02第二章监理工程师和工程监理企业

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1、工程监理工程监理 第二章第二章监理工程师和监理工程师和工程监理企业工程监理企业 1第二章监理工程师和工程监理企业第二章监理工程师和工程监理企业 第一节第一节监理工程师概述监理工程师概述第第二二节节监监理理工工程程师师执执业业资资格格考考试试、注注册和继续教育册和继续教育第三节第三节工程监理企业的组织形式工程监理企业的组织形式第四节第四节工程监理企业的资质管理工程监理企业的资质管理制度制度第五节第五节工程监理企业经营管理工程监理企业经营管理 2第一节第一节 监理工程师概述监理工程师概述一、一、监理工程师的执业特点监理工程师的执业特点二、二、监理工程师的素质监理工程师的素质三、三、监理工程师的职业

2、道德监理工程师的职业道德四、四、FIDICFIDIC道德准则道德准则五、五、监理工程师的法律地位监理工程师的法律地位六、六、监理工程师的法律责任监理工程师的法律责任七、七、监理工程师违规行为的处罚监理工程师违规行为的处罚3一、监理工程师的执业特点一、监理工程师的执业特点1、一专多能、一专多能2、参加过监理知识学习、参加过监理知识学习3、经过执业资格考试，取得执业资格、经过执业资格考试，取得执业资格4、经过注册、经过注册4二、监理工程师的素质二、监理工程师的素质1 1、较高的专业学历和复合型的知识结构、较高的专业学历和复合型的知识结构2 2、丰富的工程建设实践经验、丰富的工程建设实践经验3 3、

3、良好的品德、良好的品德4 4、健康的体魄和充沛的精力、健康的体魄和充沛的精力 53 3、良好的品德、良好的品德（1 1）热爱本职工作；）热爱本职工作；（2 2）具有科学的工作态度；）具有科学的工作态度；（3 3）具具有有廉廉洁洁奉奉公公、为为人人正正直直、办办事事公公道的高尚情操；道的高尚情操；（4 4）能够听取不同方面的意见，冷静分）能够听取不同方面的意见，冷静分析问题析问题。 6三、监理工程师的职业道德三、监理工程师的职业道德（1 1）维维护护国国家家的的荣荣誉誉和和利利益益，按按照照“守守法、诚信、公正、科学法、诚信、公正、科学”的准则执业；的准则执业；（2 2）执执行行有有关关工工程程

4、建建设设的的法法律律、法法规规、标标准准、规规范范、规规程程和和制制度度，履履行行监监理理合合同规定的义务和职责；同规定的义务和职责；（3 3）努努力力学学习习专专业业技技术术和和建建设设监监理理知知识识，不断提高业务能力和监理水平；不断提高业务能力和监理水平；（4 4）不以个人名义承揽监理业务；）不以个人名义承揽监理业务；7三、监理工程师的职业道德三、监理工程师的职业道德 （5 5）不不同同时时在在两两个个或或两两个个以以监监理理单单位位注注册册和和从从事事监监理理活活动动，不不在在政政府府部部门门和和施施工工、材料设备的生产供应等单位兼职；材料设备的生产供应等单位兼职；（6 6）不不为为所

5、所监监理理项项目目指指定定承承包包商商、建建筑筑构构配件、设备、材料生产厂家和施工方法；配件、设备、材料生产厂家和施工方法；（7 7）不收受被监理单位的任何礼金；）不收受被监理单位的任何礼金；（8 8）不不泄泄露露所所监监理理工工程程各各方方需需要要保保密密的的事事项；项；（9 9）坚持独立自主地开展工作。）坚持独立自主地开展工作。 8四、四、FIDICFIDIC道德准则道德准则1、对社会和职业的责任对社会和职业的责任2、能力能力3、正直性正直性4、公正性公正性5、对他人的公正对他人的公正 91 1、对社会和职业的责任、对社会和职业的责任1 1）接受对社会的职业责任。接受对社会的职业责任。2

6、2）寻寻求求与与确确认认的的发发展展原原则则相相适适应应的的解解决办法。决办法。3 3）在在任任何何时时候候，维维护护职职业业的的尊尊严严、名名誉和荣誉。誉和荣誉。 102 2、能力能力1 1）保保持持其其知知识识和和技技能能与与技技术术、法法规规、管管理理的的发发展展相相一一致致的的水水平平，对对于于委委托托人人要要求求的服务采用相应的技能，并尽心尽力。的服务采用相应的技能，并尽心尽力。2 2）仅在有能力从事服务时方才进行。）仅在有能力从事服务时方才进行。 113 3、正直性正直性 在在任任何何时时候候均均为为委委托托人人的的合合法法权权益益行行使使其其职职责责，并并且且正正直直和和忠忠诚诚

7、地地进进行行职职业服务。业服务。 124 4、公正性公正性1 1）在在提提供供职职业业咨咨询询、评评审审或或决决策策时时不不偏偏不倚。不倚。2 2）通通知知委委托托人人在在行行使使其其委委托托权权时时可可能能引引起的任何潜在的利益冲突。起的任何潜在的利益冲突。3 3）不接受可能导致判断不公的报酬。）不接受可能导致判断不公的报酬。 135 5、对他人的公正对他人的公正1)1)加强加强“按照能力进行选择按照能力进行选择”的观念。的观念。2)2)不不得得故故意意或或无无意意地地做做出出损损害害他他人人名名誉誉或或事事务的事情。务的事情。3)3)不不得得直直接接或或间间接接取取代代某某一一特特定定工工

8、作作中中已已经经任命的其他咨询工程师的位置。任命的其他咨询工程师的位置。4)4)通通知知该该咨咨询询工工程程师师并并且且接接到到委委托托人人终终止止其其先前任命不得取代该咨询工程师的工作。先前任命不得取代该咨询工程师的工作。5)5)在在被被要要求求对对其其他他咨咨询询工工程程师师的的工工作作进进行行审审查查的的情情况况下下，要要以以适适当当的的职职业业行行为为和和礼礼节节进进行。行。 14五、五、监理工程师的法律地位监理工程师的法律地位 监监理理工工程程师师的的法法律律地地位位是是由由国国家家法法律律法法规规确确定定的的，并并建建立立在在委委托托监理合同的基础上。监理合同的基础上。中华人民共和

9、国建筑法中华人民共和国建筑法建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例 委托监理合同委托监理合同15六、监理工程师的法律责任六、监理工程师的法律责任1 1、违法行为、违法行为2 2、违约行为、违约行为3 3、安全生产责任、安全生产责任16七、监理工程师违规行为的处罚七、监理工程师违规行为的处罚P35-36P35-3617第二节第二节 监理工程师执业资格考试、监理工程师执业资格考试、 注册和继续教育注册和继续教育一、一、监理工程师执业资格考试监理工程师执业资格考试二、二、监理工程师注册监理工程师注册三、三、注册监理工程师的继续教育注册监理工程师的继续教育18一、监理工程师执业资格考试一、监理工程师

10、执业资格考试( (一一) )、监理工程师执业资格考试制度监理工程师执业资格考试制度( (二二) )、报考监理工程师的条件报考监理工程师的条件( (三三) )、考试内容考试内容( (四四) )、考试方式和管理考试方式和管理19( (一一) )、监理工程师执业资格考试制度、监理工程师执业资格考试制度 1 1、执业资格的概念执业资格的概念 2 2、执业资格的取得执业资格的取得 3 3、考试制度的意义考试制度的意义201 1、执业资格的概念、执业资格的概念 执执业业资资格格是是政政府府对对某某些些责责任任较较大大、社社会会通通用用性性强强、关关系系公公共共利利益益的的专专业业技技术术工工作作实实行行的

11、的市市场场准准入入控控制制，是是专专业业技技术术人人员员依依法法独独立立开开业业或或独独立立从从事事某某种种专专业业技技术术工工作所必备的学识、技术和能力标准。作所必备的学识、技术和能力标准。 212 2、执业资格的取得、执业资格的取得 执执业业资资格格一一般般要要通通过过考考试试方方式式取取得得，这这体体现现了了执执业业资资格格制制度度公公开开、公公平平、公公正正的原则。的原则。 只只有有某某一一专专业业技技术术执执业业资资格格刚刚刚刚设设立立，为为了了确确保保该该项项专专业业技技术术工工作作启启动动实实施施，才才有有可可能能对对首首批批专专业业技技术术执执业业资资格格采采用用考考核核方式确

12、认。方式确认。 223 3、考试制度的意义、考试制度的意义（1 1）促促进进监监理理人人员员努努力力钻钻研研监监理理业业务务，提提高高业务水平；业务水平；（2 2）统一监理工程师的业务能力标准；）统一监理工程师的业务能力标准；（3 3）有有利利于于公公正正地地确确定定监监理理人人员员是是否否具具备备监监理工程师的资格；理工程师的资格；（4 4）合理建立工程监理人才库；）合理建立工程监理人才库；（5 5）便便于于同同国国际际接接轨轨，开开拓拓国国际际工工程程监监理理市市场场。因因此此，我我国国要要建建立立监监理理工工程程师师执执业业资资格格考试制度。考试制度。 23( (二二) )、报考监理工程

13、师的条件、报考监理工程师的条件1 1、具有一定的专业学历；、具有一定的专业学历；2 2、具有一定年限的工程建设实践经验。、具有一定年限的工程建设实践经验。24( (三三) )、考试内容、考试内容1 1、工程建设监理基本理论、工程建设监理基本理论2 2、工程质量控制、工程质量控制3 3、工程进度控制、工程进度控制4 4、工程投资控制、工程投资控制5 5、建设工程合同管理、建设工程合同管理6 6、涉及工程监理的相关法律法规等方面的、涉及工程监理的相关法律法规等方面的理论知识和实务技能理论知识和实务技能25考试科目及时间考试科目及时间第一天第一天上午上午 9:0011:00建设工程合同管理建设工程合

14、同管理下午下午 2:005:00建设工程质量、投建设工程质量、投资、进度控制资、进度控制第二天第二天上午上午 9:0011:00建设工程监理基本建设工程监理基本理论与相关法规理论与相关法规下午下午 2:006:00建设工程监理案例建设工程监理案例分析分析26考试题型及数量考试题型及数量科目科目单单选题选题多选题多选题分析题分析题建设工程合同管理建设工程合同管理5030/建设工程质量、投资、建设工程质量、投资、进度控制进度控制8040/建设工程监理基本理论建设工程监理基本理论与相关法规与相关法规5030/建设工程监理案例分析建设工程监理案例分析/627( (四四) )、考试方式和管理、考试方式和

15、管理 考试实行全国考试实行全国统一统一考试大纲、考试大纲、统一统一命题、命题、统一统一组织、组织、统一统一时间、时间、闭卷闭卷考试、考试、分科分科记分、记分、统一统一录取标准。录取标准。 我国对监理工程师执业资格考试工我国对监理工程师执业资格考试工作实行政府作实行政府统一统一管理。管理。28二、二、监理工程师注册监理工程师注册1 1、初始注册、初始注册 2 2、续期注册、续期注册 3 3、变更注册、变更注册 29三、三、注册监理工程师的继续教育注册监理工程师的继续教育 注注册册监监理理工工程程师师每每年年都都要要接接受受一一定定学学时时的继续教育的继续教育。 脱脱产产学学习习、集集中中授授课课

16、、参参加加研研讨讨会会( (班班) )、撰写专业论文。撰写专业论文。30第三节第三节工程监理企业的组织形式工程监理企业的组织形式一、一、公司制监理企业公司制监理企业二二、中中外外合合资资经经营营监监理理企企业业与与中中外外合合作作经经营监理企业营监理企业三三、我我国国工工程程监监理理企企业业管管理理体体制制和和经经营营机机制的改革制的改革31一、公司制监理企业一、公司制监理企业 特征特征（一）（一）监理有限责任公司监理有限责任公司（二）（二）监理股份有限公司监理股份有限公司 32我国公司制监理企业的特征我国公司制监理企业的特征（1）必必须须是是依依照照公公司司法法的的规规定定设设立立的的社社会

17、经济组织；会经济组织；（2 2）必须是以营利为目的的独立企业法人；）必须是以营利为目的的独立企业法人；（3 3）自负盈亏，独立承担民事责任；）自负盈亏，独立承担民事责任；（4 4）是完整纳税的经济实体；）是完整纳税的经济实体；（5 5）采用规范的成本会计和财务会计制度。）采用规范的成本会计和财务会计制度。33（一）监理有限责任公司（一）监理有限责任公司 监监理理有有限限责责任任公公司司，是是指指由由2 2个个以以上上、5050个个以以下下的的股股东东在在公公司司中中拥拥有有的的共共同同出出资资，股股东东以以其其所所认认缴缴的的出出资资额额对对公公司司行行为为承承揽揽有有限限责责任任，公公司司以

18、以其其全全部部资资产产对对其其债债务务承承担担责责任的企业法人。任的企业法人。 34( (二二) ) 监理股份有限公司监理股份有限公司 监监理理股股份份有有限限公公司司是是指指全全部部资资本本由由等等额额股股份份构构成成，并并通通过过发发行行股股票票筹筹集集资资本本，股股东东以以其其所所认认购购股股份份对对公公司司承承担担责责任任，公公司司以以其其全全部部资资产产对对其其债债务承担责任的企业法人。务承担责任的企业法人。35二、中外合资经营监理企业与中外合二、中外合资经营监理企业与中外合作经营监理企业作经营监理企业（一）（一）基本概念基本概念（二二）中中外外合合资资经经营营监监理理企企业业与与合

19、合作作经经营营监理企业的区别监理企业的区别 36（一）基本概念（一）基本概念 中中外外合合资资经经营营监监理理企企业业是是指指以以中中国国的的企企业业或或其其他他经经济济组组织织为为一一方方，以以外外国国的的公公司司、企企业业、其其他他经经济济组组织织成成个个人人为为另另一一方方，在在平平等等互互利利的的基基础础上上，根根据据中中华华人人民民共共和和国国中中外外合合资资经经营营企企业业法法，签签订订合合同同、制制订订章章程程，经经中中国国政政府府批批准准，在在中中国国境境内内共共同同投投资资、共共同同经经营营、共共同同管管理理、共共同同分分享享利利润润、共共同同承承担担风风险险，主主要要从从事

20、事工工程程监监理理业业务务的的监监理理企企业业。其其组组织织形形式式为为有有限限责责任任公公司司。在在合合营营企企业业的的注注册册资资本本中中，外外国国合营者的投资比例一般不得低于合营者的投资比例一般不得低于25%25%。 37（二）中外合资经营监理企业与合作（二）中外合资经营监理企业与合作经营监理企业的区别经营监理企业的区别1.1.组织形式不同组织形式不同2.2.组织机构不同组织机构不同3.3.出资方式不同出资方式不同4.4.分配利润和分担风险的依据不同分配利润和分担风险的依据不同5.5.回收投资的期限不同回收投资的期限不同 38三、我国工程监理企业管理体制和经三、我国工程监理企业管理体制和

21、经营机制的改革营机制的改革 （一一）工工程程监监理理企企业业的的管管理理体体制制和和经经营营机机制改革制改革（二二）国国有有工工程程监监理理企企业业改改制制为为有有限限责责任任公公司的基本步骤司的基本步骤（三）产权制度改革的方式（三）产权制度改革的方式（四）完善分配制度（四）完善分配制度39第四节第四节工程监理企业的资质管理工程监理企业的资质管理一、一、工程监理企业的资质等级工程监理企业的资质等级标准和业务范围标准和业务范围二、二、工程监理企业的资质申请工程监理企业的资质申请三、三、工程监理企业的资质管理工程监理企业的资质管理40一、工程监理企业的资质等级标一、工程监理企业的资质等级标准和业务

22、范围准和业务范围（一）一）工程监理企业资质工程监理企业资质（二）（二）工程监理企业各主项资质等级标准工程监理企业各主项资质等级标准（三）（三）业务范围业务范围 41（一）工程监理企业资质（一）工程监理企业资质 工程监理企业资质管理规定工程监理企业资质管理规定经经20012001年年8 8月月2323日建设部第日建设部第4747次常务会次常务会议通过，自二议通过，自二一年八月二十九日一年八月二十九日起施行。起施行。 监理企业资质等级分为甲级、乙监理企业资质等级分为甲级、乙级和丙级。级和丙级。42（二）工程监理企业各主项资质等级标准（二）工程监理企业各主项资质等级标准 （1 1）企企业业负负责责人

23、人和和技技术术负负责责人人从从事事工工程程建建设设工工作作的的时时间间，企企业业技技术术负负责责人人应应当当取取得得监监理理工工程程师注册证书；师注册证书；（2 2）取得监理工程师注册证书的人员数量；）取得监理工程师注册证书的人员数量；（3 3）注册资本；）注册资本；（4 4）监理业绩）监理业绩43 甲级甲级乙级乙级丙级丙级(1)15年年10年年8年年(2)25人人15人人5人人(3)100万元万元50万元万元10万元万元(4)近近3 3年内监理年内监理过过5 5个以上二个以上二等房屋建筑工等房屋建筑工程项目或者程项目或者3 3个以上二等专个以上二等专业工程项目业工程项目 近近3 3年内监理年

24、内监理过过5 5个以上三个以上三等房屋建筑工等房屋建筑工程项目或者程项目或者3 3个以上三等专个以上三等专业工程项目业工程项目承担过承担过2 2个以个以上房屋建筑上房屋建筑工程项目或工程项目或者者1 1个以上专个以上专业工程项目业工程项目 44（三）业务范围（三）业务范围 甲甲、乙乙、丙丙级级资资质质监监理理企企业业的的经经营营范围均不受国内地域限制。范围均不受国内地域限制。级别级别业业 务务 范范 围围甲级甲级经核定的工程类别中一、二、三等工程经核定的工程类别中一、二、三等工程乙级乙级经核定的工程中二、三等工程经核定的工程中二、三等工程丙级丙级经核定的工程类别中三等工程经核定的工程类别中三等

25、工程45一般房屋建筑工程一般房屋建筑工程 一一等等28层以上；层以上；36米跨度以上米跨度以上(轻钢结构除外轻钢结构除外) ；单项工程建筑面积；单项工程建筑面积30000平方米以上平方米以上 ；二二等等14-28层；层；24-36米跨度（轻钢结构除外）；米跨度（轻钢结构除外）；单项工程建筑面积单项工程建筑面积10000-30000平方米；平方米； 三三等等14层以下；层以下；24米跨度以下（轻钢结构除外）；米跨度以下（轻钢结构除外）；单项工程建筑面积单项工程建筑面积10000平方米以下平方米以下 46高耸构筑工程高耸构筑工程 一一等等高度高度120米以上米以上 二二等等高度高度70-120米米

26、 三三等等高度高度70米以下米以下 47住宅小区工程住宅小区工程 一一等等建筑面积建筑面积12万平方米以上万平方米以上 二二等等建筑面积建筑面积612万平方米万平方米三三等等建筑面积建筑面积6万平方米以下万平方米以下48三、工程监理企业的资质管理三、工程监理企业的资质管理（一）（一）工程监理企业资质管理机构及其职责工程监理企业资质管理机构及其职责（二）（二）工程监理企业资质管理内容工程监理企业资质管理内容（三（三）工程监理企业资质年检结论工程监理企业资质年检结论49（一）工程监理企业资质管理机构及（一）工程监理企业资质管理机构及其职责其职责1. 1. 国国务务院院建建设设行行政政主主管管部部门

27、门管管理理工工程程监监理理企企业资质的主要职责业资质的主要职责2. 2. 省省、自自治治区区、直直辖辖市市人人民民政政府府建建设设行行政政主主管部门管理工程监理企业资质的主要职责管部门管理工程监理企业资质的主要职责3. 3. 资质审批实行公示公告制度资质审批实行公示公告制度50（二）工程监理企业资质管理内容（二）工程监理企业资质管理内容1. 1. 资质审批制度资质审批制度2. 2. 资质年检制度资质年检制度（1 1）资质年检程序）资质年检程序（2 2）资质年检结论）资质年检结论51（三）（三）工程监理企业年检结论工程监理企业年检结论 工程监理企业年检结论分为：工程监理企业年检结论分为： 1 1

28、、合格、合格 2 2、基本合格、基本合格 3 3、不合格、不合格52第五节第五节工程监理企业经营管理工程监理企业经营管理一、一、工程监理企业经营活动的基本准则工程监理企业经营活动的基本准则二、二、加强企业管理加强企业管理三、三、市场开发市场开发53一、工程监理企业经营活动的一、工程监理企业经营活动的 基本准则基本准则守法守法诚信诚信公正公正科学科学 54守法守法1 1、工工程程企企业业只只能能在在核核定定的的业业务务范范围围内内开开展展经营活动。经营活动。2 2、工工程程监监理理企企业业不不得得仿仿造造、涂涂改改、出出租租、出借、转让、出卖出借、转让、出卖资质等级证书资质等级证书。3 3、建建

29、设设工工程程监监理理合合同同一一经经签签订订，即即具具有有法法律律约约束束力力，工工程程监监理理企企业业应应按按照照合合同同的的约约定定认认真真履履行行，不不得得无无故故或或故故意意违违背背自自己的承诺。己的承诺。55守法守法4 4、工工程程监监理理企企业业离离开开原原住住所所地地承承接接监监理理业业务务，要要自自觉觉遵遵守守当当地地人人民民政政府府颁颁发发的的监监理理法法规规和和有有关关规规定定，主主动动向向监监理理所所在在地地的的省省、自自治治区区、直直辖辖市市建建设设行行政政主主管管部部门备案登记，接受其指导和监督管理。门备案登记，接受其指导和监督管理。 5 5、遵守国家关于企业法人的其

30、他法律、遵守国家关于企业法人的其他法律、法规的规定。法规的规定。 56诚信诚信诚信，即诚实守信用诚信，即诚实守信用 信用管理制度主要有：信用管理制度主要有：1 1、建立健全合同管理制度；、建立健全合同管理制度；2 2、建立健全与业主的合作制度，及时进行、建立健全与业主的合作制度，及时进行信息沟通，增强相互间的信任感；信息沟通，增强相互间的信任感；3 3、建立健全监理服务需求调查制度，这也、建立健全监理服务需求调查制度，这也是企业进行有效竞争和防范经营风险的是企业进行有效竞争和防范经营风险的重要手段之一；重要手段之一；4 4、建立企业内部信用管理责任制度，及时、建立企业内部信用管理责任制度，及时

31、检查和评估企业信用的实施情况，不断检查和评估企业信用的实施情况，不断提高企业信用管理水平。提高企业信用管理水平。 57公正公正1 1、要具有良好的职业道德；、要具有良好的职业道德；2 2、要坚持实事求是；、要坚持实事求是；3 3、要熟悉有关建设工程合同条款；、要熟悉有关建设工程合同条款；4 4、要提高专业技术能力；、要提高专业技术能力；5 5、要提高综合分析判断问题的能力。、要提高综合分析判断问题的能力。 58科学科学1. 1. 科学的方案科学的方案2. 2. 科学的手段科学的手段3. 3. 科学的方法科学的方法 59二、加强企业管理二、加强企业管理 强化企业管理，提高科学管理水平，强化企业管

32、理，提高科学管理水平，是建立现代企业制度的要求，也是监理是建立现代企业制度的要求，也是监理企业提高市场竞争能力的重要途径。监企业提高市场竞争能力的重要途径。监理企业管理应抓好成本管理、资金管理，理企业管理应抓好成本管理、资金管理，质量管理，增强法制意识，依法经营管质量管理，增强法制意识，依法经营管理。理。 基本管理措施基本管理措施建立建全各项内部管理制度建立建全各项内部管理制度60(一一)基本管理措施基本管理措施 (1)市场定位市场定位。要加强。要加强自身发展战略研究自身发展战略研究，适应市，适应市场，根据本企业实际情况，合理确定企业的市场地场，根据本企业实际情况，合理确定企业的市场地位，制定

33、和实施明确的发展战略、技术创新战略，位，制定和实施明确的发展战略、技术创新战略，并根据市场变化适时调整。并根据市场变化适时调整。 (2)管理方法现代化管理方法现代化。要广泛采用。要广泛采用现代管理技术、现代管理技术、方法和手段方法和手段，推广先进企业的管理经验，借鉴国外，推广先进企业的管理经验，借鉴国外企业现代管理方法。企业现代管理方法。 (3)建立市场信息系统建立市场信息系统。要加强现代信息技术的运。要加强现代信息技术的运用，建立灵敏、准确的市场信息系统，掌握市场动用，建立灵敏、准确的市场信息系统，掌握市场动态。态。 61(一一)基本管理措施基本管理措施 (4)开展贯标活动开展贯标活动。要积

34、极实行。要积极实行IS09000质量管理体质量管理体系贯标认证工作，严格按照质量手册和程序文件的系贯标认证工作，严格按照质量手册和程序文件的要求开展各项工作，防止贯标认证工作流于形式。要求开展各项工作，防止贯标认证工作流于形式。贯标的作用贯标的作用一是一是能够提高企业市场竞争能力能够提高企业市场竞争能力；二是；二是能够提高企业人员素质能够提高企业人员素质；三是；三是能够规范企业各项工能够规范企业各项工作作；四是；四是能够避免或减少工作失误能够避免或减少工作失误。 (5)要严格贯彻实施要严格贯彻实施建设工程监理规范建设工程监理规范，结合，结合企业实际情况，制定相应的企业实际情况，制定相应的规范规

35、范实施细则实施细则，组，组织全员学习，在签订委托监理合同、实施监理工作、织全员学习，在签订委托监理合同、实施监理工作、检查考核监理业绩、制定企业规章制度等各个环节，检查考核监理业绩、制定企业规章制度等各个环节，都应当都应当以以规范规范为主要依据为主要依据。62(二二)建立健全各项内部管理规章制度建立健全各项内部管理规章制度 监理企业规章制度一般包括以下几方面：监理企业规章制度一般包括以下几方面： 1组织管理制度组织管理制度 合理设置企业合理设置企业内部机构内部机构和各和各机构职能机构职能，建立严，建立严格的格的岗位责任制度岗位责任制度，加强，加强考核考核和和督促检查督促检查，有效配，有效配置企

36、业资源，提高企业置企业资源，提高企业工作效率工作效率，健全健全企业内部企业内部监监督体系督体系，完善制约机制完善制约机制。 2人事管理制度人事管理制度 健全健全工资分配、奖励制度工资分配、奖励制度，完善，完善激励机制激励机制，加，加强对员工的业务素质培养和职业道德教育。强对员工的业务素质培养和职业道德教育。 3劳动合同管理制度劳动合同管理制度 推行职工全员推行职工全员竞争上岗竞争上岗，严格劳动纪律，严明，严格劳动纪律，严明奖惩，充分调动和发挥职工的积极性、创造性奖惩，充分调动和发挥职工的积极性、创造性63(二二)建立健全各项内部管理规章制度建立健全各项内部管理规章制度4财务管理制度财务管理制度

37、 加强加强资产管理、财务计划管理、投资管理、资产管理、财务计划管理、投资管理、资金管理、财务审计管理资金管理、财务审计管理等。要及时编制资产等。要及时编制资产负债表、损益表和现金流量表，真实反映企业负债表、损益表和现金流量表，真实反映企业经营状况，改进和加强经济核算。经营状况，改进和加强经济核算。 5经营管理制度经营管理制度 制定企业的制定企业的经营规划、市场开发计划经营规划、市场开发计划。6项目监理机构管理制度项目监理机构管理制度 制定项目监理机构的制定项目监理机构的运行办法运行办法、各项监理、各项监理工作的标准工作的标准及及检查评定检查评定办法等。办法等。64(二二)建立健全各项内部管理规

38、章制度建立健全各项内部管理规章制度 7设备管理制度设备管理制度 制定设备的制定设备的购置办法购置办法、设备的、设备的使用使用、保养保养规定等。规定等。 8科技管理制度科技管理制度 制定制定科技开发规划科技开发规划、科技成果评审办法科技成果评审办法、科技成果应用推广办法科技成果应用推广办法等。等。 9档案文书管理制度档案文书管理制度 制定档案的制定档案的整理和保管整理和保管制度，文件和资料制度，文件和资料的的使用、归档管理办法使用、归档管理办法等。等。 有条件的监理企业，还要注重有条件的监理企业，还要注重风险管理风险管理，实行实行监理责任保险制度监理责任保险制度，适当转移责任风险适当转移责任风险

39、。65三、市场开发三、市场开发（一）（一）取得监理业务的基本方式取得监理业务的基本方式（二）（二）工程监理企业投标书的核心工程监理企业投标书的核心（三）（三）工程监理费的计算方法工程监理费的计算方法66（一）取得监理业务的基本方式（一）取得监理业务的基本方式一是通过一是通过投标竞争投标竞争取得监理业务取得监理业务二是由业主二是由业主直接委托直接委托取得监理业务取得监理业务通通过过投投标标取取得得监监理理业业务务，是是市市场场经经济济体体制制下下比比较较普普遍遍的的形形式式。我我国国招招标标投投标标法法明明确确规规定定，关关系系公公共共利利益益安安全全、政政府府投投资资、外外资资工工程程等等实实

40、行行监监理理必必须须招招标标。在在不不宜宜公公开开招招标标的的机机密密工工程程或或没没有有投投标标竞竞争争对对手手的的情情况况下下，或或者者是是工工程程规规模模比比较较小小、比比较较单单一一的的监监理理业业务务，或或者者是是对对原原工工程程监监理理企企业业的的续续用用等等情情况况下下，业业主主也也可可以直接委托工程监理企业。以直接委托工程监理企业。67（二）工程监理企业投标书的核心（二）工程监理企业投标书的核心 工工程程监监理理企企业业投投标标书书的的核核心心是是反反映映所所提提供供的的管管理理服服务务水水平平高高低低的的监监理理大大纲纲，尤其是主要的尤其是主要的监理对策监理对策。 一般情况下

41、，监理大纲中主要的监一般情况下，监理大纲中主要的监理对策是指：根据监理招标文件的理对策是指：根据监理招标文件的要求要求，针对业主委托监理工程的针对业主委托监理工程的特点特点，初步拟，初步拟订的该工程的监理工作订的该工程的监理工作指导思想指导思想，主要，主要的的管理措施、技术措施，拟投入的监理管理措施、技术措施，拟投入的监理力量力量以及以及为搞好该项工程建设而向业主为搞好该项工程建设而向业主提出的原则性建议提出的原则性建议等。等。 68（三）工程监理费的计算方法（三）工程监理费的计算方法建建设设工工程程监监理理费费是是指指业业主主依依据据委委托托监监理理合合同同支支付付给给监监理理企企业业的的监

42、监理理酬酬金金。它它是是构构成成工工程程概概(预预)算算的的一一部部分分，在在工工程程概概(预预)算算中中单单独独列支列支。1.监理费的构成监理费的构成2.监理费的计算方法监理费的计算方法691.1.监理费的构成监理费的构成建设工程监理费由以下四部分构成：建设工程监理费由以下四部分构成：（1 1）直接成本。）直接成本。（2 2）间接成本。）间接成本。（3 3）利润利润。（4 4）税金）税金。70直接成本直接成本。直接成本是指监理企业履行委托监理合同时所直接成本是指监理企业履行委托监理合同时所发生的成本。主要包发生的成本。主要包 括：括：1）监理人员和监理辅助人员的工资、奖金、）监理人员和监理辅

43、助人员的工资、奖金、津贴、补助、附加工资等；津贴、补助、附加工资等； 2)用于监理工作的常规检测工器具、计算机等用于监理工作的常规检测工器具、计算机等办公设施的购置费和其他仪器、机械的租赁费；办公设施的购置费和其他仪器、机械的租赁费； 3)用于监理人员和辅助人员的其他专项开支，用于监理人员和辅助人员的其他专项开支，包括办公费、通讯费、差旅费、书报费、文印费、包括办公费、通讯费、差旅费、书报费、文印费、会议费、医疗费、劳保费、保险费、休假探亲费会议费、医疗费、劳保费、保险费、休假探亲费等；等； 4)其他费用。其他费用。71间接成本间接成本。间接成本是指全部业务经营开支及非工程监理的特间接成本是指

44、全部业务经营开支及非工程监理的特定开支，具体内容定开支，具体内容 包括：包括： 1)管理人员、行政人员以及后勤人员的工资、奖金、补管理人员、行政人员以及后勤人员的工资、奖金、补助和津贴；助和津贴； 2)经营性业务开支，包括为招揽监理业务而发生的广告经营性业务开支，包括为招揽监理业务而发生的广告费、宣传费、有关合同的公费、宣传费、有关合同的公 证费等；证费等； 3)办公费，包括办公用品、报刊、会议、文印、上下班办公费，包括办公用品、报刊、会议、文印、上下班交通费等；交通费等； 4)公用设施使用费，包括办公使用的水、电、气、环卫、公用设施使用费，包括办公使用的水、电、气、环卫、保安等费用；保安等费

45、用； 5)业务培训费、图书、资料购置费；业务培训费、图书、资料购置费； 6)附加费，包括劳动统筹、医疗统筹、福利基金、工会附加费，包括劳动统筹、医疗统筹、福利基金、工会经费、人身保险、住房公积经费、人身保险、住房公积 金、特殊补助等；金、特殊补助等； 7)其他费用。其他费用。72税金税金。税金是指按照国家规定，工程监理企业应税金是指按照国家规定，工程监理企业应交纳的各种税金总额，如营业交纳的各种税金总额，如营业 税、所得税、印税、所得税、印花税等。花税等。利润利润。利润是指工程监理企业的监理活动收入扣利润是指工程监理企业的监理活动收入扣除直接成本、间接成本和各种税除直接成本、间接成本和各种税

46、金之后的余额金之后的余额。732监理费的计算方法监理费的计算方法(1)按建设工程投资的百分比计算法。按建设工程投资的百分比计算法。这种方法比较简便，业主和工程监理企业这种方法比较简便，业主和工程监理企业均容易接受，也是国家制定监理均容易接受，也是国家制定监理 取费标准的取费标准的主要形式。主要形式。 (2)工资加一定比例的其他费用计算法。工资加一定比例的其他费用计算法。 这种方法是以项目监理机构监理人员的实际这种方法是以项目监理机构监理人员的实际工资为基数乘上一个系数而计算出来的。工资为基数乘上一个系数而计算出来的。 (3)按时计算法。按时计算法。(4)固定价格计算法。固定价格计算法。74(四

47、四)注意的事项注意的事项 (1)严格遵守国家的法律、法规及有关规定：遵守严格遵守国家的法律、法规及有关规定：遵守监理行业职业道德，不参与恶性压价竞争活动，严监理行业职业道德，不参与恶性压价竞争活动，严格履行委托监理合同；格履行委托监理合同； (2)严格按照批准的经营范围承接监理业务，特殊严格按照批准的经营范围承接监理业务，特殊情况下，承接经营范围以外的监理业务时，需向资情况下，承接经营范围以外的监理业务时，需向资质管理部门申请批准；质管理部门申请批准； (3)承揽监理业务的总量要视本单位的力量而定，承揽监理业务的总量要视本单位的力量而定，不得在与业主签订监理合同后，把监理业务转包给不得在与业主签订监理合同后，把监理业务转包给其他工程监理企业，或允许其他企业、个人以本监其他工程监理企业，或允许其他企业、个人以本监理企业的名义挂靠承揽监理业务；理企业的名义挂靠承揽监理业务； (4)对于监理风险较大的建设工程，可以联合几家对于监理风险较大的建设工程，可以联合几家工程监理企业组成联合体共同承担监理业务，以分工程监理企业组成联合体共同承担监理业务，以分担风险。担风险。75