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1、辽宁省矿山地质环境恢复治理辽宁省矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案编制技术要求与土地复垦方案编制技术要求（试行）（试行） 20162016年年3 3月月3131日日第一部分第一部分 方案编制技术路线方案编制技术路线u要点：要点：为两个方案的求同存异。为两个方案的求同存异。接受任务接受任务资料收集资料收集现场踏勘现场踏勘项目概况项目概况自然地理区域地质自然地理区域地质土地利用现状土地利用现状地质环境现状地质环境现状利用损毁土地现状利用损毁土地现状已治理复垦情况已治理复垦情况方案服务年限确定方案服务年限确定评估范围级别确定评估范围级别确定地质环境影响评估地质环境影响评估地质环境治理分区、土地复垦区
2、与复垦责任范围确定地质环境治理分区、土地复垦区与复垦责任范围确定土地复垦适宜性评价土地复垦适宜性评价地质环境恢复治理与土地复垦工程设计、工程部署、进度安排地质环境恢复治理与土地复垦工程设计、工程部署、进度安排矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案编制矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案编制第二部分第二部分 方案编写题纲要点分析方案编写题纲要点分析 l1 1 前言前言l2 2 矿山基本情况矿山基本情况l3 3 矿山地质环境影响评估矿山地质环境影响评估l4 4 矿山地质环境恢复治理分区和土地复垦区与复垦责任范围确定矿山地质环境恢复治理分区和土地复垦区与复垦责任范围确定l5 5 土地复垦方向可行性分析土地
3、复垦方向可行性分析l6 6 矿山地质环境恢复治理与土地复垦的目标任务矿山地质环境恢复治理与土地复垦的目标任务l7 7 土地复垦质量要求及复垦措施土地复垦质量要求及复垦措施l8 8 矿山地质环境恢复治理工程方案与矿山土地复垦工程设计矿山地质环境恢复治理工程方案与矿山土地复垦工程设计l9 9 经费估算及经济效益分析经费估算及经济效益分析l10 10 工程总体部署及进度安排工程总体部署及进度安排l11 11 保障措施保障措施l12 12 结论与建议结论与建议 1 1 前言前言 1.1 1.1 任务由来及编制目的任务由来及编制目的1.2 1.2 方案编制工作概况方案编制工作概况1.3 1.3 方案编制
4、依据方案编制依据1.4 1.4 方案的服务年限和适用期限方案的服务年限和适用期限 1.1 1.1 任务由来及编制目的任务由来及编制目的u要点：要点：主要根据有关政策规定和业主的委托书或合同要求而主要根据有关政策规定和业主的委托书或合同要求而编制。编制。简单介绍矿山是新建矿山还是已建矿山，已建矿山要简单介绍矿山是新建矿山还是已建矿山，已建矿山要说明是正在办理延续还是扩界（深部、平面）手续。说明是正在办理延续还是扩界（深部、平面）手续。l例子：例子：受受XXXXXX委托，委托，按照按照XXXXXX原则，原则，依据依据XXXXXX文件文件的要的要求，为求，为保护保护矿山地质环境，矿山地质环境，减少减
5、少矿产资源开采活动造矿产资源开采活动造成的矿山地质环境破坏，及时复垦被损毁土地；为该成的矿山地质环境破坏，及时复垦被损毁土地；为该矿山地质环境恢复治理与土地复垦的实施管理、监督矿山地质环境恢复治理与土地复垦的实施管理、监督检查及治理复垦费用征收检查及治理复垦费用征收提供依据提供依据。1.2 方案编制工作概况方案编制工作概况u要点：方案内容摘要要点：方案内容摘要阐述矿山资料的收集、调查工作量情况；前阐述矿山资料的收集、调查工作量情况；前期恢复治理和土地复垦方案编制、实施及验期恢复治理和土地复垦方案编制、实施及验收情况。收情况。矿山地质环境和土地现状调查，现状和预测矿山地质环境和土地现状调查，现状
6、和预测评估情况，恢复治理和土地复垦方案与部署评估情况，恢复治理和土地复垦方案与部署情况。情况。1.3 1.3 方案编制依据方案编制依据u要点：要点：按下列顺序列出依据：按下列顺序列出依据：a a）法律法规）法律法规b b）部门规章）部门规章c c）政策性文件）政策性文件d d）技术标准与规范）技术标准与规范e e）其他相关资料）其他相关资料注意：注意：按最新版本列入。按最新版本列入。1.4 1.4 方案的服务年限和适用期限方案的服务年限和适用期限u要点：要点：服务年限服务年限= =服务年限（剩余）服务年限（剩余） + +治理与复垦期治理与复垦期+ +监测管监测管护期护期方案的方案的适用期适用期
7、一般不超过一般不超过5 5年。年。 例子：例子：XXXX矿山设计服务年限为矿山设计服务年限为6 6年，本方案的有效服务年年，本方案的有效服务年限为限为1010年，时间从年，时间从20162016年年5 5月月20262026年年5 5月，包括治理月，包括治理复垦期复垦期1 1年，监测管护期年，监测管护期3 3年。方案适用年限为年。方案适用年限为5 5年，年，即从即从20162016年年5 5月月20212021年年5 5月。月。2 2 矿矿山基本情况山基本情况2.1 2.1 矿山概况矿山概况2.2 2.2 矿山自然概况矿山自然概况2.3 2.3 社会经济概况社会经济概况2.4 2.4 地质环境
8、背景地质环境背景2.5 2.5 土地利用现状土地利用现状2.6 2.6 土地损毁环节与时序土地损毁环节与时序2.7 2.7 矿山及周边人类工程活动情况矿山及周边人类工程活动情况2.1 2.1 矿山概况矿山概况u问题：详略不当，描述不清。问题：详略不当，描述不清。u要点：熟悉要点：熟悉XXXXXX矿产资源开发利用方案矿产资源开发利用方案，按编制技术要求将下列问题按编制技术要求将下列问题详实、简略详实、简略介绍清介绍清楚：楚：矿山简介矿山简介 矿山开采历史与现状矿山开采历史与现状 矿山开发利用方案概述矿山开发利用方案概述 2.2 2.2 矿山自然概况矿山自然概况u问题：针对性不强，涉及的范围过大。
9、问题：针对性不强，涉及的范围过大。u要点：根据所收集的资料和实地调查，重点介绍要点：根据所收集的资料和实地调查，重点介绍评估区评估区的自然环境概况，最好附项目区现场照的自然环境概况，最好附项目区现场照片。片。地理位置地理位置地形地貌地形地貌气象水文气象水文土壤土壤植被植被2.3 2.3 社社会经济概况会经济概况u问题：数据不真实。问题：数据不真实。u要点：要点：项目区社会经济状况资料应该来源于当地政项目区社会经济状况资料应该来源于当地政府提供的府提供的XXXXXX镇（乡）经济发展规划镇（乡）经济发展规划 XXXXXX镇（乡）小城镇建设总体规划镇（乡）小城镇建设总体规划XXXXXX县县年鉴年鉴2
10、.4 2.4 地地质环境背景质环境背景地层岩性地层岩性地质构造与地震等级地质构造与地震等级矿体（层）地质特征矿体（层）地质特征水文地质条件水文地质条件工程地质特征工程地质特征2.5 2.5 土地利用现状土地利用现状u问题：数据不真实（不准确），数据与土地利用问题：数据不真实（不准确），数据与土地利用现状图不符；土地利用方式和土地权属不明确。现状图不符；土地利用方式和土地权属不明确。u要点：要点：依据当地的依据当地的土地利用现状图土地利用现状图，通过实地测量，通过实地测量的项目区的项目区（矿区面积（矿区面积+ +矿区外面积）矿区外面积）范围来编写项范围来编写项目区土地利用现状。目区土地利用现状。
11、项目区项目区土地利用现状表土地利用现状表要规范。要规范。2.6 2.6 土地损毁环节与时序土地损毁环节与时序u问题：针对性不强，盲目引用问题：针对性不强，盲目引用u要点：要点：应依据应依据开发利用方案开发利用方案所设计的生产工艺所设计的生产工艺流程，侧重介绍可能导致矿山地质环境问题流程，侧重介绍可能导致矿山地质环境问题和土地损毁的和土地损毁的形式、形式、环节和环节和时序。时序。列表、图列表、图示或文字说明示或文字说明。 2.7 2.7 矿山及周边人类工程活动情况矿山及周边人类工程活动情况u问题：现场调查不详细问题：现场调查不详细u要点：要点：阐述本矿的矿业活动、矿区内及周边阐述本矿的矿业活动、
12、矿区内及周边城镇、集中与分散居民点和其他可能城镇、集中与分散居民点和其他可能受采矿活动影响的区域。受采矿活动影响的区域。3 3 矿山地质环境影响评估矿山地质环境影响评估3.1 3.1 矿山地质环境影响评估范围与级别矿山地质环境影响评估范围与级别3.2 3.2 现状评估现状评估3.3 3.3 预测评估预测评估 3.1 3.1 矿山地质环境影响评估范围与级别矿山地质环境影响评估范围与级别u问题：评估范围、级别不准确。问题：评估范围、级别不准确。u要点：要点：评估范围评估范围= =矿山用地范围矿山用地范围+ +矿业活动影响范围矿业活动影响范围评估范围评估范围按现状评估和预测评估分别给出。按现状评估和
13、预测评估分别给出。评估级别依据评估级别依据评估区重要程度、矿山生产建评估区重要程度、矿山生产建设规模、矿山地质环境条件复杂程度设规模、矿山地质环境条件复杂程度的分级的分级来确定。来确定。表表B.1 评估区重要程度分估区重要程度分级表表重要区重要区较重要区重要区一般区一般区分布有分布有500人以上的居民集中居人以上的居民集中居住区住区分布有分布有200500人的居民集中人的居民集中居住区居住区居民居住分散，居民集中居住居民居住分散，居民集中居住区人口在区人口在200人以下人以下分布有高速公路、一分布有高速公路、一级公路、公路、铁路、中型以上水利、路、中型以上水利、电力工力工程或其他重要建筑程或其
14、他重要建筑设施施分布有二分布有二级公路、小型水利、公路、小型水利、电力工程或其他力工程或其他较重要建筑重要建筑设施施无重要交通要道或建筑无重要交通要道或建筑设施施矿区区紧邻国家国家级自然保自然保护区区 (含地含地质公园、公园、风景名景名胜区等区等)或重要旅游景区或重要旅游景区(点点)紧邻省省级、县级自然保自然保护区或区或较重要旅游景区重要旅游景区(点点)远离各离各级自然保自然保护区及旅游景区及旅游景区区(点点)有集中供水水源地和有集中供水水源地和饮用天然用天然矿泉水、淡泉水，地泉水、淡泉水，地热、温泉、温泉等水源地及其保等水源地及其保护区区有分散居民有分散居民饮用水水源地；集用水水源地；集中供
15、水水源地和中供水水源地和饮用天然用天然矿泉泉水、淡泉水，地水、淡泉水，地热、温泉等水、温泉等水源地及其保源地及其保护区外的上游区外的上游补给区区无水源地无水源地破坏破坏耕地、园地。耕地、园地。破坏林地、草地破坏林地、草地破坏其它地破坏其它地类注：注：评估区重要程度分估区重要程度分级确定采取上一确定采取上一级别优先的原先的原则，只要有一条符合者即，只要有一条符合者即为该级别。3.2 3.2 现状评估现状评估u问题：问题：对矿山现状情况的描述过于简单，缺对矿山现状情况的描述过于简单，缺乏实地调查数据和图片资料；现状调查表填乏实地调查数据和图片资料；现状调查表填写不全面。写不全面。u要点：要点：按照
16、本规程附录按照本规程附录E E的矿山地质环境影响程度的矿山地质环境影响程度分级表，按就高原则划分严重、较严重、较分级表，按就高原则划分严重、较严重、较轻影响程度分级区，确定矿山地质环境影响轻影响程度分级区，确定矿山地质环境影响程度分级和范围。程度分级和范围。 作现状评估小结。作现状评估小结。3.2 3.2 现状评估现状评估地质灾害危险性现状评估地质灾害危险性现状评估查明评估区及周边查明评估区及周边已发生（或潜在）已发生（或潜在）的各种地的各种地质灾害的形成条件、分布类型、活动规模、变质灾害的形成条件、分布类型、活动规模、变形特征、诱发因素等，形特征、诱发因素等，对其稳定性（发育程度）对其稳定性
17、（发育程度）进行初步评价。进行初步评价。查明评估区地质灾害对生命财产和工程设施造查明评估区地质灾害对生命财产和工程设施造成的成的危害程度。附灾害点照片。危害程度。附灾害点照片。不稳定斜坡：可不稳定斜坡：可能发生滑坡、崩能发生滑坡、崩塌等潜在隐患的塌等潜在隐患的陡坡地段。陡坡地段。3.2 3.2 现状评估现状评估含水层的影响和破坏现状评估含水层的影响和破坏现状评估调查调查矿井涌水量矿井涌水量，了解矿区及周围主要含水层，了解矿区及周围主要含水层（带）（带）水位下降水位下降幅度和幅度和疏干状态疏干状态以及是否影响以及是否影响矿区及周围生产生活矿区及周围生产生活供水情况供水情况。要有调查数据。要有调查
18、数据。3.2 3.2 现状评估现状评估地形地貌景观影响和破坏现状评估地形地貌景观影响和破坏现状评估调查原生地形地貌景观影响和破坏程度。调查原生地形地貌景观影响和破坏程度。调查周边是否有自然保护区、旅游区，是否处于主调查周边是否有自然保护区、旅游区，是否处于主要交通干线可视范围内。要交通干线可视范围内。3.2 3.2 现状评估现状评估土地资源影响现状评估土地资源影响现状评估根据实地调查，说明土地损毁根据实地调查，说明土地损毁类型类型、面积和、面积和程度，附程度，附现场照片现场照片，插损毁土地地类面积统，插损毁土地地类面积统计表。计表。说明现状土地损毁是否涉及基本农田。说明现状土地损毁是否涉及基本
19、农田。分析已损毁土地重复损毁的可能性。分析已损毁土地重复损毁的可能性。说明已损毁土地已复垦情况。说明已损毁土地已复垦情况。3.3 3.3 预测评估预测评估u问题：预测评估依据不充分；描述不能与本项目实问题：预测评估依据不充分；描述不能与本项目实际出发，理论概念叙述较多。际出发，理论概念叙述较多。u要点：要点：预测评估要与第二章矿山基本情况中的相关内容相预测评估要与第二章矿山基本情况中的相关内容相衔接。衔接。评估中做到有理有据，用数据来具体量化。评估中做到有理有据，用数据来具体量化。按照本规程附录按照本规程附录E E的矿山地质环境影响程度分级表，的矿山地质环境影响程度分级表，按就高原则划分严重、
20、较严重、较轻影响程度分级按就高原则划分严重、较严重、较轻影响程度分级区，确定矿山地质环境影响程度分级和范围。区，确定矿山地质环境影响程度分级和范围。 作预测评估小结。作预测评估小结。3.3 3.3 预测评估预测评估地质灾害预测评估地质灾害预测评估在现状评估的基础上，根据评估区在现状评估的基础上，根据评估区地质环境条件和地质环境条件和工程特点工程特点进行预测评估。进行预测评估。应对工程建设中、建成后可能引发、加剧和遭受滑应对工程建设中、建成后可能引发、加剧和遭受滑坡、崩塌、泥石流、采空塌陷、地裂缝等发生的坡、崩塌、泥石流、采空塌陷、地裂缝等发生的可可能性、发育程度、危害程度和危险性能性、发育程度
21、、危害程度和危险性做出预测评估。做出预测评估。做项目建设适宜性评价（分为适宜、基本适宜、适做项目建设适宜性评价（分为适宜、基本适宜、适宜性差三个等级）。宜性差三个等级）。3.3 3.3 预测评估预测评估含水层的影响和破坏预测评估含水层的影响和破坏预测评估分析由采矿活动可能导致的含水层破坏，包括分析由采矿活动可能导致的含水层破坏，包括含水层结构破坏、地下水水质和水位变化，井含水层结构破坏、地下水水质和水位变化，井水干涸或流量减少、地表水漏失和对生产生活水干涸或流量减少、地表水漏失和对生产生活用水水源（包含地表水）的影响范围、分布位用水水源（包含地表水）的影响范围、分布位置和影响程度分级。置和影响
22、程度分级。 3.3 3.3 预测评估预测评估地形地貌景观影响和破坏程度预测评估地形地貌景观影响和破坏程度预测评估分析采矿活动的挖损、压占，或采动后地分析采矿活动的挖损、压占，或采动后地表变形破坏（地面塌陷、地裂缝、地面沉表变形破坏（地面塌陷、地裂缝、地面沉陷）。陷）。3.3 3.3 预测评估预测评估土地损毁预测评估土地损毁预测评估简述拟损毁土地的依据和方法，预测拟损毁土地的简述拟损毁土地的依据和方法，预测拟损毁土地的方式、类型、面积、程度。方式、类型、面积、程度。说明拟损毁土地是否涉及基本农田。说明拟损毁土地是否涉及基本农田。生产服务年限较长的生产项目需分时段和区段预测生产服务年限较长的生产项
23、目需分时段和区段预测土地损毁的方式、类型、面积、程度，并结合对土土地损毁的方式、类型、面积、程度，并结合对土地利用的影响进行土地损毁程度分级。地利用的影响进行土地损毁程度分级。插拟损毁土地地类面积统计表。插拟损毁土地地类面积统计表。4 4 矿山地质环境恢复治理分区和土地矿山地质环境恢复治理分区和土地复垦区与复垦责任范围确定复垦区与复垦责任范围确定 4.1 4.1 地质环境保护与恢复治理分区地质环境保护与恢复治理分区 4.2 4.2 土地复垦区与复垦责任范围确定土地复垦区与复垦责任范围确定4.1 4.1 地质环境保护与恢复治理分区地质环境保护与恢复治理分区u问题：分区级别、原则不明确。问题：分区
24、级别、原则不明确。u要点：要点：u按矿山地质环境影响程度轻重级别（严重、按矿山地质环境影响程度轻重级别（严重、较严重、较轻较严重、较轻 ）划分矿山地质环境恢复治）划分矿山地质环境恢复治理区（重点、次重点、一般防治区理区（重点、次重点、一般防治区 ），然），然后按矿山地质环境问题的差异划分矿山地后按矿山地质环境问题的差异划分矿山地质环境保护与恢复治理亚区。质环境保护与恢复治理亚区。矿山地质环境影响次重点防治区（矿山地质环境影响次重点防治区（）废石堆压占土地与地形地废石堆压占土地与地形地貌景观次重点防治亚区貌景观次重点防治亚区（1）滑坡地质灾害次重点防滑坡地质灾害次重点防治亚区（治亚区（2）1#废
25、石堆压废石堆压占土地与地形占土地与地形地貌景观次重地貌景观次重点防治亚区点防治亚区（1-1）2#废石堆压废石堆压占土地与地占土地与地形地貌景观形地貌景观次重点防治次重点防治亚区（亚区（1-2）1#滑坡地滑坡地质灾害次质灾害次重点防治重点防治亚区亚区（2-1）2#滑坡地滑坡地质灾害次质灾害次重点防治重点防治亚区亚区（2-2）4.2 4.2 土地复垦区与复垦责任范围确定土地复垦区与复垦责任范围确定u问题：复垦区、复垦责任范围概念混乱；土地权属问题：复垦区、复垦责任范围概念混乱；土地权属不明确。不明确。u要点：要点：按已损毁土地、拟损毁土地及永久性建设用地构成按已损毁土地、拟损毁土地及永久性建设用地
26、构成的区域确定复垦区；按损毁土地和不再留续使用的的区域确定复垦区；按损毁土地和不再留续使用的永久性建设用地构成的区域确定复垦责任区。永久性建设用地构成的区域确定复垦责任区。说明复垦区土地所有权、使用权和承包经营权状况。说明复垦区土地所有权、使用权和承包经营权状况。集体所有权土地权属应具体到行政村或村民小组。集体所有权土地权属应具体到行政村或村民小组。需要征（租）收土地的项目应说明征（租）收前权需要征（租）收土地的项目应说明征（租）收前权属状况。属状况。 5 5 土地复垦方向可行性分析土地复垦方向可行性分析5.1 5.1 生态环境影响分析生态环境影响分析5.2 5.2 土地复垦适宜性评价土地复垦
27、适宜性评价5.3 5.3 水土资源平衡分析水土资源平衡分析5.1 5.1 生态环境影响分析生态环境影响分析u问题：问题： 忽视项目生产过程对环境的污染问题，尤其是对土壤、忽视项目生产过程对环境的污染问题，尤其是对土壤、地表水和地下水的污染，而对土地复垦影响较小和暂地表水和地下水的污染，而对土地复垦影响较小和暂时性的环境问题叙述过多，如噪声和扬尘等。时性的环境问题叙述过多，如噪声和扬尘等。u要点：要点：明确该节内容与土地复垦的关系，明确该节内容与土地复垦的关系，服务于复垦的可行服务于复垦的可行性性。依据依据环境影响评价报告书（表）环境影响评价报告书（表）内容，必要时可内容，必要时可进行采样化验分
28、析和监测。进行采样化验分析和监测。重视对有色金属矿山和选矿场及尾矿库的环境影响分重视对有色金属矿山和选矿场及尾矿库的环境影响分析。析。5.2 5.2 土地复垦适宜性评价土地复垦适宜性评价u问题：问题：项目区待复垦土地适宜性评价限制因子及其项目区待复垦土地适宜性评价限制因子及其等级标准选择脱离项目区实际。等级标准选择脱离项目区实际。确定待复垦土地用途的依据不充分。确定待复垦土地用途的依据不充分。忽略农用地以外的土地用途的可行性分析。忽略农用地以外的土地用途的可行性分析。原则性内容叙述过多。原则性内容叙述过多。5.2 5.2 土地复垦适宜性评价土地复垦适宜性评价u要点：要点：明确待复垦土地适宜性评
29、价的目的明确待复垦土地适宜性评价的目的( (确定土地复垦方向确定土地复垦方向) )。5.2 5.2 土地复垦适宜性评价土地复垦适宜性评价 损毁土地的分析和预测结果损毁土地的分析和预测结果划分评价单元划分评价单元选择评价方法选择评价方法选定评价标准选定评价标准 待复垦土地适宜性评价待复垦土地适宜性评价 确定最佳土地复垦方向确定最佳土地复垦方向5.3 5.3 水土资源平衡分析水土资源平衡分析u问题：表土来源（剥离表土可行性）、表土场基本情况问题：表土来源（剥离表土可行性）、表土场基本情况（土量、土质）描述不清，缺少表土场照片。（土量、土质）描述不清，缺少表土场照片。u要点：要点：应结合复垦区表土情
30、况、复垦方向、标准和措施，进行应结合复垦区表土情况、复垦方向、标准和措施，进行表土量供求平衡分析。表土量供求平衡分析。需外购土源的，应说明外购土源的数量、来源、土源位需外购土源的，应说明外购土源的数量、来源、土源位置、可采量，并提供相关证明材料。置、可采量，并提供相关证明材料。复垦工程中涉及灌溉工程的，应进行用水资源分析，明复垦工程中涉及灌溉工程的，应进行用水资源分析，明确水源地和水量供需及水质情况。确水源地和水量供需及水质情况。6 6 矿山地质环境恢复治理与土地矿山地质环境恢复治理与土地复垦的目标任务复垦的目标任务 6.1 6.1 矿山地质环境恢复治理与土地复垦原则矿山地质环境恢复治理与土地
31、复垦原则6.2 6.2 矿山地质环境恢复治理与土地复垦目标任务矿山地质环境恢复治理与土地复垦目标任务 6.1 6.1 矿山地质环境恢复治理与土地复垦原则矿山地质环境恢复治理与土地复垦原则坚持坚持“预防为主、防治结合预防为主、防治结合”，“在保护中开发，在开发中保护在保护中开发，在开发中保护”， “谁损毁，谁复垦谁损毁，谁复垦”，“边生产，边生产，边建设，边治理，边复垦边建设，边治理，边复垦”；“坚坚持科学规划、因地制宜、综合治理、持科学规划、因地制宜、综合治理、经济可行、合理利用经济可行、合理利用”；“复垦的复垦的土地应当土地应当优先用于农业优先用于农业”等原则。等原则。 6.2 6.2 矿山
32、地质环境恢复治理与土地复垦目标任务矿山地质环境恢复治理与土地复垦目标任务u问题：不明确，套话，与本矿山实际情况脱轨。问题：不明确，套话，与本矿山实际情况脱轨。u要点：要点：结合本矿山实际情况结合本矿山实际情况，确定，确定具体具体目标方向，以达目标方向，以达到最大限度地避免或减轻本矿山采矿活动引发的到最大限度地避免或减轻本矿山采矿活动引发的矿山环境地质问题，最大限度和修复本矿山地质矿山环境地质问题，最大限度和修复本矿山地质环境。环境。依据土地复垦适宜性评价结果，确定土地复垦的依据土地复垦适宜性评价结果，确定土地复垦的目标任务，包括拟复垦土地的地类、面积和复垦目标任务，包括拟复垦土地的地类、面积和
33、复垦率，编制复垦前后土地利用结构调整表。率，编制复垦前后土地利用结构调整表。7 7 土地复垦质量要求及复垦措施土地复垦质量要求及复垦措施7.1 7.1 土地复垦质量要求土地复垦质量要求7.2 7.2 预防控制措施及复垦措施预防控制措施及复垦措施7.1 7.1 土地复垦质量要求土地复垦质量要求u问题：与土地适宜性评价结果相脱节。问题：与土地适宜性评价结果相脱节。u要点：要点：严格按照所确定的复垦方向制定土地复垦质严格按照所确定的复垦方向制定土地复垦质量要求。量要求。土地复垦质量制定不宜低于原（或周边）土土地复垦质量制定不宜低于原（或周边）土地利用类型的土壤质量与生产力水平。地利用类型的土壤质量与
34、生产力水平。项目区土地复垦质量控制标准一览表项目区土地复垦质量控制标准一览表土地土地类型类型指标指标东北山丘平原区土地复东北山丘平原区土地复垦质量控制标准垦质量控制标准本项目土地复垦质量要求本项目土地复垦质量要求有有林林地地土壤质量土壤质量有效土层厚度有效土层厚度（cm）303050土壤容重（土壤容重（g/cm3）1.451.4土壤质地土壤质地砂土至砂质粘土砂土至砂质粘土砂土至砂质粘土砂土至砂质粘土砾石含量（砾石含量（%）2020pH值值6.0-8.57.0有机质（有机质（%）22配套设施配套设施道路道路达到当地本行业工程建达到当地本行业工程建设标准要求设标准要求满足项目区复垦工程的实满足项目
35、区复垦工程的实施施生产力水平生产力水平定植密度（株定植密度（株/公公顷）顷）满足满足造林作业设计规造林作业设计规程程（LY/T 1607-2003）要求）要求满足满足造林作业设计规程造林作业设计规程（LY/T 1607-2003）要求）要求郁闭度郁闭度0.300.307.2 7.2 预防控制措施及复垦措施预防控制措施及复垦措施u问题：问题：重点不突出，偏重预防控制环境污染方面的措重点不突出，偏重预防控制环境污染方面的措施，因挖损、压占、塌陷使土地遭到损毁的措施，因挖损、压占、塌陷使土地遭到损毁的措施偏少。施偏少。没有根据各损毁土地单元的特点，提出拟采取没有根据各损毁土地单元的特点，提出拟采取的
36、预防和控制措施。的预防和控制措施。提出的生物化学措施针对性不强，太理论化，提出的生物化学措施针对性不强，太理论化，不符合矿山实际。不符合矿山实际。7.2 7.2 预防控制措施及复垦措施预防控制措施及复垦措施u要点：要点：根据项目特点、生产方式和工艺，提出在项目生根据项目特点、生产方式和工艺，提出在项目生产和建设过程中减少损毁土地的面积，以及降低产和建设过程中减少损毁土地的面积，以及降低损毁程度的控制措施。损毁程度的控制措施。根据各损毁土地单元的特点，提出相应的工程技根据各损毁土地单元的特点，提出相应的工程技术措施。术措施。为恢复植被或满足某种利用（旱地、林地为恢复植被或满足某种利用（旱地、林地
37、）标）标准，拟采取的生物和化学措施，准，拟采取的生物和化学措施，要有针对性。要有针对性。采取的措施要在经济和技术上可行。采取的措施要在经济和技术上可行。8 8 地质环境恢复治理工程方案与地质环境恢复治理工程方案与矿山土地复垦工程设计矿山土地复垦工程设计8.1 8.1 地质灾害防治工程地质灾害防治工程8.2 8.2 含水层破坏防治工程含水层破坏防治工程8.3 8.3 地形地貌景观破坏防治地形地貌景观破坏防治8.4 8.4 矿山土地复垦工程设计矿山土地复垦工程设计8.5 8.5 监测工程监测工程8.6 8.6 管护措施工程设计管护措施工程设计8.7 8.7 工程量测算工程量测算采采 矿矿露天开采露
38、天开采井工开采井工开采露露天天采采场场排排岩岩（土土）场场工工业业场场地地运运输输道道路路井井（硐硐）口口地地下下巷巷道道排排岩岩（矸矸）场场工工业业场场地地办办公公区区选选矿矿厂厂尾尾矿矿库库运运输输道道路路办办公公区区选选矿矿厂厂尾尾矿矿库库露天开采露天开采山山体体破破损损岩岩石石裸裸露露植植被被破破坏坏地质灾害地质灾害含含 水水 层层地形地貌地形地貌土地资源土地资源结结构构改改变变降降低低水水位位挖挖 损损压压 占占崩崩 塌塌滑滑 坡坡泥泥石石流流拦拦挡挡、加加固固、防防水水消消除除固固化化物物源源、排排导导回回填填采采坑坑、修修补补含含水水层层、防防渗渗、排排水水削削坡坡、修修建建台台
39、阶阶、护护坡坡、防防渗渗、排排水水、挖挖填填、植植被被恢恢复复山山坡坡凹凹陷陷充充填填、水水塘塘平平台台、斜斜坡坡拆拆迁迁、清清运运、整整形形、翻翻松松地下开采地下开采地质灾害地质灾害含含 水水 层层地形地貌地形地貌土地资源土地资源塌塌沉沉陷陷井井口口挖挖损损压压 占占塌塌(沉沉)陷陷滑滑 坡坡泥泥石石流流消消除除固固化化物物源源、排排导导注注浆浆、回回填填、防防渗渗拦拦挡挡、防防水水地地面面塌塌陷陷植植被被破破坏坏注注浆浆加加固固、土土石石填填充充、灌灌浆浆、防防渗渗、排排水水 回回填填、灌灌浆浆、平平整整 回回填填巷巷道道、封封堵堵井井口口拆拆迁迁、清清运运、整整形形、翻翻松松结结构构改改
40、变变降降低低水水位位水水量量减减少少回回填填采采空空区区、回回灌灌、堵堵水水、防防渗渗、排排水水挡土墙剖面图挡土墙剖面图排水沟剖面图排水沟剖面图 封封井井方方法法略略图图采场复垦示例图采场复垦示例图排岩场客土平整排岩场客土平整挡土墙挡土墙8.5 8.5 监测工程监测工程地质灾害监测地质灾害监测含水层监测含水层监测地形地貌景观监测地形地貌景观监测土地复垦监测土地复垦监测u要点：要点：包括监测点的布设、监测内容、监测方法、监包括监测点的布设、监测内容、监测方法、监测频率、技术要求和监测时限。测频率、技术要求和监测时限。土地复垦监测包括损毁土地监测和复垦效果监土地复垦监测包括损毁土地监测和复垦效果监
41、测。测。8.6 8.6 管护措施工程设计管护措施工程设计u要点：要点：内容包括管护对象、管护年限、内容包括管护对象、管护年限、管护次数及管护方法。管护次数及管护方法。8.7 8.7 工程量测算工程量测算u问题：问题：工程量测算过于简单（就一张汇总表），没有工程量测算过于简单（就一张汇总表），没有过程，依据不充分。过程，依据不充分。与工程设计内容相脱节。与工程设计内容相脱节。u要点：要点：根据根据不同恢复治理单元不同恢复治理单元列出矿山恢复治理与土列出矿山恢复治理与土地复垦工程和监测工程的设计工程内容，地复垦工程和监测工程的设计工程内容，分别分别测算测算恢复治理与土地复垦工程量，并列表汇总。恢复
42、治理与土地复垦工程量，并列表汇总。9 9 经费估算及效益分析经费估算及效益分析9.1 9.1 投资估算的依据及费用计算投资估算的依据及费用计算9.2 9.2 估算结果估算结果9.3 9.3 保证金计算保证金计算9.4 9.4 效益分析效益分析9.1 9.1 投资估算的依据及费用计算投资估算的依据及费用计算u问题：问题：过于简单，依据不充分。过于简单，依据不充分。与工程量测算内容相脱节，有缺漏项。与工程量测算内容相脱节，有缺漏项。u要点：要点：原则上以原则上以财政部财政部 国土资源部关于印发土地开发整理项目预算国土资源部关于印发土地开发整理项目预算定额标淮的通知定额标淮的通知、辽宁省建筑工程工程
43、预算定额辽宁省建筑工程工程预算定额、辽宁省、辽宁省地质环境项目资金管理办法作为投资估算依据。地质环境项目资金管理办法作为投资估算依据。依据工程量测算结果，按各恢复治理单元依据工程量测算结果，按各恢复治理单元分项分项概算，并汇总。概算，并汇总。投资概算组成：项目的投资概算为动态投资概算，其投资总额包投资概算组成：项目的投资概算为动态投资概算，其投资总额包括静态投资（工程施工费、设备构置费、其他费、不可预见费）括静态投资（工程施工费、设备构置费、其他费、不可预见费）和涨价预备费。和涨价预备费。9.2 9.2 估算结果估算结果u要点：要点：根据具体情况，插矿山地质环境恢复治理根据具体情况，插矿山地质
44、环境恢复治理投资估算总表、土地复垦投资估算总表、投资估算总表、土地复垦投资估算总表、工程施工费单价估算表、工程措施费估算工程施工费单价估算表、工程措施费估算表等。表等。9.3 9.3 保证金计算保证金计算u要点：要点：按照按照辽宁省矿山环境恢复治理保证金管理辽宁省矿山环境恢复治理保证金管理暂行办法暂行办法文件的要求，结合该矿山生产实文件的要求，结合该矿山生产实际情况，计算矿山环境恢复治理保证金。际情况，计算矿山环境恢复治理保证金。保证金交存总额保证金交存总额= =单位面积交存标准单位面积交存标准影响影响面积面积有效年限有效年限影响系数。影响系数。 9.4 9.4 效益分析效益分析u问题：问题：
45、效益分析依据不充分，甚至直接引用其他报效益分析依据不充分，甚至直接引用其他报告相关部分（不同地域、不同生产项目所产告相关部分（不同地域、不同生产项目所产生的效益是不同的）。生的效益是不同的）。经济效益估算过大，脱离实际。经济效益估算过大，脱离实际。u要点：要点：重点分析本项目环境恢复治理和复垦带来的重点分析本项目环境恢复治理和复垦带来的生态效益和社会效益。生态效益和社会效益。经济效益分析要真实。经济效益分析要真实。10 10 工程总体部署及进度安排工程总体部署及进度安排10.1 10.1 总体工程部署总体工程部署10.2 10.2 年度实施计划年度实施计划10.3 10.3 工程费用安排工程费
46、用安排 10.1 10.1 总体工程部署总体工程部署u问题：问题：没有结合矿山设计的开采年限和时序进行工程部署，没有结合矿山设计的开采年限和时序进行工程部署，对项目区施工条件和工程进度考虑不周。对项目区施工条件和工程进度考虑不周。工程进度安排不实。工程进度安排不实。u要点：要点：按阶段进行总体部署，一般以按阶段进行总体部署，一般以5年为一个阶段，第年为一个阶段，第1阶段，恢复工程要细化到每一年度，以后按每阶段，恢复工程要细化到每一年度，以后按每5年为一个阶段进行部署。年为一个阶段进行部署。土地复垦工程部署安排中，应明确每一阶段的复垦土地复垦工程部署安排中，应明确每一阶段的复垦目标、任务、位置、
47、单项工程量和费用安排。目标、任务、位置、单项工程量和费用安排。 10.2 10.2 年度实施计划年度实施计划u要点：要点：依据工程部署方案，制定恢复治依据工程部署方案，制定恢复治理和土地复垦年度实施计划表，理和土地复垦年度实施计划表，插工程进度安排表。插工程进度安排表。 10.3 10.3 工程费用安排工程费用安排u要点：要点：按照工程总体布署，项目动态按照工程总体布署，项目动态投资，确定资金进度。插资金投资，确定资金进度。插资金进度安排表。进度安排表。11 11 保障措施保障措施11.1 11.1 组织保障措施组织保障措施11.2 11.2 技术保障措施技术保障措施11.3 11.3 资金保
48、障措施资金保障措施11.4 11.4 监管保障措施监管保障措施11.5 11.5 公众参与公众参与11.6 11.6 土地权属调整土地权属调整 11 11 保障措施保障措施u建议：建议：依据项目特点及其所处地区的自然、社会和经依据项目特点及其所处地区的自然、社会和经济状况提出保障措施，济状况提出保障措施，避免直接引用避免直接引用。资金保障措施中插土地复垦资金预存计划表。资金保障措施中插土地复垦资金预存计划表。制定全面、全程的公众参与方案，做制定全面、全程的公众参与方案，做公众意见公众意见统计分析统计分析( (公众对土地复垦利用方向的意愿，公众对土地复垦利用方向的意愿，以及对复垦标准与措施的意见
49、以及对复垦标准与措施的意见) ) 。费用安排应遵循提前预存、分阶段足额预费用安排应遵循提前预存、分阶段足额预存原则，在项目生产服务年限结束前存原则，在项目生产服务年限结束前1 1年预年预存完毕所有费用。存完毕所有费用。第一次预存的数额不得少于土地复垦费用第一次预存的数额不得少于土地复垦费用总金额的百分之二十。总金额的百分之二十。 12 12 结论与建议结论与建议u结论：按以下几方面给出：结论：按以下几方面给出：矿山地质环境条件复杂程度、评估区重要程度、矿山地质环境条件复杂程度、评估区重要程度、和矿山地质环境影响评估级别结论。和矿山地质环境影响评估级别结论。现状评估结论。现状评估结论。预测评估结
50、论。预测评估结论。矿山地质环境保护与恢复治理分区和土地复垦责矿山地质环境保护与恢复治理分区和土地复垦责任区结论。任区结论。恢复治理和土地复垦工程结论。恢复治理和土地复垦工程结论。资金概算结论。资金概算结论。资金安排结论。资金安排结论。成果要求成果要求u问题：问题：土地利用现状图不规范，出现编写单位自行绘制现象。土地利用现状图不规范，出现编写单位自行绘制现象。图面不清晰，图上信息没有按要求绘制。图面不清晰，图上信息没有按要求绘制。图例符号不规范。图例符号不规范。规划图简单化，缺少工程部署内容。规划图简单化，缺少工程部署内容。u要点：要点：附项目区标准分幅的土地利用现状图，并盖有县级国土资源附项目区标准分幅的土地利用现状图，并盖有县级国土资源管理部门的公章管理部门的公章 。力求图面清晰，如果项目复杂可根据图面表达需要分别编制。力求图面清晰，如果项目复杂可根据图面表达需要分别编制。规划图尽量细化，并与工程设计相关。规划图尽量细化，并与工程设计相关。感谢！感谢！欢迎提出宝贵意见欢迎提出宝贵意见
