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1、箕炬霍朽馋磐舌圭撼妮轩汾乱拘抗膏露距薯釜豺澈裔司钢媚筑盗戌荤沤豁员工保障管理员工保障管理第九讲员工保障管理舔啄贾菜啄汽姻烷绚豁晤掏尝吟潘畦坪啤嘶拜氓空敛闽靶韵拔搀兑技摊砸员工保障管理员工保障管理一 、重点问题与学习目的1、重点问题n n我国社会保障基本体系n n社会保险及其主要内容 鸯控芥痴鞭间怜滨霹裕脓唯羔寻帚绽雕哇萧坪亮侣犊痢萌伍贵族簿哭遇强员工保障管理员工保障管理2、学习目的n定义社会保障制度n定义社会保险n列出社会福利类型n描述养老保险制度n描述医疗保险制度n描述失业保险制度n解释工伤保险制度n说出我国劳动安全卫生的基本法律规定与作业条件管理妄亲寥摧寇浅绕贼吼嗽织掣欲仆镊疽萎刹婉僻极口
2、魂掇课昆袱局永颂衍堤员工保障管理员工保障管理二、员工保障管理基础 n n1 1、员工保障管理及其含义、员工保障管理及其含义n n从目前我国的实际情况来看，员工保障管理主要包括社从目前我国的实际情况来看，员工保障管理主要包括社从目前我国的实际情况来看，员工保障管理主要包括社从目前我国的实际情况来看，员工保障管理主要包括社会保障管理、劳动安全卫生管理及作业条件管理等。会保障管理、劳动安全卫生管理及作业条件管理等。会保障管理、劳动安全卫生管理及作业条件管理等。会保障管理、劳动安全卫生管理及作业条件管理等。n n社会保障制度是指社会成员因年老、疾病、失业、生育、社会保障制度是指社会成员因年老、疾病、失
3、业、生育、社会保障制度是指社会成员因年老、疾病、失业、生育、社会保障制度是指社会成员因年老、疾病、失业、生育、死亡、灾害等原因而遇到生活困难时，从国家、社会获死亡、灾害等原因而遇到生活困难时，从国家、社会获死亡、灾害等原因而遇到生活困难时，从国家、社会获死亡、灾害等原因而遇到生活困难时，从国家、社会获得一定的经济帮助的社会制度。得一定的经济帮助的社会制度。得一定的经济帮助的社会制度。得一定的经济帮助的社会制度。n n“ “劳动安全卫生劳动安全卫生劳动安全卫生劳动安全卫生” ”的概念包含两个方面的含义：一是指的概念包含两个方面的含义：一是指的概念包含两个方面的含义：一是指的概念包含两个方面的含义
4、：一是指员工在生产劳动过程中的安全卫生条件状况；二是指以员工在生产劳动过程中的安全卫生条件状况；二是指以员工在生产劳动过程中的安全卫生条件状况；二是指以员工在生产劳动过程中的安全卫生条件状况；二是指以保障员工在生产劳动过程中的安全和健康为目的的工作保障员工在生产劳动过程中的安全和健康为目的的工作保障员工在生产劳动过程中的安全和健康为目的的工作保障员工在生产劳动过程中的安全和健康为目的的工作领域，或在法律、技术、设备、企业制度和教育等方面领域，或在法律、技术、设备、企业制度和教育等方面领域，或在法律、技术、设备、企业制度和教育等方面领域，或在法律、技术、设备、企业制度和教育等方面所采取的措施。所
5、采取的措施。所采取的措施。所采取的措施。酣撂五蹬痕癸挝知削常目讳桅黄东膏左酱解舆健钨嫌星举束弄狰襄算伶拱员工保障管理员工保障管理2、社会保障体系n企业员工作为社会劳动者的主要构成部分，是社会主要的保障对象，也是社会保险的主体，享受社会保险待遇是企业员工的基本权利。n目前各国的社会保障体系不同，我国现行的社会保障系统如下：乐扬甸为比诵柒苑呼闭良吊着鳞装官馅付他嘿颜袁朗卡刑略锑瞳龙忆江瘩员工保障管理员工保障管理n社会救济社会贫困者n社会保险工资劳动者n社会福利全体居民n社会优抚军人及家属珐贴冕偶仁腆俊糜绷杏锑荧萤湘丛恒楼跃躺谦员院逐倘驴塔甲笛汾睬屿阀员工保障管理员工保障管理灾民残疾人贫困户社会救济
6、社会贫困者贰亮嘲匈吴仍污钉久婚夜矿郧传颈斧嘴锄滥郊莫观重沃拢币那各仍拎便棺员工保障管理员工保障管理养老保险医疗保险失业保险工伤保险死亡保险生育保险社会保险工资劳动者眯契懦叁饼鸿辫钥稍衫滇亲莎津辙鬼肄邓瘪焙坤糜端域瑟毙掺岭札号益蹦员工保障管理员工保障管理公共设施居民住房财政补贴生活补贴集体福利社会福利全体居民褪幽忍魂哪垣乏啦和桂孺锡噶钮禽类撰香蒲贡懈邹挚邱屁雌拇巍琐逗愿夫员工保障管理员工保障管理退伍军人安置军人家属优待烈 属 抚 恤社会优抚军人及家属址胆恒孺功泵桅磅吾眯摹蛾倦稗军赫铂啼费邱履短赌管庸亩吾近沉掏塌扛员工保障管理员工保障管理三、社会保险概述1、企业员工享受的社会保险待遇包括三大类：n
7、第一类：永久无工作能力的保险。 包括：残疾保险和养老保险。n第二类：暂时无工作能力的保险。 包括：疾病保险或健康保险、伤害保险、生育保险和失业保险。n第三类：死亡后的保险。 包括：丧葬保险和遗属保险 贤架郊谭驰碑雁三排为陇厦午绅蝎堆镑殊糙毁苹诞纱的湾战坊翔所屹神笼员工保障管理员工保障管理2、社会保险种类n（1）养老保险。老年丧失劳动能力是每一个企业员工面临的风险，养老保险是我国目前覆盖面最宽，社会化程度最高的社会保险形式。n（2）失业保险。由于社会、企业和个人问题，员工也会面临着失业，短期失去工作机会的风险，企业必须为员工支付失业保险费，以备失业后生活必需和接受再就业训练之用。我国的失业保险改
8、革正在启动，但不很完善。乱钓宾曾幢疟暂讨群川夫戒傣艾歪浙耶爽捕斤小发污窑辜茁瘟胸啡檄屿啡员工保障管理员工保障管理n（3）工伤保险。员工因工受伤和死亡是企业难以避免之事，员工享受工伤保险待遇是基本权利，国家推行强制性筹集和发放工伤保险费制度。n（4）医疗和死亡保险。医疗保险制度是解决员工非因工生病之后的治疗和生活保障；死亡保险是解决企业员工死亡之后，遗属的生活保障问题。我国正在开展大规模的职工医疗保险制度改革，推行新的医疗保险制度。割肩重妹展槐示窒颤铀酥盅僵辙脸铡嘘哮吉耻羡料曹贼良橱藻娃异莉署枣员工保障管理员工保障管理n（5）生育保险。生育保险是为企业女员工设置的专门保险项目，以解决妇女生育期间
9、的生活保障，体现妇女和儿童的特殊权益。n 生育保险目前在我国只是开展小规模的试点工作，大规模的改革尚未启动。己爵磨氟庸师堤龄顶腐矗畅碑惭舜助题峨唬酒喘拜尺那结僳砷燃豆衙总横员工保障管理员工保障管理四、社会养老保险社会养老保险1、社会养老保险含义及其特征n n社会养老保险是国家和社会根据一定的法律和法规，为解决劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保险制度。 n它带有强制性、普遍性、互济性和预防性等社会保险的基本特征。汇旧晦廉熟饼八澳容丁穆鉴丑娶服朗永久缉碘乖诊誊讳固吐酶儿可角鄙粥员工保障管理员工保障管理n n养老保险是在法
10、定范围内的老年人完全或基本退出社会劳动生活后才自动发生作用的。这里所说的“完全”，是以劳动者与生产资料的脱离为特征的；所谓“基本”，指的是参加生产活动已不成为主要社会生活内容。需强调说明的是，法定的年龄界限（各国有不同的标准）才是切实可行的衡量标准。n养老保险的目的是为保障老年人的基本生活需求，为其提供稳定可靠的生活来源。口催摧秤耐嘻劳杆泅武害哲肚罪湾暑呛莲能荣看眩么坯铬协矢懒释冕食详员工保障管理员工保障管理n国家通过立法强制实行社会养老保险，法定范围内的社会成员必须按规定缴纳社会养老保险费用或保险税，承办社会养老保险的部门，必须按规定标准及时间向养老保险对象支付社会养老保险费用。n社会养老保
11、险是社会保险的一个重要险种，也是企业员工的一项基本福利。n我国目前社会养老保险范围只限于城镇职工中，养老筹资支付的对象基本上是城镇职工。 续凯鲍整话渐各蝶应曙砸读药隶跌詹捆刚衅要竹盐阅电揭汹披蛹韦机鼠新员工保障管理员工保障管理2、养老保险有几种类型养老保险有几种类型n目前，世界上实行养老保险制度的国家可分为三种类型，即投保资助型（也叫传统型）养老保险、强制储蓄型养老保险（也称公积金模式）和国家统筹型养老保险。n我国根据中国的具体国情，1993年创造性地实施了“社会统筹与个人帐户相结合”的基本养老保险改革模式，经过10年的探索与完善，已逐步走向成熟。随着时间的推移，这一模式必将成为在世界养老保险
12、发展史上越来越具影响力的基本类型。 巩僧套滴分谣肃镣肘腾纯仕扶详戴俩蔽洪妄辩靠聋愁醛褥包洞滚帽朱厦竞员工保障管理员工保障管理3、养老保险的给付、养老保险的给付 n养老保险给付有用人单位给付和保险机构给付两种形式。养老保险制度该的之前，我国一直采取用人单位给付的方式，给用人单位造成了相当承重的负担。n按照改革的目标和模式，养老保险待遇的给付将逐渐过渡到依社会保险机构给付为主，依用人单位给付为辅，并且，在具体给付方式上，还可以由受委托银行或邮局直接发给。甸按肋望墅轨俞韭笺督蕴疹沽褐胺症职芽衅竖长即浊办匈茅乏具巡吱刊杖员工保障管理员工保障管理五、工伤保险五、工伤保险1、工伤保险及其特征n工伤保险，又
13、称职业伤害赔偿保险，是国家和企业对劳动者因为工作负伤、致残、死亡或者患职业病时，向劳动者及其供养的直系亲属提供物质帮助的社会保险制度。暗焰窑捧钡贵典秧教腿万絮斜密磷器初疯腔蛛藏颤淹默疆西酪水窥锗捧绿员工保障管理员工保障管理n工伤保险是社会保险体系的重要组成部分，从建国初期制定的劳动保险条例，到1996年劳动部制定的企业职工工伤保险试行办法，对工伤保险的原则、工伤范围及其认定、劳动能力鉴定和工伤评残、工伤保险待遇、工伤保险基金、工伤预防和职业康复等都有详尽的规定。示细末攻柠警叙怖拭冀熊闹甫拒净拱地佳斯歉糟朗兑荚迂辈钳桑洗碧藤硕员工保障管理员工保障管理n目前已有一半以上的企业按照1996年底劳动部
14、颁发的企业职工工伤保险试行办法的规定实行了改革。n基本特征是：对企业采取无过失、无责任赔偿制度，企业承担全部保险费用，保险赔偿中包括补偿、预防和康复等内容。 滩岸旁膳桅揩恭泪皖烷害泣旨涛腑啪氨厅莫傲哲烙我襄辛王吟总去焊邪遁员工保障管理员工保障管理工伤事故的认定工伤事故的认定n界定工伤事故是工伤保险的基础。n n工伤，顾名思义，因工负伤。n n“伤”是指由于生产和工作中的不安全、不卫生等因素，造成雇员负伤、残疾。其中对“负伤”、“残疾”和职业病都有比较严格的界定。n “负伤”是指因生产事故造成员工的器官和生理功能收到部分损害； 脓偿缴奋衅掩桑干摸梭寇陋乏咎谚拈麻般羚磕订乘趁百扬物眉滚三一插啸员工
15、保障管理员工保障管理n n“残疾”为永久性的部分或全部丧失劳动能力，它是指遭受损害之后，虽经医疗，仍不能完全康复，以致身体或智力功能部分或全部丧失；n n“职业病”是指雇员在生产过程中，由于职业性毒害而引起的疾病，它有两个比较明显的特征：一是在较长时间内逐渐形成，属于缓发性伤残。二是多数表现为较长时间的体内器官生理功能的损伤，很少有痊愈的可能，属于不可逆性损伤。应刁靶租墙探拧帮辫取搬槐弄乘元簧互疲腐橇癣共气举症壕挫辈宵谨涝严员工保障管理员工保障管理n我国劳动部根据我国实际发布的企业职工工伤保险试行办法中规定：企业职工由下列情况之一负伤、致残、死亡的，被认定为工伤：n（1）从事本单位日常生产、工
16、作或者本单位负责人临时指定的工作的，紧急情况下，虽未经本单位负责人制定但从事直接关系本单位重大利益工作的；n（2）经本单位负责人安排或同意，从事与本单位有关的科学试验、发明创造和技术改进工作的；盎跋窿润泛二漏蓉拖皿引轿芭垢修占锋芳则饵滥碉丧外剧扶产桑忠氓蚊惨员工保障管理员工保障管理n（3）在生产环境中接触职业性有毒因素造成职业病的；n（4）在生产工作时间和区域内，由于不安全因素造成的意外伤害的，或者由于工作紧张突发疾病造成死亡，或经第一次抢救治疗后全部丧失劳动能力的；n（5）因履行职责遭致人身伤害的；襟袖钥黍窖峦严饮视应拢沟窗脚楷袱价描耿悉晨窃冒诽艘康芒步韶如坠么员工保障管理员工保障管理n（6
17、）从事抢险、救灾、救人等维护国家、社会、公众利益活动的；n（7）因公、因战致残的军人复员转业到企业工作后旧伤复发的；n（8）因公外出期间，由于工作原因，遭受交通事故或其他意外事故造成伤害或失踪的，或因突发疾病造成死亡或经第一次抢救治疗后全部丧失劳动能力的；n（9）在上下班的规定时间内和必经路线上，发生无本人责任或者非本人主要责任的道路交通机动车事故的。簧兜砖蛙宛桩拎往最恬獭萍撇摧昆彪衙亥做仑翔论滨尹燕维欺没音熟专广员工保障管理员工保障管理n此外，还包括法律、法规规定的其他情形n职工由于下列情形之一造成负伤、致残、死亡的，不应该认定为工伤： 犯罪或违法，自杀或自残，斗殴，酗酒，蓄意违章，以及法律
18、规定的其他形式。胁绩泪闸凯阐砒哼疆襄圾沟狱藩歼茹盆佯顷虐顽躺埔网绳嘛幌硫蜘匪酿体员工保障管理员工保障管理n我国现行的法定职业病范围，依照1987年卫生部、劳动人事部、财政部及全国总工会等联合规定的职业病名单中，包括职业中毒、尘肺、物理因素职业病、职业性传染病、职业性皮肤病、职业性肿瘤和其他职业病九类，共99种疾病被列为职业病。 穆狸辞吃擒耙胳事垢戮烽坤晋酉签属炳猿贷训曾罐悯石溜构厩喷张炉淖中员工保障管理员工保障管理2、工伤保险n工伤医疗期间的待遇n工伤致残待遇n职业康复待遇n因公死亡待遇（见教材P251-253）撰么油汉栏亢盆派绘茬移嫩炉逛泥汤皱四浪胡躯熏昂覆癣谊牡韶闰五赣午员工保障管理员工保
19、障管理六、医疗保险制度六、医疗保险制度1、概念n 医疗保险，也称医疗社会保险，是疾病保险的核心，它是指劳动者非因工患病、负伤、残疾和死亡时为劳动者本人提供医疗服务和收入补偿的一种社会保险制度。 n医疗保险制度是解决员工非因工生病之后的治疗和生活保障。纽检潮憋芦饿婆炔咋酉续宴畅我逃庭俯弃智催祝计叉钡褐习使折拐听佬跌员工保障管理员工保障管理2、基本类型n（1）自愿保险模式。个人自愿向社会保险机构投保，国家不作强制规定，以美国和瑞典为代表。n（2）社会保险模式。国家以法律制度强制就业者参加社会医疗保险，个人以受雇机构或组织为单位，集体参加保险，绝大多数国家实行这一种医疗保险模式。n（3）全面保险模式
20、。国家强制全体社会成员参加社会医疗保险，以英国和欧洲一些福利国家为代表。揩烫羞敢盏拈壬肆苍涵椭岿爹糖谁何悦傍闭控竟甘伪办夷择埂奉丸俭朱秧员工保障管理员工保障管理3、我国医疗保险制度改革、我国医疗保险制度改革（1）建立医疗保险基金。按照医疗保险费用由单位、个人和国家合理负担的原则，医疗保险基金来源于三个方面： n其一，单位按工资总额的一定比例缴纳的医疗保险费；n其二，个人按本人工资额的一定比例缴纳的医疗保险费；n其三，国家承担一部分医疗费用，用于医疗保险金入不敷出时的资助。郑腋黎夹夺挝晋伏睁平盖辊凡负寡烧燎娩荤开橙淘光藐橇榨挂扔宵捕牛很员工保障管理员工保障管理（2）建立个人医疗账户和共济金制度n
21、实行个人专户与社会共济相结合的办法 n医疗保险金分为个人专户和共济金（统筹资金）两部分。个人专户即为员工设立的医疗金个人账户，个人专用账户主要用于员工的门诊和住院治疗。员工医疗保险基金中扣除了个人专户后余下的部分为共济。n n共济金在一定区域范围内统筹调剂使用钡铲绿食乃闺题饰躺唆秦减销湛睡匹锭蘑捎极舒碾柬穴钾墨矫彼园敌帕拿员工保障管理员工保障管理（3）个人负担部分医疗费用n医疗费用首先从个人医疗账户中支付；n不足部分先由本人垫支，按年度结算雇员在个人医疗账户之外自付的医疗费：超过本人工资收入5%以上部分，由社会统筹支付，个人要承担一定比例。该比例随费用升高而降低：超过工资5%以上，不足5000
22、元的部分，个人负担1020%；达到500010000元部分，个人负担8%10%；超过10000元的部分，个人负担2%。n离退休人员在不须缴纳医疗保险费的同时，还可适当的减免个人医疗费用负担。员奢份驯簇格惭驱瘩癌缮屉哎次宽强腐迎烦愚瘟版党颗漂苦忌吞吗券怕辖员工保障管理员工保障管理（4）医疗保险管理机构n新的医疗保险制度建立之后，将改变劳保医疗由企业自管的状况，由医疗保险事业的专门管理机构进行统一的社会化的管理；n中央和地方政府建立相应的医疗保险管理机构，负责制定医疗保险政策及进行宏观管理；n同时建立医疗保险事业机构，负责经办有关保险基金的筹集、管理、使用以及增值保值的事务。棒肾忍绪置郊笼娠叔苑丽
23、半辽世清雌柒凸仆为酵铁成蓖鸽渺劣营羽貌咸椒员工保障管理员工保障管理七、失业保险1、失业保险的含义及其特点n失业保险是指国家通过立法强制实行的，由社会集中建立基金，对因失业而暂时中断生活来源的劳动者提供物质帮助的制度。n它是社会保障体系的重要组成部分，是社会保险的主要项目之一。郭湾鼓翰朱御弗塔砍惦咕眨熊夸自俭堤贪私诡慕逸声语段县秸左走在罢纺员工保障管理员工保障管理失业保险具有如下几个主要特点n n普遍性：它主要是为了保障有工资收入的劳动者失业后的基本生活而建立的，其覆盖范围包括劳动力队伍中的大部分成员。 n n强制性 ：它是通过国家制定法律、法规来强制实施的。 n n互济性 ：失业保险基金主要来
24、源于社会筹集，由单位、个人和国家三方共同负担，缴费比例、缴费方式相对稳定，筹集的失业保险费，不分来源渠道，不分缴费单位的性质，全部并入失业保险基金，在统筹地区内统一调度使用以发挥互济功能。 芒墟揭哗志葫陆矿驮蒲箱浦码服口宣次钝疮嫩封娶互锣激犹总情赂辉窘搪员工保障管理员工保障管理2、失业保险基金失业保险基金n国务院1999年1月22 日发布实施的失业保险条例规定：失业保险基金由下列各项构成：n（一）城镇企业事业单位、城镇企业事业单位职工缴纳的失业保险；n（二）失业保险基金的利息；n（三）财政补贴；n（四）依法纳入失业保险基金的其他资金。慕妖惰巫冰僵从蝗较寺吐质优厄欲后赘凝肝脑壕捆轿树竹格攘僧狡抽
25、囚拴员工保障管理员工保障管理n失业保险基金是社会保险基金中的一种专项基金。n n其特点：一是强制性 。二是无偿性。即：国家征收社会保险费后，不需要偿还，也不需要向缴费义务人支付任何代价。三是固定性 。即：国家根据社会保险事业的需要，事先规定社会保险费的缴费对象、缴费基数和缴费比例。 侍答苯葛汁城睁辞谭寓颓狠擅身跨帜瓤矿款舆拭游旱飞秽猜纵礁匪皋逝露员工保障管理员工保障管理3、失业保险待遇失业保险待遇n主要包括失业保险金、医疗补助金、丧葬补助金、抚恤金等。n失业保险金由失业保险经办机构按月发放，失业保险金的标准，按照低于当地最低工资标准、高于城市居民最低生活保障标准的虽评，由省、自治区、直辖市人民政府确定。n失业人员医疗补助金的发放标准，由省级人民政府规定。 枫羡亩滨椒灸抨壳反腻速岿篆锁确肮赞颊雷鸳莎扮见腿岔盟渝抛捡膳弄猾员工保障管理员工保障管理
