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1、湖南汨罗工业园湖南汨罗工业园“国家循环经济国家循环经济-城市矿产示范基地城市矿产示范基地”建建设设 实施方案(20102015) 2021/9/2111 实施方案目标和任务实施方案目标和任务2重点项目重点项目3 保障措施保障措施4汨罗工业园现状汨罗工业园现状 2021/9/2121汨罗工业园现状汨罗工业园现状 2021/9/213概况 汨罗工业园位于湖南汨罗市东部的新市镇，为湖汨罗工业园位于湖南汨罗市东部的新市镇，为湖南省省级工业园、国家首批循环经济试点单位。规划南省省级工业园、国家首批循环经济试点单位。规划面积面积18km2，目前已累计投资近，目前已累计投资近7亿元，形成了面积亿元，形成了面
2、积8km2，以废铜、铝、不锈钢、塑料、橡胶等再生资源，以废铜、铝、不锈钢、塑料、橡胶等再生资源回收加工利用为主体、回收网络较专业、产业链条较回收加工利用为主体、回收网络较专业、产业链条较合理、资源利用规模较大、技术装备较领先、营运管合理、资源利用规模较大、技术装备较领先、营运管理较规范、基础设施较完善的产业园区。理较规范、基础设施较完善的产业园区。 2021/9/214回收体系发展现状 工业园依托辐射全国的中南再生资源市场，形成了网络工业园依托辐射全国的中南再生资源市场，形成了网络化的再生资源回收体系。目前已吸纳从事再生资源收购、处化的再生资源回收体系。目前已吸纳从事再生资源收购、处理、交易的
3、经营户理、交易的经营户4000余家，通过鼓励回收企业到外地设点、余家，通过鼓励回收企业到外地设点、合股、联营，与全国各地合股、联营，与全国各地5100个收购网点建立了互联关系，个收购网点建立了互联关系，收购网点遍及全国，收购品种包括废铜、废铝、废不锈钢、收购网点遍及全国，收购品种包括废铜、废铝、废不锈钢、废塑料、废旧橡胶轮胎、废旧电器、废旧电池、报废汽车、废塑料、废旧橡胶轮胎、废旧电器、废旧电池、报废汽车、废旧通讯工具、电线电缆等。废旧通讯工具、电线电缆等。 2009年回收废旧资源量年回收废旧资源量114万吨，主要来自湖南本省核万吨，主要来自湖南本省核心区域及周边湖北、广东等辐射区域。心区域及
4、周边湖北、广东等辐射区域。2021/9/2152021/9/216企业发展现状 2009年，工业园新增入园项目年，工业园新增入园项目18个，再生资源加个，再生资源加工企业发展到工企业发展到134家，其中规模企业家，其中规模企业70家，就地加工废家，就地加工废旧物资达旧物资达57万吨万吨/年，实现产值年，实现产值80亿元。园区亿元。园区6家企业家企业进入湖南省有色金属行业进入湖南省有色金属行业50强，再生金属加工集群成为强，再生金属加工集群成为湖南省有色金属行业重点发展的八大集群之一。湖南省有色金属行业重点发展的八大集群之一。 2021/9/2172021/9/2182021/9/219园区管理
5、机制建立了高效统一的管理平台；建立了高效统一的管理平台；创造性地组建了创造性地组建了“一会三公司一会三公司” （再生资源行业（再生资源行业信用协会、会计咨询公司、资产管理公司、中小信用协会、会计咨询公司、资产管理公司、中小企业信用担保公司）的特色融资平台，并被国家企业信用担保公司）的特色融资平台，并被国家开发银行所推广；开发银行所推广；实行代办服务、公示服务、限时办理，实行代办服务、公示服务、限时办理， “一站式一站式”服务和企业规费服务和企业规费“一费制一费制”服务等，得到园区服务等，得到园区企业的肯定；企业的肯定；成立了工业园区安全管理领导小组，建立了专业成立了工业园区安全管理领导小组，建
6、立了专业化信息平台，为园区产业的发展提供服务。化信息平台，为园区产业的发展提供服务。2021/9/2110科技创新现状 园区企业加紧与大学、科研机构的联系，陆续在废园区企业加紧与大学、科研机构的联系，陆续在废铜、废塑料、再生铝、再生不锈钢等领域建立起产、学、铜、废塑料、再生铝、再生不锈钢等领域建立起产、学、研实验基地，成立了湖南第一个再生资源经济与管理研研实验基地，成立了湖南第一个再生资源经济与管理研究中心、湖南省第一个县级博士后流动工作站、创建了究中心、湖南省第一个县级博士后流动工作站、创建了汨罗市第一个产、学、研科技实验、实习、培训基地，汨罗市第一个产、学、研科技实验、实习、培训基地，申报
7、了六项专利。申报了六项专利。2009年，园区高新技术企业达年，园区高新技术企业达8家，家，创建了创建了3个湖南省名牌产品。个湖南省名牌产品。 2021/9/2111基础设施现状 道路交通：已建主干道道路交通：已建主干道30km，形成了畅通的交通网络。，形成了畅通的交通网络。 市政公用设施现状：市政公用设施现状： 水、电、气管网及供应设施基本建设完成。水、电、气管网及供应设施基本建设完成。 生活废水集中处理达标排放，工业废水实现企业达标排放；生活废水集中处理达标排放，工业废水实现企业达标排放；园区重金属废水深度处理工程和工业固废集中处置中心目前已园区重金属废水深度处理工程和工业固废集中处置中心目
8、前已进入设计、环评、筹建阶段。进入设计、环评、筹建阶段。 物流：建立了初步的再生资源物流网，组建了再生资源物流中物流：建立了初步的再生资源物流网，组建了再生资源物流中心，初步形成了进出自如的现代物流体系。心，初步形成了进出自如的现代物流体系。 信息服务平台：建立了专业化的信息平台，创办了中南再生资信息服务平台：建立了专业化的信息平台，创办了中南再生资源网。源网。 2021/9/2112汨罗工业园符合“城市矿产示范基地”建设的条件2005年定为国家首批循环经济试点单位年定为国家首批循环经济试点单位已形成了独特的已形成了独特的“一会三公司一会三公司” 园区管理模式园区管理模式园区建设符合汨罗市产业
9、规划、城市总体规划和土地利园区建设符合汨罗市产业规划、城市总体规划和土地利用规划用规划园区企业内部环保设施完备，生活污水集中处理，工业园区企业内部环保设施完备，生活污水集中处理，工业废水达标排放，园区环保设施正在筹建过程中废水达标排放，园区环保设施正在筹建过程中形成了合理的回收形成了合理的回收粗加工粗加工深加工再生资源产业链，深加工再生资源产业链，规模企业工艺技术水平先进，资源回收量和加工量均远规模企业工艺技术水平先进，资源回收量和加工量均远远超出条件要求。远超出条件要求。汨罗已列入湖南长株潭两型社会建设核心区汨罗已列入湖南长株潭两型社会建设核心区省级工业园区、正处级管理单位省级工业园区、正处
10、级管理单位长株潭城市群和武汉城市群的城市矿产资源吸纳区长株潭城市群和武汉城市群的城市矿产资源吸纳区 2021/9/2113汨罗工业园“城市矿产示范基地”建设的优势 影响力优势影响力优势 ： 汨罗具有悠久的收旧利废习惯、擅长废品汨罗具有悠久的收旧利废习惯、擅长废品回收的专业队伍、庞大的废品收购网络、全国回收的专业队伍、庞大的废品收购网络、全国著名的中南再生资源集散市场、规模化的再生著名的中南再生资源集散市场、规模化的再生资源加工基地以及独特的园区管理模式，使其资源加工基地以及独特的园区管理模式，使其在全国的再生资源行业具有明显的影响力。在全国的再生资源行业具有明显的影响力。2021/9/2114
11、汨罗工业园“城市矿产示范基地”建设的优势 政策优势政策优势 ：国家第一批循环经济试点单位，具有扎实的国家第一批循环经济试点单位，具有扎实的工作基础。工作基础。长株潭长株潭“两型社会两型社会”建设政策核心区。建设政策核心区。湖南省政府湖南省政府“关于支持汨罗循环经济发展的关于支持汨罗循环经济发展的优惠政策与措施优惠政策与措施”。 2021/9/2115汨罗工业园“城市矿产示范基地”建设的优势 区区位位交交通通优优势势岳阳岳阳黄花机场黄花机场洞庭湖洞庭湖2021/9/2116“城市矿产示范基地”建设的制约因素 处理技术有待进一步提高处理技术有待进一步提高产业链条有待进一步延长产业链条有待进一步延长
12、环境治理有待进一步投入环境治理有待进一步投入 2021/9/2117 实施方案目标和任务实施方案目标和任务22021/9/2118期限和范围实施期为实施期为2010-20152010-2015年，年，第一期为第一期为2010201020122012年，年，第二期为第二期为2013201320152015年。年。范围：汨罗工业园区范围：汨罗工业园区18km18km2 2 （目前已建成区（目前已建成区8km28km2）。 2021/9/2119实施方案标志性目标(20102015)70%水循环利用率水循环利用率65%85%85%2021/9/2120建设思路回收网络升级完善回收网络升级完善 汨罗再
13、生资源回收网络依托中南再生资源市场和便捷汨罗再生资源回收网络依托中南再生资源市场和便捷的交通运输条件，由原来的交通运输条件，由原来走家串巷的传统回收方式逐步发展走家串巷的传统回收方式逐步发展壮大成专业化的公司运作，形成了汨罗特色。壮大成专业化的公司运作，形成了汨罗特色。 为进一步完善回收网络，使之与规模更大、范围更广为进一步完善回收网络，使之与规模更大、范围更广的的“城市矿产城市矿产”产业发展相适应，方案拟产业发展相适应，方案拟通过加快容量更通过加快容量更大、拆解分拣更专业的再生资源集散市场建设，政府引导、大、拆解分拣更专业的再生资源集散市场建设，政府引导、引进和壮大各行业龙头企业，迅速发展物
14、流产业，使回收引进和壮大各行业龙头企业，迅速发展物流产业，使回收网络不断完善与壮大。网络不断完善与壮大。 2021/9/2121建设思路基础设施升级完善基础设施升级完善 汨罗工业园目前已经建成了较为完善的水、电、汨罗工业园目前已经建成了较为完善的水、电、气管网和园区道路交通，同时还建立了初具规模的再气管网和园区道路交通，同时还建立了初具规模的再生资源物流体系和信息服务平台生资源物流体系和信息服务平台。 为进一步完善和提升园区的基础设施，为进一步完善和提升园区的基础设施，使之与使之与“示范基地示范基地”建设相适应，方案拟围绕园区平台建设，建设相适应，方案拟围绕园区平台建设，不断夯实水、电、气、交
15、通路网、园区内外物流体系不断夯实水、电、气、交通路网、园区内外物流体系以及环保设施等的建设与完善，为以及环保设施等的建设与完善，为“示范基地示范基地”发展发展提供前提条件提供前提条件。 2021/9/2122建设思路产业链升级完善升级完善产业链一：产业链一：铜：铜：园区拥有再生铜加工企业除湘北铜业等园区拥有再生铜加工企业除湘北铜业等5 5家规模企业家规模企业外，其他企业规模均较小，产品层次较低。方案拟以湘北外，其他企业规模均较小，产品层次较低。方案拟以湘北铜业为龙头，以无氧铜杆为基础，突出发展铜箔、变压器铜业为龙头，以无氧铜杆为基础，突出发展铜箔、变压器铜带、汽车水箱铜带、铜合金材料和高压电缆
16、铜接头等项铜带、汽车水箱铜带、铜合金材料和高压电缆铜接头等项目建设。目建设。铝：铝：目前园区废铝业加工产品主要为铝合金粗锭，加工率目前园区废铝业加工产品主要为铝合金粗锭，加工率较低。方案拟对企业进行升级改造，提高加工率，以汽车较低。方案拟对企业进行升级改造，提高加工率，以汽车压铸件和饮料罐带坯为主要产品方向，培育再生铝加工企压铸件和饮料罐带坯为主要产品方向，培育再生铝加工企业。业。2021/9/2123建设思路产业链升级完善升级完善产业链二：产业链二：不锈钢：不锈钢：目前，工业园不锈钢加工企业较少，加工比例较目前，工业园不锈钢加工企业较少，加工比例较低。方案拟通过招商引资、技术改造、产业调整结
17、构、延低。方案拟通过招商引资、技术改造、产业调整结构、延伸产业链等手段，以广友不锈钢为龙头，大力发展不锈钢伸产业链等手段，以广友不锈钢为龙头，大力发展不锈钢带材和精密铸造产品，提高加工比例。同时通过产业升级带材和精密铸造产品，提高加工比例。同时通过产业升级开发钢纤维、高锰钢、专用钢材等产品来提高产品附加值。开发钢纤维、高锰钢、专用钢材等产品来提高产品附加值。2021/9/2124建设思路产业链升级完善升级完善产业链三：产业链三：塑料：塑料：园区除平桂制塑、忠恒型材等主流企业外，其他企园区除平桂制塑、忠恒型材等主流企业外，其他企业的加工量较少，加工比例较低。方案拟引进一批生产、业的加工量较少，加
18、工比例较低。方案拟引进一批生产、管理、销售成熟的塑料加工企业，提高现有企业的配套和管理、销售成熟的塑料加工企业，提高现有企业的配套和精加工处理能力。通过技术创新，发展工程塑料、塑料合精加工处理能力。通过技术创新，发展工程塑料、塑料合金、汽车专用塑料、改性材料、高性能专用料等产品。金、汽车专用塑料、改性材料、高性能专用料等产品。橡胶：橡胶：园区目前只有橡胶加工企业园区目前只有橡胶加工企业3 3个，主要产品为再生个，主要产品为再生胶和鞋垫等制品，产量较少。方案拟进一步扩大橡胶加工胶和鞋垫等制品，产量较少。方案拟进一步扩大橡胶加工产能，同时产能，同时引进废橡胶改性生产项目，利用废橡胶生产无引进废橡胶
19、改性生产项目，利用废橡胶生产无味环保强力橡胶及其他制品，提高产品附加值。味环保强力橡胶及其他制品，提高产品附加值。2021/9/2125建设思路产业链升级完善升级完善产业链四：产业链四： 废旧电器拆解：废旧电器拆解：目前园区内正规的回收处理企业仅万目前园区内正规的回收处理企业仅万容公司一家，拆解能力仅容公司一家，拆解能力仅3030万台万台/ /年。方案拟以万容年。方案拟以万容公司为龙头，引进或扩建公司为龙头，引进或扩建1010条专业电子废弃物拆解生条专业电子废弃物拆解生产线，使园区年拆解加工废旧家电能力达到产线，使园区年拆解加工废旧家电能力达到200200万台万台/ /套。同时，重点发展废旧家
20、电中有色金属和塑胶材料套。同时，重点发展废旧家电中有色金属和塑胶材料改性再生和精深加工产业，实现资源深加工综合利用，改性再生和精深加工产业，实现资源深加工综合利用，延长产业链。延长产业链。2021/9/2126建设思路产业链升级完善升级完善产业链五：产业链五： 报废汽车拆解：报废汽车拆解：园区目前具有报废汽车拆解加工资质园区目前具有报废汽车拆解加工资质的企业仅的企业仅3 3家，报废汽车拆解资源化利用尚处起步阶家，报废汽车拆解资源化利用尚处起步阶段。为进一步拓宽行业领域，增加其他再生资源的回段。为进一步拓宽行业领域，增加其他再生资源的回收量，方案拟以万容公司为龙头，引进或扩建报废汽收量，方案拟以
21、万容公司为龙头，引进或扩建报废汽车及装备回收拆解生产线及再制造市场。车及装备回收拆解生产线及再制造市场。 2021/9/2127重点项目重点项目32021/9/2128重点项目废有色金属资源化利用废有色金属资源化利用废钢铁再生资源利用废钢铁再生资源利用废塑料橡胶资源化利用废塑料橡胶资源化利用废旧家电资源化利用废旧家电资源化利用报废汽车资源化利用报废汽车资源化利用资源回收网络升级资源回收网络升级基础设施完善与提升基础设施完善与提升环保设施建设环保设施建设产业链升级与优化产业链升级与优化2021/9/2129重点项目废有色金属资源化利用废有色金属资源化利用2021/9/2130重点项目废有色金属资
22、源化利用废有色金属资源化利用2021/9/2131重点项目废钢铁资源化利用废钢铁资源化利用2021/9/2132重点项目废塑料橡胶资源化利用废塑料橡胶资源化利用2021/9/2133重点项目废旧家电、报废汽车资源化利用废旧家电、报废汽车资源化利用2021/9/2134重点项目回收网络升级完善回收网络升级完善2021/9/2135重点项目基础设施完善与提升基础设施完善与提升 本实施本实施方案拟建基础设施项目共约方案拟建基础设施项目共约7 7项，合计投资项，合计投资约约7.447.44亿元，主要有园区路网、变电站、燃气站、消亿元，主要有园区路网、变电站、燃气站、消防站、环卫所、自来水厂及其它辅助设
23、施工程等，主防站、环卫所、自来水厂及其它辅助设施工程等，主要承担单位为要承担单位为汨罗市城市建设投资公司，跟踪管理单汨罗市城市建设投资公司，跟踪管理单位为汨罗工业园区管委会。位为汨罗工业园区管委会。此外，园此外，园区的物流园工程区的物流园工程已经开工建设。已经开工建设。 2021/9/2136重点项目环保设施建设环保设施建设2021/9/2137重点项目产业链产业链2021/9/2138重点项目汇总 各项目实施进度见报告中表各项目实施进度见报告中表5-4。2021/9/2139项目投资与效益投资构成及渠道：投资构成及渠道：园区园区3939个新建项目近期建设新增总投资额个新建项目近期建设新增总投
24、资额约约63.7463.74亿元。建设资金筹措多头并进，采用亿元。建设资金筹措多头并进，采用“政府引导、政府引导、企业主体、市场运作企业主体、市场运作”的方式。的方式。 经济效益：经济效益：20152015年园区新增总产值达年园区新增总产值达260260亿，各行业利润空亿，各行业利润空间约间约2030%2030%，保守估计按，保守估计按20%20%计，预计计，预计20152015年园区企业总利年园区企业总利润将达到润将达到6060亿，经济效益显著。亿，经济效益显著。 环境效益：环境效益：通过重点项目的实施和环保投入比例的提高，推通过重点项目的实施和环保投入比例的提高，推动了区域的环境综合整治，
25、使区域生态和环境质量进一步得动了区域的环境综合整治，使区域生态和环境质量进一步得到提升。到提升。 社会效益：社会效益：促进就业、推动环保产业发展促进就业、推动环保产业发展 、为国内城市矿、为国内城市矿产产业园建设提供示范产产业园建设提供示范 、为区域经济的发展探索了可持续、为区域经济的发展探索了可持续发展的道路发展的道路 。 2021/9/2140 保障措施保障措施42021/9/2141实施方案保障体系组织保障体系组织保障体系 ：成立建设领导小组成立建设领导小组组织机构职能分工组织机构职能分工 发挥中介机构行业协会的作用发挥中介机构行业协会的作用 成立园区可持续发展咨询委员会成立园区可持续发
26、展咨询委员会 环境保障体系环境保障体系 ：园区环境监测和监管能力建设园区环境监测和监管能力建设 环境准入制度环境准入制度 企业和产品的环境管理企业和产品的环境管理 2021/9/2142实施方案保障体系政策保障体系政策保障体系 ：经济促进政策经济促进政策技术保障政策技术保障政策 人才培养和引进政策人才培养和引进政策 技术支撑体系技术支撑体系 ：建立产、学、研实验建立产、学、研实验基地利用发明专利，发展高新技术企业利用发明专利，发展高新技术企业 人才和技术引进人才和技术引进 2021/9/2143实施方案保障体系公共服务平台公共服务平台 ：园区环境管理平台园区环境管理平台 行业清洁生产技术平台行
27、业清洁生产技术平台 节能管理平台节能管理平台 信息公开平台信息公开平台 固体废弃物交换平台固体废弃物交换平台 其他其他 ：回收体系建设回收体系建设 基础设施建设基础设施建设 宣传、教育和国际交流宣传、教育和国际交流 2021/9/2144 请请 求求52021/9/2145布局支持：布局支持：请求国家明确再生资源各类型产业在全国的布局，请求国家明确再生资源各类型产业在全国的布局，集中扶持、扩大现有地区同类型产业市场及规模，把汨罗工集中扶持、扩大现有地区同类型产业市场及规模，把汨罗工业园定位为长株潭与武汉城市群的城市矿产加工基地。业园定位为长株潭与武汉城市群的城市矿产加工基地。政策支持：政策支持
28、：目前再生资源产业政策游离在国家主要产业政策目前再生资源产业政策游离在国家主要产业政策之外，由于缺失国家政策扶持，产业难以实现升级。请求国之外，由于缺失国家政策扶持，产业难以实现升级。请求国家出台行业优惠政策，加强完善回收处置补贴政策、再生资家出台行业优惠政策，加强完善回收处置补贴政策、再生资源深加工税收优惠政策体系建设。源深加工税收优惠政策体系建设。资金支持：资金支持：资源回收利用在减少环境承载力的同时，会产生资源回收利用在减少环境承载力的同时，会产生二次污染，随着再生资源产生规模的不断扩大，地方在产业二次污染，随着再生资源产生规模的不断扩大，地方在产业所需基础设施建设尤其是环境治理设施建设上，压力日趋沉所需基础设施建设尤其是环境治理设施建设上，压力日趋沉重，请求国家给予地方配套项目建设资金的支持，加大项目重，请求国家给予地方配套项目建设资金的支持，加大项目资金扶持力度。资金扶持力度。 2021/9/2146
