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1、 第十三章第十三章 城市公共安全管理城市公共安全管理学习重点：学习重点：1、城市公共安全的特征、城市公共安全的特征2、城市的灾害管理、城市的灾害管理3、城市公共安全应急管理、城市公共安全应急管理2021/5/212021/5/211 1 第十三章第十三章 城市公共安全管理城市公共安全管理 第一节第一节 城市公共安全管理概述城市公共安全管理概述一、城市公共安全的定义及特征一、城市公共安全的定义及特征 城市公共安全是指城市运行以及城市市民、社城市公共安全是指城市运行以及城市市民、社城市公共安全是指城市运行以及城市市民、社城市公共安全是指城市运行以及城市市民、社会、设施的安全，是在城市的构成要素、公
2、共利益、会、设施的安全，是在城市的构成要素、公共利益、会、设施的安全，是在城市的构成要素、公共利益、会、设施的安全，是在城市的构成要素、公共利益、社会秩序、社会价值、行为准则之间相互制约、相社会秩序、社会价值、行为准则之间相互制约、相社会秩序、社会价值、行为准则之间相互制约、相社会秩序、社会价值、行为准则之间相互制约、相互依赖形成的一种平衡协调、相对稳定的状态。互依赖形成的一种平衡协调、相对稳定的状态。互依赖形成的一种平衡协调、相对稳定的状态。互依赖形成的一种平衡协调、相对稳定的状态。特征：特征：复杂性、系统性、时代性、长期性、联动性复杂性、系统性、时代性、长期性、联动性复杂性、系统性、时代性
3、、长期性、联动性复杂性、系统性、时代性、长期性、联动性2021/5/212021/5/212 2关于京九线吉安地段一节钢轨关于京九线吉安地段一节钢轨被不法分子破坏被不法分子破坏20062006年年3 3月月2424日日0 0时时2929分分南昌机务段担当的南昌机务段担当的T160T160次列车运行至吉安次列车运行至吉安- -南昌一地段时南昌一地段时, ,发现线路严重晃车发现线路严重晃车, ,司机及时将情司机及时将情况报告调度员况报告调度员, ,被铁道部奖励被铁道部奖励18000,18000,值乘司机值乘司机10000,10000,随乘司机随乘司机8000,8000,并授予值乘司机并授予值乘司机
4、 火车头火车头“ “奖章。奖章。据查系一不法分子利用氧焊将钢轨切出一据查系一不法分子利用氧焊将钢轨切出一个个14501450毫米的口子毫米的口子. .现在公安机关正在侦察现在公安机关正在侦察, ,据最据最新消息有一可疑人公布在南昌铁路电视台新消息有一可疑人公布在南昌铁路电视台. .现公现公安机关悬赏安机关悬赏8000080000缉拿此人。缉拿此人。2021/5/212021/5/213 3二、我国城市公共安全所面临的严峻挑战二、我国城市公共安全所面临的严峻挑战 1 1、城市化给我国城市公共安全带来严峻挑战；、城市化给我国城市公共安全带来严峻挑战；、城市化给我国城市公共安全带来严峻挑战；、城市化
5、给我国城市公共安全带来严峻挑战； 2 2、全球化给我国城市公共安全带来严峻挑战；、全球化给我国城市公共安全带来严峻挑战；、全球化给我国城市公共安全带来严峻挑战；、全球化给我国城市公共安全带来严峻挑战； 3 3、我国城市公共安全能力不足；、我国城市公共安全能力不足；、我国城市公共安全能力不足；、我国城市公共安全能力不足； 4 4、我国城市公共安全的意识和理念不足。、我国城市公共安全的意识和理念不足。、我国城市公共安全的意识和理念不足。、我国城市公共安全的意识和理念不足。2021/5/212021/5/214 4第二节第二节 城市社会治安管理城市社会治安管理 一、城市社会治安管理的内容一、城市社会
6、治安管理的内容一、城市社会治安管理的内容一、城市社会治安管理的内容 1 1 1 1、打击和处理各种违法犯罪活动、打击和处理各种违法犯罪活动、打击和处理各种违法犯罪活动、打击和处理各种违法犯罪活动 2 2 2 2、处处理各种理各种理各种理各种违违反治安管理法反治安管理法反治安管理法反治安管理法规规的行的行的行的行为为 违反治安管理法规的行为：违反治安管理法规的行为：违反治安管理法规的行为：违反治安管理法规的行为： 1 1 1 1、扰乱工作、公共秩序；、扰乱工作、公共秩序；、扰乱工作、公共秩序；、扰乱工作、公共秩序；2 2 2 2、结伙斗、结伙斗、结伙斗、结伙斗欧、寻衅滋事；欧、寻衅滋事；欧、寻衅
7、滋事；欧、寻衅滋事；3 3 3 3、侮辱妇女及其他流氓活动；、侮辱妇女及其他流氓活动；、侮辱妇女及其他流氓活动；、侮辱妇女及其他流氓活动；4 4 4 4、阻碍国家工作人员执、阻碍国家工作人员执、阻碍国家工作人员执、阻碍国家工作人员执行职务；行职务；行职务；行职务；5 5 5 5、违反枪支管理规定；、违反枪支管理规定；、违反枪支管理规定；、违反枪支管理规定；6 6 6 6、违反爆炸物品管理规定；、违反爆炸物品管理规定；、违反爆炸物品管理规定；、违反爆炸物品管理规定；7 7 7 7、欧打、欧打、欧打、欧打他人；他人；他人；他人；8 8 8 8、偷窃财物；、偷窃财物；、偷窃财物；、偷窃财物；9 9
8、9 9、骗取、抡夺、敲榨勒索财物；、骗取、抡夺、敲榨勒索财物；、骗取、抡夺、敲榨勒索财物；、骗取、抡夺、敲榨勒索财物；10101010、哄抡公私财、哄抡公私财、哄抡公私财、哄抡公私财物；物；物；物；11111111、故意损坏公私财物；、故意损坏公私财物；、故意损坏公私财物；、故意损坏公私财物；12121212、伪造倒卖票券、证件；、伪造倒卖票券、证件；、伪造倒卖票券、证件；、伪造倒卖票券、证件；13131313、利用迷信、利用迷信、利用迷信、利用迷信扰乱秩序或骗财；扰乱秩序或骗财；扰乱秩序或骗财；扰乱秩序或骗财；14141414、卖淫、嫖娼；、卖淫、嫖娼；、卖淫、嫖娼；、卖淫、嫖娼；15151
9、515、赌博；、赌博；、赌博；、赌博；16161616、违反户口、居民身、违反户口、居民身、违反户口、居民身、违反户口、居民身份证管理；份证管理；份证管理；份证管理；17171717、其他、其他、其他、其他 3 3 3 3、预防和处理各种突发事件、预防和处理各种突发事件、预防和处理各种突发事件、预防和处理各种突发事件 4 4 4 4、预预防和防和防和防和处处理治安灾害事故理治安灾害事故理治安灾害事故理治安灾害事故 2021/5/212021/5/215 52021/5/212021/5/216 62021/5/212021/5/217 7 二、城市社会治安管理的机构二、城市社会治安管理的机构二
10、、城市社会治安管理的机构二、城市社会治安管理的机构 1 1 1 1 、“ “公、检、法公、检、法公、检、法公、检、法” ”等专管机构等专管机构等专管机构等专管机构 2 2 、 保卫科或保卫处保卫科或保卫处保卫科或保卫处保卫科或保卫处 3 3 、城市各种经济社会组织中普遍设立的治安保卫委员会城市各种经济社会组织中普遍设立的治安保卫委员会城市各种经济社会组织中普遍设立的治安保卫委员会城市各种经济社会组织中普遍设立的治安保卫委员会 44、治安联防组织治安联防组织治安联防组织治安联防组织 5 5 、保安服务公司保安服务公司保安服务公司保安服务公司 三、城市社会治安管理的基本制度三、城市社会治安管理的基
11、本制度三、城市社会治安管理的基本制度三、城市社会治安管理的基本制度 1 1 1 1、户户口管理制度口管理制度口管理制度口管理制度 2 2 2 2、社会治安秩序管理制度、社会治安秩序管理制度、社会治安秩序管理制度、社会治安秩序管理制度 3 3 3 3、城市交通安全管理制度、城市交通安全管理制度、城市交通安全管理制度、城市交通安全管理制度 4 4 4 4、城市消防安全管理制度、城市消防安全管理制度、城市消防安全管理制度、城市消防安全管理制度2021/5/212021/5/218 8第三节城市灾害管理一、城市灾害1、灾害的特征：高密度性、强危害性、综合性2、城市灾害的类型城市自然灾害城市事故灾害城市
12、公共卫生灾害城市社会安全灾害2021/5/212021/5/219 92021/5/212021/5/2110102021/5/212021/5/2111112021/5/212021/5/211212二、城市灾害管理城市灾害管理的主体城市灾害管理的客体城市灾害管理的目的2021/5/212021/5/211313第四节第四节 城市公共安全应急管理城市公共安全应急管理一、城市公共安全应急管理的概念及工作原则一、城市公共安全应急管理的概念及工作原则城市公共安全应急管理是指在紧急状态下城市城市公共安全应急管理是指在紧急状态下城市公共安全管理体系所呈现出来的管理状态，是城市公共安全管理体系所呈现出来
13、的管理状态，是城市公共安全管理的重要组成部分。公共安全管理的重要组成部分。工作原则：工作原则：11、以人为本，减少危害、以人为本，减少危害22、居安思危，预防为主、居安思危，预防为主33、统一领导，分级负责、统一领导，分级负责44、依法规范，加强管理、依法规范，加强管理55、快速反应，协同应对、快速反应，协同应对66、依靠科技，提高素质、依靠科技，提高素质2021/5/212021/5/211414第四节第四节 城市公共安全应急管理城市公共安全应急管理 二、二、 城市公共安全应急管理的保障机制城市公共安全应急管理的保障机制人力资源保障、财力保障、物资保障、人力资源保障、财力保障、物资保障、基本生活保障、医疗卫生保障、交通运输保基本生活保障、医疗卫生保障、交通运输保障、治安维护、人员防护、通信保障、公共障、治安维护、人员防护、通信保障、公共设施监测和维护、科技支撑。设施监测和维护、科技支撑。 请结合请结合20082008年年5.125.12汶川大地震的救助谈城市公汶川大地震的救助谈城市公共安全保障机制。共安全保障机制。 2021/5/212021/5/211515课后思考题：教材P283城市火灾反思2021/5/212021/5/211616部分资料从网络收集整理而来，供大家参考，感谢您的关注！
