改革开放科技成就

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1、改革开放以来我国科改革开放以来我国科技方面的伟大成就技方面的伟大成就成员：宋娟娟 贺雨欣 汤芸 黄冠黎 王珏 安静 霍兰兰 漓结偿吃篙阂界沈乙稚摔凡乖慨涤敞埠起呜逢头泻艳艘郸暴恒泵券掠戍肋改革开放科技成就改革开放科技成就1改革开放以来中国科技政策回顾改革开放以来中国科技政策回顾 1978年改革开放以来，中国科学技术事业的发展，有很大成就，也有不尽如人意之处。对此，国内外讨论很多，大家也有很多切身体会。本文试图做的，是对这一时期影响科学技术发展的政策环境的得失，做一个总结回顾。因资料缺乏，要做这项工作，着实不易。这是初稿，贴出来，供行家讨论批判。若其中年代、史实记忆有误，万望指正 票搂逢春讲耸各

2、阶殷皑宁蚜复冠递惦旬锑粉铰骤围百碘序碎湛蹲浆腰畔滇改革开放科技成就改革开放科技成就1中国科技政策环境的演化，可以大致分为三个阶段：中国科技政策环境的演化，可以大致分为三个阶段：1978年年1985年为年为“恢复与重建恢复与重建”阶段；阶段；1985年年1993年为年为“竞争与市场竞争与市场”阶段；阶段；1993年至今为年至今为“调调整与创新整与创新”阶段。各阶段之间并不是界限分明的，这阶段。各阶段之间并不是界限分明的，这样划分，主要是为了叙述方便。对三个阶段的政策环样划分，主要是为了叙述方便。对三个阶段的政策环境演变，分别简要评述如下：境演变，分别简要评述如下：第一阶段（第一阶段（1978-1

3、985）：恢复与重建）：恢复与重建这一时期基本上是针对文革中遭受严重破坏的中这一时期基本上是针对文革中遭受严重破坏的中国科技体制所进行的恢复元气的工作。虽然在整个过国科技体制所进行的恢复元气的工作。虽然在整个过程中，有过局部的调整与创新，但总体来讲，是对文程中，有过局部的调整与创新，但总体来讲，是对文革前奉行的计划经济体制下科技体系的恢复与重建。革前奉行的计划经济体制下科技体系的恢复与重建。可圈可点的重要史实有：可圈可点的重要史实有：1977年恢复高考制度，中止工农兵大学生报送制年恢复高考制度，中止工农兵大学生报送制度，高等教育开始走上正轨。度，高等教育开始走上正轨。蝉颧皋婪呸电硅节灿虾致倚赚

4、溅厦刑颧矮爪茂率购啡阶隙浴蓑题鲍敞剂掳改革开放科技成就改革开放科技成就11978年科学大会上，邓小平提出年科学大会上，邓小平提出“生产力中也包括科学生产力中也包括科学”，明确，明确20世纪实现世纪实现四个现代化（科学技术现代化是四化之一，并被认为是四化的关键）作为国四个现代化（科学技术现代化是四化之一，并被认为是四化的关键）作为国家战略目标。家战略目标。由此，国家迎来科学的春天。由此，国家迎来科学的春天。一大批知识分子的冤假错案得以平反，大批知识分子重新回到教学科研一大批知识分子的冤假错案得以平反，大批知识分子重新回到教学科研岗位。岗位。国家科委和地方科委相继恢复。科协和专业学会积极开展工作。

5、国家科委和地方科委相继恢复。科协和专业学会积极开展工作。中国科学院大批划归地方的研究机构重新回归，并成立一批新的科研机中国科学院大批划归地方的研究机构重新回归，并成立一批新的科研机构。构。发明奖励条例，自然科学奖励条例，技术改进奖励条例，发明奖励条例，自然科学奖励条例，技术改进奖励条例，科学技术进步奖励条例，专利法相继颁布实施。科学技术进步奖励条例，专利法相继颁布实施。1982年，中国科学院设立自然科学基金，面向全国，是国家自然科学基年，中国科学院设立自然科学基金，面向全国，是国家自然科学基金委的前身。金委的前身。也是也是1982年，第一个国家科技发展计划年，第一个国家科技发展计划由计委、科委

6、牵头的由计委、科委牵头的“科技科技攻关计划攻关计划”开始实施。开始实施。堰蛋投绳避幸促贾乡涸蚂午骄瞅灼熏拽酪槐言撒枝膊巧幸恢橱踏阅猩惰佰改革开放科技成就改革开放科技成就1这一阶段，对知识分子来说，是扬眉吐气的时刻。知识这一阶段，对知识分子来说，是扬眉吐气的时刻。知识的力量作为一种信仰，渗透到社会各个角落。陈景润、的力量作为一种信仰，渗透到社会各个角落。陈景润、蒋筑英等科学家代表成为民族精神的象征。蒋筑英等科学家代表成为民族精神的象征。“学好数理学好数理化，走遍天下都不怕化，走遍天下都不怕”，是流传市井的口号。千军万马，是流传市井的口号。千军万马，拥挤在通往大学之门的独木桥上。拥挤在通往大学之门

7、的独木桥上。经费投入上，对知识分子而言，也是黄金时代。这经费投入上，对知识分子而言，也是黄金时代。这时，科研经费短缺不是主要矛盾。当时的制度是中央财时，科研经费短缺不是主要矛盾。当时的制度是中央财政拨款制度，研究机构的经费按照预算下拨。科研任务政拨款制度，研究机构的经费按照预算下拨。科研任务要么是上级下达，要么是自由选题。临时有任务，上级要么是上级下达，要么是自由选题。临时有任务，上级往往还要追加经费。往往还要追加经费。当时的主要问题，是计划经济体制下的结构性问题。当时的主要问题，是计划经济体制下的结构性问题。比如，五路科研大军（中科院、高校、部委研究机构、比如，五路科研大军（中科院、高校、部

8、委研究机构、地方研究机构、军口研究机构）互不通气，各自为政，地方研究机构、军口研究机构）互不通气，各自为政，造成研究项目低水平重复；研究机构和生产机构脱节，造成研究项目低水平重复；研究机构和生产机构脱节，造成科研成果得不到转化；科研队伍臃肿，效率低下，造成科研成果得不到转化；科研队伍臃肿，效率低下，造成经费上的浪费；等等。造成经费上的浪费；等等。嗅皮蛾慧凿赵砚税洼菜倒宝灸撒厩筐永号稍孩惯事织复宿绦酥迷晌孰睹盒改革开放科技成就改革开放科技成就1这样一个制度环境，对恢复、建立和保持一个相当规模这样一个制度环境，对恢复、建立和保持一个相当规模的科研队伍，对于科研仪器设备、图书资料等的基本建的科研队伍

9、，对于科研仪器设备、图书资料等的基本建设，功不可没。但是，从国家的角度考虑，在国力尚不设，功不可没。但是，从国家的角度考虑，在国力尚不够强大、财政相对紧张的条件下，对于科研的投入，是够强大、财政相对紧张的条件下，对于科研的投入，是不划算的。从创新系统的角度看，当时的科研体制，效不划算的。从创新系统的角度看，当时的科研体制，效率太过低下。率太过低下。当时有一个比较形象的比喻，可说明政府对科技界当时有一个比较形象的比喻，可说明政府对科技界的不满：大量科研经费投下去，连个水泡儿都没见着。的不满：大量科研经费投下去，连个水泡儿都没见着。这个比喻流传很广，以至于在科研管理部门，这个比喻流传很广，以至于在

10、科研管理部门，“冒泡儿冒泡儿”成了出重大科研成果的代名词。成了出重大科研成果的代名词。“穷则思变穷则思变”。在这种情况下，一个震动科技界的。在这种情况下，一个震动科技界的重大政策调整，经过酝酿、论证，终于出台了。这就是重大政策调整，经过酝酿、论证，终于出台了。这就是1985年年3月月3日正式发布的中共中央关于科学技术体日正式发布的中共中央关于科学技术体制改革的决定。中国科技体制随即进入了制改革的决定。中国科技体制随即进入了“竞争与市竞争与市场场”阶段。阶段。吉氏两牟骏竿柔炒非糕挑稻唁彤犹殷刊彬勉纹笛摧荆怔克辱抵猩致慑颇槛改革开放科技成就改革开放科技成就1第二阶段（1985-1993）：竞争与市

11、场 中共中央关于科学技术体制改革的决定提出，在运行机制方面，中共中央关于科学技术体制改革的决定提出，在运行机制方面，要改革拨款制度，克服单纯依靠行政手段管理科研工作；国家项目，要改革拨款制度，克服单纯依靠行政手段管理科研工作；国家项目，要引入经济杠杆和市场机制；在组织机构方面，改变部门分割、行业要引入经济杠杆和市场机制；在组织机构方面，改变部门分割、行业分割等科研与生产脱节现象，提高企业分割等科研与生产脱节现象，提高企业R&D能力；在人事制度方面，能力；在人事制度方面，推进人才流动。推进人才流动。1987年，正式颁布国务院关于进一步推进科技体制改革的若干年，正式颁布国务院关于进一步推进科技体制

12、改革的若干规定，将规定，将185年中共中央关于科学技术体制改革的决定提出的年中共中央关于科学技术体制改革的决定提出的目标进一步落实为七条措施，照抄如下：目标进一步落实为七条措施，照抄如下：（1）政研职责分开，简政放权，把科研机构逐步下放到企业、）政研职责分开，简政放权，把科研机构逐步下放到企业、企业集团、行业和中心城市；（企业集团、行业和中心城市；（2）以技术开发工作为主的大多数科）以技术开发工作为主的大多数科研机构，特别是从事产品开发的科研机构，都应逐步进入企业；研机构，特别是从事产品开发的科研机构，都应逐步进入企业；（3）其他技术开发机构可采取多种形式面向经济建设；（）其他技术开发机构可采

13、取多种形式面向经济建设；（4）科研机）科研机构要精简缩编；（构要精简缩编；（5）适当加快科研事业费的削减速度；（）适当加快科研事业费的削减速度；（6）全面实）全面实行所长负责制；（行所长负责制；（7）逐步实行科研机构所有权与经营权的分离。）逐步实行科研机构所有权与经营权的分离。房菜啥掏深撇涡疹坞稳药皖节援播谚复楼窒急彤纯佰仕李甄润勃歉搐贾蕾改革开放科技成就改革开放科技成就11988年，国务院又颁布了国务院关于深化科技体制改年，国务院又颁布了国务院关于深化科技体制改革若干问题的决定，进一步肯定了上述改革思路，同革若干问题的决定，进一步肯定了上述改革思路，同时强调积极推进各种形式的承包经营责任制，

14、鼓励和支时强调积极推进各种形式的承包经营责任制，鼓励和支持科研机构和高等院校以各种形式直接介入经济领域，持科研机构和高等院校以各种形式直接介入经济领域，并支持集体、个体等多种所有制科研机构的发展。并支持集体、个体等多种所有制科研机构的发展。这一阶段，国家出台的其他科技政策，都是在上述这一阶段，国家出台的其他科技政策，都是在上述三项政策规定的大框架下做出的。从三项政策规定的大框架下做出的。从1985年到年到1993年，年，出台其他主要科技政策有：出台其他主要科技政策有：1985年，国家科委、教育部、中科院开始试办博士年，国家科委、教育部、中科院开始试办博士后流动站；后流动站；1985年，实施星火

15、计划；年，实施星火计划；1986年，国务院发布改革科学技术拨款管理制度，年，国务院发布改革科学技术拨款管理制度，对于开发型科研机构开始逐步减拨事业经费；对于开发型科研机构开始逐步减拨事业经费；诅终濒一米算智绣仗投畅悼盗裸抗野脱降瑟酪诌亥该当聊绸巡聂瘦菱辣佣改革开放科技成就改革开放科技成就11986年，国家实施年，国家实施“863”计划，实行首席科学家制，科研项目计划，实行首席科学家制，科研项目通过竞争获得；通过竞争获得；1986年，国家自然科学基金委成立；年，国家自然科学基金委成立；1987年，人大审议通过技术合同法；年，人大审议通过技术合同法；1988年，北京市在海淀区设立新技术开发区；年，

16、北京市在海淀区设立新技术开发区；1988年，中国科学院实施年，中国科学院实施“一院两制一院两制”发展模式；发展模式；1988年，火炬计划诞生；年，火炬计划诞生；1989年，中科院、教委建立开放实验室制度；年，中科院、教委建立开放实验室制度；1990年，人大颁布中华人民共和国著作权法；年，人大颁布中华人民共和国著作权法；1991年，国家科委颁布国家高新技术产业开发区若干政策年，国家科委颁布国家高新技术产业开发区若干政策和国家高新技术产业开发区税收政策；和国家高新技术产业开发区税收政策；萄咨沧绸贝蝗雪甸讣孩丁荚八啤抒酬悉结苦瘩环休渊舱霓铆泽层飞邻皑防改革开放科技成就改革开放科技成就11992年，实

17、施攀登计划；年，实施攀登计划；1992年，国家科委、体改委颁布关于分流人才、调整机构、年，国家科委、体改委颁布关于分流人才、调整机构、进一步深化科技体制改革的若干意见。进一步深化科技体制改革的若干意见。这一阶段，国家科技攻关计划也引入了竞争机制，重大科技这一阶段，国家科技攻关计划也引入了竞争机制，重大科技项目竞争立项。项目竞争立项。这一阶段国家科技发展的方针，是这一阶段国家科技发展的方针，是“面向和依靠面向和依靠”，即经济，即经济建设要依靠科学技术，科学技术要面向经济建设。建设要依靠科学技术，科学技术要面向经济建设。90年代实施攀年代实施攀登计划后，又加上了一句，攀登科学技术高峰。如果要概括这

18、一登计划后，又加上了一句，攀登科学技术高峰。如果要概括这一阶段国家科技政策的主要特点的话，用阶段国家科技政策的主要特点的话，用“市场与竞争市场与竞争”应该是比应该是比较恰当的。可以说，这一阶段整个科技体制改革的思路都是围绕较恰当的。可以说，这一阶段整个科技体制改革的思路都是围绕着引入竞争机制，依靠市场调节来进行的。着引入竞争机制，依靠市场调节来进行的。引入市场机制，就意味着要打破旧的计划经济体制。伴随这引入市场机制，就意味着要打破旧的计划经济体制。伴随这种新陈代谢过程，科技系统出现了很多变化。主要有：（种新陈代谢过程，科技系统出现了很多变化。主要有：（1）几）几乎每一所高等院校，每一家科研机构

19、都开办了一家或几家公司，乎每一所高等院校，每一家科研机构都开办了一家或几家公司，从事经营活动；（从事经营活动；（2）研究机构大多事业费不足，必须依靠通过）研究机构大多事业费不足，必须依靠通过竞争从外部获得的经费才能维持；（竞争从外部获得的经费才能维持；（3）一大批科研人员）一大批科研人员“下海下海”，投入市场；（，投入市场；（4）科研人员必须）科研人员必须“创收创收”，否则难以为继。，否则难以为继。葱呻问坑菲跳羔渗俊芒果音踪铭刮训蔡牌凉效葫招冬醚闲涪潜串设协稚烩改革开放科技成就改革开放科技成就1科研院所内部出现了分化，一部份优秀人才通过到社会科研院所内部出现了分化，一部份优秀人才通过到社会上竞

20、争国家项目和地方横向科研项目，科研经费较为充上竞争国家项目和地方横向科研项目，科研经费较为充足，市场体制使他们实现了自我的价值；大多数科研人足，市场体制使他们实现了自我的价值；大多数科研人员，则是整日惶惶，朝不饱夕。他们的处境，一个字：员，则是整日惶惶，朝不饱夕。他们的处境，一个字：“难难”。社会上，科研人员不再是天之骄子，社会地位一落社会上，科研人员不再是天之骄子，社会地位一落再落。社会分配的脑体倒挂现象开始引起人们的关注，再落。社会分配的脑体倒挂现象开始引起人们的关注，竟出现了竟出现了“搞导弹的不如卖茶叶蛋的搞导弹的不如卖茶叶蛋的”的现象。看到在的现象。看到在国内从事科学研究的处境，越来越

21、多的高等院校的优秀国内从事科学研究的处境，越来越多的高等院校的优秀毕业生不是流向科研单位或者留校读研，而是投身商海，毕业生不是流向科研单位或者留校读研，而是投身商海，或者出国留学。或者出国留学。这一阶段的科技体制改革，有成功的地方，比如，这一阶段的科技体制改革，有成功的地方，比如，打破大锅饭，在项目申请和立项方面，成功引入了竞争打破大锅饭，在项目申请和立项方面，成功引入了竞争机制；部份科研人员分流，进入企业；通过国家项目的机制；部份科研人员分流，进入企业；通过国家项目的资助，取得了一些重大科技成果。资助，取得了一些重大科技成果。葡益斗默啡图甭甜迭跺侯婶九梧拎答煞锗鸿驹蔼邪另椿秉坐褐铃引胯妙搜改

22、革开放科技成就改革开放科技成就1另一方面，科技体制改革的代价也是很大的。除了上面提到的另一方面，科技体制改革的代价也是很大的。除了上面提到的知识分子收入降低，社会地位下降以外，另一个重要的后果就知识分子收入降低，社会地位下降以外，另一个重要的后果就是科研队伍出现了明显的断层，青黄不接。还有，由于减少科是科研队伍出现了明显的断层，青黄不接。还有，由于减少科技事业费，又赶上国际书刊价格上涨最快的年头，基本科技信技事业费，又赶上国际书刊价格上涨最快的年头，基本科技信息源的保障成了日益尖锐的问题。息源的保障成了日益尖锐的问题。从某种意义上说，这次科技体制改革有些矫枉过正了。尽从某种意义上说，这次科技体

23、制改革有些矫枉过正了。尽管出发点和大方向都是正确的，但在政策措施上，多少有点忽管出发点和大方向都是正确的，但在政策措施上，多少有点忽略了科技人员的承受能力。略了科技人员的承受能力。1985年全国范围内还没有确立市场年全国范围内还没有确立市场经济体制，在这种情况下，把大量科技人员推向市场，近乎残经济体制，在这种情况下，把大量科技人员推向市场，近乎残酷。也就是说，在国家经济体制改革采用渐进式的路线，并取酷。也就是说，在国家经济体制改革采用渐进式的路线，并取得举世瞩目的成就的时候，我国科技体制改革采用的则是类似得举世瞩目的成就的时候，我国科技体制改革采用的则是类似苏联经济体制改革的苏联经济体制改革的

24、“休克疗法休克疗法”。有老科学家估计，这次改革对科研系统的冲击，可能不弱有老科学家估计，这次改革对科研系统的冲击，可能不弱于文革。这当然是极端的估计，事实上负面效应不至于这么大。于文革。这当然是极端的估计，事实上负面效应不至于这么大。但，我们回头反思，是否当时可能有更好的、更科学的、更稳但，我们回头反思，是否当时可能有更好的、更科学的、更稳妥的改革方案呢？妥的改革方案呢？减赎昆让熔捅疤略何赏谁屁写泄抠膊兰矣犊引聚据压膛棚摸反驯甲撞咐注改革开放科技成就改革开放科技成就1第三阶段（第三阶段（1993至今）：调整与创新至今）：调整与创新1985年到年到1992年，国家的科技计划，如科技攻关计划、星火

25、计划、年，国家的科技计划，如科技攻关计划、星火计划、863计划、攀登计划、自然科学基金等，绝大多数是围绕科研项目设计划、攀登计划、自然科学基金等，绝大多数是围绕科研项目设立的。为了获得这些科研项目而开展的竞争，是以科学家为主体进行立的。为了获得这些科研项目而开展的竞争，是以科学家为主体进行的，科研单位、部门仅仅起到部份协调作用。这种状况造成的一个负的，科研单位、部门仅仅起到部份协调作用。这种状况造成的一个负面的影响，就是研究所领导对下属科研人员的研究选题、项目管理等面的影响，就是研究所领导对下属科研人员的研究选题、项目管理等等很难有一个全盘的考虑，因而很难对研究所的长远发展进行深入的等很难有一

26、个全盘的考虑，因而很难对研究所的长远发展进行深入的思考。这一时期，似乎无论国家立项，还是科研院所发展，都难以避思考。这一时期，似乎无论国家立项，还是科研院所发展，都难以避免短期行为。免短期行为。1993年，这种情况开始有所调整，其标志就是国家教委于当年开年，这种情况开始有所调整，其标志就是国家教委于当年开始实施的始实施的“211工程工程”。211工程的含义是到工程的含义是到2000年，国家教委准备重年，国家教委准备重点支持国内点支持国内100所高等院校的建设，每个院校的平均支持强度为所高等院校的建设，每个院校的平均支持强度为1亿人亿人民币。民币。211即取自上述三个数字的字头。即取自上述三个数

27、字的字头。211计划是一项以支持科学研究基地为主的国家计划，明显有别计划是一项以支持科学研究基地为主的国家计划，明显有别于以往的以项目为龙头的国家计划，这是国家科技政策演化进入第三于以往的以项目为龙头的国家计划，这是国家科技政策演化进入第三个阶段的标志个阶段的标志 圃武洒岿绒处硒乖蒙驮揣按箩肛竭韦闪辰摹馅劣恳措榔缴屉仁晕旁瑚天曲改革开放科技成就改革开放科技成就1除了在高等教育系统实施的除了在高等教育系统实施的211计划以外，计划以外，1993年以来其他支持年以来其他支持科研基地建设的国家计划还包括：（科研基地建设的国家计划还包括：（1）1996年开始实施的针对年开始实施的针对企业的企业的“技术

28、创新计划技术创新计划”，在数家大型企业建立，在数家大型企业建立R&D中心，被资中心，被资助的企业包括海尔，长虹等；（助的企业包括海尔，长虹等；（2）1998年开始在中国科学院试年开始在中国科学院试点的点的“知识创新工程知识创新工程”。此外，国家已经确立的科研计划继续实施，而且在支持基础此外，国家已经确立的科研计划继续实施，而且在支持基础研究方面，有更大的动作。研究方面，有更大的动作。1997年，开始实施的年，开始实施的“973计划计划”，是继自然科学基金和攀登计划后又一个高强度的以支持基础研究是继自然科学基金和攀登计划后又一个高强度的以支持基础研究为主的国家计划。为主的国家计划。上述计划的投资

29、额度明显超过上述计划的投资额度明显超过80年代开始实施的国家计划，年代开始实施的国家计划，也算是国家经济实力增强的一个反映吧。也算是国家经济实力增强的一个反映吧。除以上科技计划外，国家相继出台了不少政策性文件。根据除以上科技计划外，国家相继出台了不少政策性文件。根据时间顺序罗列如下：时间顺序罗列如下：1993年，人大通过中华人民共和国科学技术进步法；年，人大通过中华人民共和国科学技术进步法； 缨廊养蔽涩持送催豁滚铸啦邻嘻万愚杖桑君魄康滴搅惜临肾漆遵啥椎法侮改革开放科技成就改革开放科技成就11994年，国务院制订中国年，国务院制订中国21世纪议程，明确实施世纪议程，明确实施可持续发展战略；可持续

30、发展战略；1995年，中共中央、国务院发布关于加速科学技年，中共中央、国务院发布关于加速科学技术进步的决定，开始实施术进步的决定，开始实施“科教兴国科教兴国”战略，决定明战略，决定明确提出，到确提出，到2000年，全社会年，全社会R&D支出将达到全国支出将达到全国GDP的的1.5%，但事实上只达到了不到，但事实上只达到了不到1%；1996年，国务院颁布关于年，国务院颁布关于“九五九五”期间深化科学期间深化科学技术体制改革的决定，继续贯彻技术体制改革的决定，继续贯彻1985年以来的改革思年以来的改革思路；路；1996年，人大通过中华人民共和国促进科技成果年，人大通过中华人民共和国促进科技成果转化

31、法；转化法；1997年，国家科委颁布年，国家科委颁布“九五九五”期间科教兴市工期间科教兴市工作要点；作要点； 顾群穴唤癸逆样雪嗅漠过彻梨慨卓箍旅乎桃姑祭输豆层眶牢期欧久血睡祸改革开放科技成就改革开放科技成就1在在1998年开始的建设世界一流大学的口号下，教委确定年开始的建设世界一流大学的口号下，教委确定了重点支持的了重点支持的10所高等院校，其中，尤其北京大学和清所高等院校，其中，尤其北京大学和清华大学得到了巨额的资助；华大学得到了巨额的资助；近几年，国家明显加快了科技体制改革的步伐。近几年，国家明显加快了科技体制改革的步伐。1999年，颁布中共中央、国务院关于加强技术创新，年，颁布中共中央、

32、国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定，提出对科技产业化发展高科技，实现产业化的决定，提出对科技产业化项目实行财政、金融扶持政策，对科研机构专制为企业项目实行财政、金融扶持政策，对科研机构专制为企业给予专项政策支持。给予专项政策支持。1999年年5月，颁布国家经贸委管理月，颁布国家经贸委管理的的10个国家局所属科研机构转制方案；个国家局所属科研机构转制方案；2000年年7月，发月，发布建设部等布建设部等11个部门个部门134个科研机构转制方案。看起来，个科研机构转制方案。看起来，这次转制，不再停留在文件上，而是动真格的了。转制这次转制，不再停留在文件上，而是动真格的了。转制的具体

33、结果不太了解，可能现在下结论还为时过早。的具体结果不太了解，可能现在下结论还为时过早。这一阶段国家科技政策的特征，可以用调整和创新这一阶段国家科技政策的特征，可以用调整和创新来概括。这是因为：来概括。这是因为： 瘸何所净炉氧寄嘲枢潍枣务孝怕谁十辫袋渍笔沫逼诬札横粒啦醉燎蔬愧瓤改革开放科技成就改革开放科技成就1第一，国家明显调整了国家计划资助的方式，从单纯第一，国家明显调整了国家计划资助的方式，从单纯的以项目为核心的方式，变为支持项目和支持科研基地的以项目为核心的方式，变为支持项目和支持科研基地建设并重的方式，支持方式也越来越多元化。建设并重的方式，支持方式也越来越多元化。第二，第二，“创新创新

34、”作为一个词汇，越来越多地被应用作为一个词汇，越来越多地被应用到政策文件之中，科技政策中，越来越强调创新。体现到政策文件之中，科技政策中，越来越强调创新。体现在国家计划的设置上，这一阶段明显增加了支持基础研在国家计划的设置上，这一阶段明显增加了支持基础研究的计划。究的计划。这一阶段虽然从这一阶段虽然从1993年实施年实施211计划开始，但真正计划开始，但真正下大力气的调整措施，则是自下大力气的调整措施，则是自1997年开始的，成效如何，年开始的，成效如何，还有待时间作证。眼见的成效是：国内知识分子的地位还有待时间作证。眼见的成效是：国内知识分子的地位大幅度回升，知识分子的待遇大大提高，社会重新树立大幅度回升，知识分子的待遇大大提高，社会重新树立的尊重知识的风气。一批研究机构按照新机制运行，已的尊重知识的风气。一批研究机构按照新机制运行，已经取得了不俗的成绩。此外，大批海龟加盟祖国的科研经取得了不俗的成绩。此外，大批海龟加盟祖国的科研教育事业，改革开放后国内培养的博士也逐步挑起了科教育事业，改革开放后国内培养的博士也逐步挑起了科研工作的大梁，缓解了青黄不接的局面。研工作的大梁，缓解了青黄不接的局面。 免艺韩订山请堂巢痴场梯宛细咆章毕配鸳温童睦开遣鼎纪秋召瑞郑稀谱痘改革开放科技成就改革开放科技成就1