2009年年7月月9日日 于太原于太原 认证认可行政监管工作介绍 一、认监委主要职责介绍一、认监委主要职责介绍二、认监委组织结构介绍二、认监委组织结构介绍三、中国认证制度简介三、中国认证制度简介四、认证认可法律法规体系简介四、认证认可法律法规体系简介五、认证行政执法监管体系简介五、认证行政执法监管体系简介 （一）认监委职责（一）认监委职责 中国国家认证认可监督管理委员会（中华人中国国家认证认可监督管理委员会（中华人中国国家认证认可监督管理委员会（中华人中国国家认证认可监督管理委员会（中华人民共和国国家认证认可监督管理局，英文简称民共和国国家认证认可监督管理局，英文简称民共和国国家认证认可监督管理局，英文简称民共和国国家认证认可监督管理局，英文简称CNCACNCACNCACNCA），是国务院授权履行行政管理职能，统一），是国务院授权履行行政管理职能，统一），是国务院授权履行行政管理职能，统一），是国务院授权履行行政管理职能，统一监督管理和综合协调全国认证认可工作的主管机监督管理和综合协调全国认证认可工作的主管机监督管理和综合协调全国认证认可工作的主管机监督管理和综合协调全国认证认可工作的主管机关。
关一、认监委主要职责介绍一、认监委主要职责介绍 （二）认证认可行政管理体制（二）认证认可行政管理体制国务院国务院 国家质检国家质检总局总局国家认监国家认监委委CNCA 各地质量技术监督局各地质量技术监督局各地出入境检验检疫局各地出入境检验检疫局管理管理授权授权管理管理 办公室财务管理部认可监管部政策与法律事务部认证监管部实验室与检测监管部注册监管部国际合作部科技与标准管理部二、认监委内部组成部门 三、中国认证制度简介三、中国认证制度简介三、中国认证制度简介三、中国认证制度简介认证的分类认证的分类强制性认证强制性认证CCC自愿性认证自愿性认证管理体系认证产品认证质量管理体系认证环境管理体系认证职业健康安全管理体系认证食品安全管理体系认证（GB/T22000）HACCP认证 有机产品认证无公害产品认证绿色食品认证 良好农业规范认证食品质量认证环境标志产品认证等服务认证绿色市场、商品售后服务、体育服务、软件能力与成熟度评估等 批准的认证机构（截止批准的认证机构（截止批准的认证机构（截止批准的认证机构（截止2009200920092009年年年年3 3 3 3月底月底月底月底) ) ) ) 认证机构认证机构认证机构认证机构 182 182家家 分支机构分支机构分支机构分支机构 216 216 216 216家家家家 办事机构办事机构办事机构办事机构 512 512家家从事：从事：从事：从事： 质量管理体系机构质量管理体系机构质量管理体系机构质量管理体系机构 172 172 172 172家家家家 环境管理体系机构环境管理体系机构环境管理体系机构环境管理体系机构 83 83 83 83家家家家 职业健康安全管理体系认证职业健康安全管理体系认证职业健康安全管理体系认证职业健康安全管理体系认证 76 76 76 76家家家家从事产品认证的机构从事产品认证的机构从事产品认证的机构从事产品认证的机构( ( ( (含有机认证机构含有机认证机构含有机认证机构含有机认证机构) 93) 93) 93) 93家家家家 中华人民共和国认证认可条例中华人民共和国认证认可条例 四、认证认可法律法规体系四、认证认可法律法规体系 认证认可法律制度体系基本健全，构建了以《中认证认可法律制度体系基本健全，构建了以《中认证认可法律制度体系基本健全，构建了以《中认证认可法律制度体系基本健全，构建了以《中华人民共和国认证认可条例》为核心，华人民共和国认证认可条例》为核心，华人民共和国认证认可条例》为核心，华人民共和国认证认可条例》为核心，1313件配套件配套件配套件配套部门规章和部门规章和部门规章和部门规章和2525件重要行政规范性文件为补充的认件重要行政规范性文件为补充的认件重要行政规范性文件为补充的认件重要行政规范性文件为补充的认证认可法律制度体系。
证认可法律制度体系证认可法律制度体系证认可法律制度体系目前有目前有目前有目前有3030部法律、行政法规中明确规定利用认证部法律、行政法规中明确规定利用认证部法律、行政法规中明确规定利用认证部法律、行政法规中明确规定利用认证认可手段为经济和社会活动提供技术评价认可手段为经济和社会活动提供技术评价认可手段为经济和社会活动提供技术评价认可手段为经济和社会活动提供技术评价 相关法律（相关法律（相关法律（相关法律（4 4件）件）件）件）中华人民共和国产品质量法中华人民共和国产品质量法中华人民共和国产品质量法中华人民共和国产品质量法中华人民共和国标准化法中华人民共和国标准化法中华人民共和国标准化法中华人民共和国标准化法中华人民共和国计量法中华人民共和国计量法中华人民共和国计量法中华人民共和国计量法中华人民共和国进出口商品检验法中华人民共和国进出口商品检验法中华人民共和国进出口商品检验法中华人民共和国进出口商品检验法 相关行政法规和行政法规性文件（相关行政法规和行政法规性文件（相关行政法规和行政法规性文件（相关行政法规和行政法规性文件（6 6件）件）件）件）中华人民共和国认证认可条例中华人民共和国认证认可条例中华人民共和国认证认可条例中华人民共和国认证认可条例中华人民共和国进出口商品检验法实施条例中华人民共和国进出口商品检验法实施条例中华人民共和国进出口商品检验法实施条例中华人民共和国进出口商品检验法实施条例中华人民共和国标准化法实施条例中华人民共和国标准化法实施条例中华人民共和国标准化法实施条例中华人民共和国标准化法实施条例中华人民共和国计量法实施细则中华人民共和国计量法实施细则中华人民共和国计量法实施细则中华人民共和国计量法实施细则国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定国务院办公厅关于加强认证认可工作的通知国务院办公厅关于加强认证认可工作的通知国务院办公厅关于加强认证认可工作的通知国务院办公厅关于加强认证认可工作的通知 相关部门规章（相关部门规章（1313部）部）u强制性产品认证管理规定强制性产品认证管理规定u认证违法行为处罚暂行规定认证违法行为处罚暂行规定u强制性产品认证机构、检查机构和实验室管理办法强制性产品认证机构、检查机构和实验室管理办法u认证及认证培训、咨询人员管理办法认证及认证培训、咨询人员管理办法 u认证证书和认证标志管理办法认证证书和认证标志管理办法u认证机构、检查机构、实验室取得境外认可机构认可备案管理办法认证机构、检查机构、实验室取得境外认可机构认可备案管理办法 u认证咨询机构管理办法认证咨询机构管理办法 u认证培训机构管理办法认证培训机构管理办法 …… 《认证认可条例》第四条规定《认证认可条例》第四条规定“ “ 国家实行统一的认证认可监督管理国家实行统一的认证认可监督管理制度制度””。
v监督管理的主体监督管理的主体————国家认监委和地方质监局和检验检疫局国家认监委和地方质监局和检验检疫局v监督管理的对象监督管理的对象————从事认证认可活动的组织和个人从事认证认可活动的组织和个人v监督管理的主要事项监督管理的主要事项————认证认可市场准入管理、认证认可活动监认证认可市场准入管理、认证认可活动监督管理、认证认可工作人员的监督管理等督管理、认证认可工作人员的监督管理等v监督管理工作体制监督管理工作体制————统一和分级负责的认证行政监管体系统一和分级负责的认证行政监管体系v目前已建立目前已建立““法律规范、行政监管、认可约束、行业自律、社会监法律规范、行政监管、认可约束、行业自律、社会监督督””五位一体的监督体系五位一体的监督体系 五、认证认可监督管理体系五、认证认可监督管理体系 五位一体监督五位一体监督五位一体监督五位一体监督体系图：体系图：体系图：体系图：国务院国务院国家质检总局国家质检总局国家认监委国家认监委认可委员会认可委员会 认证机构认证机构获认组织获认组织社会社会 ／用户／用户部际联席会议部际联席会议地方认监部门地方认监部门认证认可协会认证认可协会 《认证认可条例》对地方质检部门授权及其范围《认证认可条例》对地方质检部门授权及其范围《认证认可条例》对地方质检部门授权及其范围《认证认可条例》对地方质检部门授权及其范围关于授权法律依据问题。
关于授权法律依据问题关于授权法律依据问题关于授权法律依据问题《认证认可条例》第五十五条规定：省、自治区、直辖市人《认证认可条例》第五十五条规定：省、自治区、直辖市人《认证认可条例》第五十五条规定：省、自治区、直辖市人《认证认可条例》第五十五条规定：省、自治区、直辖市人民政府质量技术监督部门和国务院质量监督检验检疫部门民政府质量技术监督部门和国务院质量监督检验检疫部门民政府质量技术监督部门和国务院质量监督检验检疫部门民政府质量技术监督部门和国务院质量监督检验检疫部门设在地方的出入境检验检疫机构，在国务院认证认可监督设在地方的出入境检验检疫机构，在国务院认证认可监督设在地方的出入境检验检疫机构，在国务院认证认可监督设在地方的出入境检验检疫机构，在国务院认证认可监督管理部门的授权范围内，依照本条例的规定对认证活动实管理部门的授权范围内，依照本条例的规定对认证活动实管理部门的授权范围内，依照本条例的规定对认证活动实管理部门的授权范围内，依照本条例的规定对认证活动实施监督管理施监督管理施监督管理施监督管理《认证认可条例》第七十二条规定：本条例规定的行政处罚，《认证认可条例》第七十二条规定：本条例规定的行政处罚，《认证认可条例》第七十二条规定：本条例规定的行政处罚，《认证认可条例》第七十二条规定：本条例规定的行政处罚，由国务院认证认可监督管理部门或者其授权的地方认证监由国务院认证认可监督管理部门或者其授权的地方认证监由国务院认证认可监督管理部门或者其授权的地方认证监由国务院认证认可监督管理部门或者其授权的地方认证监督管理部门按照各自职责实施。
督管理部门按照各自职责实施督管理部门按照各自职责实施督管理部门按照各自职责实施 关于授权的范围关于授权的范围关于授权的范围关于授权的范围 目前质检总局已制定了目前质检总局已制定了目前质检总局已制定了目前质检总局已制定了13131313部有关认证的行政规章，明部有关认证的行政规章，明部有关认证的行政规章，明部有关认证的行政规章，明确了地方认证监督管理部门相关的认证行政监督检查权确了地方认证监督管理部门相关的认证行政监督检查权确了地方认证监督管理部门相关的认证行政监督检查权确了地方认证监督管理部门相关的认证行政监督检查权和处罚权和处罚权和处罚权和处罚权 质检总局和认监委对地方认证监督管理部门重要的法质检总局和认监委对地方认证监督管理部门重要的法质检总局和认监委对地方认证监督管理部门重要的法质检总局和认监委对地方认证监督管理部门重要的法规性授权文件有：规性授权文件有：规性授权文件有：规性授权文件有：1.1.1.1.《关于地方质量技术监督部门和各地出入境检验检疫机《关于地方质量技术监督部门和各地出入境检验检疫机《关于地方质量技术监督部门和各地出入境检验检疫机《关于地方质量技术监督部门和各地出入境检验检疫机构认证工作分工的意见》（国认法联构认证工作分工的意见》（国认法联构认证工作分工的意见》（国认法联构认证工作分工的意见》（国认法联[2002]22[2002]22[2002]22[2002]22号，以下号，以下号，以下号，以下简称简称简称简称22222222号文件）号文件）号文件）号文件） 2.2.2.2.《关于加强认证认可监管工作有关问题的通知》《关于加强认证认可监管工作有关问题的通知》《关于加强认证认可监管工作有关问题的通知》《关于加强认证认可监管工作有关问题的通知》（国质检认联（国质检认联（国质检认联（国质检认联[2004]587[2004]587[2004]587[2004]587号，以下简称号，以下简称号，以下简称号，以下简称587587587587号文件）；号文件）；号文件）；号文件）；3.3.3.3.《关于实施认证行政处罚有关问题的通知》（国《关于实施认证行政处罚有关问题的通知》（国《关于实施认证行政处罚有关问题的通知》（国《关于实施认证行政处罚有关问题的通知》（国质检认联质检认联质检认联质检认联[2003]443[2003]443[2003]443[2003]443号）；号）；号）；号）；4.4.4.4.《关于印发《关于印发《关于印发《关于印发< < < <关于进一步加强和改善认证行政执法关于进一步加强和改善认证行政执法关于进一步加强和改善认证行政执法关于进一步加强和改善认证行政执法工作的意见工作的意见工作的意见工作的意见> > > >的通知》（国质检认联的通知》（国质检认联的通知》（国质检认联的通知》（国质检认联[2007]146[2007]146[2007]146[2007]146号）号）号）号）5.5.5.5.《关于印发《关于印发《关于印发《关于印发< < < <关于进一步改进和深化认证监管执法关于进一步改进和深化认证监管执法关于进一步改进和深化认证监管执法关于进一步改进和深化认证监管执法工作的指导意见工作的指导意见工作的指导意见工作的指导意见> > > >的通知》（国认法的通知》（国认法的通知》（国认法的通知》（国认法[2008]14[2008]14[2008]14[2008]14号）号）号）号） 在授权上应当明确的问题在授权上应当明确的问题在授权上应当明确的问题在授权上应当明确的问题1.1.1.1.国家实行统一的认可制度，对认可活动的监督管理由国家实行统一的认可制度，对认可活动的监督管理由国家实行统一的认可制度，对认可活动的监督管理由国家实行统一的认可制度，对认可活动的监督管理由认监委负责；认监委负责；认监委负责；认监委负责；2.2.2.2.《认证认可条例》所表述的《认证认可条例》所表述的《认证认可条例》所表述的《认证认可条例》所表述的““““省、自治区、直辖市人省、自治区、直辖市人省、自治区、直辖市人省、自治区、直辖市人民政府质量技术监督部门民政府质量技术监督部门民政府质量技术监督部门民政府质量技术监督部门””””是对现行质量技术监督是对现行质量技术监督是对现行质量技术监督是对现行质量技术监督体制的总体概况。
体制的总体概况体制的总体概况体制的总体概况 根据《国务院批转国家质量技术监督局质量技术监根据《国务院批转国家质量技术监督局质量技术监根据《国务院批转国家质量技术监督局质量技术监根据《国务院批转国家质量技术监督局质量技术监督管理体制改革方案的通知》（国发督管理体制改革方案的通知》（国发督管理体制改革方案的通知》（国发督管理体制改革方案的通知》（国发[1999]8[1999]8[1999]8[1999]8号）规号）规号）规号）规定，现行质量技术监督管理体制实行省以下质量技术定，现行质量技术监督管理体制实行省以下质量技术定，现行质量技术监督管理体制实行省以下质量技术定，现行质量技术监督管理体制实行省以下质量技术监督系统垂直管理，地、州、盟、地级市是省级质量监督系统垂直管理，地、州、盟、地级市是省级质量监督系统垂直管理，地、州、盟、地级市是省级质量监督系统垂直管理，地、州、盟、地级市是省级质量技术监督局的直属机构，县、旗、县级市为上一级质技术监督局的直属机构，县、旗、县级市为上一级质技术监督局的直属机构，县、旗、县级市为上一级质技术监督局的直属机构，县、旗、县级市为上一级质量技术监督局的直属机构。
因此，《认证认可条例》量技术监督局的直属机构因此，《认证认可条例》量技术监督局的直属机构因此，《认证认可条例》量技术监督局的直属机构因此，《认证认可条例》和总局规章所明确的地方认证监督管理部门是认证行和总局规章所明确的地方认证监督管理部门是认证行和总局规章所明确的地方认证监督管理部门是认证行和总局规章所明确的地方认证监督管理部门是认证行政执法主体，包括省、市、县级质量技术监督部门和政执法主体，包括省、市、县级质量技术监督部门和政执法主体，包括省、市、县级质量技术监督部门和政执法主体，包括省、市、县级质量技术监督部门和设在地方的出入境检验检疫机构（以下简称为地方质设在地方的出入境检验检疫机构（以下简称为地方质设在地方的出入境检验检疫机构（以下简称为地方质设在地方的出入境检验检疫机构（以下简称为地方质检部门）检部门）检部门）检部门） 国家认监委的认证行政管理职能国家认监委的认证行政管理职能国家认监委的认证行政管理职能国家认监委的认证行政管理职能 《认证认可条例》第四条规定，《认证认可条例》第四条规定，《认证认可条例》第四条规定，《认证认可条例》第四条规定，““““国家实行统一的认证国家实行统一的认证国家实行统一的认证国家实行统一的认证认可监督管理制度。
认可监督管理制度认可监督管理制度认可监督管理制度 国家对认证认可工作实行在国务院国家对认证认可工作实行在国务院国家对认证认可工作实行在国务院国家对认证认可工作实行在国务院认证认可监督管理部门统一管理、监督和综合协调下，各认证认可监督管理部门统一管理、监督和综合协调下，各认证认可监督管理部门统一管理、监督和综合协调下，各认证认可监督管理部门统一管理、监督和综合协调下，各有关方面共同实施的工作机制有关方面共同实施的工作机制有关方面共同实施的工作机制有关方面共同实施的工作机制 国务院认证认可监督管理部门负责全面组织、协国务院认证认可监督管理部门负责全面组织、协国务院认证认可监督管理部门负责全面组织、协国务院认证认可监督管理部门负责全面组织、协调、督导全国认证监管执法工作，其主要工作职能之调、督导全国认证监管执法工作，其主要工作职能之调、督导全国认证监管执法工作，其主要工作职能之调、督导全国认证监管执法工作，其主要工作职能之一：负责全国认证认可监督管理工作，依法规范和监一：负责全国认证认可监督管理工作，依法规范和监一：负责全国认证认可监督管理工作，依法规范和监一：负责全国认证认可监督管理工作，依法规范和监督市场认证行为，组织实施认证认可违法行为的查处，督市场认证行为，组织实施认证认可违法行为的查处，督市场认证行为，组织实施认证认可违法行为的查处，督市场认证行为，组织实施认证认可违法行为的查处，对重大认证违法案件进行业务指导和督办，实施停业对重大认证违法案件进行业务指导和督办，实施停业对重大认证违法案件进行业务指导和督办，实施停业对重大认证违法案件进行业务指导和督办，实施停业整顿、撤销指定或者撤销批准文件等行政处罚。
整顿、撤销指定或者撤销批准文件等行政处罚整顿、撤销指定或者撤销批准文件等行政处罚整顿、撤销指定或者撤销批准文件等行政处罚 地方认证监督管理部门的认证行政监管地方认证监督管理部门的认证行政监管地方认证监督管理部门的认证行政监管地方认证监督管理部门的认证行政监管职能职能职能职能1.1.1.1.建立和完善认证行政执法制度机制地方质建立和完善认证行政执法制度机制地方质建立和完善认证行政执法制度机制地方质建立和完善认证行政执法制度机制地方质检部门作为认证行政执法主体，要不断理顺检部门作为认证行政执法主体，要不断理顺检部门作为认证行政执法主体，要不断理顺检部门作为认证行政执法主体，要不断理顺和完善认证行政执法工作机制，在总局和认和完善认证行政执法工作机制，在总局和认和完善认证行政执法工作机制，在总局和认和完善认证行政执法工作机制，在总局和认监委的统一领导下，建立监委的统一领导下，建立监委的统一领导下，建立监委的统一领导下，建立““““认证监管机构为认证监管机构为认证监管机构为认证监管机构为业务指导、以专职执法机构为执法主力、以业务指导、以专职执法机构为执法主力、以业务指导、以专职执法机构为执法主力、以业务指导、以专职执法机构为执法主力、以法制工作机构为执法监督法制工作机构为执法监督法制工作机构为执法监督法制工作机构为执法监督””””的认证行政执法的认证行政执法的认证行政执法的认证行政执法工作机制。
工作机制工作机制工作机制 2.2.2.2.切实履行认证监管执法职责各省级质检部门履行本辖切实履行认证监管执法职责各省级质检部门履行本辖切实履行认证监管执法职责各省级质检部门履行本辖切实履行认证监管执法职责各省级质检部门履行本辖区内认证监管执法工作的具体组织部署、协调指导、监督区内认证监管执法工作的具体组织部署、协调指导、监督区内认证监管执法工作的具体组织部署、协调指导、监督区内认证监管执法工作的具体组织部署、协调指导、监督检查以及违反案件督办、查处职责各直属出入境检验检检查以及违反案件督办、查处职责各直属出入境检验检检查以及违反案件督办、查处职责各直属出入境检验检检查以及违反案件督办、查处职责各直属出入境检验检疫机构的分支机构和省以下各级质量技术监督部门在本辖疫机构的分支机构和省以下各级质量技术监督部门在本辖疫机构的分支机构和省以下各级质量技术监督部门在本辖疫机构的分支机构和省以下各级质量技术监督部门在本辖区内根据省级质检部门的组织部署和指导下开展认证监管区内根据省级质检部门的组织部署和指导下开展认证监管区内根据省级质检部门的组织部署和指导下开展认证监管区内根据省级质检部门的组织部署和指导下开展认证监管执法工作。
执法工作执法工作执法工作3.3.3.3.制定年度认证行政执法计划，落实行政执法责任各省制定年度认证行政执法计划，落实行政执法责任各省制定年度认证行政执法计划，落实行政执法责任各省制定年度认证行政执法计划，落实行政执法责任各省级质检部门要根据总局和认监委认证行政执法的总体部署级质检部门要根据总局和认监委认证行政执法的总体部署级质检部门要根据总局和认监委认证行政执法的总体部署级质检部门要根据总局和认监委认证行政执法的总体部署和安排，同时综合考虑辖区内实际情况，科学、合理地制和安排，同时综合考虑辖区内实际情况，科学、合理地制和安排，同时综合考虑辖区内实际情况，科学、合理地制和安排，同时综合考虑辖区内实际情况，科学、合理地制定认证行政执法计划定认证行政执法计划定认证行政执法计划定认证行政执法计划 4.4.4.4.调整和创新认证监管方式要将认证监管由主要依靠调整和创新认证监管方式要将认证监管由主要依靠调整和创新认证监管方式要将认证监管由主要依靠调整和创新认证监管方式要将认证监管由主要依靠专项检查逐步过渡到以日常监管为主、专项监管为辅；专项检查逐步过渡到以日常监管为主、专项监管为辅；专项检查逐步过渡到以日常监管为主、专项监管为辅；专项检查逐步过渡到以日常监管为主、专项监管为辅；由重视认证实施过程转向既重视过程，更重视认证的结由重视认证实施过程转向既重视过程，更重视认证的结由重视认证实施过程转向既重视过程，更重视认证的结由重视认证实施过程转向既重视过程，更重视认证的结果与有效性的保持。
果与有效性的保持果与有效性的保持果与有效性的保持5.5.5.5.加大执法力度，严格执法地方质检部门要将认证行加大执法力度，严格执法地方质检部门要将认证行加大执法力度，严格执法地方质检部门要将认证行加大执法力度，严格执法地方质检部门要将认证行政执法工作制度化、规范化、常态化依据《认证认可政执法工作制度化、规范化、常态化依据《认证认可政执法工作制度化、规范化、常态化依据《认证认可政执法工作制度化、规范化、常态化依据《认证认可条例》及其配套规章开展认证行政执法条例》及其配套规章开展认证行政执法条例》及其配套规章开展认证行政执法条例》及其配套规章开展认证行政执法 地方质检部门认证执法监管的主要职责地方质检部门认证执法监管的主要职责地方质检部门认证执法监管的主要职责地方质检部门认证执法监管的主要职责: : : :国家质检总局和国家认监委先后联合下发了国家质检总局和国家认监委先后联合下发了国家质检总局和国家认监委先后联合下发了国家质检总局和国家认监委先后联合下发了22222222号文号文号文号文件和件和件和件和587587587587号文件，明确了地方质量技术监督部门与号文件，明确了地方质量技术监督部门与号文件，明确了地方质量技术监督部门与号文件，明确了地方质量技术监督部门与各地出入境检验检疫机构认证监管工作的主要职责各地出入境检验检疫机构认证监管工作的主要职责各地出入境检验检疫机构认证监管工作的主要职责各地出入境检验检疫机构认证监管工作的主要职责和分工。
和分工 出入境检验检疫认证执法监管主要职能出入境检验检疫认证执法监管主要职能出入境检验检疫认证执法监管主要职能出入境检验检疫认证执法监管主要职能1.1.1.1.宣传、贯彻国家认证认可方面的法律、法规、方针和政策；宣传、贯彻国家认证认可方面的法律、法规、方针和政策；宣传、贯彻国家认证认可方面的法律、法规、方针和政策；宣传、贯彻国家认证认可方面的法律、法规、方针和政策；推动强制性产品认证制度的实施，推动各项自愿性推动强制性产品认证制度的实施，推动各项自愿性推动强制性产品认证制度的实施，推动各项自愿性推动强制性产品认证制度的实施，推动各项自愿性 认证活动的开展；认证活动的开展；认证活动的开展；认证活动的开展；2.2.2.2.实施强制性产品认证执法检查和行政处罚工作，对认证实施强制性产品认证执法检查和行政处罚工作，对认证实施强制性产品认证执法检查和行政处罚工作，对认证实施强制性产品认证执法检查和行政处罚工作，对认证 活动实施日常监督检查和行政处罚工作；活动实施日常监督检查和行政处罚工作；活动实施日常监督检查和行政处罚工作；活动实施日常监督检查和行政处罚工作；3.3.3.3.受理对认证活动的申诉和投诉，组织查处认证违法行为。
受理对认证活动的申诉和投诉，组织查处认证违法行为受理对认证活动的申诉和投诉，组织查处认证违法行为受理对认证活动的申诉和投诉，组织查处认证违法行为4.4.4.4.在国家认监委的组织下开展对认证机构和与认证有关的检在国家认监委的组织下开展对认证机构和与认证有关的检在国家认监委的组织下开展对认证机构和与认证有关的检在国家认监委的组织下开展对认证机构和与认证有关的检查机构、实验室、认证培训、咨询机构以及认证、认证咨查机构、实验室、认证培训、咨询机构以及认证、认证咨查机构、实验室、认证培训、咨询机构以及认证、认证咨查机构、实验室、认证培训、咨询机构以及认证、认证咨询从业人员从业活动和认证结果（包括强制性产品认证）询从业人员从业活动和认证结果（包括强制性产品认证）询从业人员从业活动和认证结果（包括强制性产品认证）询从业人员从业活动和认证结果（包括强制性产品认证）的全过程监督管理的全过程监督管理的全过程监督管理的全过程监督管理5.5.5.5.负责省以下认证监管部门的认证监管人员培训、考核工作负责省以下认证监管部门的认证监管人员培训、考核工作负责省以下认证监管部门的认证监管人员培训、考核工作负责省以下认证监管部门的认证监管人员培训、考核工作。
6.6.6.6.依法按照《进口许可制度民用商品入境验证管理办法》依法按照《进口许可制度民用商品入境验证管理办法》依法按照《进口许可制度民用商品入境验证管理办法》依法按照《进口许可制度民用商品入境验证管理办法》 对相关强制性认证产品实施入境验证工作对相关强制性认证产品实施入境验证工作对相关强制性认证产品实施入境验证工作对相关强制性认证产品实施入境验证工作7.7.7.7.负责强制性认证产品特殊情况的免办审批工作负责强制性认证产品特殊情况的免办审批工作负责强制性认证产品特殊情况的免办审批工作负责强制性认证产品特殊情况的免办审批工作8.8.8.8.负责出口质量许可（出口商品注册登记）及其监督管理负责出口质量许可（出口商品注册登记）及其监督管理负责出口质量许可（出口商品注册登记）及其监督管理负责出口质量许可（出口商品注册登记）及其监督管理 工作9.9.9.9.负责进出口食品和化妆品生产、加工企业卫生注册登记负责进出口食品和化妆品生产、加工企业卫生注册登记负责进出口食品和化妆品生产、加工企业卫生注册登记负责进出口食品和化妆品生产、加工企业卫生注册登记 及其监督管理工作。
及其监督管理工作及其监督管理工作及其监督管理工作10.10.10.10.负责本辖区外资认证机构和认证培训、咨询机构（含中负责本辖区外资认证机构和认证培训、咨询机构（含中负责本辖区外资认证机构和认证培训、咨询机构（含中负责本辖区外资认证机构和认证培训、咨询机构（含中 外合资、合作机构和外商独资机构及驻华代表机构等）外合资、合作机构和外商独资机构及驻华代表机构等）外合资、合作机构和外商独资机构及驻华代表机构等）外合资、合作机构和外商独资机构及驻华代表机构等） 的监督检查工作的监督检查工作的监督检查工作的监督检查工作11.11.11.11.对出入境检验检疫实验室和其他指定或者认可从事进出对出入境检验检疫实验室和其他指定或者认可从事进出对出入境检验检疫实验室和其他指定或者认可从事进出对出入境检验检疫实验室和其他指定或者认可从事进出 口商品检验的检测机构（实验室）的资质情况进行监口商品检验的检测机构（实验室）的资质情况进行监口商品检验的检测机构（实验室）的资质情况进行监口商品检验的检测机构（实验室）的资质情况进行监督、督、督、督、 检查。
检查 指导认证执法重要行政规范性文件指导认证执法重要行政规范性文件指导认证执法重要行政规范性文件指导认证执法重要行政规范性文件 1. 1.关于印发《关于进一步加强和改善认证行政执法关于印发《关于进一步加强和改善认证行政执法关于印发《关于进一步加强和改善认证行政执法关于印发《关于进一步加强和改善认证行政执法工作的意见》的通知工作的意见》的通知工作的意见》的通知工作的意见》的通知 国质检认联【国质检认联【国质检认联【国质检认联【20072007】】】】146146号号号号 2. 2.关于印发《关于进一步改进和深化认证监管执法关于印发《关于进一步改进和深化认证监管执法关于印发《关于进一步改进和深化认证监管执法关于印发《关于进一步改进和深化认证监管执法工作的指导意见》的通知工作的指导意见》的通知工作的指导意见》的通知工作的指导意见》的通知 国认法【国认法【国认法【国认法【20082008】】】】1414号号号号 两个重要文件的主要内容：两个重要文件的主要内容：两个重要文件的主要内容：两个重要文件的主要内容：完善机制，推进创新完善机制，推进创新完善机制，推进创新完善机制，推进创新。
建立建立““以认证监管机构为业务指导，以专职执法机构为执法主力，以认证监管机构为业务指导，以专职执法机构为执法主力，以法制工作机构为执法监督以法制工作机构为执法监督””的认证行政执法工作机制的认证行政执法工作机制 发挥区域管理职能，自主开展认证执法发挥区域管理职能，自主开展认证执法发挥区域管理职能，自主开展认证执法发挥区域管理职能，自主开展认证执法 制定计划制定计划 掌握动态掌握动态 评价效果评价效果 研究措施研究措施 调整重点调整重点调整监管方式调整监管方式调整监管方式调整监管方式 ，突出重点，严格执法，突出重点，严格执法，突出重点，严格执法，突出重点，严格执法 狠抓认证结果的真实、可靠为着力点和突破口，重点加强对辖区内狠抓认证结果的真实、可靠为着力点和突破口，重点加强对辖区内获证产品和组织的监督检查获证产品和组织的监督检查 六六、、食食品品农农产产品品认认证证行行政政执执法法监监管管应应注注意意的的几个问题几个问题1.1.1.1.正正确确处处理理好好认认证证监监管管机机构构的的日日常常和和专专项项监监督督与与专专职执法机构的行政处罚的关系。
职执法机构的行政处罚的关系 2.2.加加强强对对食食品品农农产产品品认认证证执执法法监监管管法法律律适适用用以以及及认认证规实施规则的学习和把握证规实施规则的学习和把握 3. 3. 严肃执法，从严处理违法案件问题严肃执法，从严处理违法案件问题4. 4. 认证行政执法信息平台建设问题认证行政执法信息平台建设问题5. 5. 完善认证认可立法，促进认证行政执法深入完善认证认可立法，促进认证行政执法深入 谢谢！ 国家认证认可监督管理委员会国家认证认可监督管理委员会 政策与法律事务部政策与法律事务部 马马 昆昆 。