长熊宗喜应急救援职责？问题17、灾害救援组组长孟昭升应急救援职责？答案提示：迅速组织力量抢救受伤人员，将受伤人员送往附近医院，在抢救过程中，防止次生事故发生，保障救援人员人身安全。答案提示：迅速组织有关部门和人员，妥善做好伤亡人员家属接待及善后事宜。6-11 设计场景设计场景9：2050年年6月月28日下午日下午2:00，因雨季施工，因雨季施工，A基坑边坡基坑边坡发生坍塌，发生坍塌，1名施工人员被掩埋在槽底。名施工人员被掩埋在槽底。问题18、善后处置组组长刁久义应急救援职责？6-12 设计场景设计场景9：2050
22、年年6月月28日下午日下午6:00，A基坑边坡坍塌事故临时基坑边坡坍塌事故临时处理完毕，造成处理完毕，造成1名施工人员重伤，直接经济损失名施工人员重伤，直接经济损失70万元。万元。依据生产安全事故报告和调查处理条例第二十五条，事故调查组履行下列职责：（一）查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失；（二）认定事故的性质和事故责任；（三）提出对事故责任者的处理建议；（四）总结事故教训，提出防范和整改措施；（五）提交事故调查报告。6-13 设计场景设计场景9：2050年年6月月28日下午日下午6:00，A基坑边坡坍塌事故临时基坑边坡坍塌事故临时处理完毕，造成处理完毕，造成1名施工人员重伤
23、，直接经济损失名施工人员重伤，直接经济损失70万元。万元。1、未按方案进行降水：2、未按方案进行放坡，现场放坡1：0.8（设计方案中放坡1：1.2）；3、对基坑隐患未及时处理；事故原因分析：6-14 设计场景设计场景9：2050年年6月月28日下午日下午6:00，A基坑边坡坍塌事故临时基坑边坡坍塌事故临时处理完毕，造成处理完毕，造成1名施工人员重伤，直接经济损失名施工人员重伤，直接经济损失70万元。万元。事故责任：1、项目经理未按要求组织施工，偷工减料；发现隐患不及时组织处理，对事故负直接责任。2、技术负责未坚持施工设计，对偷工减料行为未阻止，未上报，对事故负直接领导责任和管理责任。3、安全员
24、对存在的安全隐患未采取措施和上报，对事故负有管理责任。认定事故的性质：综上所述，“628”基坑坍塌事故是项目部在施工和监督管理过程中存在上述问题造成的，是一起一般责任事故。6-15 设计场景设计场景9：2050年年6月月28日下午日下午6:00，A基坑边坡坍塌事故临时处基坑边坡坍塌事故临时处理完毕，造成理完毕，造成1名施工人员重伤，直接经济损失名施工人员重伤，直接经济损失70万元。万元。根据国务院关于国家机关行政工作人员奖惩暂行条例的规定，对事故责任者进行如下处理：1、建筑安全监督站对基础进行通报批评；2、院决定给予项目经理开除公职，并处罚金2万元；3、院决定给予技术负责人撤职处分，并处罚金2
25、万元；4、院决定给予安全员撤职处分，并处罚金1万元；6-16 设计场景设计场景9：2050年年6月月28日下午日下午6:00，A基坑边坡坍塌事故临时处基坑边坡坍塌事故临时处理完毕，造成理完毕，造成1名施工人员重伤，直接经济损失名施工人员重伤，直接经济损失70万元。万元。事故教训：这次事故的发生不是偶然的，虽无人员死亡，但经济损失数额大，充分暴露了在建筑安全管理和建筑工程质量方面存在的问题。一、管理不严，以包代管，导致工程质量难以保证；二、质量、安全管理措施落实不到位，没有在实施过程中进行全过程的跟踪、监督、检查；三、管理制度不完善，对存在的事故隐患抱侥幸心理，没有及时跟踪整改，没有制定各种事故
26、的防范措施。七、模拟事故救援结束七、模拟事故救援结束1、由、由 应急救援总指挥对桌面演练情况进应急救援总指挥对桌面演练情况进行点评。行点评。2、由齐如明院长对桌面演练进行总结评价、由齐如明院长对桌面演练进行总结评价演练结束桌面应急救援演练参加人员1、院长：齐如明2、演练总指挥：黄路明3、副总指挥：刘兴龙、秦沛4、救援办公室主任：杜德柱5、综合协调组组长：段石墩6、安全保卫组组长：蔡红阳7、后勤保障组组长：熊宗喜8、灾害救援组组长：孟昭升9、其他观摩人员：各单位正职10、公司副总经理：朱忠纪11、工程部主任：樊金桂12、公司总工程师：赵云峰13、项目经理：樊金桂14、项目副经理：李印奎15、现场技术负责：李德来16、兼职安全员：李印奎17、公司其他人员：齐海宇
