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1、 第四章 工程招投标实例及案例分析 学习目标 了解了解: : 工程项目投标的基本概念。工程项目投标的基本概念。掌握掌握: : 投标文件编制的方法，投标工作的内容，投标文件编制的方法，投标工作的内容， 投标报价分析。投标报价分析。熟悉：投标机会决策与投标报价决策。熟悉：投标机会决策与投标报价决策。掌握掌握: : 工程量请单投标报价的确定方法。工程量请单投标报价的确定方法。 v索赔程序；索赔程序；v工期索赔计算；工期索赔计算；v费用索赔计算；费用索赔计算；v索赔技巧与策略。索赔技巧与策略。其他其他案例分析案例分析3 3 内容内容招投标招投标 在某建筑工程施工公开招标中，有在某建筑工程施工公开招标中
2、，有ABCDEFGH等施工等施工单位报名投标，经招标代理机构资格预审合格，但建设单位以单位报名投标，经招标代理机构资格预审合格，但建设单位以A单位是外地单位为由不同意其参加投标。单位是外地单位为由不同意其参加投标。 评标委员会由评标委员会由5人组成，其中当地建设行政主管部门的招投标人组成，其中当地建设行政主管部门的招投标管理办公室主任管理办公室主任1人，建设单位代表人，建设单位代表1人，随机抽取的技术经济人，随机抽取的技术经济专家专家3人。人。 评标时发现，评标时发现，B单位的投标报价明显低于其他单位报价且未能单位的投标报价明显低于其他单位报价且未能说明理由；说明理由；D单位投标报价大写金额小
3、于小写金额；单位投标报价大写金额小于小写金额；F单位投标单位投标文件提供的施工方法为其自创，且未按原方案给出报价；文件提供的施工方法为其自创，且未按原方案给出报价；H单单位投标文件中某分项工程的报价有个别漏项；其他单位投标文位投标文件中某分项工程的报价有个别漏项；其他单位投标文件均符合招标文件要求。件均符合招标文件要求。问题：问题：1、A单位是否有资格参加投标？为什么？单位是否有资格参加投标？为什么？ 2、评标委员会的组成是否不妥？、评标委员会的组成是否不妥？ 3、BDFH四家单位的标书是否为有效标？四家单位的标书是否为有效标？案例1【案例分析】：【案例分析】：1、A单位有资格参与投标。公开招
4、标时不得以投标单位为外地单位有资格参与投标。公开招标时不得以投标单位为外地企业为由拒绝，否则违反了企业为由拒绝，否则违反了“公开、公平和公正公开、公平和公正”原则。原则。2、招标办的主任不得参与到评标委员会中，且技术经济专家、招标办的主任不得参与到评标委员会中，且技术经济专家在评标委员会成员中只有在评标委员会成员中只有3/5，2/3的最低要求，不合法。的最低要求，不合法。3、D、H单位为有效标。单位为有效标。B单位涉嫌恶意竞标，而单位涉嫌恶意竞标，而F单位没有对单位没有对招标文件中的原方案进行报价，视为未响应招标文件要求，招标文件中的原方案进行报价，视为未响应招标文件要求，也应为废标。也应为废
5、标。 某市越江隧道全部由政府投资。项目已列入某市越江隧道全部由政府投资。项目已列入地方年度固定资产投资计划，概算已经主管部门批准，地方年度固定资产投资计划，概算已经主管部门批准，施工图及相关技术资料齐全。现决定对该项目进行施工施工图及相关技术资料齐全。现决定对该项目进行施工招标。业主对投标单位就招标文件所提出的所有问题统招标。业主对投标单位就招标文件所提出的所有问题统一作了书面答复，并以备忘录的形式分发给各投标单位，一作了书面答复，并以备忘录的形式分发给各投标单位，为简明起见，采用表格形式。为简明起见，采用表格形式。 在书面答复了投标单位的提问后，业主组织各投标在书面答复了投标单位的提问后，业
6、主组织各投标单位进行了现场踏勘。在投标截止日期前单位进行了现场踏勘。在投标截止日期前1010日，业主书日，业主书面通知各投标单位，由于某种原因，决定将收费站工程面通知各投标单位，由于某种原因，决定将收费站工程从原招标范围内删除。招标文件答疑备忘录从原招标范围内删除。招标文件答疑备忘录 n n 1 1答复答复提问时间提问时间提问单位提问单位问题问题序号序号案例3问题：问题：问题：问题：1 1 1 1、该项目的标底应采用、该项目的标底应采用、该项目的标底应采用、该项目的标底应采用什么方法编制？什么方法编制？什么方法编制？什么方法编制？ 2 2 2 2、业主对投标单位进行、业主对投标单位进行、业主对
7、投标单位进行、业主对投标单位进行资格预审应包括哪些内容？资格预审应包括哪些内容？资格预审应包括哪些内容？资格预审应包括哪些内容？ 3 3 3 3、该项目施工招标在哪、该项目施工招标在哪、该项目施工招标在哪、该项目施工招标在哪些方面存在问题或不当之处？请些方面存在问题或不当之处？请些方面存在问题或不当之处？请些方面存在问题或不当之处？请逐一说明。逐一说明。逐一说明。逐一说明。问题问题1 1：由于该项目的施工图及有关技术资料齐全，：由于该项目的施工图及有关技术资料齐全，因而其标底可采用工料单价法或综合单价法进行因而其标底可采用工料单价法或综合单价法进行编制。编制。问题问题2 2：业主对投标单位进行
8、资格预审应包括以下：业主对投标单位进行资格预审应包括以下内容：内容：投标单位组织与机构和企业概况；投标单位组织与机构和企业概况；近近3 3年完成工程的情况；年完成工程的情况；目前正在履行的合同情况；目前正在履行的合同情况；资源方面：如财务，管理，技术，劳力，设备等方资源方面：如财务，管理，技术，劳力，设备等方面的情况；面的情况；其他资料：如各种奖励和处罚等。其他资料：如各种奖励和处罚等。案例3答案问题问题3 3：该项目施工招标存在三方面得不当之处，分述如下：该项目施工招标存在三方面得不当之处，分述如下：（1 1）业主对投标单位提问只能针对具体问题做出明确答复，）业主对投标单位提问只能针对具体问
9、题做出明确答复，但不应提及具体的提问单位，也不必提及提问的时间，中但不应提及具体的提问单位，也不必提及提问的时间，中华人民共和国招标投标法第二十二条有相关规定。华人民共和国招标投标法第二十二条有相关规定。（2 2）根据招标投标法的规定，若招标人需改变招标范围）根据招标投标法的规定，若招标人需改变招标范围或者变更招标文件，应在投标截止日至少或者变更招标文件，应在投标截止日至少1515日前以书面形式日前以书面形式通知所有投标文件收受人。若迟于这一时限发出变更招标文通知所有投标文件收受人。若迟于这一时限发出变更招标文件的通知，则应将原定的投标截止日期适当延长，以便投标件的通知，则应将原定的投标截止日
10、期适当延长，以便投标单位有足够的时间充分考虑这种变更对报价的影响，并将其单位有足够的时间充分考虑这种变更对报价的影响，并将其在投标文件中反映出来。在投标文件中反映出来。（3 3）现场踏勘应安排在书面答复投标单位提问之前，因为投）现场踏勘应安排在书面答复投标单位提问之前，因为投标单位对施工现场调价也有可能提出问题。标单位对施工现场调价也有可能提出问题。返返 （P209） 背景：背景： 某工程采用公开招标方式，有某工程采用公开招标方式，有A、B、C、D、E、F等等6家承包商参加投标，经资格预审该家承包商参加投标，经资格预审该6家承包商均满足家承包商均满足业主要求。该工程采用两阶段评标法评标，评标委
11、员会业主要求。该工程采用两阶段评标法评标，评标委员会由由7名委员组成，评标的具体规定如下：名委员组成，评标的具体规定如下： 1、第一阶段评技术标、第一阶段评技术标 技术标共计技术标共计40分，其中施工方案分，其中施工方案15分，总工期分，总工期8分，分，工程质量工程质量6分，项目班子分，项目班子6分，企业信誉分，企业信誉5分。分。 技术标各项内容得分，为各评委评分去掉一个最高技术标各项内容得分，为各评委评分去掉一个最高分和一个最低分的算术平均值。分和一个最低分的算术平均值。 技术标合价得分不满技术标合价得分不满28分者，不再评其商务标。分者，不再评其商务标。案例7 表表4-2为各评委对为各评委
12、对6家承包商施工方案评分的汇总表家承包商施工方案评分的汇总表 表表4-2 施工方案评分汇总表施工方案评分汇总表 评委评委投标单位投标单位一一二二三三四四五五六六七七A13.011.512.011.011.012.512.5B14.513.514.513.013.514.514.5C12.010.011.511.010.511.511.5D14.013.513.513.013.514.014.5E12.511.512.011.011.512.512.5F10.510.510.510.09.511.010.5表表4-3为各承包商总工期、工程质量、项目班子、企业为各承包商总工期、工程质量、项目班子、
13、企业信誉得分汇总表信誉得分汇总表 表表4-3 承包商总工期等其他方面汇总表承包商总工期等其他方面汇总表投标单位总工期工程质量项目班子企业信誉A6.55.54.54.5B6.05.05.04.5C5.04.53.53.0D7.05.55.04.5E7.55.04.04.0F84.54.03.5 2、第二阶段评商务标、第二阶段评商务标 商务标共计商务标共计60分。以标底的分。以标底的50%与承包商报价算与承包商报价算术平均数的术平均数的50%之和为基准价，但最高（或最低）报之和为基准价，但最高（或最低）报价高于（或低于）次高（或次低）报价的价高于（或低于）次高（或次低）报价的15%者，在者，在计算
14、承包商报价算术平均数时不予考虑，且商务标得计算承包商报价算术平均数时不予考虑，且商务标得分为分为15分。分。 以基准价为满分（以基准价为满分（60）分，报价比基准价每下降）分，报价比基准价每下降1%，扣，扣1分，最多扣分，最多扣10分；报价比基准价每增加分；报价比基准价每增加1%扣扣2分，扣分不保底。分，扣分不保底。 表表4-4 标底和各承包商报价汇总表标底和各承包商报价汇总表 万元万元投标单位ABCDEF标底报价136561110814303130981324114125137903、计算结果保留两位小数。、计算结果保留两位小数。问题：问题：1、请按综合得分最高者中标的原则确定中标单、请按综
15、合得分最高者中标的原则确定中标单位。位。2、若该工程不编标底，以各承包商的报价的算、若该工程不编标底，以各承包商的报价的算术平均值作为基准价，其余评标规定不变，试术平均值作为基准价，其余评标规定不变，试按原定标原则确定中标单位。按原定标原则确定中标单位。答案：答案： 问题问题1（1）计算各投标单位施工方案的得分，）计算各投标单位施工方案的得分，见表见表4-5。 表表4-5 施工方案得分表施工方案得分表 评委投标单位一二三四五六七平均得分A13.011.512.011.011.012.512.511.9B14.513.514.513.013.514.514.514.1C12.010.011.51
16、1.010.511.511.511.2D14.013.513.513.013.514.014.513.7E12.511.512.011.011.512.512.512.0F10.510.510.510.09.511.010.510.4表中表中: A投标单位得分，去掉一个最高分投标单位得分，去掉一个最高分13.0分，去掉一个最低分分，去掉一个最低分11.0分，分，A单位得分单位得分 = （11.5+12.0+11.0+12.5+12.5）/5=11.9 B单位得分单位得分 = （14.5+13.5+14.5+13.5+14.5）/5=14.1（2）计算各投标单位技术标得分。见表）计算各投标单位技
17、术标得分。见表4-6。投标单位施工方案15分总工期8分工程质量6分项目班子6分企业信誉5分合计A11.96.55.54.54.532.9B14.16.05.05.04.534.6C11.25.04.53.53.027.2D13.77.05.55.04.535.7E12.07.55.04.04.032.5F10.484.54.03.530.4A单位单位 = 11.9+6.5+5.5+4.5+4.5 = 32.9B单位单位 = 14.1+6.0+5.0+5.0+4.5 = 34.6 由于承包商由于承包商C的技术标仅得的技术标仅得27.2分，小于分，小于28分的最分的最低限，按规定，不再评其商务标，
18、实际上已作为废标低限，按规定，不再评其商务标，实际上已作为废标处理。处理。 （3）计算各承包商的商务标得分，见表）计算各承包商的商务标得分，见表4-7。投投标标单单位位报价报价/万元万元报价与基准价的比例报价与基准价的比例/%扣分扣分得分得分60分分A13656（13656/13660）100=99.97（100-99.97）1=0.0359.97B1110815D13098（13098/13660）100=95.89（100-95.89）1=4.1155.89E13241（13241/13660）100=96.93（100-96.93）1=3.0756.93F14125（14125/1366
19、0）100=103.4（103.4-100）2=6.8053.20因为（因为（13098-11108）/13098=15.19%15%。（最低价低于次低价的。（最低价低于次低价的15%） （14125-13656）/13656=3.43%15%（最高价高于次高价的（最高价高于次高价的15%）所以承包商所以承包商B报价（报价（11108万元）在计算基准价是不予考虑。则万元）在计算基准价是不予考虑。则基准价基准价=1379050%+（13656+13098+13241+14125）/450%=13660万元万元 （4）计算各承包商的综合得分，见表）计算各承包商的综合得分，见表4-8投标单位技术标得
20、分商务标得分综合得分A32.959.9792.87B34.615.0049.60D35.755.8991.89E32.556.9389.43F30.453.2083.60因为承包商因为承包商A综合得分最高，所以应选择其为中标单位综合得分最高，所以应选择其为中标单位 问题问题2（1）计算各承包商的商务标得分，见表）计算各承包商的商务标得分，见表4-9 基准价基准价=（13656+13098+13241+14125）/4=13530 表表4-9 商务标得分表商务标得分表 投标单位 报价/万元报价与基准价的比例/%扣分得分60分A13656（13656/13530）100=100.93（10093-
21、100）2=1.8658.14B1110815D13098（13098/13530）100=96.81（100-96.81）1=3.1956.81E13241（13241/13530）100=97.86（100-97.86）1=2.1457.86F14125（14125/13530）100=104.4（104.4-100）2=8.8051.20 （2）计算各承包商的综合得分，见表）计算各承包商的综合得分，见表4-10 表表4-10 综合得分表综合得分表投标单位技术标得分商务标得分综合得分A32.958.1491.04B34.615.0049.60D35.756.8192.51E32.557.8
22、690.36F30.451.2081.60 因为承包商因为承包商D的综合得分最高，所以应选择其为中的综合得分最高，所以应选择其为中标单位。标单位。 某工程项目，经过有关部门批准后，决定由业某工程项目，经过有关部门批准后，决定由业某工程项目，经过有关部门批准后，决定由业某工程项目，经过有关部门批准后，决定由业主自行组织施工公开招标。该工程项目为政府的公共工程，主自行组织施工公开招标。该工程项目为政府的公共工程，主自行组织施工公开招标。该工程项目为政府的公共工程，主自行组织施工公开招标。该工程项目为政府的公共工程，已经列入地方的年度固定资产投资计划，概算已经主管部门已经列入地方的年度固定资产投资计
23、划，概算已经主管部门已经列入地方的年度固定资产投资计划，概算已经主管部门已经列入地方的年度固定资产投资计划，概算已经主管部门批准，但征地工作尚未完成，施工图及有关技术资料齐全。批准，但征地工作尚未完成，施工图及有关技术资料齐全。批准，但征地工作尚未完成，施工图及有关技术资料齐全。批准，但征地工作尚未完成，施工图及有关技术资料齐全。因估计除本市施工企业参加投标外，还可能有外省市施工企因估计除本市施工企业参加投标外，还可能有外省市施工企因估计除本市施工企业参加投标外，还可能有外省市施工企因估计除本市施工企业参加投标外，还可能有外省市施工企业参加投标，因此业主委托咨询公司编制了两个标底，准备业参加投
24、标，因此业主委托咨询公司编制了两个标底，准备业参加投标，因此业主委托咨询公司编制了两个标底，准备业参加投标，因此业主委托咨询公司编制了两个标底，准备分别用于对本市和外省市施工企业投标的评定。业主要求将分别用于对本市和外省市施工企业投标的评定。业主要求将分别用于对本市和外省市施工企业投标的评定。业主要求将分别用于对本市和外省市施工企业投标的评定。业主要求将技术标和商务标分别封装。某承包商在封口处加盖了本单位技术标和商务标分别封装。某承包商在封口处加盖了本单位技术标和商务标分别封装。某承包商在封口处加盖了本单位技术标和商务标分别封装。某承包商在封口处加盖了本单位的公章，并由项目经理签字后，在投标截
25、止日期的前的公章，并由项目经理签字后，在投标截止日期的前的公章，并由项目经理签字后，在投标截止日期的前的公章，并由项目经理签字后，在投标截止日期的前1 1 1 1天将天将天将天将投标文件报送业主，当天下午，该承包商又递交了一份补充投标文件报送业主，当天下午，该承包商又递交了一份补充投标文件报送业主，当天下午，该承包商又递交了一份补充投标文件报送业主，当天下午，该承包商又递交了一份补充材料，声明将原报价降低材料，声明将原报价降低材料，声明将原报价降低材料，声明将原报价降低5 5 5 5，但是业主的有关人员认为，但是业主的有关人员认为，但是业主的有关人员认为，但是业主的有关人员认为，一个承包商不得
26、递交一个承包商不得递交一个承包商不得递交一个承包商不得递交2 2 2 2份投标文件，因而拒收承包商的补充份投标文件，因而拒收承包商的补充份投标文件，因而拒收承包商的补充份投标文件，因而拒收承包商的补充材料。材料。材料。材料。开标会议由市招投标管理机构主持，市公正处有关人开标会议由市招投标管理机构主持，市公正处有关人员到会。开标前，市公正处人员对投标单位的资质进行了审员到会。开标前，市公正处人员对投标单位的资质进行了审查，确认所有投标文件均有效后正式开标。业主在评标之前查，确认所有投标文件均有效后正式开标。业主在评标之前组建了评标委员会，成员共组建了评标委员会，成员共8 8人，其中业主人员占人，
27、其中业主人员占5 5人人. .案例1 招标工作主要内容如下招标工作主要内容如下: : (1) (1)发投标邀请函；发投标邀请函；(2)(2)发放招标文件；发放招标文件； (3)(3)进行资格后审；进行资格后审；(4)(4)召开投标质疑会议；召开投标质疑会议； (5)(5)组织现场勘察；组织现场勘察；(6)(6)接收投标文件；接收投标文件； (7)(7)开标；开标； (8) (8)确定中标单位；确定中标单位； (9)(9)评标；评标； (10) (10)发出中标通知书；发出中标通知书； (11)(11)签订施工合同；签订施工合同；问题：1、工程项目的标底可以采用什么方法编制？ 2、该项目招标中有
28、哪些不当之处?请逐一列举。 3、招标工作的内容是否正确?如不正确请改正， 并排出正确顺序。1 1、标底编制可以采用工料单价法和综合单价法，根据招标工程的、标底编制可以采用工料单价法和综合单价法，根据招标工程的具体情况选择合适的编制方法。具体情况选择合适的编制方法。2 2、招标中的不当之处体现在：、招标中的不当之处体现在： 因征地工作尚未完成，因此不能进行施工招标；因征地工作尚未完成，因此不能进行施工招标； 一个工程不能编制两个标底，只能编制一个标底；一个工程不能编制两个标底，只能编制一个标底； 在招标中，业主违反了招投标法的规定，以不合理的条件排在招标中，业主违反了招投标法的规定，以不合理的条
29、件排斥了潜在的投标人斥了潜在的投标人 承包商的投标文件若由项目经理签字，应由法定代表人签发承包商的投标文件若由项目经理签字，应由法定代表人签发授权委托书；授权委托书； 在投标截止日期之前的任何一天，承包商都可以递交投标文在投标截止日期之前的任何一天，承包商都可以递交投标文件，也可以对投标文件作出补充与修正，业主不得拒收；件，也可以对投标文件作出补充与修正，业主不得拒收； 开标工作应由业主主持，而不应由招投标管理机构主持；开标工作应由业主主持，而不应由招投标管理机构主持； 市公正处人员无权对投标单位的资质进行审查；市公正处人员无权对投标单位的资质进行审查； 评标委员会必须是评标委员会必须是5 5
30、人以上的单数，而且业主方面的专家最多人以上的单数，而且业主方面的专家最多占占1 13 3，本项目评标委员会不符合要求。，本项目评标委员会不符合要求。案例1 答案3 3、招标工作内容中的不正确之处为：、招标工作内容中的不正确之处为： 不应发布投标邀请函，因为是公开招不应发布投标邀请函，因为是公开招标，应发招标公告标，应发招标公告 应进行资格预审，而不能进行资格后应进行资格预审，而不能进行资格后审，施工招标的正确排序为：审，施工招标的正确排序为： (1)(1) (3) (3) (2) (2) (5) (5) (4)(4) (6) (6) (7) (7) (9) (9) (8) (8) (10) (
31、10) (11) (11) 某国有企业计划投资某国有企业计划投资700700万元新建一栋办公大选取中标万元新建一栋办公大选取中标单位，共有单位，共有A A、B B、C C、D D、E E五家投标单位参加了投标，开标时五家投标单位参加了投标，开标时出现了如下情形：出现了如下情形： 1 1A A投标单位的投标文件未按招标文件的要求而是按该企业投标单位的投标文件未按招标文件的要求而是按该企业搂，建设单位委托了一家符合资质要求的监理单位进行该工搂，建设单位委托了一家符合资质要求的监理单位进行该工程的施工招标代理工作，由于招标时间紧，建设单位要求招程的施工招标代理工作，由于招标时间紧，建设单位要求招标代
32、理单位采取内部议标的方式的习惯做法密封；标代理单位采取内部议标的方式的习惯做法密封； 2 2B B投标单位虽按招标文件的要求编制了投标文件但有一页投标单位虽按招标文件的要求编制了投标文件但有一页文件漏打了页码；文件漏打了页码； 3 3C C投标单位投标保证金超过了招标文件中规定的金额；投标单位投标保证金超过了招标文件中规定的金额； 4 4D D投标单位投标文件记载的招标项目完成期限超过招标文投标单位投标文件记载的招标项目完成期限超过招标文件规定的完成期限；件规定的完成期限； 5 5E E投标单位某分项工程的报价有个别漏项。投标单位某分项工程的报价有个别漏项。 为了在评标时统一意见，根据建设单位
33、的要求评标委员会有为了在评标时统一意见，根据建设单位的要求评标委员会有6 6人组成，其中人组成，其中3 3人是由建设单位的总经理、总工程师和工程部人是由建设单位的总经理、总工程师和工程部经理参加，经理参加，3 3人由建设单位以外的评标专家库中抽取；经过评人由建设单位以外的评标专家库中抽取；经过评标委员会，最终由低于成本价格的投标单位确定为中标单位。标委员会，最终由低于成本价格的投标单位确定为中标单位。 案例2问题：问题：1 1、采取的内部招标方式是否妥、采取的内部招标方式是否妥当当? ?说明理由说明理由. . 2 2、五家投标单位的投标文件是、五家投标单位的投标文件是否有效或应被淘汰否有效或应
34、被淘汰? ?分别说明理由；分别说明理由； 3 3、评标委员会的组建是否妥当、评标委员会的组建是否妥当? ?若不妥，请说明理由若不妥，请说明理由. . 4 4、确定的中标单位是否合理、确定的中标单位是否合理? ?说说明理由明理由. .1 1、不妥。国有投资项目必须采用公开招标方式选择施工单位，、不妥。国有投资项目必须采用公开招标方式选择施工单位，特殊情况可选择邀请招标，且具体采用公开招标还是邀请招特殊情况可选择邀请招标，且具体采用公开招标还是邀请招标必须符合相关文件规定，并办理相关审批或备案手续；标必须符合相关文件规定，并办理相关审批或备案手续；2 2、A A属于无效投标文件。投标文件必须按照招
35、标文件的要求密属于无效投标文件。投标文件必须按照招标文件的要求密封；封； B B属于有效标。漏打了一页页码属于细微偏差；属于有效标。漏打了一页页码属于细微偏差； C C属于有效标。投标保证金只要符合招标文件规定的最低投属于有效标。投标保证金只要符合招标文件规定的最低投标保证金；标保证金； D D属于应淘汰的投标书。完成期限超过招标文件规定的完成属于应淘汰的投标书。完成期限超过招标文件规定的完成期限属于重大偏差；期限属于重大偏差； E E属于有效标。个别漏项属于细微偏差，投标人根据要求进属于有效标。个别漏项属于细微偏差，投标人根据要求进行补正。行补正。3 3、不妥。评标委员会成员应单数，且招标人
36、以外的专家不得少、不妥。评标委员会成员应单数，且招标人以外的专家不得少于成员总数的于成员总数的2 23 3。4 4、不合理。定标原则规定中标单位的投标价格不得低于成本价、不合理。定标原则规定中标单位的投标价格不得低于成本价案例题案例题2 2答案答案 案例案例案例案例3 3 3 3 某项目招标文件要求，分项工程的单价一栏用文字表某项目招标文件要求，分项工程的单价一栏用文字表示，随后一栏用数字表示，分项合计用数字表示。在进行评标示，随后一栏用数字表示，分项合计用数字表示。在进行评标时发现，投标人时发现，投标人A A、B B、C C的投标文件存在数字性错误。：招标人的投标文件存在数字性错误。：招标人
37、分项工程错误简表如下表所示分项工程错误简表如下表所示 问题：、投标人、的计算错误应该如何改正？问题：、投标人、的计算错误应该如何改正？ 、如果投标人拒绝改正错误，该怎么办？、如果投标人拒绝改正错误，该怎么办？380 000380 0003800.003800.00叁千捌佰叁千捌佰100100m m3 3305305标底标底350 000350 0003500.003500.00叁万伍千叁万伍千100100m m3 3305305 C C400 000400 000400 000400 000肆拾万肆拾万100100m m3 3305305 B B400 00400 004000.004000.
38、00 肆千肆千100100m m3 3305305 A A总价（元）总价（元）单价（数字表单价（数字表示，元）示，元）单价（文字表单价（文字表示，元）示，元）数量数量单位单位分项分项投标投标人人 1 1、投标人、投标人A A、B B、C C的计算错误如何改正？的计算错误如何改正？ 招标文件一般规定数字错误改正的要求为：招标文件一般规定数字错误改正的要求为：当以数当以数字表示的金额与文字表示的金额由差异时，以文字表示字表示的金额与文字表示的金额由差异时，以文字表示的金额为准；的金额为准； 当单价与数量的乘积不等于合价时，以单价为准；如当单价与数量的乘积不等于合价时，以单价为准；如果单价有明显小数
39、点错误，应以标出的合价为准，并对果单价有明显小数点错误，应以标出的合价为准，并对单价进行修正；单价进行修正； 当各细目的合价累计不等于总价时，应以各细目合价当各细目的合价累计不等于总价时，应以各细目合价累计数为准，修正总价。累计数为准，修正总价。投标人投标人A A明显属于合价计算错明显属于合价计算错误，根据数字错误改正原则误，根据数字错误改正原则，A A的总价应改为的总价应改为400 000400 000元。对照标底，投标人元。对照标底，投标人B B的数字错误明显属于单价书写的数字错误明显属于单价书写错误，根据招标文件数字错误改正原则错误，根据招标文件数字错误改正原则应该将应该将B B的单的单
40、价改为价改为4000.004000.00元。投标人元。投标人C C 的错误属于单价项用数字的错误属于单价项用数字表示的金额与文字表示的金额不同，而用数字表示的单表示的金额与文字表示的金额不同，而用数字表示的单价与数量的乘积等于合价。依据招标文件数字错误改正价与数量的乘积等于合价。依据招标文件数字错误改正原则原则，应以文字表示的单价为准，改正用数字表示的，应以文字表示的单价为准，改正用数字表示的单价，这样其总价应改为单价，这样其总价应改为3 500 0003 500 000元。元。答案答案2 2、如果投标人拒绝改正错误，该怎么办？、如果投标人拒绝改正错误，该怎么办？ 若投标人拒绝改正诸如书写性或
41、算术若投标人拒绝改正诸如书写性或算术性的细微偏差错误，招标人可以按照招标性的细微偏差错误，招标人可以按照招标文件的规定采取拒绝其投标文件，没收其文件的规定采取拒绝其投标文件，没收其投标保证金，或按招标文件中规定的量化投标保证金，或按招标文件中规定的量化标准，在详细评审时对细微偏差做不利于标准，在详细评审时对细微偏差做不利于该投标人的量化。该投标人的量化。返返案例案例案例案例4 4 4 4 某发包代理单位在接受委托后根据工程的情况编写了招某发包代理单位在接受委托后根据工程的情况编写了招标文件，其中的招标日程安排如下：指出上述发包代理单位编标文件，其中的招标日程安排如下：指出上述发包代理单位编制的
42、招投标日程安排的不妥之处，并简述理由。制的招投标日程安排的不妥之处，并简述理由。序号序号工作内容工作内容 日期日期1 1 发布公开招标信息发布公开招标信息 2011430 20114302 2 提交资格预审文件提交资格预审文件 201154201154上午上午9 9：00-1100-11：00003 3 发放招标文件发放招标文件 20115102011510上午上午9 9：00002 24 4 答疑会答疑会 20115102011510上午上午9 9：00-1100-11：00005 5 现场踏勘现场踏勘 20115112011511下午下午1313：00002 26 6 投标截止投标截止 2
43、01151620115163 37 7 开标开标 201151720115174 48 8 评标评标 2011518-212011518-219 9 决标决标 20115242011524下午下午1414：00002 210 10 发中标通知书发中标通知书 20115242011524下午下午1414：000011 11 签订施工合同签订施工合同 20115252011525下午下午1414：000012 12 进场施工进场施工 20115262011526上午上午8 8：00002 2 领取标书编制补偿费、保证金领取标书编制补偿费、保证金 2011682011681 1、一般要求发布招标公告
44、起至提交资、一般要求发布招标公告起至提交资审文件止，应超过审文件止，应超过1414天。天。2 2、标前会议与发售招标文件的时间应、标前会议与发售招标文件的时间应有一定的间隔，一般不少于有一定的间隔，一般不少于3 3天。可天。可以安排在发售招标文件后以安排在发售招标文件后7-287-28天内天内举行。举行。3 3、现场踏勘一般安排在标前会议的前、现场踏勘一般安排在标前会议的前几天。几天。4 4、自招标文件发出之日起至投标人提、自招标文件发出之日起至投标人提交投标文件截止日止，最短不得少于交投标文件截止日止，最短不得少于2020日。日。5 5、开标应当在招标文件确定的提交投、开标应当在招标文件确定
45、的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。标文件截止时间的同一时间公开进行。6 6、评标工作可在开标后立即进行，也、评标工作可在开标后立即进行，也可以在随后进行。可以在随后进行。答案答案答案答案7 7、定标期限：、定标期限： 评标结束应当产生出定标结果；评标结束应当产生出定标结果； 定标应当择优，经评标能当场定标的，定标应当择优，经评标能当场定标的，应当场宣布中标人；应当场宣布中标人； 不能当场定标的，中小型项目应在开标不能当场定标的，中小型项目应在开标之后之后7 7天内定标；天内定标； 大型项目应在开标后大型项目应在开标后1414天内定标；特殊天内定标；特殊情况需要延长定标期限的，应经招标投
46、标管理情况需要延长定标期限的，应经招标投标管理机构同意。机构同意。 招标人应当在接到评标委员会的书面评招标人应当在接到评标委员会的书面评标报告后标报告后1515日内，根据评标委员会的推荐结果日内，根据评标委员会的推荐结果确定中标人，或者授权评标委员会直接确定中确定中标人，或者授权评标委员会直接确定中标人。标人。8 8、确定中标单位后招标单位应于、确定中标单位后招标单位应于5 5 日内持评标日内持评标报告到招标管理机构核准，招标管理机构在报告到招标管理机构核准，招标管理机构在2 2日内提出核准意见，经核准同意后招标单位日内提出核准意见，经核准同意后招标单位向中标单位发放中标通知书，向未中标人发向
47、中标单位发放中标通知书，向未中标人发通知书。通知书。9 9、评标和定标应当在投标有效期结束日、评标和定标应当在投标有效期结束日3030个工个工作日前完成。作日前完成。1010、招标人应当自定标之日起、招标人应当自定标之日起1515天内向招标投天内向招标投标管理机构提交招标投标情况的书面报告。标管理机构提交招标投标情况的书面报告。1111、投标文件有效期应考虑工程的规模与复杂、投标文件有效期应考虑工程的规模与复杂性并为评标、澄清、上级的批准及通知中标性并为评标、澄清、上级的批准及通知中标提供充足的时间，通常此期限为提供充足的时间，通常此期限为7012070120天。天。1212、自中标通知书发出
48、之日起、自中标通知书发出之日起30 30 日内，招日内，招标人和中标人应当按照招标文件和中标人的标人和中标人应当按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。投标文件订立书面合同。1313、承包人应在签订合同协议书后、承包人应在签订合同协议书后2828天内向天内向监理工程师提交开工报告，建立工程师将在监理工程师提交开工报告，建立工程师将在投标书附录中规定的期限内发布开工令，承投标书附录中规定的期限内发布开工令，承包人收到监理工程师开工令后，应在投标书包人收到监理工程师开工令后，应在投标书附录中规定的开工期内开工，然后连续均衡附录中规定的开工期内开工，然后连续均衡地施工。地施工。1414、招标人与
49、中标人签订合同后、招标人与中标人签订合同后5 5个工作日个工作日内，应当向中标人和未中标人一次性退还投内，应当向中标人和未中标人一次性退还投标保证金。招标文件规定给与未中标人经济标保证金。招标文件规定给与未中标人经济补偿的，也应在此期限一并给付。补偿的，也应在此期限一并给付。其他相关时间规定其他相关时间规定1 1、招标人对已发出的招标文件进行必要的、招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或修改的，应当在招标文件要求提澄清或修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止日期至少十五日前，以交投标文件截止日期至少十五日前，以书面形式通知所有的招标文件收受人。书面形式通知所有的招标文件收受人。2 2、一
50、般要求自资格预审文件出售之日起至、一般要求自资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，最短不少于停止出售之日止，最短不少于5 5个工作日。个工作日。3 3、招标人应当在将中标结果通知所有未中、招标人应当在将中标结果通知所有未中标人后标人后7 7个工作日内，逐一返还未中标人个工作日内，逐一返还未中标人的投标文件。的投标文件。返返案例案例案例案例5 5 5 5 某工程项目招标。一投标人在投某工程项目招标。一投标人在投标截止日期前一天递交了一份合乎要求的投标截止日期前一天递交了一份合乎要求的投标文件，其报价为标文件，其报价为1 1亿元。在投标截止期前亿元。在投标截止期前一个小时，他又交了一封按投标文件
51、要求密一个小时，他又交了一封按投标文件要求密封的信，在该补充信中声明：封的信，在该补充信中声明：“出于友好目出于友好目的，本投标人决定将计算总标价及所有单价的，本投标人决定将计算总标价及所有单价都降低都降低4.934%4.934%。”但招标单位有关工作人员但招标单位有关工作人员认为，根据国际上认为，根据国际上“一标一投一标一投”的惯例，一个的惯例，一个投标人不得递交两份投标文件，因而拒收该投标人不得递交两份投标文件，因而拒收该投标人的补充材料。问题：投标人的补充材料。问题： 1 1 1 1、招标单位有关工作人员的做法合适吗？、招标单位有关工作人员的做法合适吗？、招标单位有关工作人员的做法合适吗
52、？、招标单位有关工作人员的做法合适吗？ 2 2 2 2、如果投标人在其信中提出将其报价比评标、如果投标人在其信中提出将其报价比评标、如果投标人在其信中提出将其报价比评标、如果投标人在其信中提出将其报价比评标价最低的投标降低价最低的投标降低价最低的投标降低价最低的投标降低4.934%4.934%4.934%4.934%，行不行？，行不行？，行不行？，行不行？ 3 3 3 3、投标人采用什么报价技巧？、投标人采用什么报价技巧？、投标人采用什么报价技巧？、投标人采用什么报价技巧？ 答案答案答案答案 1 1、 招标单位有关工作人员的做法是错误的。招标单位有关工作人员的做法是错误的。他不应该拒收投标人的
53、补充材料，因为，投标人在投标他不应该拒收投标人的补充材料，因为，投标人在投标截止期之前所提交的任何书面文件都是有效文件，都是截止期之前所提交的任何书面文件都是有效文件，都是投标文件的有效组成部分，也就是说，补充投标资料与投标文件的有效组成部分，也就是说，补充投标资料与原已经递交的投标文件共同构成一份投标文件，而不是原已经递交的投标文件共同构成一份投标文件，而不是两份互相独立的投标文件。对于投标人在投标截止期前两份互相独立的投标文件。对于投标人在投标截止期前修改的报价信在开标时应与原投标文件一起开读。修改的报价信在开标时应与原投标文件一起开读。 2 2、 投标人在其信中提出将其报价比评标价最低的
54、投投标人在其信中提出将其报价比评标价最低的投标降低标降低4.934%4.934%的情况是不能被接受的。因为这样做事实的情况是不能被接受的。因为这样做事实上就没有报价可言了。这样的投标应视为不符合要求而上就没有报价可言了。这样的投标应视为不符合要求而予以拒绝。予以拒绝。 3 3、 投标人采用了突然降价法。投标人采用了突然降价法。 原投标文件的递交时间比投标截止期提前一天，这既符原投标文件的递交时间比投标截止期提前一天，这既符合常理，又为竞争对手调整、确定最终报价留有余地，合常理，又为竞争对手调整、确定最终报价留有余地，起到了迷惑竞争对手的作用。而在开标前起到了迷惑竞争对手的作用。而在开标前1 1
55、个小时突然递个小时突然递交一份补充材料，这时竞争对手已不可能再调整报价了。交一份补充材料，这时竞争对手已不可能再调整报价了。返返【背景】某建筑公司准备投标一住宅楼工程。已知该工程的建筑面积【背景】某建筑公司准备投标一住宅楼工程。已知该工程的建筑面积为为8920m28920m2，主体结构为框架结构，建筑檐高，主体结构为框架结构，建筑檐高28.2528.25米。周边有已经建米。周边有已经建成的住宅楼，工期为成的住宅楼，工期为300300天。业主要求按照工程量清单计价规范要求天。业主要求按照工程量清单计价规范要求进行报价。该建筑公司按工程量清单计价规范的有关规定，计算进行报价。该建筑公司按工程量清单
56、计价规范的有关规定，计算出分部分项工程量计价合计为出分部分项工程量计价合计为920920万，用于控制污水排放、扬尘产生万，用于控制污水排放、扬尘产生等环境保护方面的费用为等环境保护方面的费用为3800038000元，用于安全教育等费用为元，用于安全教育等费用为2000020000元，元，临时设施费用为临时设施费用为268900268900元，夜间施工费用元，夜间施工费用4000040000元，因场地狭窄而增元，因场地狭窄而增加的二次搬运费为加的二次搬运费为6200062000元，施工过程中用于降水费用为元，施工过程中用于降水费用为2840028400元，脚元，脚手架费用手架费用98340983
57、40元。招投标过程中，业主预留金为分部分项工程量计元。招投标过程中，业主预留金为分部分项工程量计价价8 8，材料购置费为，材料购置费为4670046700元。总包服务费元。总包服务费1900019000元，零星工程费元，零星工程费4180041800元。已知规费为分部分项工程量计价的元。已知规费为分部分项工程量计价的0.150.15。根据已知条件，。根据已知条件，按工程量清单计价规范的要求，完成有关的清单计价表，并计算按工程量清单计价规范的要求，完成有关的清单计价表，并计算报价。报价。序号项目名称金额（元）1环境保护2文明施工3安全施工4临时施工5夜间施工6二次搬运7大型机械进出场及安拆8混凝
58、土、钢筋混凝土模板及支架9脚手架10已完工程及设备保护11施工排水、降水小计表1 措施项目清单表 表2 其他项目清单表 序号项目名称金额（元）1招标人部分1.1预留金1.2材料购置费小计2投标人部分2.1总承包服务费2.2零星工程费小计合计表3 单位工程费汇总表 序号项目名称金额（万元）1分部分项工程量清单计价合计2措施项目清单计价合计3其他项目清单计价合计4规费5不含税工程造价6税金（3.41）7含税工程造价答答: :根据已知条件，完成报表表根据已知条件，完成报表表1 1、表、表2 2及表及表3 3： 问题： 序号序号项目名称项目名称金额（元）金额（元）1环境保护环境保护380002文明施工
59、文明施工3安全施工安全施工200004临时施工临时施工2689005夜间施工夜间施工400006二次搬运二次搬运620007大型机械进出场及安拆大型机械进出场及安拆8混凝土、钢筋混凝土模板及支架混凝土、钢筋混凝土模板及支架9脚手架脚手架9834010已完工程及设备保护已完工程及设备保护11施工排水、降水施工排水、降水28400小计小计555640表1 措施项目清单表 表2 其他项目清单表 序号序号项目名称项目名称金额（元）金额（元）1招标人部分招标人部分1.1预留金预留金920000087360001.2材料购置费材料购置费46700小计小计7827002投标人部分投标人部分2.1总承包服务费
60、总承包服务费190002.2零星工程费零星工程费41800小计小计60800合计合计843500表3 单位工程费汇总表 序号序号项目名称项目名称金额（万元）金额（万元）1分部分项工程量清单计价合计分部分项工程量清单计价合计9202措施项目清单计价合计措施项目清单计价合计55.5643其他项目清单计价合计其他项目清单计价合计84.354规费规费9200.151.385不含税工程造价不含税工程造价920+55.564+84.35+1.381061.2946税金（税金（3.41）1061.2943.4136.1907含税工程造价含税工程造价1097.484故整个项目的投标报价为故整个项目的投标报价为
61、1097.4841097.484万元。万元。返回首页返回首页 案例案例案例案例7 7 7 7 20002000年年3 3月，某铁艺公司月，某铁艺公司A A先生突然先生突然接到一个电话，对方说他们公司（广和实业有限接到一个电话，对方说他们公司（广和实业有限公司）正在筹建的某生态园需要大量的铁秋千，公司）正在筹建的某生态园需要大量的铁秋千，铁栅栏等。他们正在举行招标活动，如有兴趣可铁栅栏等。他们正在举行招标活动，如有兴趣可以前来竞标。以前来竞标。3 3月月5 5日日A A先生前往指定地点，发现先生前往指定地点，发现办事处有七八个公司正在报名，墙上挂着大幅的办事处有七八个公司正在报名，墙上挂着大幅的
62、生态园规划图。接待人员要求他先交生态园规划图。接待人员要求他先交400400元报名元报名费，费，A A先生深感奇怪，但是仍旧交了钱。工作人先生深感奇怪，但是仍旧交了钱。工作人员许诺说月底开标，不中标就退钱。但是，好几员许诺说月底开标，不中标就退钱。但是，好几个月过去，毫无开标消息。其间个月过去，毫无开标消息。其间A A先生多次要求先生多次要求去实地踏勘现场，均被对方以时间已满，排不开去实地踏勘现场，均被对方以时间已满，排不开拒绝。而且报名费也拒绝退还。后经查明，该公拒绝。而且报名费也拒绝退还。后经查明，该公司是以招标活动进行诈骗，中饱私囊。司是以招标活动进行诈骗，中饱私囊。 问题：（问题：（问
63、题：（问题：（1 1 1 1）招标信息应该如何发布？）招标信息应该如何发布？）招标信息应该如何发布？）招标信息应该如何发布？ （2 2 2 2）从事招投标活动必须遵循那些原）从事招投标活动必须遵循那些原）从事招投标活动必须遵循那些原）从事招投标活动必须遵循那些原 则？则？则？则？案例案例案例案例8 8 8 8 招标文件的发售招标文件的发售招标文件的发售招标文件的发售利用世界银行贷款的某项目通过国内竞利用世界银行贷款的某项目通过国内竞争性招标的方法采购部分设备争性招标的方法采购部分设备. .招标文件招标文件规定采用资格后审方式确定投标人资格规定采用资格后审方式确定投标人资格. .有有1010家厂
64、商购买了投标文件家厂商购买了投标文件. .在距投标截在距投标截止期还有止期还有1010多天的时候，某一家外国公多天的时候，某一家外国公司代表前来要求购买招标文件司代表前来要求购买招标文件, ,但是遭到但是遭到拒绝拒绝, ,原因是所有的招标文件都已经售完原因是所有的招标文件都已经售完, ,而且当地复制文件的能力有限而且当地复制文件的能力有限, ,至少需要至少需要一周才能复制出来，考虑到外国公司的一周才能复制出来，考虑到外国公司的总部相距甚远总部相距甚远, ,因而没有时间来准备招标因而没有时间来准备招标文件文件. .问题问题问题问题: : : : 招标人应如何处理此问题招标人应如何处理此问题招标人
65、应如何处理此问题招标人应如何处理此问题? ? ? ?案例案例案例案例8 8 8 8答案答案答案答案根据根据 ,染和合格的外国厂商如有兴趣均染和合格的外国厂商如有兴趣均可参加国内的竞争性招标可参加国内的竞争性招标, ,招标人不应该设置招标人不应该设置任何认为的障碍任何认为的障碍. .因此，业主应该向外国公司因此，业主应该向外国公司提供一份招标文件，并延长投标截止期提供一份招标文件，并延长投标截止期, ,以便以便该公司能有充分的时间准备投标文件该公司能有充分的时间准备投标文件. .同时还同时还应将延长投标截止日期一事通知其他已购买招应将延长投标截止日期一事通知其他已购买招标文件的厂商标文件的厂商.
66、 .附加知识点附加知识点: : 对于是否应该延长投标期限，对于是否应该延长投标期限，FIDIC 提出了如下的建议提出了如下的建议: :除非特殊，投标期限一般除非特殊，投标期限一般不给予延长不给予延长. .在考虑延长的时候，均要按照几在考虑延长的时候，均要按照几个标准来考虑个标准来考虑: :延期的理由充分吗延期的理由充分吗? ?拒绝延期会拒绝延期会影响提交投标书的数量吗影响提交投标书的数量吗? ?延期是否会让些投延期是否会让些投标人从中获益标人从中获益? ?延期是否会导致项目拖延延期是否会导致项目拖延? ?案例案例案例案例9 9 9 9速成招标速成招标速成招标速成招标某省一级公路某路段全长某省一
67、级公路某路段全长224224公里公里, ,采取邀请招采取邀请招标的方式标的方式. .共分共分2020个标段个标段, ,工程预算约工程预算约40004000万元万元. .招标从某年招标从某年7 7月月1818日开始到日开始到8 8月月2222日结束日结束, ,招标招标工作步骤如下工作步骤如下; ;1.1.成立组织机构成立组织机构: :招标组织机构由招标办公室招标组织机构由招标办公室/ /评标小组评标小组/ /招标工作委员会组成招标工作委员会组成2.2.进行资格预审进行资格预审3.3.组织投标和评标组织投标和评标.7.7月月2828日发出邀请通知书日发出邀请通知书,8,8月月1 1日至日至3 3日
68、召开标前会并组织投标人现场勘察日召开标前会并组织投标人现场勘察并答疑并答疑.8.8月月1212日递交投标文件，并于日递交投标文件，并于8 8月月1313日日公开当众开标公开当众开标.8.8月月2222日决定了中标单位日决定了中标单位. .问题问题问题问题 指出本案例的不妥之处指出本案例的不妥之处指出本案例的不妥之处指出本案例的不妥之处. . . . 案例案例案例案例9 9 9 9答案答案答案答案 本案例不妥点如下本案例不妥点如下: :1.1.本项目为大型的基础设施施工本项目为大型的基础设施施工, ,按规定属于公按规定属于公开招标的范围开招标的范围, ,本案例采用了邀请招标本案例采用了邀请招标.
69、 .2.2.为投标人所留的编制投标文件的时间不满足为投标人所留的编制投标文件的时间不满足法律的最低要求法律的最低要求. .本案例为本案例为1616天，应为天，应为2020天天. .( (有些业主为加快项目的进度，采用缩短作标期有些业主为加快项目的进度，采用缩短作标期的方法的方法, ,不仅对承包商风险太大不仅对承包商风险太大, ,而且会造成而且会造成整个工程总目标的损害整个工程总目标的损害. .国际性的招标规定国际性的招标规定的投标准备时间是的投标准备时间是6 6周周1212周周) )3.3.开标时间违反规定开标时间违反规定. .开标应当在投标截止的时开标应当在投标截止的时间同时公开进行间同时公
70、开进行. . 案例案例案例案例10 10 10 10 投标报价与打分方法相结合的评标方法投标报价与打分方法相结合的评标方法投标报价与打分方法相结合的评标方法投标报价与打分方法相结合的评标方法某招标人通过国际竞争性招标采购一货轮某招标人通过国际竞争性招标采购一货轮. .其招标文件其招标文件规定的评标方法是规定的评标方法是: :投标报价以为的其他因素按照其重投标报价以为的其他因素按照其重要性以百分制分配权重要性以百分制分配权重, ,进行打分进行打分, ,计算出每一份招标计算出每一份招标文件的其他要素的得分文件的其他要素的得分. .然后用每份投标文件的总分去然后用每份投标文件的总分去除以投标报价除以
71、投标报价, ,得出价分比得出价分比( (报价报价/ /得分得分) )价分比值最低价分比值最低的投标文件中标的投标文件中标. .有有A/B/CA/B/C三个有效标三个有效标, ,其投标报价分别其投标报价分别为为424000424000美元美元560900560900美元美元400000400000美元美元. .相关要素分值分配及相关要素分值分配及A/B/CA/B/C的得分见下表的得分见下表评标标准分值A得分B得分C得分1.船体制造252020172.动力可靠性性能经验251923103.冷冻设备可靠性性能经验252122154.售后服务及所有设备零件供应151515105.标准化10510-合计
72、100809060评分表问题问题: :按此方法评标谁可以中标按此方法评标谁可以中标? ?投标人ABC报价424000560900400000得分合计809060价分比530062326667名次123说明说明:1.A:1.A中标中标2.2.这是国际上的一种评标方法这是国际上的一种评标方法, ,其特点是投标报价不列为其特点是投标报价不列为评分的因素，评分的因素， 而使用比值进行比较而使用比值进行比较, ,较好的解决了非价较好的解决了非价格问题的量化因素格问题的量化因素. .【背景】某市政协的综合办公楼进行施工招标，要求投标企业为房屋建【背景】某市政协的综合办公楼进行施工招标，要求投标企业为房屋建
73、筑施工总承包一级及以上资质。资格预审公告后，有筑施工总承包一级及以上资质。资格预审公告后，有 15家单位报名家单位报名参加。参加。 资格预审时，有招标人代表提出不能使用民营企业，应选择国有大中资格预审时，有招标人代表提出不能使用民营企业，应选择国有大中型企业。型企业。 资格预审文件中规定资格审查采用合格制，评审过程中招标人发现合资格预审文件中规定资格审查采用合格制，评审过程中招标人发现合格的投标申请人达到格的投标申请人达到12家之多，因此要求对他们进行综合评价和比较，家之多，因此要求对他们进行综合评价和比较，并采用投票方式优选出并采用投票方式优选出 7家作为最终的资格预审合格投标人。家作为最终
74、的资格预审合格投标人。 现场踏勘时，有现场踏勘时，有 2家单位因故未能参加，招标人按该家单位因故未能参加，招标人按该 2家单位放弃投家单位放弃投标考虑。标考虑。 到投标截止时间有到投标截止时间有1家投标人因路上堵车迟到了家投标人因路上堵车迟到了5分钟（己事先电话告分钟（己事先电话告知招标人）招标人拒绝接收其投标文件。知招标人）招标人拒绝接收其投标文件。开标仪式上，有开标仪式上，有 1家投标人未派代表出席，但其投标文件提前寄到了家投标人未派代表出席，但其投标文件提前寄到了招标人处，招标人因该投标人代表未在场为由，没有开启其投标文件。招标人处，招标人因该投标人代表未在场为由，没有开启其投标文件。发
75、出中标通知书之前，招标人书面要求中标人做出了发出中标通知书之前，招标人书面要求中标人做出了 2的让利。的让利。【问题】【问题】1、工程施工招标资格审查方法有哪两种？合格制的资格审查办法的优缺、工程施工招标资格审查方法有哪两种？合格制的资格审查办法的优缺点是什么？点是什么？2、上述程序中，有哪些不妥之处？试说明理由。、上述程序中，有哪些不妥之处？试说明理由。【参考答案参考答案】、资格审查由资格预审和资格后审两种，合格制的优点是设置一个门、资格审查由资格预审和资格后审两种，合格制的优点是设置一个门槛，达到要求就通过，投标竞争力强，比较客观公平，有利于获得更槛，达到要求就通过，投标竞争力强，比较客观
76、公平，有利于获得更多、更好的投标人和投标方案。缺点是，条件设置不当容易造成投标多、更好的投标人和投标方案。缺点是，条件设置不当容易造成投标人过多，增加评标成本或投标人不足三人；人过多，增加评标成本或投标人不足三人；、资格预审时，有招标人代表提出不能使用民营企业，应选择国有资格预审时，有招标人代表提出不能使用民营企业，应选择国有大中型企业的说法不妥，属歧视性条件。大中型企业的说法不妥，属歧视性条件。 资格预审文件中规定资格审查采用合格制，评审过程中招标人发资格预审文件中规定资格审查采用合格制，评审过程中招标人发现合格的投标申请人达到现合格的投标申请人达到12家之多，因此要求对他们进行综合评价和家
77、之多，因此要求对他们进行综合评价和比较，并采用投票方式优选出比较，并采用投票方式优选出7家作为最终的资格预审合格投标人这家作为最终的资格预审合格投标人这样做改变了在资格预审公告载明资格预审办法，是错误的。样做改变了在资格预审公告载明资格预审办法，是错误的。 现场踏勘时，有现场踏勘时，有2家单位因故未能参加，招标人按家单位因故未能参加，招标人按2家单位放弃投家单位放弃投标考虑的做法不妥，法规未要求投标人必须现场踏勘。标考虑的做法不妥，法规未要求投标人必须现场踏勘。 到投标截止时间有到投标截止时间有1家投标人因路上堵车迟到了家投标人因路上堵车迟到了5分钟（己事先电分钟（己事先电话告知招标人）招标人
78、拒绝接收其投标文件的做法是正确的，符合招话告知招标人）招标人拒绝接收其投标文件的做法是正确的，符合招标投标法有关规定。标投标法有关规定。 开标仪式上，有开标仪式上，有1家投标人未派代表出席，但其投标文件提前寄到家投标人未派代表出席，但其投标文件提前寄到了招标人处，招标人因该投标人代表未在场为由，没有开启其投标文了招标人处，招标人因该投标人代表未在场为由，没有开启其投标文件的做法错误，法规未规定开标时投标人必须到开标现场，件的做法错误，法规未规定开标时投标人必须到开标现场， 投标文件投标文件在规定时间送达到指定地点的都应当接收，密封完好都应当开启、唱在规定时间送达到指定地点的都应当接收，密封完好
79、都应当开启、唱标。标。 发出中标通知书之前，招标人书面要求中标人做出了发出中标通知书之前，招标人书面要求中标人做出了 2的让利违的让利违反了有关法规要求的在中标前同招标人不得同投标人就价格等实质性反了有关法规要求的在中标前同招标人不得同投标人就价格等实质性问题进行谈判的规定。问题进行谈判的规定。工程招投标工程招投标工程招投标工程招投标作业：作业：作业：作业：建设工程施工招标文件编制练习建设工程施工招标文件编制练习建设工程施工招标文件编制练习建设工程施工招标文件编制练习 要求：收集一个招标工程的资料，按照工程所在地通用的招标文件格式文本，要求：收集一个招标工程的资料，按照工程所在地通用的招标文件
80、格式文本，要求：收集一个招标工程的资料，按照工程所在地通用的招标文件格式文本，要求：收集一个招标工程的资料，按照工程所在地通用的招标文件格式文本，编写招标文件（草案）一份。编写招标文件（草案）一份。编写招标文件（草案）一份。编写招标文件（草案）一份。 难点：招投标活动日程的确定方法。招投标活动日程可参考下列方法确定：难点：招投标活动日程的确定方法。招投标活动日程可参考下列方法确定：难点：招投标活动日程的确定方法。招投标活动日程可参考下列方法确定：难点：招投标活动日程的确定方法。招投标活动日程可参考下列方法确定：1 1）招标公告日期：）招标公告日期：）招标公告日期：）招标公告日期： （代号，下同
81、）；（代号，下同）；（代号，下同）；（代号，下同）；2 2）资格预审日期：）资格预审日期：）资格预审日期：）资格预审日期： + 5 + 57 7（天）；（天）；（天）；（天）；3 3）发放招标文件日期：）发放招标文件日期：）发放招标文件日期：）发放招标文件日期： + 7 + 7（天）；（天）；（天）；（天）；4 4）现场勘察日期：）现场勘察日期：）现场勘察日期：）现场勘察日期： + 7 + 7（天）左右；（天）左右；（天）左右；（天）左右； 5 5）投标预备会议日期：）投标预备会议日期：）投标预备会议日期：）投标预备会议日期：= + 7= + 71414（天）；（天）；（天）；（天）；6 6）
82、投标截止日期）投标截止日期）投标截止日期）投标截止日期 与开标日期与开标日期与开标日期与开标日期 ：= + 20= + 205656（天）；（天）；（天）；（天）；= = 7 7）发布中标通知书日期：）发布中标通知书日期：）发布中标通知书日期：）发布中标通知书日期： + + 投标有效期的天数；投标有效期的天数；投标有效期的天数；投标有效期的天数；8 8）合同签定日期：）合同签定日期：）合同签定日期：）合同签定日期：+ + 招标文件规定的天数；招标文件规定的天数；招标文件规定的天数；招标文件规定的天数；9 9）开工日期：）开工日期：）开工日期：）开工日期：=+ =+ 施工准备天数（按照专业知识，
83、根据工程规模确定）；施工准备天数（按照专业知识，根据工程规模确定）；施工准备天数（按照专业知识，根据工程规模确定）；施工准备天数（按照专业知识，根据工程规模确定）；1010）竣工日期：）竣工日期：）竣工日期：）竣工日期：=+ =+ 合同工期总日历天数。合同工期总日历天数。合同工期总日历天数。合同工期总日历天数。本章小结本章小结 本章以案例分析的方式，本章以案例分析的方式，从建设工程监理工程师、造价从建设工程监理工程师、造价工程师和建造师等不同管理者工程师和建造师等不同管理者的角度出发，对招标、评标、的角度出发，对招标、评标、定标以及投标决策等方面，以定标以及投标决策等方面，以定性和定量的方式给
84、出了多个定性和定量的方式给出了多个案例题并进行了案例分析。案例题并进行了案例分析。(二二)分部分项工程量清单及其报价分部分项工程量清单及其报价 1、分部分项工程量清单的项目名称及编码、分部分项工程量清单的项目名称及编码第一级（专业编码）第一级（专业编码）2 2 2 2、分部分项工程量清单的项目特征和工程内容、分部分项工程量清单的项目特征和工程内容、分部分项工程量清单的项目特征和工程内容、分部分项工程量清单的项目特征和工程内容3 3 3 3、项目编码和名称的说明、项目编码和名称的说明、项目编码和名称的说明、项目编码和名称的说明每一个确定的分部分项项目与施工图纸一一对应，以便今每一个确定的分部分项
85、项目与施工图纸一一对应，以便今每一个确定的分部分项项目与施工图纸一一对应，以便今每一个确定的分部分项项目与施工图纸一一对应，以便今后工程数量的核对或发生变更时对照。后工程数量的核对或发生变更时对照。后工程数量的核对或发生变更时对照。后工程数量的核对或发生变更时对照。4、关于模板、脚手架等措施项目的处理、关于模板、脚手架等措施项目的处理5、关于要求提供综合单价分析的项目、关于要求提供综合单价分析的项目对分部分项工程量清单中某些工程数量较大及对分部分项工程量清单中某些工程数量较大及合价金额较高的项目和涉及主要工、料、机价合价金额较高的项目和涉及主要工、料、机价格调整的项目，提供综合单价分析。要求分
86、析格调整的项目，提供综合单价分析。要求分析的分部分项工程清单项目应统一提出，分析表的分部分项工程清单项目应统一提出，分析表式也应统一给出。式也应统一给出。6、关于要求提供主要材料、关于要求提供主要材料(设备设备)单价的项目单价的项目7、关于指定、关于指定(或暂定或暂定)主要材料主要材料(设备设备)单价的单价的项目项目8、分部分项工程量清单参考样式、分部分项工程量清单参考样式9、分部分项工程量清单报价的要求、分部分项工程量清单报价的要求分部分项工程量清单报价格式：分部分项工程量清单报价格式：(1)与施工组织设计相符与施工组织设计相符(2)与主要分部分项工程量清单综合单价分析与主要分部分项工程量清
87、单综合单价分析表相符表相符(3)与要求填报的主要材料与要求填报的主要材料(设备设备)单价相符单价相符(4)与指定单价、暂定单价相符与指定单价、暂定单价相符(5)与工、料、机清单报价相符与工、料、机清单报价相符 ( (三三三三) )措施项目清单及其报价要求措施项目清单及其报价要求措施项目清单及其报价要求措施项目清单及其报价要求1 1、“ “工程量清单计价规范工程量清单计价规范工程量清单计价规范工程量清单计价规范” ”提供参照的措施项目一览表提供参照的措施项目一览表提供参照的措施项目一览表提供参照的措施项目一览表措施项目一览表措施项目一览表措施项目一览表措施项目一览表2、措施项目费用与以往、措施项
88、目费用与以往“定额定额”中相关费用的中相关费用的不同不同(以通用项目为例以通用项目为例) 措施项目清单的编制和报价，是现行的计措施项目清单的编制和报价，是现行的计价方式与传统计价方式最大的不同点之一，如价方式与传统计价方式最大的不同点之一，如何强调措施项目清单报价与施工组织设计的对何强调措施项目清单报价与施工组织设计的对应是一个很重要的研究课题。应是一个很重要的研究课题。3、措施项目清单应体现招标人的要求、措施项目清单应体现招标人的要求4、措施项目清单应表达招标人的需求、措施项目清单应表达招标人的需求5、要求投标人对措施项目清单作分析的项目、要求投标人对措施项目清单作分析的项目 招标人招标人(
89、招标代理机构招标代理机构)应根据工程特点，自应根据工程特点，自己要先有一个初步的方案与设想，提出自己的己要先有一个初步的方案与设想，提出自己的要求与需求，对有可能因各种情况变化而影响要求与需求，对有可能因各种情况变化而影响措施项目价格的项目，应提出计量方法并要求措施项目价格的项目，应提出计量方法并要求投标人填报综合单价，复杂者要求作综合单价投标人填报综合单价，复杂者要求作综合单价分析；金额较大、报价组成复杂的项目，应要分析；金额较大、报价组成复杂的项目，应要求提供类似的工程量清单报价表。求提供类似的工程量清单报价表。6、措施项目清单样式、措施项目清单样式7、脚手架及模板的处理、脚手架及模板的处
90、理8、关于、关于“安全防护、文明施工安全防护、文明施工”措施及费用措施及费用国家建设部建筑工程安全防护、文明施工措国家建设部建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定施费用及使用管理规定(建办建办200589号令号令) (1)上海市上海市“安全防护、文明施工安全防护、文明施工”措施费用的措措施费用的措施标准和费用的费率施标准和费用的费率上海市建设和交通委上海市建设和交通委(沪建交沪建交2006445号号)文文对对“安全防护、文明施工安全防护、文明施工”措施的标准要求及其措施的标准要求及其费用的费率作出规定。费用的费率作出规定。措施项目费率表措施项目费率表注：注：注：注：1 1、居住建筑包
91、括住宅、宿舍、公寓。、居住建筑包括住宅、宿舍、公寓。、居住建筑包括住宅、宿舍、公寓。、居住建筑包括住宅、宿舍、公寓。2 2、安全防护、文明施工措施费，以国家标准建设工程工程、安全防护、文明施工措施费，以国家标准建设工程工程、安全防护、文明施工措施费，以国家标准建设工程工程、安全防护、文明施工措施费，以国家标准建设工程工程量清单计价规范的分部分项工程量清单价合计量清单计价规范的分部分项工程量清单价合计量清单计价规范的分部分项工程量清单价合计量清单计价规范的分部分项工程量清单价合计( (综合单价综合单价综合单价综合单价) )为为为为基数乘以相应的费率计算费用。作为控制安全防护、文明施工基数乘以相应
92、的费率计算费用。作为控制安全防护、文明施工基数乘以相应的费率计算费用。作为控制安全防护、文明施工基数乘以相应的费率计算费用。作为控制安全防护、文明施工措施的最低总费用。措施的最低总费用。措施的最低总费用。措施的最低总费用。 3 3、对深基坑围护、施工排水降水、脚手架、混凝土和钢筋混、对深基坑围护、施工排水降水、脚手架、混凝土和钢筋混、对深基坑围护、施工排水降水、脚手架、混凝土和钢筋混、对深基坑围护、施工排水降水、脚手架、混凝土和钢筋混凝土模板及支架等危险性较大工程的措施项目和对沿街安全防凝土模板及支架等危险性较大工程的措施项目和对沿街安全防凝土模板及支架等危险性较大工程的措施项目和对沿街安全防
93、凝土模板及支架等危险性较大工程的措施项目和对沿街安全防护设施，夜间施工、二次搬运、大型机械设备进出场及安拆、护设施，夜间施工、二次搬运、大型机械设备进出场及安拆、护设施，夜间施工、二次搬运、大型机械设备进出场及安拆、护设施，夜间施工、二次搬运、大型机械设备进出场及安拆、已完工程及设备保护、垂直运输机械等措施费用等其他措施项已完工程及设备保护、垂直运输机械等措施费用等其他措施项已完工程及设备保护、垂直运输机械等措施费用等其他措施项已完工程及设备保护、垂直运输机械等措施费用等其他措施项目，依照批准的施工组织设计方案，仍按国家建设工程工程目，依照批准的施工组织设计方案，仍按国家建设工程工程目，依照批
94、准的施工组织设计方案，仍按国家建设工程工程目，依照批准的施工组织设计方案，仍按国家建设工程工程量清单计价规范的有关规定报价。一并计入施工措施费。量清单计价规范的有关规定报价。一并计入施工措施费。量清单计价规范的有关规定报价。一并计入施工措施费。量清单计价规范的有关规定报价。一并计入施工措施费。9、措施项目清单报价的要求、措施项目清单报价的要求 (1)以以“项项”为计量的项目为计量的项目 (2)以以“量量”为计量的项目为计量的项目 措施项目清单提供工程数量的项目措施项目清单提供工程数量的项目 措施项目清单没有提供工程数量的项目措施项目清单没有提供工程数量的项目 (3)应开列工程量清单报价的项目应
95、开列工程量清单报价的项目 10、一般措施项目清单报价样式、一般措施项目清单报价样式措施项目名称：措施项目名称： 建筑项目建筑项目11、脚手架、模板及支架报价样式、脚手架、模板及支架报价样式(1)脚手架脚手架(2)模板及支架模板及支架(四四)其他项目清单及辅助资料清单的编制及报其他项目清单及辅助资料清单的编制及报价要求价要求1、其他项目清单的编制、其他项目清单的编制(1)暂定金额项目暂定金额项目(2)指定金额项目指定金额项目(3)总承包服务费总承包服务费(4)零星工作项目费零星工作项目费(5)其他内容的项目费用其他内容的项目费用2、其他项目清单样式、其他项目清单样式3、其他项目清单报价要求、其他项目清单报价要求4、其他项目清单报价的样式、其他项目清单报价的样式注：总承包管理费的注：总承包管理费的“项目名称项目名称”栏，应列出由招标人开列的总包管理的项目名称和造价。栏，应列出由招标人开列的总包管理的项目名称和造价。5、主要工、料、机清单及报价表、主要工、料、机清单及报价表6、工程量清单报价汇总、工程量清单报价汇总Thank you!
