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1、整合资源、连片开发特困区域扶贫战略整合资源、连片开发特困区域扶贫战略 广西特困区域基础设施综合治理的实践广西特困区域基础设施综合治理的实践广西壮族自治区扶贫开发领导小组办公室主任广西壮族自治区扶贫开发领导小组办公室主任 胡德才胡德才 （二（二七年十月）七年十月） 一、历史背景一、历史背景二、主要做法二、主要做法三、主要成效三、主要成效 主要内容主要内容（一）广西贫困的特点（一）广西贫困的特点1.1.贫困面较大贫困面较大2.2.贫困人口集中在大石山区贫困人口集中在大石山区3.3.少数民族贫困突出少数民族贫困突出 一、历史背景一、历史背景 广西有广西有4949个贫困县个贫困县, ,占占全区全区10
2、9109个县个县( (市、区）市、区）的的45%45%，其中国家扶贫，其中国家扶贫工作重点县工作重点县2828个个全区贫困村全区贫困村40604060个，个，占全区村委会数的占全区村委会数的28.3%28.3%20002000年底全区贫困人年底全区贫困人口口800800万，其中绝对贫万，其中绝对贫困人口困人口150150万万 广西地图广西地图 红黄色部分为贫困县红黄色部分为贫困县 1.贫困面大 全区喀斯特面积全区喀斯特面积8.958.95万平方公里万平方公里, ,占总面积占总面积37.8%37.8%石山区人口密度大石山区人口密度大石山区生态破坏石山区生态破坏, 环境恶劣环境恶劣 2. 2.贫困
3、人口集中在大石山区贫困人口集中在大石山区3.少数民族贫困突出广西广西70%的少数民族人口生活在贫困县的少数民族人口生活在贫困县 全区全区80%的贫困人口是少数民族的贫困人口是少数民族 （二）特困区域特征（二）特困区域特征大石山区、边境地区、少数民族聚居区是广大石山区、边境地区、少数民族聚居区是广西几类特困区域，其特征有几个方面：西几类特困区域，其特征有几个方面： 1. 1.区域内贫困村所占比例大，农民人均纯区域内贫困村所占比例大，农民人均纯 收入低，贫困人口多，贫困程度深收入低，贫困人口多，贫困程度深乡村道路乡村道路深井取水深井取水 2.区域自然条件较恶劣，基础设施整体区域自然条件较恶劣，基础
4、设施整体 落后，投资环境差落后，投资环境差 3.3.区域群众自我发展能力低，财政困难，区域群众自我发展能力低，财政困难，依靠自身力量难以摆脱贫困依靠自身力量难以摆脱贫困4.4.区域连成一片，位置较为特殊，对全区域连成一片，位置较为特殊，对全局发展影响较大局发展影响较大 学校学校 农贸市场农贸市场（三）综合治理的含义（三）综合治理的含义 指指集集中中各各方方面面资资金金, ,集集中中全全社社会会力力量量，集集中中2 2年年左左右右时时间间，对对特特困困区区域域的的基基础础设设施施和和公公共共设设施施进进行行全全面面建建设设和和改改造造，从从根根本本上上改改善善生生产产生生活活条条件件和和投投资资
5、环环境境，迅迅速速提提升升优优势势产产业业竞竞争争力力和和群群众众自自我我发发展展能能力力，为为区区域域群群众众脱脱贫贫致致富富和和经经济济发发展展创创造造良良好好的的 基基 础础 和和 条条 件件 。 - - （二）统一指挥，明确分工（二）统一指挥，明确分工1.自治区成立由扶贫、发展改革、财政、交通、自治区成立由扶贫、发展改革、财政、交通、水利、教育等近水利、教育等近30个部门组成的指挥部统一个部门组成的指挥部统一组织指挥综合治理工作，指挥部指挥长由自组织指挥综合治理工作，指挥部指挥长由自治区一位副主席担任治区一位副主席担任2.各有关市、县成立指挥部，任务较重的部门各有关市、县成立指挥部，任
6、务较重的部门成立分项目建设指挥部成立分项目建设指挥部3.明确各级各部门的工作责任，任务落实到人明确各级各部门的工作责任，任务落实到人 ( (一一) )明确目标，确定重点明确目标，确定重点 1. 1.目标：使区域内的基础设施和公共设施总体目标：使区域内的基础设施和公共设施总体 上达到全区平均中等以上的水平上达到全区平均中等以上的水平 2. 2.重点重点: : (1) (1)改善贫困户基本生产生活条件的项目；改善贫困户基本生产生活条件的项目； (2) (2)改善贫困村屯基础设施和公共设施的项目；改善贫困村屯基础设施和公共设施的项目； (3) (3)改善整个区域投资环境的基础设施和公共设改善整个区域
7、投资环境的基础设施和公共设 施项目。施项目。二、主要做法二、主要做法 1.1.多渠道筹措资金多渠道筹措资金 (1) (1)自治区本级财政安排自治区本级财政安排 (2) (2)自治区有关部门安排自治区有关部门安排 (3) (3)向中央部门争取资金投入向中央部门争取资金投入 (4) (4)引导社会各界奉献爱心、做贡献引导社会各界奉献爱心、做贡献 (5) (5)市场运作吸引企业、民间投资市场运作吸引企业、民间投资 (6) (6)广大群众投工投劳广大群众投工投劳2.2.加强资金管理加强资金管理 (1) (1)制定资金管理使用办法制定资金管理使用办法 (2) (2)纪检、监察、审计部门全程介入，纪检、监
8、察、审计部门全程介入， 加强对资金使用的监督检查加强对资金使用的监督检查（三）筹措资金，严格管理（三）筹措资金，严格管理1.1.制定严格的项目实施管理办法制定严格的项目实施管理办法 2.2.制定严格的建设标准和质量标准制定严格的建设标准和质量标准 3.3.对项目设计、施工单位实行质量负责制对项目设计、施工单位实行质量负责制4.4.严格进行各类项目竣工验收严格进行各类项目竣工验收5.5.所有项目在县、乡、村内进行公示所有项目在县、乡、村内进行公示6.6.每月通报项目实施进度和资金使用情况每月通报项目实施进度和资金使用情况（四）科学施工，强化监测（四）科学施工，强化监测1.参与项目确定参与项目确定
9、2.参与项目实施参与项目实施3.参与项目验收参与项目验收（五）群众参与，五）群众参与， 苦干实干苦干实干（一）群众生产生活条件实现新突破，（一）群众生产生活条件实现新突破， 区域扶贫开发进程明显加快区域扶贫开发进程明显加快 三、主要成效三、主要成效解决贫困村屯交通困难解决贫困村屯交通困难 解决群众饮水困难解决群众饮水困难贫困人口大幅度减少贫困人口大幅度减少 农民人均纯收入大幅度增加农民人均纯收入大幅度增加（二）基础设施实现新突破，区域 投资环境全面提升和改善县县通二级公路县县通二级公路乡乡通柏油公路乡乡通柏油公路电网全面改造提升电网全面改造提升村村屯屯通电村村屯屯通电乡乡建有农贸市场乡乡建有农
10、贸市场村村通电话村村通电话 新引进和改造大批扶贫龙头企业新引进和改造大批扶贫龙头企业 （三）招商引资实现新突破，经济增长势头强劲（三）招商引资实现新突破，经济增长势头强劲地方特色的产业迅速发展地方特色的产业迅速发展 板栗种植板栗种植种桑养蚕种桑养蚕（四）社会事业（四）社会事业发展实现新突破，实现新突破，群众综合素质得到提高群众综合素质得到提高（四）社会事业发展实现新突破，群众（四）社会事业发展实现新突破，群众 文化技能素质得到提高文化技能素质得到提高 学校办学条件明显改善学校办学条件明显改善 村村通广播电视村村通广播电视医疗卫生条件显著改善医疗卫生条件显著改善（五）城镇建设实现新突破，为产业聚集创造了良好的载体和条件（五）城镇建设实现新突破，为产业聚集创（五）城镇建设实现新突破，为产业聚集创 造了良好载体和条件造了良好载体和条件 新建县城防洪堤新建县城防洪堤新改造城区新改造城区（六）生态建设实现新突破，生态（六）生态建设实现新突破，生态环境得到明显改善环境得到明显改善新建沼气池新建沼气池新建地头水柜新建地头水柜封山育林、植树封山育林、植树造林见成效，大造林见成效，大石山区生态环境石山区生态环境得到恢复和改善得到恢复和改善谢谢大家！THANKS！
