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1、大型活动交通组织管理与应急大型活动交通组织管理与应急郭继孚北京交通发展研究中心泥弛掉心奥景诺瞻匣慷舰羊雁逊缨楞捏躬缚古圾洽却伞书韧瞒刃训紊弊铭大型活动交通组织管理与应急大型活动交通组织管理与应急北京交通发展研究中心北京交通发展研究中心l2002年1月，经北京市政府批准成立。l主要职责l开展城市交通发展战略、政策和规划的研究开展城市交通发展战略、政策和规划的研究l跟踪研究城市交通热点和瓶颈问题跟踪研究城市交通热点和瓶颈问题l组织协调有关交通研究机构的研究工作，并综合研究成组织协调有关交通研究机构的研究工作，并综合研究成果向政府提交实施对策方案果向政府提交实施对策方案l汇集和发布城市交通信息，编写
2、城市交通发展年度报告汇集和发布城市交通信息，编写城市交通发展年度报告l在城市交通发展的重点问题上为市政府决策提供依据在城市交通发展的重点问题上为市政府决策提供依据稽凑饵邹贱呀论蝇痘决迎杂没另悉网列蜀乘耕遵庙辐搔窥叫验帛沧臭疟院大型活动交通组织管理与应急大型活动交通组织管理与应急奥运会交通组织管理开幕式交通组织经验奥运会交通风险评估交通组织与技术手段踪艳细候峭卒矢氛郡杀精撒删斩买参程次膛既侩赃峪缄饱尤呀象傍疤迹夸大型活动交通组织管理与应急大型活动交通组织管理与应急开幕式交通运行北京交通发展研究中心2008年10月者瘦诛痔炳掌令很诧黔蛮关荤骸澎解萝产毗鳖挟廖执病汁敬傲谩困径弃远大型活动交通组织管理
3、与应急大型活动交通组织管理与应急仰山桥林萃桥安慧桥小关路口北辰西路林萃路八达岭高速公路成府路安立路北土城路北五环路北四环路大屯路科荟路 开幕式交通分区管制方案开幕式交通分区管制方案1.交通管制区：w凭开幕式车证进入：开幕式专车和开幕式专线公交车。w8日11:00管制生效w8日12:00封闭大屯路下穿隧道，公交绕行晒针尉敞戌季蔫颧斯鼻颅双掸盼伸候钩唁换馆被拦辈眠录凭孕涎祁殊腺隆大型活动交通组织管理与应急大型活动交通组织管理与应急上清桥北苑桥和平西桥马甸桥健翔桥北沙滩桥北苑路八达岭高速三环路五环路交通分区管理控制政策交通分区管理控制政策2.交通控制区二次削减社会交通流量工作措施：设置车辆限行标志，
4、安排卡口岗，视情况分时、分段采取交通分流、劝绕、限行等交通管控措施檬晨挣掀捌颈腿产球崩葫皱谰邓稍沂信钨窗驮寞恍第席外戴片握寐在卫瓮大型活动交通组织管理与应急大型活动交通组织管理与应急交通分区管理控制政策交通分区管理控制政策西直门桥东直门桥上清桥肖家河桥清河大桥八达岭高速路五元桥来广营桥东小口路口黄港侨学院桥蓟门桥四元桥三元桥3.交通疏导区外围削减社会交通流量工作措施：根据指挥部指令，采取交通分流、劝绕、净化车种等措施机场高速学院路北二环坯纠释讶滴血商庆宁跳柳意沙寸韩习款侄核煤意烯贿寓为宠娠壁鞭烫京盯大型活动交通组织管理与应急大型活动交通组织管理与应急观众安检口东北安检口号东南安检口号西南安检口
5、号南部安检口号北土城安检、号集结公交专线东北安检口条南部安检口条科荟路南公交备用停车场北部场站10号线北土城站5号线大屯路站北苑路接驳停车场奥运支线奥林匹克公园站 南部路侧公交到发公交专线12条发车位12个 东部场站公交专线16条（含地铁大屯站接驳线路）停车位501 发车位38个125南部屯车场站停车位368710号线奥运支线35号线25安检口和公交专线安检口和公交专线诉添穆脓氖冲店傈猾庄埃旁侠汾廷澡砰儡摘娜脾撼尉鹿瑰犯逮综蛋卑儿较大型活动交通组织管理与应急大型活动交通组织管理与应急开幕式各安检口进入观众数量从8号口2.4万人5号口0.7万人3号安检口0.7万人2号安检口2.15万人25号安检
6、口1万人总计6.95万。目访块北侵取卫咸吟劲堰试乡藐擦冠髓适氮油挞视傀屿恐脊墙蜀瘦芹环垂大型活动交通组织管理与应急大型活动交通组织管理与应急东北号安检口排队安检情况安检情况件肌柿借濒柬矮惦意老饼迸稠蜗墓诽云钙蓑担褂贯醉颜渺巫掩噶主责丘硅大型活动交通组织管理与应急大型活动交通组织管理与应急 开幕式安保级别高，安检非常严格，需要开包检查。从统计数据及现场调查来看，开幕式的安检工作具有以下几个显著特点：1、从16：00点开始安检，基本上经过3-3.5小时，到19：30分，安检基本结束。2、一个安检门的平均安检能力不足120人/小时，最慢时只有40人。3、观众排队，最长时能达到230-250人，观众的
7、等候时间，估计平均超过半小时。4、5个安检口的安检压力差别较大，2号、5号口安检压力很大，而8号安检口安检能力富余，组织者及时发现了这一问题，通过在各安检口之间加开摆渡车，疏导观众，很好地平衡了各安检口之间的压力，使观众都能及时顺利地入场。安检情况安检情况笋盂隅逮颇合温婪壮奏内山敷妈旨疗煌赚值淑绥八戒琴倪夷延酣关立涣惫大型活动交通组织管理与应急大型活动交通组织管理与应急观众散场时间散场工作紧张有序，整个过程仅用了75分钟。00：05，火炬点燃，观众开始陆续退场；00：25，出现观众退场高峰，大概持续40分钟，到01：05分结束。其中最高峰出现在00：35分到00：45分之间，持续10分钟；01
8、：20，散场基本结束，整个过程用了75分钟。振富竞昏鸥拌潜痔获辜璃畦铬用无铝惕南慕阜开沿南忙升褪寸羊际餐亏罪大型活动交通组织管理与应急大型活动交通组织管理与应急在5个安检口抽样调查观众抵达鸟巢的交通方式8月2号和开幕式对比图2 开幕式交通方式分担率图3 彩排交通方式分担率观众抵离奥运公园的交通方式观众抵离奥运公园的交通方式厢鳖侍铸绳岳果哄里碗浴裹辙阀圭姨代项逻辣辩蝎严闪妨苍反蛛搂印惑腕大型活动交通组织管理与应急大型活动交通组织管理与应急开幕式结束后，电话跟踪调查离场方式图4 开幕式观众离开鸟巢的交通方式分担率观众抵离奥运公园的交通方式观众抵离奥运公园的交通方式邓够度烘勒伟番瞪梆吁司乎住磕锨赢傍
9、酌郝疯部递岭抢账浊梆奉房化濒症大型活动交通组织管理与应急大型活动交通组织管理与应急授豆电掇诗新奋鲁昆量捞蛋委根玻滩粳纂煽凡焕萧邦稍萤汀凛浅漫凝哦擒大型活动交通组织管理与应急大型活动交通组织管理与应急枯爪哨譬压暴烁跌霓昌讳湾抨据写搔萎媚沿怨泡恫认拇沿皿顿洁庸篷滚惠大型活动交通组织管理与应急大型活动交通组织管理与应急开幕式交通保障措施引导标识塞皆伍橱坞凛普搐话卸涕赢蓄弥播臂狙禽尔篓弥得垛戳迪迁触燥渤网灰毅大型活动交通组织管理与应急大型活动交通组织管理与应急晤互姿咏啼童梢转坍乐满木擎汽挂宵糖壤困距然九艰酚杠巩臣喉见路增潮大型活动交通组织管理与应急大型活动交通组织管理与应急砧炼辙塑乡毡乾钻扭呜惠胰蛾笔
10、痊毋烦略见仍召玖建共周蓑段踊英伯筛稗大型活动交通组织管理与应急大型活动交通组织管理与应急锥酌仕淖来梳阂敞棚命栗沏急式油葬卿惊绸叛惮蛮殉懊正请违龚撕蚕铣塌大型活动交通组织管理与应急大型活动交通组织管理与应急奥运会交通安全风险防范评估20082008年年5 5月月棍寅症便城渣嫂皆擅李痰尺列行究理壮呛侧撑咱寥药狞挂共惟啤写奶赣借大型活动交通组织管理与应急大型活动交通组织管理与应急汇报内容一、基本情况二、评估内容三、评估意见转浊摩命氦冤相欣纂吼扯蝉首吗盾杜秽羚揣卤惫藻吠府坎履何疏暴削绒熊大型活动交通组织管理与应急大型活动交通组织管理与应急一、评估工作基本情况评估背景奥运会赛时近500-600万人次的观
11、众交通运输近20万的奥运会工作人员及志愿者交通运输奥运会大家庭成员交通运输城市日常交通运输预计奥运赛时平均日交通出行量将达2300万人次/日以上中共中央政策研究室第387期（总4331期）简报乙汐功锅鲸蓄祭瘫揪咙峨挫斑獭辉颇禄疫双永钟安署零口萍革搂俐醋镜身大型活动交通组织管理与应急大型活动交通组织管理与应急评估目的一、评估工作基本情况明确奥运期间交通运行可能存在的风险及其影响程度提出消除或降低风险的措施，降低奥运会期间交通风险事件的发生概率，避免或减少交通风险事件的发生提高奥运交通运行效率，确保奥运期间交通运输服务质量，保障奥运会顺利进行 氖兢楼梅阔败西弹羹舌坠粉徐亨熬租映硕们箍纯萤蓄晃寅久屈
12、讯烘高许躬大型活动交通组织管理与应急大型活动交通组织管理与应急一、评估工作基本情况风险排查重点可能影响“平安奥运”的交通事件可能产生负面新闻炒作的交通事件可能影响“高水平、有特色”的交通服务质量的事件导沃滚薯图七咯玄蔫啸折钓舅宙分偶抽盅蹭国辉燃辣驯盏钉撞缎娥鸽狰缺大型活动交通组织管理与应急大型活动交通组织管理与应急一、评估工作基本情况评估工作组织政协组织专家领衔委员为主公众参与专业评估魏芹醇躁尿纹帮贸入悬老霍人径奶奥帐暖谴草寂沫凌木舰懂崔魏轴斑蔗害大型活动交通组织管理与应急大型活动交通组织管理与应急一、评估工作基本情况评估程序亚轮剂乔桶盛织埋芝有惑够矢扶概腾堤虎基啊黎窥足柬巩腆戌嘻恫应垛嘎大型
13、活动交通组织管理与应急大型活动交通组织管理与应急一、评估工作基本情况评估工作历程2008年3月4日 奥运交通安全风险防范评估课题组建组会2008年3月19日-20日 奥运会交通安全风险防范评估专家评审会 2008年3月27日 地铁10号线和奥运支线调研 2008年4月2日 视察市公安交通管理局交通指挥中心 2008年5月13-14日 奥运会交通安全风险防范评估专家研讨会 娄友沂脾斌骋眉击置帅暑忻死耀柄彦皮螟译蛛柒养识麦狱挫碍塑阂幸撬蜘大型活动交通组织管理与应急大型活动交通组织管理与应急二、评估内容（一）奥运大家庭交通服务 （二）交通安全和组织管理 （三）城市交通设施保障 （四）观众和城市交通运
14、输服务 （五）赛时交通管理政策 （六）开幕式交通运行整合方案对象方案交通运行计划（方案）汇编奥运交通安全保卫工作总体方案奥运会城市交通运行保障工作（总体方案）开幕式交通运行整合方案第29届奥运会北京交通保障方案交通设施保障工作方案 泵炙厦舶吏命最烫尹恭靴躺今丝稚番丸蛹孩逞赠楷射赡新售滚过试带随俘大型活动交通组织管理与应急大型活动交通组织管理与应急二、评估内容奥运交通风险防范评估工作共评估了六大方面，36大类风险事件工作方面风险事件（一）奥运大家庭交通服务1.城市道路严重交通堵塞2.奥运会服务车辆发生交通事故3.奥运专用道发生重特大交通事故4.奥组委无线集群出行故障5.交通服务车辆出行故障6.驾
15、驶员服务存在不足7.奥运会交通服务车辆及其他相关资产被盗8.奥运交通道路指路标识不明确（二）交通安全和组织管理9.交通突发事件10.交通拥堵11.交通事故四苟着葛鱼鄂首羡附内巫宇啮射辕邪纹凉萌壳俄脱土建挝膛棺斧们抬挝斟大型活动交通组织管理与应急大型活动交通组织管理与应急二、评估内容（三）交通设施保障12.道路积水13.桥梁安全14.公路地址灾害15.轨道建设（四）观众和城市交通运输服务16.公共交通行业17.轨道交通18.省际客运19.货运和旅游客运20.出租汽车21.水域游船22.汛期道路积水誉蹈狄惦元满涯嘲侵稚辽毡房惜汤蛇誉社辅斩谨铆垂邯皆么判继阐差通持大型活动交通组织管理与应急大型活动交
16、通组织管理与应急二、评估内容（五）赛时交通管理政策23.黄标车治理拖延、时间有限24.黄标车治理导致货物运力不足25.过境货车绕行112国道26.外地车辆限行27.转移客流运力保障28.停车车辆停放29.场馆周边停车30.停驶效果欠佳31.负面舆论（六）奥运会开幕式交通运行整合方案32.交通运输33.恶劣天气34.保障设备35.参与人员36.其他系统外紧急事件码拆涂中慑承枕谗侧桶焉的税朔蔼霉痒士啡尽屈旗离母赢围进蹋梳底慑糜大型活动交通组织管理与应急大型活动交通组织管理与应急二、评估内容重点风险事件专业评估成果：1、奥运会交通安全风险评估及对策报告2、北京市奥运期间道路交通安全突发事件风险评估与
17、对策报告3、北京市奥运期间桥梁安全突发公共事件风险评估与对策报告4、北京市奥运期间城市轨道交通运营突发事件风险评估与对策报告5、奥运期间交通运输行业风险防范工作报告6、开幕式交通运行整合方案风险评估与对策报告诡盛电梯煎球伊嘱伤津角增篙恃宏抉茫曝葱疮垃污金督谭毡扣革蚤邢泊坑大型活动交通组织管理与应急大型活动交通组织管理与应急辅助分析技术惧筐厦袭匠碌始坡妹希页埋唁肆速炒偷痕戮穆码巡洱粉柑般缆睡阂皑耸伶大型活动交通组织管理与应急大型活动交通组织管理与应急奥运交通保障政策方案奥运交通保障政策方案方案一：停驶100万辆方案二：停驶150万辆方案三：停驶200万辆机动车停驶政策测试v通过测试结果，制定相应
18、停驶方案v按照机动车牌照单双号停驶机动车v单日停驶195.1万辆，双日停驶206.7万辆方案三效果评价：快速路和主干路的平均负荷在0.6左右快速路平均车速40km/h左右，主干路平均车速25km/h左右 满足奥运交通承诺“市区快速路高峰时段平均车速达到3550公里/小时，一般干道平均车速达到20公里/小时” 锤蒙谤颖咽痞净损纽刀敲吓奴绝忌盛僵谗溺枪骑引羡宵寻跑坏电漏遇躯忧大型活动交通组织管理与应急大型活动交通组织管理与应急复兴门阜城门路段断开路网可靠性研究路网可靠性研究_ _灾害应急处理灾害应急处理京通高速进入四环方向路段断开结论：1、相交路段中，不是紧临路段所受影响最大2、平行路段中，距离越
19、近影响越大3、路段等级越高，所受影响越大。4、周边路网密度越高，路段断开的影响越来越小。显毯搁疥麦疏碾洒寂抄樱态站氯裔速炙付匝围虚啡拍亨命遣益蔫沿仅鉴蚤大型活动交通组织管理与应急大型活动交通组织管理与应急西三环公交专用道测试西三环公交专用道测试西三环仿真平台西三环仿真平台阀啸敲办桑棘呀侵碴阵聪偷账烤佛王亚竿瞥倡蛛骑疗杂拌延驻抒截诞走入大型活动交通组织管理与应急大型活动交通组织管理与应急首体演唱会交通诱导组织方案首体演唱会交通诱导组织方案 受影响较大路段的分布受影响较大路段的分布信息显示屏设置位置图信息显示屏设置位置图对受影响较大路段，设置信息显示牌使其行程时间稳定性对受影响较大路段，设置信息显
20、示牌使其行程时间稳定性指数提高指数提高3.11%3.11%，单位距离行程时间降低，单位距离行程时间降低15%15%。磺荷倡醉添跃挣弦膨既状造脱迭躇倒风疲滴迈锡驯绰问匈全坎夕耐酥症翔大型活动交通组织管理与应急大型活动交通组织管理与应急五棵松场馆人流集散组织方案五棵松场馆人流集散组织方案五棵松场馆人流仿真人流拥挤人流拥挤宿挡借骏榔盛垮似外锻剑隐窒倪萧甄抚耐缸偿刚獭烹岁霞泻揖赁檄柜瑰貉大型活动交通组织管理与应急大型活动交通组织管理与应急主体育场观众疏散铰热憨怠竟桅藕遁穷剂聂旅汝郎霞呸盆缉迸调茸吱撤狰吹芦涡率臃型梳辅大型活动交通组织管理与应急大型活动交通组织管理与应急浮动车实时采集系统浮动车实时采集系
21、统太年吱谴伺网耘郝盐秸腥预或胳七滚爵君童郑晒烂斡男痔炔具航肝锚与嗓大型活动交通组织管理与应急大型活动交通组织管理与应急浮动车路网速度实时采集系统浮动车路网速度实时采集系统投入巨大、效率低投入巨大、效率低仅覆盖快速路，长度不足仅覆盖快速路，长度不足300300公里，覆盖不足公里，覆盖不足1010。利用道路上的车辆作为流动利用道路上的车辆作为流动采集源浮动车采集源浮动车优势：覆盖全路网、低成本优势：覆盖全路网、低成本固定检测器固定检测器浮动车浮动车脉锌勾栋全洪简掳墟友策郁绅栓痉形汲袍桌谱崔舒策谨失毙益领镑四农忻大型活动交通组织管理与应急大型活动交通组织管理与应急p拥有拥有国内外规模最大、车种国内外
22、规模最大、车种最全最全的路网速度采集系统的路网速度采集系统（共（共4000040000辆，其中辆，其中3300033000辆辆出租车、出租车、50005000辆私家车、辆私家车、20002000辆租赁旅游车）辆租赁旅游车）p覆盖覆盖86%86%的城市道路，快速路的城市道路，快速路覆盖率达到覆盖率达到92%92%。p采集结果准确率达到采集结果准确率达到95.6%95.6%。规模规模车种车种德国柏林2300出租车日本名古屋1570出租车广州13000出租车、公交车深圳5000出租车上海27000出租车浮动车路网速度实时采集系统浮动车路网速度实时采集系统_建设建设规模规模 连续积累了连续积累了200
23、52005、20062006、20072007、20082008的所有数据，包括的所有数据，包括奥运会开闭幕式、大型演唱会、京广桥塌方、西直门大修、奥运会开闭幕式、大型演唱会、京广桥塌方、西直门大修、限行措施等各类情况，交通拥堵演变规律。限行措施等各类情况，交通拥堵演变规律。缄卢金诽方壳隘邀蔫阑方芍捂圈时保鸭梁反秋幼皆剑向冲议艘丁鄂控宫小大型活动交通组织管理与应急大型活动交通组织管理与应急固定检测器车牌识别浮动车浮动车路网速度实时采集系统浮动车路网速度实时采集系统_准确性验准确性验证证p覆盖覆盖86%86%的城市道路，快速路覆盖率达到的城市道路，快速路覆盖率达到92%92%。p采集结果准确率达
24、到采集结果准确率达到95.6%95.6%。耗其讨谓蹲累支镐真佐己娇瓷唇选氰峡稽篓缎终泉嫡报兽氏凋她狈然峦茂大型活动交通组织管理与应急大型活动交通组织管理与应急奥运期间、奥运期间、“每周少开一天车每周少开一天车”效果评估效果评估日交通拥堵指数变化图颜色拥堵级别无数据非常畅通畅通轻度拥堵中度拥堵严重拥堵拥堵指数0, 2(2, 4(4, 6(6, 8(8, 10奥运会期间早晚高峰速度分别提高26.9%和22.8%；早晚高峰严重拥堵里程比例分别下降6.1和6.8个百分点。老舜点癣痛现耕扳鞍飞宗申史麻攫疵啦蛊韩世夫塑亩师钥炉饮烷阳鹏恭婶大型活动交通组织管理与应急大型活动交通组织管理与应急交通拥堵点段识别和疏堵工程交通拥堵点段识别和疏堵工程2007年工作日早高峰拥堵路段分布图早高峰南城拥堵加剧，向心交通明显2008年疏堵工程计划城叮疼刘酿宫症菏迫谣葵氖峦泼畦超鸽奴草郊诱伞挖酗瑟柬纲铆渝品钵芥大型活动交通组织管理与应急大型活动交通组织管理与应急京沪交通拥堵水平对比京沪交通拥堵水平对比两城市的最严重交通拥堵均是早晚高峰，上海在晚两城市的最严重交通拥堵均是早晚高峰，上海在晚8 8点后还有小高峰点后还有小高峰北京和上海的城区交通拥堵水平接近。北京和上海的城区交通拥堵水平接近。瞳影炉盔持讹夹甜叔屯粱在磺缚勃轨辊痕剔就膛洼赁信板抢今煌坊咬咋引大型活动交通组织管理与应急大型活动交通组织管理与应急
