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1、安全生产事故案例分析1第一章第一章安全生产事故预防的基本知识安全生产事故预防的基本知识第一节第一节危险因素辨识的基本知识危险因素辨识的基本知识第二节第二节危害因素控制的基本知识危害因素控制的基本知识第三节第三节应急预案的基本知识应急预案的基本知识2第一节第一节危险因素辨识的基本知识危险因素辨识的基本知识一、生产活动中主要危险、危害因素的类别（熟悉） 基本概念基本概念 危害：危害：是指可能造成人员伤害、职业病、财产损失、作业环境破坏或其组合之根源或状态。 危害分为两类。 危危险险：特定危险事件发生的可能性与后果的结合。 危危险险、危危害害因因素素：能造成人员伤亡或影响人体健康、导致疾病和对物造成
2、突发性或慢性损坏的因素。 3（一）危险、危害因素的产生（一）危险、危害因素的产生1 1、能量、危害物质、能量、危害物质危险、危害因素产生的根源，也是最根本的危险、危害因素。常见的如：使人体或物体具有较高势能的装置、设备、场所；各种有毒、有害、易燃易爆物质等。造成危险或危害后果的原因可归结为两方面因素的综合作用，一是存在能量和危害物质，二是能量和危害物质失控，并导致能量的意外释放或危害物质泄漏和散发。42 2、失控、失控 失控主要体现在设备设备故障（或缺陷）、人员人员失误和管理管理缺陷、环境环境因素等方面，并且相互影响、相互作用。指系统、设备、元件等在运行过程中由于性能（含安全性能）低下而不能实
3、现的预定功能（包括安全功能）的现象。 （1 1）设备故障（包括生产、控制、安全装置和）设备故障（包括生产、控制、安全装置和辅助设施）辅助设施）：发生故障、误操作时的防护、保险、信号等装置缺乏或缺陷；设备在强度、刚度、稳定性、人机关系上有缺陷。5（2 2）人员失误）人员失误：由于态度不正确、技能或知识不足、健康或生理状态不佳及劳动条件（设施条件、工作环境和工作时间）可导致不安全行为（共13类）： 操作失误（忽视安全及警告） 造成安全装置失效 使用不安全设备 手代替工作操作 物体存放不当 冒险进入危险场所 攀坐不安全位置 在吊物下作业（停留） 机器运转时加油（修理、检查、调整、清扫） 有分散注意力
4、行为 不安全装束 忽视使用必用的个人防护用品或用具 对易燃易爆等危险品处理失误6（3）管理缺陷安全生产管理是为保证及时、有效地实现目标，在预测、分析的基础上进行的计划、组织、协调、检查等工作，是预防事故、人员失误的有效手段。（4）客观因素温度、湿度、照明、噪声、振动、色彩等环境因素都会引起设备故障或人员失误，是发生失控的间接因素。7 （二）危险、危害因素的类别（掌握）（二）危险、危害因素的类别（掌握） 对危险有害因素进行分类的目的在于便于进行危险有害的分析与辨识。危险有害因素分类的方法多种多样，常用的是“按导致事故的直接原因”、“参照事故类别” 的方法进行分类，简介如下。8 1 1、按导致事故
5、的直接原因进行分类、按导致事故的直接原因进行分类 根据生产过程危险和有害因素分类与代码(GB/T13861-92)的规定，将生产过程中的危险、有害因素分为如下六类： 第第1 1类：物理性危险和有害因素类：物理性危险和有害因素 (1)设设备备、设设施施缺缺陷陷(强度不够、刚度不够、稳定性差、密封不良、应力集中、外形缺陷、外露运动件、操纵器缺陷、制动器缺陷、控制器缺陷、设备设施其他缺陷等)； (2)防防护护缺缺陷陷(无防护、防护装置和设施缺陷、防护不当、支撑不当、防护距离不够、其他防护缺陷等)； (3)电危害电危害(带电部位裸露、漏电、雷电、静电、电火花、其他电危害等)； 9 (4)噪噪声声危危害
6、害(机械性噪声、电磁性噪声、流体动力性噪声、其他噪声等)； (5)振振动动危危害害(机械性振动、电磁性振动、流体动力性振动、其他振动危害等)； (6)电电磁磁辐辐射射(电离辐射：包括X射线、射线、粒子、粒子、质子、中子、高能电子束等；非电离辐射：包括紫外线、激光、射频辐射、超高压电场等)；(7)运动物危害运动物危害(固体抛射物、液体飞溅物、坠落物、反弹物、土、岩滑动、料堆(垛)滑动、飞流卷动、冲击地区、其他运动物危害等。） (8)明火明火； (9)能能造造成成灼灼伤伤的的高高温温物物质质(高温气体、高温液体、高温固体、其他高温物质等)；10 (10)能能造造成成冻冻伤伤的的低低温温物物质质(低
7、温气体、低温液体、低温固体、其他低温物质等)； (11)粉粉尘尘与与气气溶溶胶胶(不包括爆炸性、有毒性粉尘与气溶胶)； (12)作作业业环环境境不不良良(基础下沉、安全过道缺陷、采光照明不良、有害光照、缺氧、通风不良、空气质量不良、给、排水不良、涌水、强迫体位、气温过高、气温过低、气压过高、气压过低、高温高湿、自然灾害、其他作业环境不良等)； (13)信信号号缺缺陷陷(无信号设施、信号选用不当、信号位置不当、信号不清、信号显示不准、其他信号缺陷等)； (14)标标志志缺缺陷陷(无标志、标志不清晰、标志不规范、标志选用不当、标志位置缺陷、其他标志缺陷等)； (15)其他其他物理性危险和有害因素。
8、 11 第第2 2类：类： 化学性危险和有害因素化学性危险和有害因素 (1)易易燃燃易易爆爆性性物物质质(易燃易爆性气体、易燃易爆性液体、易燃易爆性固体、易燃易爆性粉尘与气溶胶、其他易燃易爆性物质等)； (2)自燃性物质自燃性物质； (3)有有毒毒物物质质(有毒气体、有毒液体、有毒固体、有毒粉尘与气溶胶、其他有毒物质等)； (4)腐腐蚀蚀性性物物质质(腐蚀性气体、腐蚀性液体、腐蚀性固体、其他腐蚀性物质等)； (5)其他其他化学性危险和有害因素。 12第第3 3类：生物性危险和有害因素类：生物性危险和有害因素 (1)致致病病微微生生物物(细菌、病毒、其他致病性微生物等)；(2)传染病媒介物；传染
9、病媒介物；(3)致害动物；致害动物；(4)致害植物；致害植物；(5)其他生物危险和有害因素。其他生物危险和有害因素。13 第第4 4类：心理、生理性危险和有害因素类：心理、生理性危险和有害因素 (1)负负荷荷超超限限(体力负荷超限、听力负荷超限、视力负荷超限、其他负荷超限)； (2)健康状况异常健康状况异常； (3)从事禁忌作业从事禁忌作业； (4)心心理理异异常常(情绪异常、冒险心理、过度紧张、其他心理异常)； (5)辨辨识识功功能能缺缺陷陷(感知延迟、辨识错误、其他辨识功能缺陷)； (6)其他其他心理、生理性危险和有害因素。14 第第5 5类：行为性危险和有害因素类：行为性危险和有害因素
10、(1)(1)指挥错误指挥错误指挥错误指挥错误( (指挥失误、违章指挥、其他指挥错误指挥失误、违章指挥、其他指挥错误) )； (2)(2)操作错误操作错误操作错误操作错误( (误操作、违章作业、其他操作错误误操作、违章作业、其他操作错误) )； (3)(3)监护错误监护错误监护错误监护错误； (4)(4)其他错误其他错误其他错误其他错误； (5)(5)其他其他其他其他行为性危险和有害因素。行为性危险和有害因素。 第第6 6类：类： 其他危险和有害因素其他危险和有害因素 (1)(1)搬举重物搬举重物搬举重物搬举重物； (2)(2)作业空间作业空间作业空间作业空间； (3)(3)工具不合适工具不合适
11、工具不合适工具不合适； (4)(4)标识不清标识不清标识不清标识不清。15 2 2、参照事故类别和职业病类别进行分类、参照事故类别和职业病类别进行分类 1 1）参照）参照企业职工伤亡事故分类企业职工伤亡事故分类( (GB6441-86)GB6441-86)进行分类进行分类 参参照照企企业业职职工工伤伤亡亡事事故故分分类类( (GB6441-86)GB6441-86)综综合合考考虑虑起起因因物物、引引起起事事故故的的诱诱导导性性原原因因、致致害害物物、伤伤害害方方式式等等，将危险因素分为将危险因素分为20202020类。类。 (1)物物体体打打击击，是指物体在重力或其他外力的作用下产生运动，打击
12、人体造成人身伤亡事故，不包括因机械设备、车辆、起重机械、坍塌等引发的物体打击； (2)车车辆辆伤伤害害，是指企业机动车辆在行驶中引起的人体坠落和物体倒塌、下落、挤压伤亡事故，不包括起重设备提升，、牵引车辆和车辆停驶时发生的事故； (3)机机械械伤伤害害，是指机械设备运动(静止)部件、工具、加工件直接与人体接触引起的夹击、碰撞、剪切、卷入、绞、碾、割、刺等伤害，不包括车辆、起重机械引起的机械伤害； 16 (4)起起重重伤伤害害，是指各种起重作业(包括起重机安装、检修、试验)中发生的挤压、坠落、(吊具、吊重)物体打击和触电； (5)触电触电，包括雷击伤亡事故； (6)淹淹溺溺，包括高处坠落淹溺，不
13、包括矿山、井下透水淹溺； (7)灼灼烫烫，是指火焰烧伤、高温物体烫伤、化学灼伤(酸、碱、盐、有机物引起的体内外灼伤)、物理灼伤(光、放射性物质引起的体内外灼伤)，不包括电灼伤和火灾引起的烧伤； (8)火灾火灾； (9)高高处处坠坠落落，是指在高处作业中发生坠落造成的伤亡事故，不包括触电坠落事故； 17 (10) 坍塌，是指物体在外力或重力作用下，超过自身的强度极限或因结构稳定性破坏而造成的事故，如挖沟时的土石塌方、脚手架坍塌堆置物倒塌等，不适用于矿山冒顶片帮和车辆、起重机械、爆破引起的坍塌； (11) 冒顶片帮； (12) 透水； (13) 放炮，是指爆破作业中发生的伤亡事故；18(14) 火
14、药爆炸，是指火药、炸药及其制品在生产、加工、运输、贮存中发生的爆炸事故；(15) 瓦斯爆炸；(16) 锅炉爆炸；(17) 容器爆炸；(18) 其他爆炸；(19) 中毒和窒息；(20) 其他伤害。19二、二、危险、危害因素辨识和分析方法危险、危害因素辨识和分析方法 （一）危险、危害因素辨识主要内容（一）危险、危害因素辨识主要内容（1）厂址；（2）厂区平面布局：总图运输线路和码头（3）建（构）筑物；（4）生产工艺过程；20（5）生产设备、装置：化工设备、装置机械设备电气设备危险性较大设备、高处作业设备特殊单体设备、装置粉尘、毒物、噪声、震动、辐射等危险作业部位管理设施、事故应急抢救设施和辅助生产、
15、生活卫生设施。21 （二）重大危险源的辨识（二）重大危险源的辨识安全生产法第九十六条规定：“重大危险源，是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。”我国于2000年颁布了重大危险源辨识标准重大危险源辨识（GB18218-2009）。2004年国家安全生产监督管理总局下发了关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见（安监管协调字200456号），对重大危险源的辨识可以依据该标准和指导意见。22（三）危害因素的辨识和分析方法 1 1、直观经验法直观经验法直观经验法直观经验法 直观经验法直观经验法包括包括对照、经验法对照、经验法和
16、和类比方法类比方法。 1 1）对对对对照照照照分分分分析析析析法法法法是是对对照照有有关关标标准准、法法规规、检检查查表表或或依依靠靠分分析析人人员员的的观观察察能能力力，借借助助于于经经验验和和判判断断能能力力直直观观地地对对评评价价对对象象的的危危险险因因素素进进行行分分析析的的方方法法。缺缺点点是是容容易易受受到到分分析析人人员员的的经经验验和和知知识识等等方方面面的的限限制制，对对此此，可可采采用用安安全全检检查查表表、事事故故隐隐患患检查表的方法加以弥补。检查表的方法加以弥补。 2 2）类类类类比比比比方方方方法法法法是是利利用用相相同同或或类类似似工工程程或或作作业业条条件件的的经
17、经验验和和劳劳动动安安全全卫卫生生的的统统计计资资料料来来类类推推、分分析评价对象的危险因素。析评价对象的危险因素。232.系统安全分析方法系统安全分析方法应用某些系统安全工程评价方法进行危险、有害因素辨识。系统安全分析方法常用于复杂、没有事故经历的新开发系统。常 用 的 系 统 安 全 分 析 方 法 有 事事 件件 树树（ETA）、事故树（事故树（FTA）等。 24第二节第二节危害因素控制的基本知识危害因素控制的基本知识一、事故预防对策的基本要求和原则（熟悉）一、事故预防对策的基本要求和原则（熟悉）1.事故预防对策的基本要求采取事故预防对策时，应能够:(1)预防生产过程中产生的危险和危害因
18、素。(2)排除工作场所的危险和危害因素。(3)处置危险和危害物并减低到国家规定的限值内。(4)预防生产装置失灵和操作失误产生的危险和危害因素。(5)发生意外事故时能为遇险人员提供自救条件的要求。252.选择事故预防对策的原则选择事故预防对策的原则(1)事故预防技术措施事故预防技术措施事故预防技术措施事故预防技术措施：设计过程中设计过程中，当事故预防对策与经济效益发生矛盾时，当事故预防对策与经济效益发生矛盾时，宜优先考虑事故预防对策上的要求，并应按下列事故预防宜优先考虑事故预防对策上的要求，并应按下列事故预防对策等级顺序选择技术措施对策等级顺序选择技术措施:1）直接安全技术措施直接安全技术措施直
19、接安全技术措施直接安全技术措施。生产设备本身具有。生产设备本身具有本质安全性能本质安全性能本质安全性能本质安全性能，不出现事故和危害。不出现事故和危害。2）间接安全技术措施间接安全技术措施间接安全技术措施间接安全技术措施。若不能或不完全能实现直接安全。若不能或不完全能实现直接安全技术措施时，必须为生产设备设计出一种或多种技术措施时，必须为生产设备设计出一种或多种安全防护安全防护安全防护安全防护装置装置装置装置，最大限度地预防、控制事故或危害的发生。，最大限度地预防、控制事故或危害的发生。3）指示性安全技术措施指示性安全技术措施指示性安全技术措施指示性安全技术措施。间接安全技术措施也无法实现。间
20、接安全技术措施也无法实现时须采用检测报警装置、警示标志等措施，警告、提醒作时须采用检测报警装置、警示标志等措施，警告、提醒作业人员注意，以便采取相应的对策或紧急撤离危险场所。业人员注意，以便采取相应的对策或紧急撤离危险场所。4）若间接、指示性安全技术措施仍然不能避免事故、危）若间接、指示性安全技术措施仍然不能避免事故、危害发生，则应采用害发生，则应采用安全操作规程、安全教育、培训和个人安全操作规程、安全教育、培训和个人安全操作规程、安全教育、培训和个人安全操作规程、安全教育、培训和个人防护用品防护用品防护用品防护用品等来预防、减弱系统的危险、危害程度。等来预防、减弱系统的危险、危害程度。26(
21、2)选择事故预防对策的原则选择事故预防对策的原则选择事故预防对策的原则选择事故预防对策的原则：按事故预防对策等级顺序的要求，设计时应遵循以下具体原则:1）消除消除消除消除:通过合理的设计和科学的管理，尽可能从根本上消除危险、危害因素。如采用无害工艺技术无害工艺技术无害工艺技术无害工艺技术/生产中以无生产中以无生产中以无生产中以无害物质代替危害物质害物质代替危害物质害物质代替危害物质害物质代替危害物质/实现自动化作业实现自动化作业实现自动化作业实现自动化作业/遥控技术遥控技术遥控技术遥控技术等;2）预防预防预防预防:当消除危险、危害因素有困难时，可采取预防性技术措施，预防危险、危害发生，如使用安
22、全阀使用安全阀使用安全阀使用安全阀/安全屏安全屏安全屏安全屏护护护护/漏电保护装置漏电保护装置漏电保护装置漏电保护装置/安全电压下熔断器安全电压下熔断器安全电压下熔断器安全电压下熔断器/防爆膜防爆膜防爆膜防爆膜/事故排风装事故排风装事故排风装事故排风装置等置等置等置等;3）减弱减弱减弱减弱:在无法消除危险、危害因素和难以预防的情况下，可采取减少危险、危害的措施，如局部通风排毒装置局部通风排毒装置局部通风排毒装置局部通风排毒装置/生产中以低毒性物质代替高毒性物质生产中以低毒性物质代替高毒性物质生产中以低毒性物质代替高毒性物质生产中以低毒性物质代替高毒性物质/降温措施降温措施降温措施降温措施/避雷
23、装置避雷装置避雷装置避雷装置/消除静电装置消除静电装置消除静电装置消除静电装置/减振装置减振装置减振装置减振装置/消声装置消声装置消声装置消声装置等;274）隔离隔离隔离隔离: :在无法消除、预防、减弱的情况下，应将人员与危险、危害因素隔开和将不能共存的物质分开，如遥控作业遥控作业遥控作业遥控作业/安全罩安全罩安全罩安全罩/防护屏防护屏防护屏防护屏/隔离操作室隔离操作室隔离操作室隔离操作室/安安安安全距离全距离全距离全距离/事故发生时的自救装置事故发生时的自救装置事故发生时的自救装置事故发生时的自救装置 ( (如防毒服、各类防护面如防毒服、各类防护面如防毒服、各类防护面如防毒服、各类防护面具具
24、具具) )等;5）连锁连锁连锁连锁: :当操作者失误或设备运行一旦达到危险状态时，应通过连锁装置终止危险、危害发生;6）警告警告警告警告: :在易发生故障和危险性较大的地方，配置醒目的安全色、安全标志;必要时，设置声、光或声光组合报警装置。消除消除预防预防减弱减弱隔离隔离 连锁连锁警告警告283.提出的劳动安全卫生对策应具有针对性、提出的劳动安全卫生对策应具有针对性、可操作性和经济合理性可操作性和经济合理性(1)针对性针对性针对性针对性是指针对行业的特点和辨识评价是指针对行业的特点和辨识评价出的主要危险、危害因素及其产生危险、危害后出的主要危险、危害因素及其产生危险、危害后果的条件，提出对策。
25、果的条件，提出对策。(2)可操作性可操作性可操作性可操作性提出的对策应在经济、技术、提出的对策应在经济、技术、时间上是可行的，能够落实、实施的。时间上是可行的，能够落实、实施的。(3)经济合理性经济合理性经济合理性经济合理性是指不应超越项目的经济、是指不应超越项目的经济、技术水平，按过高的劳动安全卫生指标提出事故技术水平，按过高的劳动安全卫生指标提出事故预防对策。预防对策。29二、控制危险、危害因素的对策措施（熟悉）二、控制危险、危害因素的对策措施（熟悉）消除、预防和减弱危险、危害因素的技术措施和管理消除、预防和减弱危险、危害因素的技术措施和管理措施是事故预防对策中非常重要的一个环节，实质上是
26、保措施是事故预防对策中非常重要的一个环节，实质上是保障整个生产、劳动过程安全生产的对策措施。障整个生产、劳动过程安全生产的对策措施。根据预防伤亡事故的原理，现将几项行之有效的、基根据预防伤亡事故的原理，现将几项行之有效的、基本的控制危险、危害因素的对策分列如下。（本的控制危险、危害因素的对策分列如下。（7条）条）1.1.实行机械化、自动化生产实行机械化、自动化生产实行机械化、自动化生产实行机械化、自动化生产机械化、自动化的生产不仅是发展生产的重要手段，机械化、自动化的生产不仅是发展生产的重要手段，也是安全技术措施的根本途径。机械化也是安全技术措施的根本途径。机械化减轻劳动强度减轻劳动强度;自动
27、化自动化消除人身伤害的危险。消除人身伤害的危险。2.2.设置安全装置设置安全装置设置安全装置设置安全装置安全装置包括防护装置、保险装置、信号装置及危险安全装置包括防护装置、保险装置、信号装置及危险牌示和识别标志。牌示和识别标志。303.3.增强机械强度增强机械强度增强机械强度增强机械强度机械设备、装置及其主要部件必须具有一定机械设备、装置及其主要部件必须具有一定必要的机械强度和安全系数。必要的机械强度和安全系数。4.4.保证电气安全可靠保证电气安全可靠保证电气安全可靠保证电气安全可靠电气安全对策通常包括防触电、防电气火灾电气安全对策通常包括防触电、防电气火灾爆炸和防静电等，防止电气事故可采用爆
28、炸和防静电等，防止电气事故可采用5项对策。项对策。(1)安全认证安全认证安全认证安全认证。(2)备用电源备用电源备用电源备用电源。(3)防触电防触电防触电防触电。(4)电气防火防爆电气防火防爆电气防火防爆电气防火防爆。(5)防静电措施防静电措施防静电措施防静电措施。315.5.机器设备的维护保养和检修机器设备机器设备的维护保养和检修机器设备机器设备的维护保养和检修机器设备机器设备的维护保养和检修机器设备要使机器设备经常保持良好状态以延长使用期限、充分发挥效要使机器设备经常保持良好状态以延长使用期限、充分发挥效用、预防设备事故和人身事故的发生，必须对它进行经常的维护保用、预防设备事故和人身事故的
29、发生，必须对它进行经常的维护保养和计划检修。养和计划检修。6.6.保持工作场所合理布局保持工作场所合理布局保持工作场所合理布局保持工作场所合理布局工作场所就是工人使用机器设备、工具及其他辅助设备对原材工作场所就是工人使用机器设备、工具及其他辅助设备对原材料和半成品进行加工的地点。完善地组织与合理地布置，不仅能够料和半成品进行加工的地点。完善地组织与合理地布置，不仅能够促进生产，而且是保证安全的必要条件。促进生产，而且是保证安全的必要条件。工作场所的整洁也很重要，工作场所散落的金属废屑、润滑油、工作场所的整洁也很重要，工作场所散落的金属废屑、润滑油、乳化液、毛坯、半成品的杂乱堆放，地面不平整等情
30、况都能导致事乳化液、毛坯、半成品的杂乱堆放，地面不平整等情况都能导致事故的发生。因此，必须随时清除废屑、堆放整齐，修复损坏的地面故的发生。因此，必须随时清除废屑、堆放整齐，修复损坏的地面以保持工作场所的整洁。以保持工作场所的整洁。7.7.配备个人防护用品配备个人防护用品配备个人防护用品配备个人防护用品采取各类措施后，还不能完全保证作业人员的安全时，必须根采取各类措施后，还不能完全保证作业人员的安全时，必须根据须防护的危险、危害因素和危险、危害作业类别配备具有相应防据须防护的危险、危害因素和危险、危害作业类别配备具有相应防护功能的个人防护用品，作为补充对策。护功能的个人防护用品，作为补充对策。3
31、2举例：锅炉爆炸危险对策措施1、综合对策措施锅炉安全管理受蒸汽锅炉安全技术监察规程的制约；依据该规程，制定锅炉设备操作规程及各项管理制度，并严格照章运行。操作运行锅炉压力容器的人员必须经过培训，考核合格，持证上岗。锅炉的水质必须严格监控，使之符合低压锅炉水质检验标准，(GB1756-1996)；水质化验、水质处理及锅炉排污三个环节应密切配合，不可忽视其中任一环节。33必须依据规定，定期检验锅炉压力容器，且需由具有特种设备检测认证资格的单位进行检测。检验发现的缺陷、故障必须慎重对待，及时认真处理。锅炉压力容器上的安全阀、压力表、水位表等安全装置，必须齐全完好，妥善维护，定期校验。锅炉安全监察规程
32、要求燃油燃气锅炉配置的其他安全装置，包括高低水位报警器、超压报警和联锁保护装置、熄火保护装置、风机断电或气压过低联锁装置等，必须齐全完好、精心维护、坚持使用，发现故障及时排除。为避免炉膛爆炸，必须认真组织点火和燃烧。锅炉应有可靠的点火程序控制装置并坚持使用，切实防止燃气泄漏和炉膛熄火。对燃烧器应精心操作维护，防止配风不当，气嘴损坏。342、锅炉安全管理使用定点厂家合格产品：购置、选用锅炉压力容器应是定点厂家的合格产品，并有足够的产品图纸、技术文件和质量证明文件。登记建档：锅炉压力容器在正式使用前，必须到当地安全监察部门登记，经审查批准入户建档、取得使用证，方可启用。在使用单位，也应建立锅炉压力
33、容器的设备档案，保存设备的设计、制造、安装、使用、修理、检验、改造等过程的技术资料。专责管理：使用锅炉压力容器的单位，应对设备实行专责管理，即设置专门机构、责成专门的领导和技术人员管理设备。持证上岗：锅炉司炉、水质化验人员及压力容器操作人员，应分别接受专业安全技术培训并考试合格，持证上岗，操作相应的设备。35照章运行：锅炉压力容器必须严格按照操作规程及其他法规操作运行，任何人在任何情况下都不能违章作业。定期检验：定期对锅炉压力容器进行检验，认真处理缺陷。监控水质：水中杂质可使锅炉结垢、腐蚀及产生汽水共腾，降低锅炉效率、寿命及供汽质量。必须严格监督、控制锅炉给水及锅水水质，使之符合锅炉水质标准的
34、规定。报告事故：锅炉压力容器在运行中发生事故，除紧急妥善处理外，应按规定及时、如实上报主管部门及当地锅炉压力容器安全监察部门。优化环境：锅炉房及压力容器操作间均为生产重地，必须按规定进行建造、精心管理，使设备及操作人员经常处于良好的环境与氛围之中。建立锅炉房管理制度，并严格执行。36第三节第三节应急预案基本知识应急预案基本知识一、应急预案的概念和分类（掌握）一、应急预案的概念和分类（掌握）1、概念：、概念：应急预案是针对具体设备、设应急预案是针对具体设备、设施、场所，在安全评价的基础上，为降低事故造施、场所，在安全评价的基础上，为降低事故造成的人身、财产与环境损失，就事故发生后的应成的人身、财
35、产与环境损失，就事故发生后的应急救援机构和人员，应急救援的设备、设施、条急救援机构和人员，应急救援的设备、设施、条件和环境，行动的步骤和纲领，控制事故发展的件和环境，行动的步骤和纲领，控制事故发展的 方法和程序等，预先作出的科学有效的计划和安方法和程序等，预先作出的科学有效的计划和安排排。2、分类：、分类：应急预案可分为企业预案和政应急预案可分为企业预案和政府预案、现场预案和场外预案等。府预案、现场预案和场外预案等。37二、应急预案的文件结构（完整的企业级）二、应急预案的文件结构（完整的企业级）1.总预案总预案 包括了应对紧急情况的管理政策、预案的目标、应急包括了应对紧急情况的管理政策、预案的
36、目标、应急组织和责任等内容。总预案涉及应急准备、应急行动、组织和责任等内容。总预案涉及应急准备、应急行动、应急恢复以及应急演习等各阶段和各部门。总预案是纲应急恢复以及应急演习等各阶段和各部门。总预案是纲领性的，主要明确应急的原则、责任和总体目标，具体领性的，主要明确应急的原则、责任和总体目标，具体的内容由其他文件详细说明。的内容由其他文件详细说明。 2.程序文件程序文件 程序文件说明某个具体行动的目的和范围。程序文程序文件说明某个具体行动的目的和范围。程序文件的内容十分具体，包括该做什么、由谁去做、什么时件的内容十分具体，包括该做什么、由谁去做、什么时间和什么地点等，如应急通讯程序、现场急救程
37、序、现间和什么地点等，如应急通讯程序、现场急救程序、现场监测程序、疏散程序等。程序文件的目的是指导较为场监测程序、疏散程序等。程序文件的目的是指导较为复杂的应急行动，使某些应急行动程序化和标准化，确复杂的应急行动，使某些应急行动程序化和标准化，确保应急人员在执行应急任务时不会产生误解和误操作。保应急人员在执行应急任务时不会产生误解和误操作。程序文件可采用文字叙述、流程图表或是两者的组合等程序文件可采用文字叙述、流程图表或是两者的组合等格式，应根据单位具体情况和具体的程序内容选用最适格式，应根据单位具体情况和具体的程序内容选用最适合本单位的程序格式。合本单位的程序格式。 38 3.3.指导说明书
38、指导说明书指导说明书指导说明书 程程序序文文件件应应当当简简洁洁明明了了，而而一一些些具具体体的的细细节节则则应应在在说说明明书书里里介介绍绍。应应急急行行动动细细节节的的内内容容往往往往是是供供应应急急行行动动人人员员使使用用，尤尤其其是是只只涉涉及及少少数数应应急急人人员员的的具具体体工工作作时时，相相应应的的文文件件应应在在指指导导说说明明书书中中描描述述，如如有有毒毒有有害害气气体体现现场场监监测测设设备备、应应急急通通讯讯设设备备的的使使用用说说明明书书，医医疗疗救救护护人人员员、后后勤勤人人员员的职责说明书等应纳入指导说明书。的职责说明书等应纳入指导说明书。 4.4.应急行动记录应
39、急行动记录应急行动记录应急行动记录 是是文文件件体体系系的的必必要要组组成成部部分分，是是改改善善应应急急行行动动的的与与预预案案的的基基础础，也也可可能能是是追追究究法法律律责责任任的的依依据。据。39三、应急预案的主要内容（掌握）三、应急预案的主要内容（掌握）根据根据2004年国务院办公厅发布的年国务院办公厅发布的国务院有关部门和单位制国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南定和修订突发公共事件应急预案框架指南进行编制。进行编制。1.总则总则总则总则2.组织指挥体系与职责组织指挥体系与职责组织指挥体系与职责组织指挥体系与职责3.预警与预防机制预警与预防机制预警与预防机制预
40、警与预防机制4.应急响应应急响应应急响应应急响应5.后期处置后期处置后期处置后期处置6.保障措施保障措施保障措施保障措施7.附则附则附则附则8.附录附录附录附录40四四、预案编制的方法、预案编制的方法（掌握）（掌握） 1.1.组建预案编制队伍组建预案编制队伍组建预案编制队伍组建预案编制队伍 2.2.危险与应急能力分析危险与应急能力分析危险与应急能力分析危险与应急能力分析 法律法规分析法律法规分析 风风险险分分析析：应应考考虑虑因因素素有有历历史史情情况况、地地理理因因素素、技技术术问问题题、人人的的因因素素、物物理理因因素素、管管制因素。制因素。 应急能力分析应急能力分析 3.3.预案编制预案
41、编制预案编制预案编制 4.4.预案的评审与发布预案的评审与发布预案的评审与发布预案的评审与发布 5.5.预案的实施预案的实施预案的实施预案的实施 41 五、应急培训与演习五、应急培训与演习( (熟悉熟悉) ) 1.1.应急预案培训的原则和范围应急预案培训的原则和范围 应应急急救救援援培培训训与与演演习习的的指指导导思思想想应应以以“加加加加强强强强基基基基础础础础，突突突突出出出出重点，边练边战，逐步提高重点，边练边战，逐步提高重点，边练边战，逐步提高重点，边练边战，逐步提高”为原则。为原则。 应应急急培培训训与与演演习习的的基基本本要要求求是是锻锻炼炼和和提提高高队队伍伍在在突突发发事事故故
42、情情况况下下的的快快速速抢抢险险堵堵源源、及及时时营营救救伤伤员员、正正确确指指导导和和帮帮助助群群众众防防护护或或撤撤离离、有有效效消消除除危危害害后后果果、开开展展现现场场急急救救和和伤伤员员转转送送等等应应急急救救援援技技能能和和应应急急反反应应综综合合素素质质，有有效效降降低低事故危害，减少事故损失。事故危害，减少事故损失。 应急培训应包括应急培训应包括: : (1) (1)政府主管部门的培训。政府主管部门的培训。 (2)(2)社区居民培训。社区居民培训。 (3)(3)企业全员培训。企业全员培训。 (4)(4)专业应急救援队伍培训专业应急救援队伍培训。42 2.2.应急培训的基本内容应
43、急培训的基本内容(4(4方面方面) ) (1)(1)报警。报警。 (2)(2)疏散。疏散。 (3)(3)火灾应急培训。火灾应急培训。 (4)(4)不同水平应急者培训。不同水平应急者培训。 具具体体培培训训中中，通通常常将将应应急急者者分分为为5 5种种水水平平进进行行培训，每一种水平都有相应的培训要求培训，每一种水平都有相应的培训要求: : 1)1)初级意识水平应急者初级意识水平应急者; ; 2) 2)初级操作水平应急者初级操作水平应急者; ; 3) 3)危险物质专业水平应急者危险物质专业水平应急者; ; 4) 4)危险物质专家水平应急者危险物质专家水平应急者; ; 5) 5)事故指挥者水平应
44、急者。事故指挥者水平应急者。43 3.3.训练和演习类型训练和演习类型 应应急急训训练练的的基基本本内内容容主主要要包包括括基基础础训训练练、专专业业训训练练、战术训练和自选科目训练战术训练和自选科目训练4 4类。类。 (1)(1)基基础础训训练练。基基础础训训练练是是应应急急队队伍伍的的基基本本训训练练内内容容之之一一，是是确确保保完完成成各各种种应应急急救救援援任任务务的的前前提提基基础础。包包括括队队队队列训练、体能训练、防护装备、通讯设备的使用训练。列训练、体能训练、防护装备、通讯设备的使用训练。列训练、体能训练、防护装备、通讯设备的使用训练。列训练、体能训练、防护装备、通讯设备的使用
45、训练。 (2)(2)专专业业训训练练。专专业业技技术术关关系系到到应应急急队队伍伍的的实实战战水水平平，是是顺顺利利执执行行应应急急救救援援任任务务的的关关键键，也也是是训训练练的的重重要要内内容容包包括括专专专专业业业业常常常常识识识识、堵堵堵堵源源源源技技技技术术术术、抢抢抢抢运运运运和和和和清清清清理理理理消消消消毒毒毒毒、现现现现场场场场急急急急救救救救技术技术技术技术 。 (3)(3)战战术术训训练练。战战术术训训练练是是救救援援队队伍伍综综合合训训练练的的重重要要内内容容和和各各项项专专业业技技术术的的综综合合运运用用，是是提提高高救救援援队队伍伍实实践践能能力的必要措施包括力的必
46、要措施包括班组战术训练、分队战术训练班组战术训练、分队战术训练班组战术训练、分队战术训练班组战术训练、分队战术训练。 (4)(4)自自选选课课目目训训练练。自自选选课课目目训训练练可可根根据据各各自自的的实实际际情情况况，选选择择开开展展如如防防防防化化化化、气气气气象象象象、侦侦侦侦检检检检技技技技术术术术、综综综综合合合合演演演演练练练练等等项项目的训练，进一步提高救援队伍的救援水平。目的训练，进一步提高救援队伍的救援水平。44 第二章第二章 安全生产事故调查安全生产事故调查第一节第一节事故调查的程序事故调查的程序第二节第二节事故调查的组织事故调查的组织第三节第三节 事故调查的取证事故调查
47、的取证45第一节第一节事故调查的程序事故调查的程序目前我国伤亡事故调查基本是按照目前我国伤亡事故调查基本是按照逐级上报，分级调查处理的原则。伤亡逐级上报，分级调查处理的原则。伤亡事故调查的原则和程序，以及事故调查事故调查的原则和程序，以及事故调查组的人员组成、工作程序、任务、责任组的人员组成、工作程序、任务、责任和权利等等，在国家的有关法规、标准和权利等等，在国家的有关法规、标准中有比较详细的规定。中有比较详细的规定。46一、一、企业职工伤亡事故调查分析规则企业职工伤亡事故调查分析规则中有关事故调查的规定中有关事故调查的规定在在企业职工伤亡事故调查分析规则企业职工伤亡事故调查分析规则GB664
48、31986中，关于事中，关于事故的调查原则和程序规定如下。故的调查原则和程序规定如下。（1）成立事故调查小组。）成立事故调查小组。（2）事故的现场处理。）事故的现场处理。（3）物证搜集。）物证搜集。（4）事故事实材料的搜集。）事故事实材料的搜集。（5）证人材料搜集。）证人材料搜集。（6）现场摄影。）现场摄影。（7）事故图绘制。）事故图绘制。（8）事故原因分析。）事故原因分析。（9）事故调查报告编写。）事故调查报告编写。（10）事故调查结案归档。）事故调查结案归档。47二、企业职工伤亡事故报告和处理规定国务院令第75号企业职工伤亡事故报告和处理规定中关于事故调查有以下论述:第九条轻伤、重伤事故，
49、由企业负责人或其指定人员组织生产、技术、安全等有关人员以及工会成员参加的事故调查组，进行调查。第十条死亡事故，由企业主管部门会同企业所在地设区的市(或者相当于设区的市一级)劳动部门、公安部门、工会组成事故调查组，进行调查。重大死亡事故，按照企业的隶属关系由省、白治区、直辖市企业主管部门或者国务院有关主管部门会同同级劳动部门、公安部门、监察部门、工会组成事故调查组，进行调查。前两款的事故调查组应当邀请人民检察院派员参加，还可邀请其他部门的人员和有关专家参加。48第十一条事故调查组成员应当符合下列条件: (一)具有事故调查所需要的某一方面的专长; (二)与所发生事故没有直接利害关系。第十二条事故调
50、查组的职责: (一)查明事故发生原因、过程和人员伤亡、经济损失情况; (二)确定事故责任者; (三)提出事故处理意见和防范措施的建议; (四)写出事故调查报告。第十三条事故调查组有权向发生事故的企业和有关单位，有关人员了解有关情况和索取有关资料，任何单位和个人不得拒绝。第十四条事故调查组在查明事故情况以后，如果对事故的分析和事故责任者的处理不能取得一致意见，劳动部门有权提出结论性意见;如果仍有不同意见，应当报上级劳动部门商有关部门处理;仍不能达成一致意见的，报同级人民政府裁决。但不得超过事故处理工作的时限。第十五条任何单位和个人不得阻碍、于涉事故调查组正常工作。49三、特别重大事故调查程序暂行
51、规定特别重大事故调查程序暂行规定，1989年1月3日国务院第三十一次常务会议通过，1989年3月29日中华人民共和国国务院令第34号发布。在第三章有关特大事故的调查的描述:第十六条特大事故发生后，按照事故发生单位的隶属关系，由省、自治区、直辖市人民政府或者国务院归口管理部门组织成立特大事故调查组，负责事故的调查工作。涉及军民两个方面的特大事故，组织事故调查的单位应当邀请军队派员参加事故的调查工作。第十七条国务院认为应当由国务院调查的特大事故，由国务院或者国务院授权的部门组织成立特大事故调查组。第十八条特大事故调查组，应当根据所发生事故的具体情况，由事故发生单位的归口管理部门、公安部门、监察部门
52、、计划综合部门、劳动部门等单位派员组成，并应当邀请人民检察机关和工会派员参加。特大事故调查组根据调查工作的需要，可以选聘其他部门或者单位的人员参加，也可以聘请有关专家进行技术鉴定和财产损失评估。50第十九条特大事故调查组成员应当符合下列条件:(一)具有事故调查所需要的某一方面的专长;(二)与所发生事故没有直接利害关系。第二十条特大事故调查组的职责如下:(一)查明事故发生的原因、人员伤亡及财产损失情况;(二)查明事故的性质和责任;(三)提出事故处理及防止类似事故再次发生所应采取措施的建议;(四)提出对事故责任者的处理建议;(五)检查控制事故的应急措施是否得当和落实;(六)写出事故调查报告。第二十
53、一条特大事故调查组有权向事故发生单位、有关部门及有关人员了解事故约有关情况并索取有关资料，任何单位和个人不得拒绝。第二十二条任何单位和个人不得阻碍、干涉事故调查组的正常工作。第二十三条特大事故调查组写出事故调查报告后，应当报送组织调查的部门。经组织调查的部门同意，调查工作即告结束。51关于做好生产安全事故调查处理及有关于做好生产安全事故调查处理及有关关工作的通知工作的通知有关事故调查处理的规定有关事故调查处理的规定安监总协调字安监总协调字200532200532号通知号通知为进一步贯彻落实安全生产法等有关安全生产法律、法规，加强事故（含未遂事故）的调查处理工作，国家安全生产监督总局于2005年
54、4月20日发布了关于做好生产安全事故调查处理及有关工作的通知（安监总协调字200532号）。文件有关事故调查处理的主要内容如下：52（一）加强特大、特别重大事故的调查处理工作（一）加强特大、特别重大事故的调查处理工作（一）加强特大、特别重大事故的调查处理工作（一）加强特大、特别重大事故的调查处理工作一次死亡3030人以上（含含3030人人）的特别重大事故和经济损失巨大、社会影响恶劣或国务院领导有明确批示的特大事故，按国家现行有关规定，由国家安全生产监督管理总局（以下简称安全监管总局）组织调查。事故调查的有关事项仍按国务院特别重大事故调查程序暂行规定（国务院令第第3434号号）和企业职工伤亡事故
55、报告和处理暂行规定（国务院令第第7575号号）执行。事故调查报告报请国务院审批，安全监管总局下达结案通知。事故发生地省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门负责组织调查处理一次死亡10-2910-29人人的特大事故。事故调查结束后，省级安全监管部门要向安全监管总局汇报事故调查处理情况，听取安全监管总局意见后，将事故调查报告报请省、自治区、直辖市人民政府批复，同时报安全监管总局备案。煤矿特大事故的调查处理，仍按国家现行规定办理，由国家煤矿安监局批复。53（二）加强未遂事故的调查处理工作（二）加强未遂事故的调查处理工作（二）加强未遂事故的调查处理工作（二）加强未遂事故的调查处理工作各地区、各
56、有关部门和单位要认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，加强对未遂事故的调查处理工作。凡发生社会影响较大、涉险人数5050人人以上或可能造成很大经济损失的特别重大未未遂遂事故（包括民航发生的飞行征候），以及媒体向社会披露的特大未遂事故，国务院有关部门、省级安全监管部门和煤矿安全监管机构及中央管理的工矿商贸企业应及时将未遂事故的有关情况、处置情况、调查结论及防范措施等报安全监管总局（煤矿未遂事故报国家煤矿安监局）。安全监管总局主管业务司及调度中心或国家煤矿安监局将跟踪了解有关情况，监督整改措施的落实。54（三）加强对事故调查处理情况的监督（三）加强对事故调查处理情况的监督检查检查各级安全监管部门和
57、煤矿安全监察机构要会同同级人民政府监察等有关部门采取定期检查、重点抽查等方式，加强对事故调查处理工作尤其是对责任追究的落实情况和防范、整改措施的监督检查，及时发现问题，予以纠正。同时，要将检查结果向同级人民政府报告，对问题严重和责任追究、防范措施、整改措施不落实的，要建议同级人民政府追究有关领导人员的责任。55（四）加强事故信息的管理规定（四）加强事故信息的管理规定各省（区、市）安全监管局、省级煤矿安全监察机构和国务院有关部门及中央管理的工矿商贸企业，凡发生一次死亡1010人（含1010人）以上事故的，要及时将事故信息报送安全监管总局。省级人民政府和国务院有关部门直接将事故信息报送国务院的，请
58、同时抄送安全监管总局。接到事故信息报告后，由安全监管总局提出处理意见，并按程序上报。根据党中央、国务院领导同志的批示精神，安全监管总局做好贯彻落实工作，并将落实过程中的重要进展情况及时报告国务院。56（五）做好事故信息的披露与报道工作（五）做好事故信息的披露与报道工作一次死亡3030人以上（含3030人）的特别重大事故和党中央、国务院领导同志有明确指示的特大事故以及社会影响大的未遂事故的有关信息和情况，由安全监管总局商有关部门在中央新闻媒体上予以披露、报道与曝光。一次死亡3030人以下（不含3030人）的事故和一般未遂事故的有关信息及情况，由省级以下安全监管部门或煤矿安全监察机构商有关部门在当
59、地新闻媒体上予以披露、报道与曝光。57（六）建立并不断完善事故通报制度（六）建立并不断完善事故通报制度对特别重大事故、典型的特大事故和一个月内在一个省（区、市）发生3 3起以上（含3 3起）一次死亡10-2910-29人特大事故的，安全监管总局要将有关情况通报全国，并在中央新闻媒体上予以曝光。同时，向国务院有关主管部门发出督办函，督促其加强本行业的安全监管工作，控制事故发生。凡中央企业发生一次死亡1010人以上（含1010人）事故的，除通报发生事故的中央企业外，要向国务院负责安全监管的有关主管部门和企业的出资人机构发出督办函，督促其加强安全监管，采取有效措施，改进安全工作。各级安全监管部门和煤
60、矿安全监察机构也要建立健全相关制度，及时对相关事故予以通报，督促各有关方面和单位改进和加强安全生产工作。58第二节第二节事故调查的组织事故调查的组织一、事故调查组的组成和任务（熟悉）一、事故调查组的组成和任务（熟悉）1.事故调查小组的组成和任务事故调查小组的组成和任务事故调查组的成立，按照企业的隶属关系由省、自治区、直辖市企业主管部门或者国务院有关主管部门会同安全生产监督管理部门、公安部门、监察部门、工会及相关专家组成事故调查组，进行调查。同时还可邀请其他部门的人员和有关专家参加。59 (3)事故事故调查组成成员应遵循如下原遵循如下原则: 1)对本本单位和外位和外单位人位人员不分不分亲疏，一疏
61、，一视同仁同仁; 2)对信息、事信息、事实或物或物证不得采取歪曲、不得采取歪曲、隐藏或藏或销毁毁的的态度度; 3)力求将所有可用于确定事故原因的、力求将所有可用于确定事故原因的、经证实的、的、记录下来的信息，提供下来的信息，提供给调查组的的任何人员任何人员; 4)处理任何可能不利于某些人、理任何可能不利于某些人、单位或机构的信位或机构的信息要特息要特别别谨慎，必慎，必须有有事事实证明明。时刻刻记住住调查查过程程中中的批的批评始始终是是对事不事不对人人 ，包括包括单位或位或机机构构)；60 5）调查过程程中中要要查明和分析与事故有关的所有事明和分析与事故有关的所有事实、情况和状情况和状态。 6）
62、完全依据个人的完全依据个人的经验作出判断和作出判断和评估要特估要特别谨慎，慎，因因为个人的个人的经验往往并不是最正确的往往并不是最正确的; 7）不要匆忙地作出不要匆忙地作出结论，特，特别是在是在调查的初期。的初期。积极地收集和分析各种事极地收集和分析各种事实，即使它，即使它们初看起来似乎初看起来似乎与事故无关。必与事故无关。必须注意，如果只从个人看来是正确注意，如果只从个人看来是正确的一个方向的一个方向寻求答案，可能求答案，可能发生差生差错并使一些初看并使一些初看并不重要的信息并不重要的信息丧失掉失掉; 8）与其他与其他单位参加位参加调查的人的人员讨论问题时要委婉和要委婉和客客观，当不同意他，
63、当不同意他们的的观点点时要拿出要拿出论据，平静地据，平静地进行商行商讨; 9）凡是提出来商凡是提出来商讨的的问题，自己首先要把它弄清楚。，自己首先要把它弄清楚。10）遵守调查纪律，严格保守秘密。）遵守调查纪律，严格保守秘密。61 2.事故事故调查报告的内容告的内容 通常事故通常事故调查报告中报告中应当包括主要的信息有当包括主要的信息有: (1)背景信息。背景信息。 1)事故事故单位的基本情况位的基本情况; 2)事故事故发生的生的时间和地点和地点; 3)事故涉及到的人事故涉及到的人员及其他情况及其他情况; 4)职工工伤亡事故登亡事故登记表表; 5)操作人操作人员及及证人。人。 (2)事故描述。事
64、故描述。 1)事故发生发生的顺序事故发生发生的顺序; 2)破坏的程度破坏的程度; 3)人员伤亡及经济损失情况人员伤亡及经济损失情况; 4)事故的类型事故的类型; 5)事故的性质事故的性质; 6)承载物或能量承载物或能量 (能量或有害物质能量或有害物质)。62 (3)事故原因事故原因。 1）直接原因直接原因 (能量源能量源); 2）间接原因接原因 (不安全行不安全行为和不安全状和不安全状态)。 (4)事故教事故教训及及预防事故防事故发生的建生的建议。预预防防事故再事故再发生的建生的建议，包括立即采取的措施，包括立即采取的措施以及以及长期的行期的行动规划。划。 (5)对事故事故责任人的任人的处理建
65、理建议。 (6)事故事故调查组的成的成员名名单。 (7)其他需要其他需要说明的事明的事项。 63 二、事故调查常用的技术方法（掌握）二、事故调查常用的技术方法（掌握） 1.事故树分析方法事故树分析方法 事故树分析法（事故树分析法（ 略语略语 为）又称事故逻辑分为）又称事故逻辑分析，对事故进行分析和预测的一种方法。析，对事故进行分析和预测的一种方法。 事故事故树分析法是对既定的生产系统或作业中可能出现树分析法是对既定的生产系统或作业中可能出现的事故条件及可能的事故条件及可能 导致的灾害后果，按工艺流导致的灾害后果，按工艺流程，先后次序和因果关系绘成的程序方框图，即程，先后次序和因果关系绘成的程序
66、方框图，即 表示导致事故的各种因素之间的逻辑关系。用以表示导致事故的各种因素之间的逻辑关系。用以分析系统的安全问题或系统分析系统的安全问题或系统 运行的功能问题，运行的功能问题，并为判明事故发生的可能性和必然性之间的关系，并为判明事故发生的可能性和必然性之间的关系，提供的提供的 一种表达形式。一种表达形式。 64事故树分析的目的事故树分析的目的识别导致事故的基本事件与人为失误的组合，提供设法避免或减少导致事故基本原因的线索，从而降低事故发生可能性对导致灾害事故的各种因素及逻辑关系能够作出全面、简捷和形象的描述便于查明系统内固有或潜在危险因素，为设计、施工和管理提供科学的依据可使有关人员、作业人
67、员全面了解和掌握各项防范灾害的要点65事故树分析步骤事故树分析步骤1、熟熟悉悉分分析析系系统统首首先先要要详详细细了了解解所所要要分分析析的的对对象象（包包括括工工艺艺流流程程、设设备备构构造造、操操作作条条件件、环环境境状状况况及及控控制制系系统统和和安安全全装装置置等等）的的系系统统状状态态及及各各种种参参数数，绘绘制制工工艺艺流流程图或布置图。程图或布置图。2、广广泛泛搜搜集集同同类类系系统统发发生生过过的的事事故故。在在调调查查事事故故时时尽尽量量做做到到全全面面，不不仅仅要要掌掌握握本本单单位位的的事事故故情情况况，还还要要了了解解同同行行业业类类似似系系统统或或设设备备以以及及国国
68、外外相相关关事事故故资资料料，以以便便确确定定所所要要分分析析的的事事故故类类型型都都含含有有哪哪些些内内容容，供供编编事事故故树树时时进进行行危危险险因素分析，从而设想可能发生的事故。因素分析，从而设想可能发生的事故。3、确确定定顶顶上上事事件件通通过过试试验验分分析析、事事故故树树分分析析和和故故障障类类型型和和影影响响分分析析确确定定顶顶上上事事件件（何何时时、何何地地、何何类类）；明明确确对对象象系系统统的的边边界界、分分析析深深度度、初初始始条条件件、前前提提条条件件和和不不考考虑虑条条件件。熟熟悉悉系系统统并并收收集集相相关关资资料料（工工艺艺、设设备备、操操作作、环境、事故等方面
69、的情况和资料）。环境、事故等方面的情况和资料）。4、确定系统事故发生概率、事故损失的安全目标值。、确定系统事故发生概率、事故损失的安全目标值。665、调调查查原原因因事事件件顶顶上上事事件件确确定定之之后后，就就要要分分析析与与之之有有关关的的各各种种原原因因事事件件，也也就就是是找找出出系系统统的的所所有有潜潜在在危危险险因因素素的的薄薄弱弱环环节节，包包括括设设备备元元件件等等硬硬件件故故障障、软软件件故故障障、人人为为差差错错以以及及环环境境因因素素。凡凡与与事事故故有有关关的的原原因因都都找找出出来来，作作为为事事件件树树的的原原因因事事件件。原原因因事事件件定定义义也也要要确确切切，
70、简简单单扼扼要要说说明故障类型及发生条件，不能含糊不清。明故障类型及发生条件，不能含糊不清。6、编编制制事事故故树树从从顶顶上上事事件件起起，一一级级一一级级往往下下找找出出所所有有原原因因事事件件直直到到最最基基本本的的事事件件为为止止，按按其其逻逻辑辑关关系系画画出出事事故故树。每个顶上事件对应一株事故树。树。每个顶上事件对应一株事故树。7、分析。、分析。 定定性性分分析析按按事事故故树树结结构构进进行行简简化化，求求出出最最小小割割集集和和最小径集，确定各基本事件的结构重要度。最小径集，确定各基本事件的结构重要度。 定定量量分分析析找找出出各各基基本本事事件件的的发发生生概概率率，计计算
71、算出出顶顶上上事件的发生概率，求出概率重要度和临界重要度。事件的发生概率，求出概率重要度和临界重要度。8、确确定定所所有有事事故故发发生生的的概概率率，标标在在事事故故树树上上，并并进进而而求求出出顶上事件发生的概率。顶上事件发生的概率。67 2.故障类型和影响分析方法故障类型和影响分析方法(FMEA) FMEA方法是美国在方法是美国在20世纪世纪50年代为分析确年代为分析确定飞机发动机故障而开发的一种方法，许多国家定飞机发动机故障而开发的一种方法，许多国家在核电站、石油化工、机械、电子、电气仪表等在核电站、石油化工、机械、电子、电气仪表等工业中都有广泛的应用，是系统安全工程中重要工业中都有广
72、泛的应用，是系统安全工程中重要的分析方法之一，是一种系统故障的事前考察技的分析方法之一，是一种系统故障的事前考察技术。该方法是由可靠性技术发展起来的，只是分术。该方法是由可靠性技术发展起来的，只是分析目标有了变化而已。析目标有了变化而已。 FMEA的基本内容的基本内容是从系统中的元件故障状是从系统中的元件故障状态进行分析，逐次归纳到子系统和系统的状态，态进行分析，逐次归纳到子系统和系统的状态，主要是考虑系统内会出现哪些故障，它们对系统主要是考虑系统内会出现哪些故障，它们对系统产生什么影响，以及怎样发现和消除。产生什么影响，以及怎样发现和消除。68步骤：（1）明确分析的对象及范围，并分析系统的功
73、能、特性和运行条件；（2）确定分析的基本要求；（3）详细说明要分析的系统；（4）分析故障类型及影响；（5）根据分析结果判定故障类型等级。69 3.变更分析方法变更分析方法 从该方法的名字就可以看出，该技术方从该方法的名字就可以看出，该技术方法重点在于变更。为了完成事故调查，查法重点在于变更。为了完成事故调查，查找原因，调查人员必须寻找与标准、规范找原因，调查人员必须寻找与标准、规范相背离的东西。调查有非预期变更所导致相背离的东西。调查有非预期变更所导致的所有问题。对每一项变更进行分析，以的所有问题。对每一项变更进行分析，以便确定其发生的原因。便确定其发生的原因。70应遵循的步骤：(1)确定问题
74、，即发生了什么；(2)相关标准、规范的确立；(3)辨明发生什么变更、变更的位置以及对变更的描述；即发生什么变更、在哪儿发生的变更、什么时间发生的以及变更的程度如何；(4)影响变更的因素具体化的描述和不影响变更的因素描述；(5)辨明变更的特点、特征及具体情况；(6)对发生变更的可能原因做一详细的列表；(7)从中选择最可能的变更原因；(8)找出相关变更带来的危险因素的防范措施。71第三节第三节事故调查取证事故调查取证事故调查的取证大体可以从以下几方面入手。事故调查的取证大体可以从以下几方面入手。一、事故现场处理一、事故现场处理为保证事故调查、取证客观公正地进行，在事故发生为保证事故调查、取证客观公
75、正地进行，在事故发生后，对事故现场要进行保护。事故现场的处理至少应当后，对事故现场要进行保护。事故现场的处理至少应当做到做到:(1)事故发生后，应救护受伤害者，采取措施制止事故蔓事故发生后，应救护受伤害者，采取措施制止事故蔓延扩大。延扩大。(2)认真保护事故现场，凡与事故有关的物体、痕迹、状认真保护事故现场，凡与事故有关的物体、痕迹、状态，不得破坏。态，不得破坏。(3)为抢救受伤害者需要移动现场某些物体时，必须做好为抢救受伤害者需要移动现场某些物体时，必须做好现场标志。现场标志。(4)保护事故现场区域，不要破坏现场，除非还有危险存保护事故现场区域，不要破坏现场，除非还有危险存在在;准备必需的草
76、图梗概和图片准备必需的草图梗概和图片;仔细记录或进行拍照、仔细记录或进行拍照、录像并保持记录的准确性。录像并保持记录的准确性。72二、事故有关物证的收集二、事故有关物证的收集通常收集的物证应包括通常收集的物证应包括:(1)现场物证包括现场物证包括:破损部件、碎片、残留破损部件、碎片、残留物、致害物位置等。物、致害物位置等。(2)在现场搜集到的所有物件均应贴上标签，在现场搜集到的所有物件均应贴上标签，注明地点、时间、管理者。注明地点、时间、管理者。(3)所有物件应保持原样，不准冲洗擦拭。所有物件应保持原样，不准冲洗擦拭。(4)对健康有危害的物品，应采取不损坏原对健康有危害的物品，应采取不损坏原始
77、证据的安全防护措施。始证据的安全防护措施。73三、事故事实材料收集三、事故事实材料收集事故材料的收集应包括两方面内容。事故材料的收集应包括两方面内容。1.1.与事故鉴别、记录有关的材料与事故鉴别、记录有关的材料与事故鉴别、记录有关的材料与事故鉴别、记录有关的材料(1)发生事故的单位、地点、时间。发生事故的单位、地点、时间。(2)受害人和肇事者的姓名、性别、年龄、文化程度、受害人和肇事者的姓名、性别、年龄、文化程度、职业、技术等级、工龄、本工种工龄、支付工资的职业、技术等级、工龄、本工种工龄、支付工资的形式。形式。(3)受害人和肇事者的技术状况、接受安全教育情况。受害人和肇事者的技术状况、接受安
78、全教育情况。(4)出事当天，受害人和肇事者什么时间开始工作、出事当天，受害人和肇事者什么时间开始工作、工作内容、工作量、作业程序、操作时的动作工作内容、工作量、作业程序、操作时的动作(或位或位置置)。(5)受害人和肇事者过去的事故记录。受害人和肇事者过去的事故记录。742.事故发生的有关事实事故发生的有关事实(1)事故发生前设备、设施等的性能和质量状况。事故发生前设备、设施等的性能和质量状况。(2)使用的材料，必要时进行物理性能或化学性能实验与使用的材料，必要时进行物理性能或化学性能实验与分析。分析。(3)有关设计和工艺方面的技术文件、工作指令和规章制有关设计和工艺方面的技术文件、工作指令和规
79、章制度方面的资料及执行情况。度方面的资料及执行情况。(4)关于工作环境方面的状况，包括照明、湿度、温度、关于工作环境方面的状况，包括照明、湿度、温度、通风、声响、色彩度、道路、工作面情况以及工作环境通风、声响、色彩度、道路、工作面情况以及工作环境中的有毒、有害物质取样分析记录。中的有毒、有害物质取样分析记录。(5)个人防护措施状况，应注意它的有效性、质量、使用个人防护措施状况，应注意它的有效性、质量、使用范围。范围。(6)出事前受害人和肇事者的健康状况。出事前受害人和肇事者的健康状况。(7)其他可能与事故致因有关的细节或因素其他可能与事故致因有关的细节或因素。75四、事故人证材料收集记录四、事
80、故人证材料收集记录当事故发生后，应尽快寻找证人，搜集证据，当事故发生后，应尽快寻找证人，搜集证据，同时要与在事故发生之前曾在现场的人员，以及同时要与在事故发生之前曾在现场的人员，以及那些在事故发生之后立即赶到事故现场的人员进那些在事故发生之后立即赶到事故现场的人员进行交谈。要保证每一次交谈记录的准确性。行交谈。要保证每一次交谈记录的准确性。询访见证人、目击者和当班人员时，应采用询访见证人、目击者和当班人员时，应采用谈话的方式，不应采用审问方式。同时，必须寻谈话的方式，不应采用审问方式。同时，必须寻找见证人，他们可提供与事故调查有关的各方面找见证人，他们可提供与事故调查有关的各方面的信息，包括事
81、故现场状态、周围环境情况及人的信息，包括事故现场状态、周围环境情况及人为因素。为因素。76五、事故现场摄影及事故现场图绘制五、事故现场摄影及事故现场图绘制（一）事故现场摄影、拍照（一）事故现场摄影、拍照1、显示事故现场和受害者原始存息地的所有、显示事故现场和受害者原始存息地的所有照片。照片。2、可能被清除或被践踏的痕迹、可能被清除或被践踏的痕迹:如刹车痕迹、如刹车痕迹、地面和建筑物的伤痕，火灾爆炸引起的伤害等要地面和建筑物的伤痕，火灾爆炸引起的伤害等要及时拍照。及时拍照。3、事故发生现场全貌。、事故发生现场全貌。4、利用摄影或录像，以提供比较完善的信息、利用摄影或录像，以提供比较完善的信息内容
82、。内容。77（二）绘制事故现场图：（二）绘制事故现场图：1、确确定定事事故故发发生生地地点点坐坐标标、伤伤亡亡人人员员的的位位置；置；2、确确定定涉涉及及事事故故的的设设备备各各构构件件散散落落的的位位置置并做出标记，测定各构件在该地区的位置；并做出标记，测定各构件在该地区的位置；3、查查看看、测测出出和和分分析析事事故故发发生生时时留留在在地地面面上的痕迹。上的痕迹。4、必必要要时时，绘绘制制现现场场剖剖面面图图。绘绘制制图图的的形形式式，可可以以是是事事故故现现场场示示意意图图、流流程程图图、受受害害者者位置图等等。位置图等等。78第三章第三章 安全生产事故分析安全生产事故分析第一节第一节
83、事故的原因分析事故的原因分析第二节第二节事故统计与分析事故统计与分析79第一节第一节事故的原因分析事故的原因分析一、事故的原因分析（掌握）一、事故的原因分析（掌握）对一起事故的原因详细分析，通常有两个层对一起事故的原因详细分析，通常有两个层次，即直接原因和间接原因。事故调查分析原次，即直接原因和间接原因。事故调查分析原因时，主要依据国家标准因时，主要依据国家标准企业职工伤亡事故企业职工伤亡事故调查分析规则调查分析规则(GB/6442一一1986)。在标准中对。在标准中对事故的直接原因、间接原因的分析有明确的规事故的直接原因、间接原因的分析有明确的规定。定。80(一)事故原因分析的基本步骤在进行
84、事故调查原因分析时，通常按照以下步骤进行分析:(1)整理和阅读调查材料。(2)分析伤害方式。按以下七项内容进行分析:受伤部位受伤性质起因物致害物伤害方式不安全状态不安全行为。（3）确定事故的直接原因。直接原因从两方面考虑-能量源和危险物质。（4）确定事故的间接原因。间接原因包括人的不安全行为和物的不安全状态。81(二)事故直接原因分析在企业职工伤亡事故调查分析原则（GB/64421986）中规定，属于下列情况为直接原因：（1）机械、物质或环境的不安全状态；（2）人的不安全行为。不安全状态和不安全行为在企业职工伤亡事故分类标准（GB/64421986）中有规定，如下。821、机械物质或环境的不安
85、全状态1）防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷（1）无防护。其中包括无防护罩、无安全保险装置、无报警装置、无安全标志、无护拦或护拦损坏、电气未接地、绝缘不良等。（2）防护不当。其中包括防护罩未在适当位置、防护装置调整不当、防爆装置不当，电气装置带电部分裸露等。832)设备、设施、工具、附件有缺陷(1)设计不当，结构不合安全要求。其中包括通道门遮挡视线;制动装置有缺欠;安全间距不够;拦车网有缺欠;工件有锋利毛刺、毛边;设施上有锋利倒梭等。(2)强度不够。其中包括机械强度不够;绝缘强度不够;起吊重物的绳索不合安全要求等。(3)设备在非正常状态下运行。其中包括设备带“病”运转;超负荷运转等。(4)维修
86、、调整不良。其中包括设备失修;地面不平;保养不当、设备失灵等。843)个人防护用品用具防护服、手套、护目镜及面罩、呼吸器官护具、听力护具、安全带、安全帽、安全鞋等缺少或有缺陷()无个人防护用品、用具。(2)所用的防护用品、用具不符合安全要求。4)生产(施工)场地环境不良(1)照明光线不良。其中包括：照度不足;作业场地烟雾尘弥漫视物不清;光线过强。(2)通风不良。其中包括：无通风;通风系统效率低;风流短路;停电停风时爆破作业;瓦斯排放水达到安全浓度爆破作业;瓦斯超限等。(3)作业场所狭窄。85(4)作业场地杂乱。其中包括：工具、制品、材料堆放不安全;采伐时，未开“安全道”;迎门树、坐殿树、搭挂树
87、未作处理等。(5)交通线路的配置不安全。(6)操作工序设计或配置不安全。(7)地面滑。其中包括：地面有油或其他液体;冰雪覆盖;地面有其他易滑物。(8)贮存方法不安全。(9)环境温度、湿度不当。862.人的不安全状态(1)操作错误，忽视安全，忽视警告。其中包括：未经许可开动、关停、移动机器;开动、关停机器时未给信号;开关未锁紧，造成意外转动、通电或泄漏等;忘记关闭设备;忽视警告标志、警告信号;操作错误(指按钮、阀门、扳手、把柄等的操作);奔跑作业;供料或送料速度过快;机械超速运转;违章驾驶机动车;酒后作业;客货混载;冲压机作业时，手伸进冲压模;工件紧固不牢;用压缩空气吹铁屑等。(2)造成安全装置
88、失效其中包括：拆除了安全装置;安全装置堵塞，失掉了作用;调整的错误造成安全装置失效等。87(3)使用不安全设备。其中包括：临时使用不牢固的设施;使用无安全装置的设备等。(4)手代替工具操作。其中包括：用手代替手动工具;用手清除切屑;不用夹具固定、用手拿工件进行机加工。(5)物体(指成品、半成品、材料、工具、切屑和生产用品等)存放不当。(6)冒险进人危险场所。其中包括：冒险进入涵洞;接近漏料处(无安全设施);采伐、集材、运材、装车时，未离危险区;未经安全监察人员允许进人油罐或井中;未“敲帮问顶”便开始作业;冒进信号;调车场超速上下车;易燃易爆场合明火；私自搭乘矿车;在绞车道行走;未及时镣望等。8
89、8(7)攀、坐不安全位置(如平台护栏、汽车挡板、吊车吊钩)。(8)在起吊物下作业、停留。(9)机器运转时加油、修理、检查、调整、焊接、清扫等工作。(10)有分散注意力行为。(11)在必须使用个人防护用品用具的作业或场合中，忽视其使用。其中包括：未戴护目镜或面罩;未戴防护手套;未穿安全鞋;未戴安全帽;未佩戴呼吸护具;未佩戴安全带;未戴工作帽等。(12)不安全装束。其中包括：在有旋转零部件的设备旁作业穿过肥大服装;操纵带有旋转零部件的设备时戴手套等。(13)对易燃、易爆等危险物品处理错误。89(三)事故间接原因的分析在企业职工伤亡事故调查分析规则(GB6442一1986)中规定，属于下列情况者为间
90、接原因:(1)技术和设计上有缺陷技术和设计上有缺陷工业构件、建筑物、机械设备、仪器仪表、工艺过程、操作方法、维修检验等的设计，施工和材料使用存在间颧。(2)教育培训不够教育培训不够未经培训，缺乏或不懂安全操作技术知识。(3)劳动组织不合理劳动组织不合理。(4)对现场工作缺乏检查或指导错误对现场工作缺乏检查或指导错误。(5)没有安全操作规程或不健全没有安全操作规程或不健全。(6)没有或不认真实施事故防范措施没有或不认真实施事故防范措施对事故隐患整改不力。(7)其他其他。90二、事故的致因理论（掌握）防止事故，需要掌握事故发生和控制原理，即事故预防原理。概括的讲，事故致因理论的发展经历了3个阶段，
91、即以事故频发倾向论和海因里希因果连续论为代表的早期事故致因理论；以能量意外释放论为主要代表的二次世界大战后的事故致因理论；现代的系数安全理论。91（一）事故频发倾向论1.事故频发倾向1919年英国的格林伍德（M.Greenwood）和伍慈（H.H.Woods）对许多工厂里伤害事故发生次数资料按如下三种统计分布进行统计检验:（1）泊松分布（2）偏倚分布（3）非均等分布。结果发现，工厂中存在着事故频发倾向者。1939年，法默和查姆勃明确提出了事故频发倾向的概念，认为事故频发倾向者的存在是工业事故频发倾向者的存在是工业事故发生的主要原因事故发生的主要原因。922.事故遭遇倾向 事故遭遇倾向论是阐述企
92、业工人中某些人员在某些生产作业条件下存在着容易发生事故的倾向的一种理论。 许多研究结果表明，前后不同时期里事故发生次数的相关系数与作业条件有关。明兹和布卢姆建议用事故遭遇倾向理论取代事故频发倾向理论的概念。933.关于事故频发倾向理论的评价 自格林伍德的研究起，迄今有无数的研究者对事故频发倾向理论的科学性问题进行了专门的研究探讨，关于事故频发倾向者存在与否的问题一直有争议。实际上，事故遭遇倾向就是事故频发倾向理论的修正。 其实，工业生产中的许多操作对操作者的素质都有一定的要求，或者说，人员有一定的职业适合性。当人员的素质不符合生产操作要求时，人在生产操作中就会发生失误或不安全行为，从而导致事故
93、发生。危险性较高的、重要的操作，特别要求人的素质较高。例如，特种作业的场合，操作者要经过专门的培训、严格的考核，获得特种作业资格后才能从事。因此，尽管事故频发倾向论把工业事故的原因归因于少数事故频发倾向者的观点是错误的，然而从职业适合性的角度来看，关于事故频发倾向的认识也有一定可取之处。94(二)事故因果连续论（掌握） 1 1.海因里希事故因果连锁论 海因里希首先提出了事故因果连锁论。该理论认为，伤亡事故的发生不是一个孤立的事件，而是一系列原因事件相继发生的结果。 海因里希把伤害事故的发生、发展过程描述为具有一定因果关系的事件的连锁，即：1)人员伤亡的发生是事故的结果；2)事故的发生是由于(l
94、)人的不安全行为；(2)物的不安全状态；3)人的不安全行为或物的不安全状态是由于人的缺点造成的；4)人的缺点由于不良环境诱发的，或者是由先天的遗传因素造成的。95 海因里希最初提出的事故因果海因里希最初提出的事故因果连锁过程包括如下五个因素：程包括如下五个因素：1)1)遗传遗传及社会及社会及社会及社会环环境境境境2)2)人的缺点人的缺点人的缺点人的缺点3)3)人的不安全行人的不安全行人的不安全行人的不安全行为为或物的不安全状或物的不安全状或物的不安全状或物的不安全状态态4)4)事故事故事故事故5)5)伤伤害害害害96 2.博德的事故因果连锁 博德在海因里希事故因果连锁的基础上，提出了反映现代安
95、全观点的事故因果连锁。(如图所示)图 博德的事故因果连锁97(1)控制不足管理事故因果连锁中一个最重要的因素是安全管理。完全依靠工程技术上的改进来预防事故既不经济也不现实。需要完善的安全管理工作，才能防止事故的发生。(2)基本原因起源论 为了从根本上预防事故，必须查明事故的基本原因，并针对查明的基本原因采取对策。 (3)直接原因征兆 不安全行为或不安全状态是事故的直接原因。这一直是最重要的，必须加以追究的原因。(4)事故接触 从实用的目的出发，往往把事故定义为最终导致人员肉体损伤、死亡，财物损失，不希望的事件。(5)伤害损坏损失 博德的模型中的伤害，包括了工伤、职业病，以及对人员精神方面、神经
96、方面或全身性的不利影响。98 3.3.亚当斯的事故因果当斯的事故因果连锁 亚当斯(Edward Adaams)提出了与博德的事故因果连锁论类似的事故因果连锁模型。(如表) 该理论的核心在于对现场失误的背后原因进行了深入的研究。操作者的不安全行为及生产作业中的不安全状态等现场失误，是由于企业领导者及事故预防工作人员的管理失误造成的。管理体制管理失误现场失误事故伤害或损坏目标组织机能领导者在下述方面决策错误或没做决策政策目标权威责任职责注意范围 权限授予安技人员在下述方面管理失误或疏忽行为责任权威规则指导主动性积极性 业务活动不安全行为不安全状态 伤亡事故损坏事故无伤害事故 对人对物99 4.北川
97、彻三的事故因果连锁理论 日本的北川彻三认为，工业伤害事故发生的原因是很复杂的，企业是社会的一部分，一个国家、一个地区的政治、经济、文化、科技发展水平等诸多社会因素，对企业内部伤害事故的发生和预防有着重要的影响。(1)北川彻三从四个方面探讨事故发生的间接原因：技术原因。教育原因。身体原因。精神原因。(2)北川彻三认为，事故的基本原因包括下述三个方面的原因：管理原因。学校教育原因。社会或历史原因。100 5.事故统计分析因果连锁模型 该模型着重于伤亡事故的直接原因:人的不安全行为和物的不安全状态,及背后的深层原因:管理失误。我国国家标准企业职工伤亡事故分类（GB/64411986）就是基于此事故因
98、果连锁模型制定的。 101 （三）能量意外释放论 能量意外释放论是美国的安全专家哈登(Haddon)于1966年提出的一种事故控制论。1.能量在事故致因中的地位能量在人类的生产、生活中是不可缺少的，人类利用各种形式的能量做功以实现预定的目的。如果由于某种原因失去了对能量的控制，就会发生能量违背人的意愿的意外释放或逸出，使进行中的活动中止而发生事故。如果事故时意外释放的能量作用于人体，并且能量的作用超过人体的承受能力，则将造成人员伤害；如果意外释放的能量作用于设备、建筑物、物体等，并且能量的作用超过它们的抵抗能力，则将造成设备、建筑物、物体的损坏。生产、生活活动中经常遇到各种形式的能量，如机械能
99、、热能、电能、化学能、电离及非电离辐射、声能、生物能等，它们的意外释放都可能造成伤害或损环。 1022.能量观点的事故因果连锁 调查伤亡事故原因发现，大多数伤亡事故都是因为过量的能量，或干扰人体与外界正常能量交换的危险物质的意外释放引起的。美国矿山局的札别塔基斯依据能量转移理论，建立了新的事故因果连锁模型。(如图所示) 103第二节第二节事故统计与分析事故统计与分析 一、伤亡事故经济损失统计标准一、伤亡事故经济损失统计标准（了解）（了解） 企企业业职职工工伤伤亡亡事事故故经经济济损损失失统统计计标标准准GB6721GB672119871987中中规规定定了了企企业业职职工工伤伤亡亡事事故故经经
100、济济损损失失的的统统计计范范围围，计算方法和评价指标。计算方法和评价指标。 企业职工伤亡事故经济损失统计标准企业职工伤亡事故经济损失统计标准GB6721GB672119871987中，关于伤亡事故经济损失主要包括中，关于伤亡事故经济损失主要包括5 5个方面：个方面： (1)(1)用于伤亡者的费用。用于伤亡者的费用。 (2)(2)物资损失。物资损失。 (3)(3)生产成果的减少。生产成果的减少。 (4)(4)因劳动时间的丧失而引起劳动价值的损失。因劳动时间的丧失而引起劳动价值的损失。 (5)(5)因事故引起的其他损失。因事故引起的其他损失。104统计范围及计算方法类别统计范围直接经济损失人身伤亡
101、后所支出的费用人身伤亡后所支出的费用医疗费用（含护理费用）丧葬及抚恤费用补助及救济费用歇工工资善后处理费用善后处理费用处理事故的事务性费用现场抢救费用现场清理费用事故罚款及赔偿费用财产损失费用财产损失费用固定资产损失费用流动资产损失费用间接经济损失停产、减产损失价值工作损失价值资源损失价值处理环境污染的费用补充新职工的培训费用其他损失费用1051.直接经济损失的统计范围直接经济损失的统计范围(1)人身伤亡后所支出的费用 1)医疗费用（含护理费用） 2)丧葬及抚恤费用3)补助及救济费用 4)歇工工资 (2)善后处理费用 1)处理事故的事务性费用 2)现场抢救费用 3)清理现场费用 4)事故罚款和
102、赔偿费用(3)财产损失价值)固定资产损失价值)流动资产损失价值1062.间接经济损失的统计范围间接经济损失的统计范围 1)停产、减产损失价值停产、减产损失价值 2)工作损失价值工作损失价值 3)资源损失价值资源损失价值4)处理环境污染的费用处理环境污染的费用 5)补充新职工的培训费用（见附录）补充新职工的培训费用（见附录）6)其它损失费用其它损失费用107（）固定资产损失价值按下列情况计算：（）固定资产损失价值按下列情况计算： 1）报废的固定资产，以固定资产净值减去残值计算；）报废的固定资产，以固定资产净值减去残值计算； 2）损坏的固定资产，以修复费用计算。）损坏的固定资产，以修复费用计算。
103、（）流动资产损失价值按下列情况计算：（）流动资产损失价值按下列情况计算： 1）原原材材料料、燃燃料料、辅辅助助材材料料等等均均按按帐帐面面值值减减去去残残值值计算；计算； 2）成成品品、半半成成品品、在在制制品品等等均均以以企企业业实实际际成成本本减减去去残值计算。残值计算。 （5）事事故故已已处处理理结结案案而而未未能能结结算算的的医医疗疗费费、歇歇工工工工资资等，采用测算等，采用测算 方法计算。方法计算。（）对对分分期期支支付付的的抚抚恤恤、补补助助等等费费用用，按按审审定定支支出出的费用，从开始的费用，从开始 支付日期累计到停发日期。支付日期累计到停发日期。 （）停停产产、减减产产损损失
104、失，按按事事故故发发生生之之日日起起到到恢恢复复正正常生产水平时止，常生产水平时止， 计算其损失的价值。计算其损失的价值。 1084.伤亡事故经济损失计算方法伤亡事故经济损失计算方法 （）经济损失）经济损失 计算公式计算公式 E E E EE E E Ed d d dE E E Ei i i i （）（） 式中：式中： 经济损失，万元；经济损失，万元； E Ed d直接经济损失，万元；直接经济损失，万元； E Ei i间接经济损失，万元。间接经济损失，万元。 （）工作损失价值（）工作损失价值计算公式计算公式 Vw=DVw=DVw=DVw=Dl l l lM/(S*D)M/(S*D)M/(S*D
105、)M/(S*D) 式中：式中： VwVw工作损失价值，万元；工作损失价值，万元； D Dl l一一起起事事故故的的总总损损失失工工作作日日数数，死死亡亡一一名名职职工工按按 个个工工作作日日计计算算，受受伤伤职职工工视视伤伤害害情情况况按按企企业业职职工工伤伤亡亡事事故故分分类类标标准准的的附附表表确确定定，日；日； 企业上年税利（税金加利润），万元；企业上年税利（税金加利润），万元； 企业上年平均职工人数；企业上年平均职工人数； 企业上年法定工作日数，日。企业上年法定工作日数，日。 109（2）经济损失程度分级）经济损失程度分级 1）一般损失事故 经济损失小于万元的事故。 2）较大损失事故
106、经济损失大于万元（含万元）但小于万元的事故。 3）重大损失事故经济损失大于万元（含万元）但小于万元的事故。4）特大损失事故经济损失大于万元（含万元）的事故。 110 三、事故伤害损失工作日标准（了解）三、事故伤害损失工作日标准（了解） 事事故故伤伤害害损损失失工工作作日日的的计计算算，在在国国家家标标准准事事故故伤伤害害损损失失工工作作日日标标准准GB/T GB/T 15499-1995 15499-1995 中中给给了了比比较较详详细的说明。细的说明。 该标准准规定定了了定定量量记录人人体体伤害害程程度度的的方方法法及及伤害害对应的的损失失工工作作日日数数值。该标准准适适用用于于企企业职工工
107、伤亡亡事故造成的身体事故造成的身体伤害。害。 该该标准中的准中的损伤的分的分类： 肢肢体体损伤、眼眼部部损伤、鼻鼻部部损伤、耳耳部部损伤、口口腔腔额面面部部损伤、头皮皮颅脑损伤、颈部部损伤、胸胸部部损伤、腹部腹部损伤、骨盆部、骨盆部损伤、脊柱、脊柱损伤及其他及其他损伤。 由由上上述述损伤造造成成的的损失失工工作作日日可可查询相相关关的的换算算表得出。表得出。 111 四、伤亡事故的分类（掌握）四、伤亡事故的分类（掌握） 目目前前，我我国国主主要要是是按按行行业业对对职职业业事事故故进进行行分分类类，不不同同行行业业事事故故严严重重程程度度分分类类又又有有所所不不同同。我我国国有有关关法法规规;
108、 ;标准中对伤亡事故的分类有详细规定。标准中对伤亡事故的分类有详细规定。 1. 企企业职工工伤亡事故分亡事故分类标准准分分类 该该标标准准中中对伤亡亡事事故故定定义为:企企业职工工在在生生产劳动过程程中中，发生生的的人人身身伤害害、急急性性申申毒毒。按按伤害害程程度度分分类:轻伤 (指指损失失工工作作日日低低于于105105日日的的失失能能伤害害)、重重伤 (指指相相当当于于规定定损失失工工作作日日，等等于于和和超超过105105日日的的失失能能伤害害)及死亡。及死亡。 伤亡事故按严重程度分为伤亡事故按严重程度分为: (1)轻伤事故。指只有轻伤的事故。轻伤事故。指只有轻伤的事故。 (2)重伤事
109、故。指有重伤无死亡事故。重伤事故。指有重伤无死亡事故。 (3)死死亡亡事事故故。又又分分为为重重大大伤伤亡亡事事故故 (指指一一次次死死亡亡12人人的的事事故故);特特大大死死亡亡事事故故 (指指一一次次死死亡亡3人人以以上上的的事事故故，含含3人人)。 112 2.2.特别重大事故调查程序暂行规定特别重大事故调查程序暂行规定分类分类 特特别别重重大大事事故故调调查查程程序序暂暂行行规规定定( (国国务务院院令令 19891989第第34343434号号) )中对特别重大事故定义如下中对特别重大事故定义如下: : 特特别别重重大大事事故故: :是是指指造造成成特特别别重重大大人人身身伤伤亡亡或
110、或者者巨巨大经济损失以及性质特别严重、产生重大影响的事故。大经济损失以及性质特别严重、产生重大影响的事故。 凡符合下列情况之一者即为凡符合下列情况之一者即为特别重大事故特别重大事故特别重大事故特别重大事故： 1 1民航客机民航客机发生的机毁人亡发生的机毁人亡 ( (死亡死亡4040人及其以上人及其以上) )事故。事故。 2 2专机和外国民航客机专机和外国民航客机在中国境内发生的机毁人亡事故。在中国境内发生的机毁人亡事故。 3 3铁铁路路、水水运运、矿矿山山、水水利利、电电力力事事故故造造成成一一次次死死亡亡5050人人及其以上，或者一次造成直接经济损失及其以上，或者一次造成直接经济损失1000
111、1000万元及其以上的。万元及其以上的。 4 4公公路路和和其其他他发发生生一一次次死死亡亡3030人人及及其其以以上上或或直直接接经经济济损损失失在在500500万万元元及及其其以以上上的的事事故故 ( (航航空空、航航天天器器科科研研过过程程中中发发生生的的事事故除外故除外) )。 5 5一次造成职工和居民一次造成职工和居民100100人及其以上的人及其以上的急性中毒急性中毒事故。事故。 6 6其他性质特别严重产生重大影响的事故。其他性质特别严重产生重大影响的事故。 113 3.3.企业职工伤亡事故报告和处理规定企业职工伤亡事故报告和处理规定中的分类中的分类 在在企企业业职职工工伤伤亡亡事
112、事故故报报告告和和处处理理规规定定有有关关问问题题的的解解释释 ( (劳劳安安字字1912319123号号) )第第三三条条中中所所指指 “职职工工在在劳劳动动过过程程中中发发生生的的人人身身伤伤害害、急急性性中中毒毒事事故故”解解释释为为: :职职工工在在劳劳动动过过程程申申发发生生的的人人身身伤伤害害、急急性性中中毒毒事事故故，是是指指职职工工在在本本岗岗位位劳劳动动，或或虽虽不不在在本本岗岗位位劳劳动动，但但由由于于企企业业的的设设备备和和设设施施不不安安全全、劳劳动动条条件件和和作作业业环环境境不不良良，所所发发生的轻伤、重侮、死亡事故。生的轻伤、重侮、死亡事故。 ( (l)l)轻轻伤
113、伤事事故故。指指职职工工负负伤伤后后休休一一个个工工作作日日以以上上，构构不成重伤的事故。不成重伤的事故。 (2)(2)重重伤伤事事故故。仍仍按按劳劳动动部部 (60)(60)中中劳劳护护字字第第5656号号 关于重伤事故范围的意见关于重伤事故范围的意见执行。执行。 (3)(3)死亡事故。死亡事故。指一次死亡指一次死亡3 3人以上的事故。人以上的事故。 (4)(4)重重大大死死亡亡事事故故: :指指一一次次死死亡亡3 3人人以以上上( (含含3 3人人) )的的事事故。故。 114 在在企企业业职职工工伤伤亡亡事事故故报报告告统统计计问问题题解解答答 ( (劳劳办办发发 19931401993
114、140号号) )中中，企企业业职职工工伤伤亡亡事事故故是是指指职职工工在在劳劳动动过过程程中中发发生生的的人人身身伤伤害害、急急性性中毒事故。中毒事故。 (1)(1)重重伤伤。指指造造成成职职工工肢肢体体残残缺缺或或视视觉觉、听听觉觉等等器器官官受受到到严严重重损损伤伤，一一般般能能引引起起人人体体长长期期存存在在功功能能障障碍碍，或或劳动能力有重大损失的伤害。劳动能力有重大损失的伤害。 (2)(2)重重伤伤事事故故。指指一一次次事事故故中中发发生生重重伤伤 ( (包包括括伴伴有有轻轻伤伤) )、无死亡的事故。、无死亡的事故。 (3)(3)死死亡亡事事故故。指指一一次次事事故故中中死死亡亡职职
115、工工1 12人人的的事事故故。重重大大死死亡亡事事故故是是指指一一次次事事故故中中死死亡亡3 3人人以以上上 ( (含含3 3人人) )的的事故。事故。115 4.4.火灾事故按严重程度分类火灾事故按严重程度分类 火灾事故按照事故严重程度分为火灾事故按照事故严重程度分为: : (1) (1)一般事故。一般事故。 (2)(2)重大火灾事故。重大火灾事故。 (3)(3)特大火灾事故。特大火灾事故。 在在火灾统计管理规定火灾统计管理规定( (公安部、劳动部，公安部、劳动部，19971997年年) )中规定中规定: : 第第六六条条 按按照照一一次次火火灾灾事事故故所所造造成成的的人人员员伤伤亡亡、受
116、受灾户数和直接财产损失，火灾等级划分为灾户数和直接财产损失，火灾等级划分为3 3类类: : (1)(1)具具有有下下列列情情形形之之一一的的火火灾灾，为为特特特特大大大大火火火火灾灾灾灾: :死死亡亡1010人人以以上上 ( (含含本本数数，下下同同););重重伤伤2020人人以以上上; ;死死亡亡、重重伤伤2020人人以上以上; ;受灾受灾1010户以上户以上; ;直接财产损失直接财产损失100100万元以上。万元以上。 (2)(2)具具有有下下列列情情形形之之一一的的火火灾灾，为为重重重重大大大大火火火火灾灾灾灾: :死死亡亡3 3人人以以上上; ;重重伤伤1010人人以以上上; ;死死亡
117、亡、重重伤伤1010人人以以上上; ;受受灾灾3030户户以以上上; ;直接财产损失直接财产损失3030万元以上。万元以上。 (3)(3)不具有前列两项情形的火灾，为不具有前列两项情形的火灾，为一般火灾一般火灾一般火灾一般火灾。116 5.5.航空飞行事故分类航空飞行事故分类 根根据据 民民用用航航空空器器飞飞行行事事故故等等级级( (GB14648GB14648一一1993)1993)、民民用用航航空空器器飞飞行行事事故故调调查查规规定定 ( (CCAR-395)CCAR-395)民民航航总总局局令令第第9393号号 (2000(2000年年7 7月月1919日日公公布布) )，以以及及民民
118、用用航航空空器器飞飞行行事事故故调调查查程程序序，将将飞行事故分为飞行事故分为: : (1)(1)特别重大飞行事故。特别重大飞行事故。 (2)(2)重大飞行事故。重大飞行事故。 (3)(3)一般飞行事故。一般飞行事故。117 6.6.触电事故分类触电事故分类 触触电电事事故故调调查查统统计计规规程程中中根根据据事事故故性性质质的的严严重重程程度度及及经经济济损损失失的的大大小小，将将触触电电事事故故分分为为特特别别重重大大事事故故、重大事故和一般事故。重大事故和一般事故。 特别重大事故特别重大事故: : (1) (1)人身死亡事故一次达人身死亡事故一次达5050人及以上。人及以上。 (2)(2
119、)造成直接经济损失达造成直接经济损失达10001000万元及以上。万元及以上。 (3)(3)性性质质特特别别严严重重、经经国国务务院院电电力力管管理理部部门门认认定为特大事故。定为特大事故。 118 重大事故重大事故: : (1)(1)人人身身死死亡亡事事故故一一次次达达3 3人人及及以以上上，或或人人身身伤伤亡事故一次死亡与重伤达亡事故一次死亡与重伤达1010人及以上。人及以上。 (2)(2)大面积停电造成减供负荷超过大面积停电造成减供负荷超过200200MWMW。 (3)(3)造造成成发发供供电电设设备备或或施施工工机机械械严严重重损损坏坏，直直接接经济损失达经济损失达150150万元。万
120、元。 (4)2(4)2SMWSMW及及以以上上的的发发电电设设备备，31.531.5MV.AMV.A及及以以上上的的主主变变压压器器或或大大型型、贵贵重重的的施施工工机机械械严严重重损损坏坏，3030天天内内不不能能修修复复或或修修复复后后不不能能达达到到原原来来铭铭牌牌出出力力和和安安全全水平。水平。 (5)(5)其其他他性性质质严严重重的的事事故故，经经省省级级电电力力管管理理部部门门认定为重大事故。认定为重大事故。 一一般般事事故故: :除除特特大大事事故故、重重大大事事故故以以外外的的事事故故，均定为一般事故。均定为一般事故。1197.道路交通事故严重道路交通事故严重程度分类程度分类(
121、1)轻微事故;(2)一般事故;(3)重大事故;(4)特大事故;(5)特别重大事故。8.水上交通事故分类水上交通事故分类依据船舶海损事故统计、报告规定和船舶交通事故统计规则分类:(1)重大事故。(2)大事故。(3)一般事故。(4)小事故9.铁路交通事故严重程度分类铁路交通事故严重程度分类(1)一般事故。(4)重大事故(2)险性事故。(5)特别重大事故(3)大事故。120第四章第四章安全生产事故的处理与安全生产事故的处理与整改措施整改措施第一节第一节事故性质的认定事故性质的认定第二节第二节事故责任的划分事故责任的划分第三节第三节事故教训事故教训第四节第四节整改措施整改措施121第一节第一节事故性质
122、的认定事故性质的认定事故分析和性质的认定，主要包括以下事故分析和性质的认定，主要包括以下步骤步骤:(1)事故类型分析。(2)事故责任的划分。(3)事故教训。(4)整改与措施。122 事故分析和性质的确定包括：事故分析和性质的确定包括：事故分析步骤、事故原因分析、事故责任分析、伤亡事故分类、事故经济损失统计等。在国家标准GB6442-1986企业职工伤亡事故调查分析规则、GB6441-1986企业职工伤亡事故分类标准、GB6721-1986企业职工伤亡事故经济损失统计标准和国务院1991年2月22日颁布的企业职工伤亡事故报告和处理规定、国务院1989年3月29日颁布实施的特别重大事故调查程序暂行
123、规定中有相应规定。123 应当注意应当注意:（1）区区分分事事故故的的性性质质，按按事事故故的的性性质质可可分为以下凡种分为以下凡种:非责任非责任事故、责任责任事故。（2）确定事故的责任者，根据事故调查所确定的事实，通过对事故原因(包括直接原因和间接原因）的分析;找出对应于这些原因的人及其与事件的关系，确定是否属于事故责任者;按责任者与事故的关系分为:直接直接责任者、领导责任者。124 (3)事故责任分析的步骤：事故责任分析的步骤： 1）按照事故调查确认的事实）按照事故调查确认的事实; 2）按按照照有有关关组组织织管管理理 (劳劳动动组组织织、规规程程标标准准、规规章章制制度度、教教育育培培训
124、训、操操作作方方法法)及及生生产产技技术术因因素素 (如如规规划划设设计计、施施工工、安安装装、维维护护检检修修、生生产产指指标标)，追追究究最最最最初初初初造造成成不不安安全全状状态态 (事事故故隐隐患患)的的责任责任; 3）按按照照有有关关技技术术规规定定的的性性质质、明明确确程程度度、技技术术难难度度，追追追追究究究究属属属属于于于于明明明明显显显显违违违违反反反反技技技技术术术术规规规规定定定定的的的的责责责责任任任任，不不追追究属于究属于未知未知未知未知领域的责任领域的责任; 4）根根据据事事故故后后果果 (性性质质轻轻重重、损损失失大大小小)和和责责任任者者应应负负的的责责任任以以
125、及及认认识识态态度度 (抢抢救救和和防防治治事事故故扩扩大大的的态态度度、对对调调查查事事故故的的态态度度和和表表现现)提提出出处处理理意见。意见。125第二节第二节事故责任的划分事故责任的划分在在中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法第第十三条明确规定十三条明确规定:“国家实行生产安全事国家实行生产安全事故故责任追究责任追究制度，依照本法和有关法律、制度，依照本法和有关法律、法规的规定，追究生产安全事故责任人法规的规定，追究生产安全事故责任人员的法律责任员的法律责任”。126 一、事故责任分类（一、事故责任分类（3类）类） (1)直直接接责责任任者者:指指其其行行为为与与事事故故的
126、的发发生生有有直直接接关关系的人员。系的人员。 (2)主主要要责责任任者者:指指对对事事故故的的发发生生起起主主要要作作用用的的人人员。员。 有有下下列列情情况况之之一一时时，应应由由肇肇事事者者或或有有关关人人员员负负直直接责任或主要责任接责任或主要责任: 1）违章指挥或违章作业、冒险作业造成事故的）违章指挥或违章作业、冒险作业造成事故的; 2）违违反反安安全全生生产产责责任任制制和和操操作作规规程程，造造成成伤伤亡亡事事故的故的; 3）违违反反劳劳动动纪纪律律、擅擅自自开开动动机机械械设设备备或或擅擅自自更更改改、拆除、毁坏、挪用安全装置和设备，造成事故的。拆除、毁坏、挪用安全装置和设备，
127、造成事故的。 127 (3)领领导导责责任任者者:指指对对事事故故的的发发生生负负有有领领导导责责任任的的人员。人员。 有下列情况之一时，有关领导应负领导责任有下列情况之一时，有关领导应负领导责任: 1）由由于于安安全全生生产产责责任任制制、安安全全生生产产规规章章和和操操作作规规程程不不健健全，职工无章可循，造成伤亡事故的全，职工无章可循，造成伤亡事故的; 2）未未按按规规定定对对职职工工进进行行安安全全教教育育和和技技术术培培训训，或或职职工工末末经考试合格上岗操作造成伤亡事故的经考试合格上岗操作造成伤亡事故的; 3）机机械械设设备备超超过过检检修修期期限限或或超超负负荷荷运运行行，或或因
128、因设设备备有有缺缺陷又不采取措施，造成伤亡事故的陷又不采取措施，造成伤亡事故的; 4）作业环境不安全，又未采取措施，造成伤亡事故的）作业环境不安全，又未采取措施，造成伤亡事故的; 5）新新建建、改改建建、扩扩建建工工程程项项目目的的尘尘毒毒治治理理和和安安全全设设施施不不与与主主体体工工程程同同时时设设计计、同同时时施施工工、同同时时投投人人生生产产和和使使用用，造成伤亡事故的。造成伤亡事故的。 根根据据事事故故责责任任的的大大小小，对对事事故故责责任任者者进进行行不不同同程程度度的的处处罚罚，处罚的形式有行政处罚、经济处罚和刑事处罚。处罚的形式有行政处罚、经济处罚和刑事处罚。128 二、有关
129、法律对事故责任追究的规定二、有关法律对事故责任追究的规定 (1) 安安全全生生产产法法第第13条条规规定定:“国国家家实实行行生生产产安安全全事事故故责责任任追追究究制制度度，依依照照本本法法和和有有关关法法律律、法法规规的的规规定定，追究生产安全事故责任人员的责任。追究生产安全事故责任人员的责任。” (2)刑刑法法第第134条条规规定定:“ 工工厂厂、矿矿山山、林林场场、建建筑筑企企此此或或者者其其他他企企业业、事事业业单单位位的的职职工工，由由于于不不服服管管理理、违违反反规规章章制制度度，或或者者强强令令工工人人违违章章冒冒险险作作业业，因因而而发发生生重重大大伤伤亡亡事事故故或或者者造
130、造成成其其他他严严重重后后果果的的，处处3年年以以下下有有期期徒徒刑刑或或者者拘拘役役;情情节节特特别别恶恶劣劣的的，处处3年年以以上上7年年以以下下有有期期徒徒刑刑。” (3)刑刑法法第第397条条规规定定:“国国家家机机关关工工作作人人员员滥滥用用职职权权或或者者玩玩忽忽职职守守，致致使使公公共共财财产产、国国家家和和人人民民利利益益遭遭受受重重大大损损失失的的，处处3年年以以下下有有期期徒徒刑刑或或者者拘拘役役;情情节节特特别别严严重重的的，处处3年年以以上上7年年以以下下有有期期徒徒刑刑。本本法法另另有有规规定定的的，依依照照规定执行。规定执行。”129（一）事故行政责任追究的有关规定
131、（一）事故行政责任追究的有关规定 1.政政府府及及其其领领导导干干部部安安全全生生产产责责任任追追究究的的主主要要规规定定(16条条) (1)国国务务院院第第302号号令令第第2条条规规定定:“ 地地方方人人民民政政府府主主要要领领导导人人和和政政府府有有关关部部门门正正职职负负责责人人对对下下列列特特大大安安全全事事故故的的防防范范、发发生生，依依照照法法律律、行行政政法法规规和和本本规规定定的的规规定定有有失失职职、渎渎职职情情形形或或者者负负有有领领导导责责任任的的，依依照照本本规规定定给给予予行行政政处处分分;构构成成玩玩忽忽职守罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。职守罪或者其他罪的，依
132、法追究刑事责任。” 1)特特大大火火灾灾事事故故; 2)特特大大交交通通安安全全事事故故; 3)特特大大建建筑筑质质量量安安全全事事故故; 4)民民用用爆爆炸炸物物品品和和化化学学危危险险品品特特大大安安全全事事故故; 5)煤煤矿矿和和其其他他矿矿山山特特大大安安全全事事故故; 6)锅锅炉炉、压压力力容容器器、压压力力管管道道和和特特种种设设备备特特大大安安全事故全事故; 7)其他特大安全事故。其他特大安全事故。130(2)国务院第302号令第14条规定:“市(地、州)、县(市、区)人民政府依照本规定应当履行职责而未履行，或者未按照规定的职责和程序履行，本地区发生特大安全事故的，对政府主要领导
133、人，根据情节轻重，给予降级或者撤职的行政处分，构成玩忽职守罪的，依法追究刑事责任。(3)国务院第302号令第15条规定:“发生特大安全事故，社会影响特别恶劣或者性质特别严重的,由国务院对负有领导责任的省长、自治区主席、直辖市市长和国务院有关部门正职负责人给予行政处分。(4)国务院第302号令第16条规定:特大安全事故发生后，有关县(市、区)、市(地、州)和省、自治区、直辖市人民政府及政府有关部门应当按照国家规定的程序和时限立即上报，不得隐瞒不报、谎报或者拖延报告，并应当配合、协助事故调查，不得以任何方式阻碍、干涉事故调查。131(5)安全生产法第92条规定:有关地方人民政府、负有安全生产监督管
134、理职责的部门，对生产安全事故隐瞒不报，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。(6)国务院第302号令第20条规定:“地方人民政府或者政府部门阻挠、干涉对特大安全事故有关责任人员追究行政责任的，对该地方人民政府主要领导人或者政府部门正职负责人，根据情节轻重，给予降级或者撤职的行政处分。(7)国务院第302号令第11条规定:“依法对涉及安全生产事项负责行政审批的政府部门或者机构，必须严格依照法律、法规和规章规定的安全条件和程序进行审查，不符合法律、法规和规章规定的安全条件，不得批准;不符合法律、法规和规章规定的安全条件，弄虚作假，骗取批准
135、或者勾结串通行政审批工作人员取得批准的，负责行政审批的政府部门或者机构除必须立即撤销原批准外，应当对弄虚作假骗取批准或者勾结串通行政审批工作人员的当事人依法给予行政处罚，构成行贿罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。”132(8)国务院第302号令第12条规定:对依照本规定第十一条第一款的规定取得批准的单位和个人，负责行政审批的政府部门或者机构必须对其实施严格监督检查，发现不再具备安全条件，必须立即撤销原批准。负责行政审批的政府部门或者机构违反前款规定，不对取得批准的单位和个人实施严格监督检查，或者发现其不再具备安全条件而不立即撤销原批准的，对部门或者机构的正职负责人，根据情节轻重，给予降级或者撤
136、职的行政处分;构成受贿罪、玩忽职守罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。(9)国务院第302号令第14条第2款规定:“负责行政审批的政府部门或者机构、负责安全监督管理的政府有关部门，未依照本规定履行职责，发生特大安全事故的，对部门或者机构的正职负责人，根据情节轻重，给予撤职或者开除公职的行政处分。构成玩忽职守罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。133(10)安全生产法第77条规定:“负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员，有下列行为之一的，给予降级或者撤职的行政处分;构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任:1）对不符合法定安全生产条件的涉及安全生产的事项予以批准或者验收通过的;2）发现末依法取得
137、批准、验收的单位擅自从事有关活动或者接到举报后不予取缔或者不依法予以处理的;3）对已经依法取得批准的单位不履行监督管理职责，发现其不再具备安全生产条件而不撤销原批准或者发现安全生产违法行为不予查处的。(11)安全生产法第78条规定:负有安全生产监督管理职责的部门，要求被审查、验收的单位购买其指定的安全设备、器材或者产品的，在对安全生产事项的审查、验收中收取费用的，由其上级机关或者监察机关责令改正。责令退还收取费用;情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。134(12)安全生产法第92条规定:有关地方人民政府、负有安全生产监督管理职责的部门，对生产安全事故隐瞒不报、谎
138、报或者拖延不报的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。(13)宪法第41条规定:“由国家机关工作人员侵犯公民权利而受到损失的人，有依照法律规定取得赔偿的权利。”(14)安全生产行政复议暂行办法第30条规定:安全生产行政复议机关违反本办法规定，无正当理由不予受理依法提出的行政复议申请或者不按规定转送行政复议申请的，或者在法定期限内不做出行政复议决定的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过、记大过的行政处分;经责令受理仍不受理或者不按照规定转送行政复议申请，造成严重后果的，依法给予降级、撤职、开除的行政处分。135(
139、15)安全生产行政复议暂行办法第31条规定:“安全生产行政复议机关工作人员在行政复议活动中，徇私舞弊或者有其他渎职、失职行为的，依法给予警告、记过、记大过的行政处分，情节严重的，依法给予降级、撤职、开除的行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。(16)安全生产行政复议暂行办法第34条规定:“安全生产行政复议机构发现有无正当理由不予受理行政复议申请、不按规定期限做出行政复议决定、徇私舞弊、对申请人打击报复或者不履行行政复议决定等情形的，应当向安全生产监督管理部门提出建议，安全生产监督管理部门应当依照中华人民共和国行政复议法和有关法律、行政法规的规定做出处理。”136 2.中介机构责任追究的主要规
140、定中介机构责任追究的主要规定 (3条条)(1)安全生产法第79条规定:“承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构，出具虚假证明，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任;尚不够刑事处罚的，没收违法所得，违法所得5000元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款，没有违法所得或违法所得不足5000元的，单处或者并处5000元以上2万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5000元以上5万元以下的罚款;给他人造成损害的，与生产经营单位承担连带赔偿责任。”对有前款违法行为的机构，撤销其相应的资格。137(2)特种设备安全监察条例第81条规定:“特种设备检验检测机构，有下列情形之一
141、的，由特种设备安全监督管理部门处2万元以上10万元以下罚款;情节严重的，撤销其检验检测资格。”1)检验检测工作不符合安全技术规范的要求;2)聘用未经特种设备安全监督管理部门组织考核合格并取得检验检测人员证书的人员，从事相关检验检测工作的;3)在进行特种设备检验检测中，发现严重事故隐患，未及时告知特种设备使用单位，并立即向特种设备安全监督管理部报告的。(3)职业病防治法第74条规定:“职业病诊断鉴定委员会组成人员收受职业病诊断争议当事人的财物或者其他好处的，给予警告，没收收受的财物，可以并处3000元以上5万元以下的罚款，取消其担任职业病诊断鉴定委员会组成人员的资格，并从省、自治区、直辖市人民政
142、府卫生行政部门设立的专家库中予以除名。138 3. 生生产产经经营营单单位位及及负负责责人人安安全全生生产产责责任任追追究究的的主要规定（主要规定（13条）条） （1）安全生产法80条规定：“生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的，责令限期改正，提供必需的资金；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。 有前款违法行为，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，对生产经营单位的主要负责人给予撤职处分，对个人经营的投资人处二二万万元元以以上上二二十十万万元元以以
143、下下的罚款。”139 （2）安全生产法81条规定：“生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。 生产经营单位的主要负责人有前款违法行为，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，给予撤职处分或者处二二万万元元以上二十万元以下以上二十万元以下的罚款。 生产经营单位的主要负责人依照前款规定受刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，五五年年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。”140 （3）安全生产法82条规定：“生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改
144、正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以下二万元以下的罚款： 1）未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的； 2）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的； 3）未按照本法第二十一条、第二十二条的规定对从业人员进行安全生产教育和培训，或者未按照本法第三十六条的规定如实告知从业人员有关的安全生产事项的； 4）特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得特种作业操作资格证书，上岗作业的。”141 （4）安全生产法83条规定：“生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可
145、以并处五五万万元元以以下下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任： （一）矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定报经有关部门审查同意的； （二）矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目的施工单位未按照批准的安全设施设计施工的； （三）矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，安全设施未经验收合格的；142 （四）未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的； （五）安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的； （六）未对安全设备
146、进行经常性维护保养和定期检测的； （七）未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的； （八）特种设备以及危险物品的容器、运输工具未经取得专业资质的机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，投入使用的； （九）使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备的。143 （5）安全生产法84条规定：“第八十四条 未经依法批准，擅自生产、经营、储存危险物品的，责令停止违法行为或者予以关闭，没收违法所得，违法所得十万元以上的，并处违法所得一一倍倍以以上上五五倍倍以以下下的罚款，没有违法所得或者违法所得不足十万元的，单处或者并处二二万万元元以以上上十十万万元元以以下下的罚款；造成
147、严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。”144 （6）安全生产法85条规定：“生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二二万万元元以以上上十十万万元元以以下下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任： （一）生产、经营、储存、使用危险物品，未建立专门安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有关主管部门依法实施的监督管理的； （二）对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控，或者未制定应急预案的； （三）进行爆破、吊装等危险作业，未安排专门管理人员进行现场安全管理的。 ”145 （7）安全生产法86条规定：“生
148、产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的，责令限期改正，没收违法所得；违法所得五万元以上的，并处违法所得一一倍倍以以上上五五倍倍以以下下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足五万元的，单处或者并处一一万万元元以以上上五五万万元元以以下下的罚款；导致发生生产安全事故给他人造成损害的，与承包方、承租方承担连带赔偿责任。 生产经营单位未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议或者未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职责，或者未对承包单位、承租单位的安全生产统一协调、管理的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿。”146 （
149、8）安全生产法87条规定：“两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行可能危及对方安全生产的生产经营活动，未签订安全生产管理协议或者未指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业。”147 （9）安全生产法88条规定：“生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任： （一）生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库与员工宿舍在同一座建筑内，或者与员工宿舍的距离不符合安全要求的； （二）生产经营场所和员工宿舍未设有符合紧急疏散需要、标志明显、保持畅通的出口，或者封闭
150、、堵塞生产经营场所或者员工宿舍出口的。 ”148 （10）安全生产法89条规定：“生产经营单位与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的，该协议无效；对生产经营单位的主要负责人、个人经营的投资人处二二万万元元以以上上十十万元万元以下的罚款。” （11）安全生产法91条规定：“生产经营单位主要负责人在本单位发生重大生产安全事故时，不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的，给予降职、撤职的处分，对逃匿的处十五日以下拘留；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。 生产经营单位主要负责人对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的，依照前款规定处罚。
151、” 149 （12）安全生产法93条规定：“生产经营单位不具备本法和其他有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件，经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的，予以关闭；有关部门应当依法吊销其有关证照。” （13）安全生产法95条规定：“生产经营单位发生生产安全事故造成人员伤亡、他人财产损失的，应当依法承担赔偿责任；拒不承担或者其负责人逃匿的，由人民法院依法强制执行。 生产安全事故的责任人未依法承担赔偿责任，经人人民民法法院院依法采取执行措施后，仍不能对受害人给予足额赔偿的，应当继续履行赔偿义务；受害人发现责任人有其他财产的，可以随时请求人民法院执行。” 150 4. 从业人员安全生
152、产贵任追究的主要规定从业人员安全生产贵任追究的主要规定 (1)安全生产法第90条规定:生产经营单位的从业人员不服从管理，违反安全生产规章制度或者操作规程的，由生产经营单位给予批评教育，依照有关规章制度给予处分，造成重大事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。(2)企业职工奖惩条例(1982年4月10日国务院发布,下同)第11条规定:对于有下列行为之一的职工，经批评教育不改的，应当分别情况给予行政处分或者经济处罚:玩忽职守，违反技术操作规程和安全规程，或者违章指挥，造成事故，使人民生命、财产遭受损失的。职工有上述行为，情节严重，触犯刑律的，由司法机关依法惩处。“(3)企业职工奖惩条例第1
153、2条规定:“对职工的行政处分分为:警告、记过、记大过、降级、撤职、留用察看、开除。在给予上述行政处分的同时，可以给予一次性罚款。151(4)企业职工奖惩条例第14条规定:对职工给予留用察看处分，察看期限为一至二年，留用察看期间停发工资，发给生活费。生活费标准应低于本人原工资，由企业根据情况确定。留用察看期满以后，表现好的，恢复为正式职工，重新评定工资，表现不好的，予以开除。(5)企业职工奖惩条例第15条规定:对于受到撤职处分的职工，必要的时候，可以同时降低其工资级别。给予职工降级的处分，降级的幅度一般为一级，最多不要超过两级。(6)企业职工奖惩条例第16条规定:“对职工罚款的金额由企业决定，一
154、般不要超过本人月标准工资的20%。(7)企业职工奖惩条例第17条规定:“对于有第11条第（3）项的职工，应责令其赔偿经济损失。赔偿经济损失的金额，由企业根据具体情况确定，从职工本人的工资中扣除，但每月扣除的金额一般不要超过本人月标准工资的20%。如果能够迅速改正错误，表现良好的，赔偿金额可以酌情减少。152 三、事故处理原则三、事故处理原则 1.事故调查处理的原则事故调查处理的原则:(安全生产法安全生产法第第73条条) (1)实实事事求求是是、尊尊重重科科学学的原则。对事故的调查处理就是执法办案。它不仅要揭示事故发生的内外原因，找出事故发生的机理，研究事故发生的规律，制定预防重复发生事故的措施
155、，做出事故性质和事故责任的认定，依法依责对有关责任人进行处理，而且据此为政府加强安全生产、防范重特大事故、实施宏观调控政策和对策提供科学的依据。(2)“四四不不放放过过”的原则。即事事故故原原因因没没有有查查清清楚楚不不放放过过，事事故故责责任任者者没没有有受受到到处处理理不不放放过过，群群众众没没有有受受到到教育不放过教育不放过，防范措施没有落实不放过防范措施没有落实不放过。(3)公正、公开公正、公开的原则。(4)分分级级分分类类调调查查处处理理的原则。事故的调查处理是依照事故的分类级别来进行的。根据目前我国有关法律、法规的规定，事故调查和处理分别依据特别重大事故调查程序暂行规定(国务院34
156、34号令)和企业职工伤亡事故报告和处理规定(国务院7575号令)进行。153 2.事故调查处理的分工规定事故调查处理的分工规定:(6条条) (1)轻伤、重伤事故，由企业负责人或指定人员组织生产、技术、安全等有关人员及工会成员参加的事故调查组进行调查。对一次重伤3 3人以上(含3 3人)的重伤事故，安全生产监督综合管理部门视情况进行调查.(2)一般死亡事故，由企业主管部门会同企业所在地设区的市(或者相当于设区的市一级)安全生产监督综合管理部门、纪检监察部门、公安部门、工会组成事故调查组，进行调查。县(区)等以下企业发生死亡事故，地市一级安全生产监督综合管理部门可视情况，委托县(市)一级安全生产监
157、督综合管理部门参加事故调查。上级安全生产监督综合管理部门委托下级安全生产监督综合管理部门参加调查时，原则上是委派下一级。154(3)重大死亡事故，按照企业的隶属关系由省、自治区、直辖市企业主管部门或者国务院有关主管部门会同同级安全生产监督综合管理部门、公安部门、纪检监察部门、工会组成事故调查组，进行调查。对一次死亡3 3人以上事故，省安全生产监督管理部门和有关部门可授权市(地)安全生产监督管理部门和有关部门调查，报省级安全生产监督管理部门批复结案。(4)特别重大事故，按照事故发生单位的隶属关系，由省、自治区、直辖市人民政府参与，国家安全生产监督管理局会同行业有关主管部门成立特大事故调查组，负责
158、事故的调查工作。国务院认为应由国务院调查的特大事故，由国务院或者国务院授权部门组织成立国务院特大事故调查组。(5)按照规定参加调查组的单位，因故不能参加事故调查时，已组成的调查组可继续进行调查工作。(6)对重大死亡事故的调查，可邀请有关部门的专家参加。聘请有关方面的专家组成专家组，参与重大伤亡事故调查，提供技术支持。155死亡事故调查处理的分工规定死亡事故调查处理的分工规定安监系统现行规定安监系统现行规定事故类别死亡人数（人） 处理权限一般死亡事故1212县级重大死亡事故3939市级特大死亡事故10291029省级特别重大死亡事故 3030及以上及以上及以上及以上国家156第三节第三节事故教训
159、事故教训前车之鉴，后事之戒的道理，说明了总前车之鉴，后事之戒的道理，说明了总结事故教训的科学性。通过对事故、事件结事故教训的科学性。通过对事故、事件原因的分析，找出引以为戒的教训，再制原因的分析，找出引以为戒的教训，再制定有针对性的整改措施，达到防止事故发定有针对性的整改措施，达到防止事故发生的目的。生的目的。总结事故教训要与确定的事故发生的原总结事故教训要与确定的事故发生的原因和事实性质为依据。因和事实性质为依据。157一般来说，总结事故教训可从以下几个方面来考虑:(1)(1)是是否否贯贯彻彻落落实实了了有有关关的的安安全全生生产产的的法法律律、法法规规和和技技术术标准。标准。(2)(2)是
160、否制定了比较完善的安全管理制度。是否制定了比较完善的安全管理制度。(3)(3)是否制定了合理的安全技术防范措施。是否制定了合理的安全技术防范措施。 (4)(4)安全管理制度和技术防范措施执行是否到位。安全管理制度和技术防范措施执行是否到位。 (5)(5)安安全全培培训训教教育育和和宣宣传传贯贯彻彻是是否否到到位位，职职工工的的安安全全意意识识是否到位。是否到位。(6)(6)有关部门的执法力度是否到位。有关部门的执法力度是否到位。(7)(7)企业负责人是否重视安全生产工作。企业负责人是否重视安全生产工作。(8)(8)是否存在官僚和腐败现象，因而造成了事故的发生。是否存在官僚和腐败现象，因而造成了
161、事故的发生。(9)(9)是否落实了有关是否落实了有关 三同时三同时 的要求。的要求。(10)(10)是否有合理有效的事故应急救援预案。是否有合理有效的事故应急救援预案。158第四节第四节整改措施整改措施一、安全技术整改措施一、安全技术整改措施针对不同的事故及其原因采取相应的安全技术整改措施。针对不同的事故及其原因采取相应的安全技术整改措施。(一一)防火防爆技术措施防火防爆技术措施1.防止可燃可爆系统的形成防止可燃可爆系统的形成防止可燃物质、助燃物质(空气、强氧化剂)、引燃能源(明火、撞击、炽热物体、化学反应热等)同时存在;防止可燃物质、助燃物质混合形成的爆炸性混合物(在爆炸极限范围内)与引燃能
162、源同时存在。为防止可燃物与空气或其他氧化剂作用形成危险状态，在生产过程中，首先应加强对可燃物的管理和控制，利用不燃或难燃物料取代可燃物料，不使可燃物料泄漏和聚集形成爆炸性混合物;其次是防止空气和其他氧化性物质进入设备内或防止泄漏的可燃物料与空气混合。1592.消除、控制引燃能源消除、控制引燃能源引起火灾爆炸事故的能源主要有明火、高温表面、摩擦和撞击、绝热压缩、化学反应热、电气火花、静电火花、雷击和光热射线等。在有火灾爆炸危险的生产场所，对下列着火源应引起充分的注意，并采取严格的控制措施:(1)明火和高温表面。(2)摩擦与撞击。(3)防止电气火花。160(二二)电气安全技术措施电气安全技术措施为
163、防止人体直接、间接和跨步电压触电(电击、电伤)，应采取以下挡施:1.接零、接地保护系统接零、接地保护系统按电源系统中性点是否接地，分别采用保护接零系统或保护接地系统。2.漏电保护漏电保护按漏电保护器安装和运行(GB13955一1992)的要求，在电源中性点直接接地TN，TT保护系统中，在规定的设备、场所范围内必须安装漏电保护器(部分标准称为漏电流动作保护器、剩余电流动作保护器)和实现漏电保护器的分级保护。一旦发生漏电，切断电源时会造成事故和重大经济损失的装置和场所，应安装报警式漏电保护器。1613.绝缘绝缘根据环境条件(潮湿、高温、有导电性粉尘、腐蚀性气体、金属占有系数大的工作环境，如:机加工
164、、铆工、电炉电极加工、锻工、铸工锅炉房等场所)选用加强绝缘或双重绝缘(II类)的电动工具、设备和导线;采用绝缘防护用品(绝缘手套、绝缘鞋、绝缘垫等)、选用不导电环境(地面、墙面均用不导电材料制成)。4.电气隔离电气隔离采用原、副边电压相等的隔离变压器实现工作回路与其他回路电气上的隔离。在隔离变压器的副边构成一个不接地隔离回路(工作回路)，可阻断在副边工作的人员单相触屯时电击电流的通路。1625.安全电压安全电压(或称安全特低电压或称安全特低电压)直流电源采用低于120V的电源。交流电源用专门的安全隔离变压器(或具有同等隔离能力的发电机、独立绕组的变流器、电子装置等）提供安全电压电源(42V，3
165、6V，24V，I2V，6V)，并使用III类设备、电动工具和灯具。应根据作业环境和条件选择工频安全电压额定值(即在潮湿、狭窄的金属容器、隧道、矿井等工作的环境，宜采用12V安全电压)。用于安全电压电路的插销、插座应使用专用的插销、插座，不得带有接零或接地插头和插孔;安全电压电源的原、副边均应装设熔断器作短路保护。当电气设备采用24V以上安全电压时，必须采取防止直接接触带电体的保护措施。1636.屏护和安全距离屏护和安全距离(1)屏护包括屏蔽和障碍，是指能防止人体有意、无意触及或过分接近带电体的遮栏、护罩、护盖、箱匣等装置，是将带电部位与外界隔离，防止人体误人带电间隔的简单、有效的安全装置。(2
166、)安全距离是指有关规程明确规定的、必须保持的带电部位与地面、建筑物、人体、其他设备、其他带电体、管道之间的最小电气安全空间距离。7.连锁保护连锁保护设置防止误操作、误人带电间隔等造成触电事故的安全连锁保护装置。164(三三)机械伤害防护措施机械伤害防护措施1.采用本质安全技术(1)避免锐边、尖角和凸出部分。(2)安全距离的原则。(3)限制有关因素的物理量。(4)使用本质安全工艺过程和动力源。2.限制机械应力3.材料和物质的安全性4.履行安全人机工程学原则1655.设计控制系统的安全原则控制系统的设计应考虑各种作业的控制系统的设计应考虑各种作业的操作模式或采用故障显示装置，使操作操作模式或采用故
167、障显示装置，使操作者可以安全进行干预的措施，并遵循以者可以安全进行干预的措施，并遵循以下原则和方法下原则和方法:(1)机构启动及变速的实现方式。(2)重新启动的原则。(3)零部件的可靠性。(4)定向失效模式。(5)关键件的加倍(或冗余)。(6)自动监控。(7)可重编程序控制系统中安全功能的保护。1666.安全防护措施安全防护装置必须满足与其保护功能相适应安全防护装置必须满足与其保护功能相适应的安全技术要求，其基本安全要求如下的安全技术要求，其基本安全要求如下:(1)结构的形式和布局设计合理，具有切实的保护功能，以确保人体不受到伤害。(2)结构耍坚固耐用，不易损坏;安装可靠，不易拆卸。(3)装置
168、表面应光滑、无尖棱利角，不增加任何附加危险，不应成为新的危险源。(4)装置不容易被绕过或避开，不应出现漏保护区。(5)满足安全距离的要求，使人体各部位(特别是手或脚)无法接触危险。(6)不影响正常操作，不得与机械的任何可动零部件接触;对人的视线障碍最小。(7)便于检查和修理。167(四四)起重作业的安全对策措施起重作业的安全对策措施起重吊装作业潜在的危险性是物体打击。如果吊装的物体是易燃、易爆、有毒、腐蚀性强的物料，若吊索吊具意外断裂、吊钩损坏或违反操作规程等发生吊物坠落，除有可能直接伤人外，还会将盛装易燃、易爆、有毒、腐蚀性强的物件包装损坏，介质流散出来，造成污染，甚至会发生火灾、爆炸、腐蚀
169、、中毒等事故。起重设备在检查、检修过程中，存在着触电、高处坠落、机械伤害等危险性，汽车吊在行驶过程中存在着引发交通事故的潜在危险性。168(五五)厂内运输安全对策措施措施厂内运输安全对策措施措施(1)着重就铁路、道路线路与建筑物、设备、大门边缘、电力线、管道等的安全距离和安全标志、信号、人行通道(含跨线地道、天桥)、防护栏杆，以及车辆、道口、装卸方式等方面的安全设施提出对策措施。(2)根据工业企业厂内铁路、道路运输安全规程、工业企业铁路道口安全标准，机动工业车辆安全规范和各行业有关标准的要求，提出其他对策措施。169(3)化学危险品贮运安全对策措施。1）危险货物包装应按危险货物包装标志设标志;
170、2）危险物句运输应按危脸货物运输包装通用技术条件执行;3）应按化学危险品标签编写导则编写危险化学品标签;4）应按常用化学危险品贮存通则对上述物质进行妥善贮存，加强管理;5）应按危险化学品安全技术说明书编写规定编写危险化学品安全技术说明书。6）根据国务院第344号令危险化学品安全管理条例，危险化学品须储存在专用仓库内，储存方式、方法与储存数量必须符合国家标准，并由专人管理。危险化学品出人库，必须进行检查登记。170二、安全管理整改措施二、安全管理整改措施1.建立安全管理制度建立安全管理制度，中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法第四条第四条“生产经营单生产经营单位必须遵守本法和其他有关
171、安全生产的法律、法规，加强位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。生产条件，确保安全生产。”等法律法规和技术标准的要等法律法规和技术标准的要求。求。2.建立并完善生产经营单位的安全管理组织机构和人员配建立并完善生产经营单位的安全管理组织机构和人员配置。置。安全生产法安全生产法第十九条规定第十九条规定:矿山、建筑施工单位和矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生
172、产管理人员。理机构或者配备专职安全生产管理人员。3.建立健全生产经营单位安全生产投建立健全生产经营单位安全生产投“的长效保障机制的长效保障机制安全生产法安全生产法第十八条规定第十八条规定:生产经营单位应当具备生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。第任。第24条规定条规定:生产经营单位新建、改建、扩建工程项生产经营
173、单位新建、改建、扩建工程项目目要满足要满足“三同时三同时”要求。要求。171三、安全培训和教育三、安全培训和教育生产经营单位的安全培训和教育工作分生产经营单位的安全培训和教育工作分3个层面个层面进行。进行。(1)单位主要负责人和安全生产管理人员的安全培训教育，侧重面为国家有关安全生产的法律法规、行政规章和各种技术标准、规范，了解企业安全生产管理的基本脉络，掌握对整个企业进行安全生产管理的能力，取得安全管理岗位的资格证书。(2)从业人员的安全培训教育在于了解安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。（3）特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训
174、，取得特种作业操作资格证书。172第五章典型事故案例分析目的：目的：对各类典型事故案例的报告、分析、调查、取证、性质认定、责任划分与处理、致因、整改措施及总结的了解、熟悉和掌握程度。掌握安全生产事故的分析和预防事故再次发生的方法。内容：内容：通过对各类典型案例中有关事故进行模拟，检验掌握事故调查和分析、总结和处理，提出整改及预防措施及报告的行文等主要方面综合运用的能力。173一、某化学工业公司化肥厂火灾一、某化学工业公司化肥厂火灾（一）事故概况及经过1957年9月11日16时，吉林省某化学工业公司化肥厂空分车间682氧气装瓶站休息室，因违章吸烟致3人被烧死，重伤1人，轻伤2人。是日16时许，因
175、该厂空分车间的氧气不合格，不能装瓶，682氧气装瓶站的6名工人将室内的压缩机空气吹洗出口阀打开放空后，便集中在休息室内学习。18时50分，1名工人在点香烟时，火柴在富氧中剧烈燃烧，该工人随即将火柴扔在地上用脚踩，火焰即由裤脚向上蔓延，另1名工人见状急忙协助其进行扑救，不料自己身上也着起火来，倾刻之间室内烟火弥漫，有2名工人破窗逃出。班长、点烟的工人和1名工人夺门而出，协助灭火的那名工人因惊慌失措未将门拉开而烧死在休息室内，班长和点烟的工人因烧伤过重，经抢救无效而死亡，1名工人因惊恐过度精神失常，其它2人轻伤。174（二）事故原因分析（二）事故原因分析1空分车向是第一个五年计划期间委托苏联设计的
176、，原设计中氧气装瓶站压缩机岗位没有室外放空管线，而是利用室内压缩机一段入口的空气吹洗的出口阀做放空阀，只能将氧气排在室内，事故当时氧气放空达3小时，室内氧气浓度高。2操作人员违反该厂有关安全的规定，在非吸烟点的空分车间682氧气装瓶站休息室内吸烟，加之职工缺乏安全防火知识，对富氧燃烧认识不足，以致扩大了灾情。3氧气装瓶站休息室的门不符合有关建筑设计防火规范的规定，门向内开，致在紧急情况下，不便撤离。175（三）防止同类事故的措施1增设室外氧气放空管，将室内压缩机一段入口原放空处加盲板。2组织检查厂内所有危险岗位的门窗，将方向不符者均改成疏散方向。3严格执行各项规章制度，禁止在非吸烟区吸烟，并加
177、强对职工的安全教育，使广大职工了解本厂、本岗位易燃易爆、助燃、有毒有害物质的特性及防护措施。176二、黑龙江省鸡西矿务局某煤矿多种经营公司前二、黑龙江省鸡西矿务局某煤矿多种经营公司前进小井瓦斯爆炸进小井瓦斯爆炸（一）事故概况及经过前进小井属黑龙江省鸡西矿务局某煤矿多种经营公司，始建于1979年，设计能力为年产15万吨，可采储量为33万吨。该井冬季采用压入式通风，使用两台28千瓦局扇并联通风，总入风量512米3分，一段排风525米3分，二段排风473米3分，确定为高沼气小井。1988年2月28日7时班，值班井长王某某在班前会上安排：当班采上部煤，不准空顶作业，顶子要打直，在东十巷出货，一定要按规
178、程作业。白班人员7时15分入井，7点20分井下停电，电工崔某某立即送电，约20分钟后，发生了瓦斯爆炸，共死亡28人，经济损失145万元。这是一起重大责任事故。177（二）事故原因分析（二）事故原因分析1直接原因：东五路十三号煤层风门关闭不严，造成局部通风系统短路，风压变化，导致东五巷上帮采空区内积存的高浓度瓦斯泄入巷道；电钻电源线由于车刮接头造成断路，产生电火花，引起瓦斯爆炸。2间接原因：矿井管理混乱，各项规程和责任制不落实。工程设计安全措施不全，施工质量差，系统不正规；职工队伍和技术人员素质低，安全管理人员思想麻痹。178（三）防止同类事故的措施1、做好小井安全生产的技术改造，狠抓簿弱环节，
179、工程质量要求达到标准化。2、切实加强干部、职工的技术培训工作，提高全员素质，杜绝“三违”事件的发生。179三、陕西省某矿业有限责任公司一号煤矿三、陕西省某矿业有限责任公司一号煤矿“324”特别重大透水事故特别重大透水事故（一）事故概况及经过 1999年1月17日8点班，一号煤矿皮带队队长樊强在井下检查工作时，发现距一号平峒口880m处的巷道左壁有涌水，水量大约200m3h，立即报告了矿调度室。矿调度室立即派人查看情况后，决定装设三台37kW水泵进行排水，并安排用料石砌墙堵水。1月17日至3月24日，该处涌水基本保持在200m3h，三台水泵完全可以将水排出。 1999年3月24日早班，一号煤矿井
180、下各工作正常进行，察看情况，发现原涌水处涌水量突然增大，约800m3h，立即向矿调度室进行了汇报，矿调度室立即向矿、公司领导进行了报告。180（二）事故原因分析（二）事故原因分析1直接原因：陕西煤炭建设公司所属的某苍村一号斜井西采区，属越界非法开采。1991年7月3日，陕西省原煤炭工业厅下发了关于某矿区苍村一号斜井井田境界划分意见的批复将某苍村一号斜井西采区划归某矿业公司一号煤矿，但陕煤建司和苍村一号斜井在接到省煤炭厅的批复后，并未认真落实，仍在西采区非法开采至1998年9月13日矿井被淹。在1990年至1998年期间，苍村一号斜井将该西采区承包给了甘肃省的一个民工队，以包代管，盲目蛮干，致使
181、井下开采秩序混乱，造成某矿业公司一号煤矿平峒保安煤柱被采通，使沮河水由某矿业公司一号井起至沮河上游双龙乡河蒲村8公里范围内沿沮河两岸相互打通的小煤窑，经牛武矿水沟矿苍村一号斜井西采区进入某矿业公司一号煤矿。苍村一号斜井西采区的非法越界开采，是导致本次事故的直接原因。181 2.主要原因1)某县个体牛武煤矿非法开采沮河河床煤柱，并越界穿过沮河同个体水沟煤矿多处相互打通(水沟矿于1996年11月由苍村一号斜井收购)。 2)个体水沟煤矿矿主王小平、吴海杰，于1995年8月未经批准，非法启封已经陕政办发1988162号和陕计能发1989420号文件收购补偿并取缔了的水沟煤矿，进行无证非法开采，并与苍村
182、一号斜井西采区多处打通。在既成事实又无法阻止的情况下，苍村一号斜井将水沟煤矿于1996年11月收购后做为风井使用。个体水沟矿的非法开采，并与牛武矿、苍村一号斜井多处打通，是导致本次事故的又一主要原因。182 3. 次要原因次要原因 1)某县对煤炭资源和小煤窑的管理工作跟不上。办证审查不严，管理水平低，且在短时间内突击为23个小煤窑办理了采矿许可证，使所发采矿许可证矿区范围界线不清，导致河床煤柱被采，河床多处塌陷，小窑相互打通，沮河河水泄入井下采空区，形成地下暗河。1998年9月13日透水事故发生后。某县尽管组成调查组，做了一些工作，但在治水工作受阻后，未采取果断措施，也未向上级及时汇报情况。
183、2)陕西煤炭建设公司在接到批复意见后，未认真执行批复意见，对苍村一号斜井越界非法开采放任不管，监督检查不力。 3)上级部门在1991年7月3日下发意见的批复后，在长达7年时间内，对陕煤建司和苍村一号斜井不落实文件精神，继续非法开采的问题监督查处工作不到位。183 （三）事故性质（三）事故性质 本次事故为特别重大生产责任事故。本次事故为特别重大生产责任事故。 （四）防范措施及建议（四）防范措施及建议 1由省经贸委牵头，对某矿业公司一号煤矿附近的小煤窑和苍村煤矿进行整顿，绘制详尽的开采实测图纸，对本起特别重大透水隐患提出治理方案，并组织落实。 2某矿业公司要确保治理质量，待灾区水排完后，要组织技术
184、人员对注浆墙的强度、厚度等情况进行检测，对不符合设计要求的地段要补注或采取其他措施进行加固。184 3认真吸取事故教训，对相邻矿井之间，矿井与老窑之间的保安煤柱进行经常性检查，发现问题及时采取措施予以处理。 4严格按照“某一号煤矿治水方案”组织施工，坚持“排堵结合，以堵为主”，即首先在13通道采用地面打孔灌注混凝土及水泥浆液，形成下宽810m，上宽56m挡水墙，以堵绝水源来路，达到减少涌水量80%的效果。 5在13透水通道堵水完成后，再对45通道及断层进行注浆堵水。当矿井恢复简单生产后，要进一步查明苍村一号斜井巷道侵害的程度，及时对受害平峒巷道进行加固。 6由于某一号煤矿周围小煤窑的无序开采，
185、导致沮河局部河床出现裂缝和塌陷，要从根本上对这一重大事故隐患予以处理，杜绝同类事故再次发生。185三、特大翻车事故三、特大翻车事故（一）事故概况及经过 x年x月x日，某省某市发生了一起死亡43人，伤39人的特大恶性交通事故。 x日x时，该市运输公司第7车队驾驶员何某驾驶一辆解放牌大客车，在行至某县时，会车时翻入公路东侧3.5m深的梯形混凝土水槽内，客车起火，43人当场死亡，39人 (包括司机何某)受伤，车辆报废。186 （二）事故原因分析（二）事故原因分析(1)事故发生地点道路路况良好，虽然当时在下雨，但并不影响行车。根据现场勘察和认定，本次事故发生时该车行驶速度超过该路段规定的速度，加之该车
186、风挡玻璃破裂，雨刷器不能正常使用,视线不清，待发现对面来车时驾驶员慌乱且采取措施不当，造成车辆翻人公路东侧35m深的梯形混凝土水槽，因此驾驶员违章超速行驶和车辆存在故障是造成本次事故的直接原因。(2)发生事故的大客车核定载客45人，实际载客超过80人，由于超载，使得车辆制动距离变长，虽然驾驶员会车时采取了制动措施，但超载的车辆根本不能在预计的制动距离内停止，造成车辆冲出道路，因此严重超载也是本次事故的重要原因。(3)事故的间接原因是运输公司实行单车抵押承包改革以后，安全管理的配套措施跟不上，企业负责人对部分司机违章超载，拼设备、拼精力、拼时间，跑凑合车等问题，认识不足，没有采取果断措施加以纠正
187、，叹致酿成大祸。187 （三）事故责任划分和处理（三）事故责任划分和处理（1）肇事司机何某，对“xx”事故负有直接责任，依法判处有期徒刑7年。（2）市运输公司第7车队，对xx事故负有直接领导责任。给予第7车队队长杨某撤销行政职务处分，给予分管技安、客运工作的副队长罗某行政记过处分，车队副队长张某在职工大会上作深刻检查。（3）市运输公司对xx事故应负重要的领导责任。给予运输公司经理王某记大过处分，副经理翟某记过处分，车管科科长靖某行政警告处分。市交通局、市交警支队作为上级管理部门，亦应认真吸取教训，责成其向市政府作出书面检查。188 （四）事故整改措施（四）事故整改措施(1)提高各级领导干部对安
188、全生产工作的认识，建立健全安全组织，逐级落实安全生产责任制。(2)对所有已承包企业的合同进行一次全面检查，同时签订安全责任书。凡没有把经济指标和安全指标捆在一起的，或安全责任不明，要修订和增补;凡没有涉及安全指标的要终止合同。(3)有关部门要互相配合，整顿交通秩序，依法从严管理交通，切实做好公路交通安全的综合治理。(4)坚持安全检查制度，消除事故隐患。把交通运输作为本地区安全检查的重点。189事故案例分析模拟练习题事故案例分析模拟练习题（一）某乡办煤矿。设计年产量3万吨，实际年产量6万吨。立井开拓，中央边界式通风。该矿矿长和特种作业人员无证上岗。三违现象严重。没有班前会和交接班制度，井下作业任
189、务和人员安排没有统一布置和记录。该矿井下物料及灭火器材存放混乱；一贯使用煤面和煤块封堵炮孔；用电缆明接头放炮的现象时有发生。190该矿煤尘具有爆炸性。井下没有防尘洒水设施，也没有按照乡镇煤矿安全规程采取防尘措施，造成井下煤尘积存。年月日，早8时30分停电后，使用柴油发电机向井下送电。由于电力不足，北翼工作面及南翼工作面轮流生产。14时班共下井72人。南翼工作面工人下井后，打眼放第一炮后出煤。15时30分左右开水泵，停南翼电，当时主扇风机和局扇都没有开启。17时30分全矿来电，主扇和局扇仍没有开启。瓦斯检测员空班漏检。北翼工作面打眼后放第二炮时，工作面口2米处挂在背板上的11个电雷管拖地引脚线被
190、拖动的电缆明接头引爆，引起瓦斯煤尘爆炸事故。共死亡26人，伤10人，直接经济损失38万元（时值）。1、试根据上述资料分析这起事故的直接原因和间接原因；2、根据安全生产法提出初步处理建议；3、提出防止同类事故措施建议。191参考答案参考答案1 1、直接原因：、直接原因：、直接原因：、直接原因：由于主扇和局扇风机均未开启，瓦斯检测员空班漏检，由于主扇和局扇风机均未开启，瓦斯检测员空班漏检，造成瓦斯局部积聚；造成瓦斯局部积聚；该矿煤尘具有爆炸性，又未采取防尘措施，造成井下煤该矿煤尘具有爆炸性，又未采取防尘措施，造成井下煤尘积存；尘积存；井下管理混乱，以致在电雷管存放不当的情况下，电缆井下管理混乱，以
191、致在电雷管存放不当的情况下，电缆明接头碰到电雷管引脚线，引起雷管爆炸（即点火源），导致明接头碰到电雷管引脚线，引起雷管爆炸（即点火源），导致此次事故。此次事故。间接原因：间接原因：间接原因：间接原因：该矿矿长无证上岗，应属非法煤矿；在不具备安全生产该矿矿长无证上岗，应属非法煤矿；在不具备安全生产条件下（如煤尘具有爆炸性但没有采取防尘措施等）还在生产；条件下（如煤尘具有爆炸性但没有采取防尘措施等）还在生产；当地安全生产监督管理部门有责任；当地安全生产监督管理部门有责任；该矿安全管理不足，表现在许多方面，如：该矿安全管理不足，表现在许多方面，如：安全管理制度没有或不健全，如没有班前会和交接班制安全
192、管理制度没有或不健全，如没有班前会和交接班制度等；度等；三违现象严重，如时常违章放炮没有得到纠正等；三违现象严重，如时常违章放炮没有得到纠正等；井下物料放置混乱，瓦斯检测员空班漏检；井下物料放置混乱，瓦斯检测员空班漏检；该矿从矿主到工人的安全素质均不高，反映出安全教育该矿从矿主到工人的安全素质均不高，反映出安全教育培训不足等。培训不足等。1922 2、根据根据安全生产法安全生产法第第7777条，依据事实、情节，追究当条，依据事实、情节，追究当地安全生产监督管理部门的有关工作人员的行政责任或刑事责地安全生产监督管理部门的有关工作人员的行政责任或刑事责任；任；根据根据安全生产法安全生产法第第808
193、0条、条、8181条、条、8282条及条及8383条、，依条、，依据事实、情节，追究该矿主要负责人的法律责任；据事实、情节，追究该矿主要负责人的法律责任；根据根据安全生产法安全生产法第第8282条、条、8383条及条及9090条，依据事实、条，依据事实、情节，追究该矿相关负责人、管理人员及其他从业人员的法律情节，追究该矿相关负责人、管理人员及其他从业人员的法律责任；责任；根据根据安全生产法安全生产法第第9393条，对该矿进行处理。条，对该矿进行处理。3 3、措施建议、措施建议安全生产监督管理部门应按照有关法律、法规、制度进安全生产监督管理部门应按照有关法律、法规、制度进行煤矿资格审查，坚决停办
194、非法或者不具备安全生产条件的小行煤矿资格审查，坚决停办非法或者不具备安全生产条件的小煤矿；煤矿； 安全生产监督管理部门应按照有关法律、法规，对开工安全生产监督管理部门应按照有关法律、法规，对开工煤矿的安全生产情况进行有效监督检查；煤矿的安全生产情况进行有效监督检查；按照有关规定要求，加强煤矿安全管理，包括建立及健按照有关规定要求，加强煤矿安全管理，包括建立及健全安全生产责任制及其它必要的安全规章制度、安全操作规程全安全生产责任制及其它必要的安全规章制度、安全操作规程等，并严格执行；等，并严格执行；按照有关规定要求，加强主要负责人及所有从业人员的按照有关规定要求，加强主要负责人及所有从业人员的安
195、全教育培训。安全教育培训。193（二）年夏末秋初，某电化厂液氯工段发生液氯钢瓶爆炸。使该工段414m2厂房全部摧毁，相邻的冷冻厂厂房部分倒塌，两个厂房内设备、管线全部损毁。并造成附近办公楼及厂区周围280余间民房不同程度损坏。液氯工段当班的8名工人当场死亡。更为严重的是爆炸后氯气扩散7公里2，由于电化厂设在市区，与周围居民区距离较近，事故共导致千余人氯气中毒，数十人死亡。直接经济损失达63万元（时值）。最初爆炸的1只液氯钢瓶是由用户送到电化厂来充装液氯的。由于该用户在生产设备与液氯钢瓶连接管路上没有安装逆止阀、缓冲罐或其它防倒罐装置，致使氯化石蜡倒灌入液氯钢瓶中，这属于违章行为。而且在送来此钢
196、瓶时也未向充装单位声明情况，留下重大事故隐患。194负责充装钢瓶的电化厂液氯工段工人违章操作，在充装液氯前没有按照操作规程对欲充装的钢瓶进行检查和清理，就进行液氯充装。充装时，钢瓶内的氯化石蜡和液氯发生化学反应，温度、压力升高，致使钢瓶发生爆炸，并导致周围相继钢瓶爆炸，造成严重后果，影响恶劣。经调查：双方工人均未经特种作业人员培训和考核。当地政府和化工厂均没有事故应急救援预案或措施。1、试根据上述材料，分析该起事故的直接原因和间接原因；2、根据安全生产法，试提出处理建议；3、试提出防范措施。195参考答案参考答案1 1、直接原因、直接原因用户方违章在液氯钢瓶内混入氯化石蜡，且未用户方违章在液氯
197、钢瓶内混入氯化石蜡，且未向充装方说明此情况，形成事故隐患；向充装方说明此情况，形成事故隐患；充装方工人违章操作，在充装前未按规定检查充装方工人违章操作，在充装前未按规定检查和清理，就进行充装作业。和清理，就进行充装作业。间接原因间接原因用户方的生产设施存在缺陷（缺少必要的防倒用户方的生产设施存在缺陷（缺少必要的防倒灌设施）；灌设施）；压力容器灌装工属于特种作业人员，应经培训压力容器灌装工属于特种作业人员，应经培训和考核，持证上岗。用户方和充装方的工人都属违章和考核，持证上岗。用户方和充装方的工人都属违章操作，也未经特种作业人员培训和考核。说明双方单操作，也未经特种作业人员培训和考核。说明双方单
198、位安全管理和教育培训不足；位安全管理和教育培训不足；无论何种原因，化工厂建在居民区都是不符合无论何种原因，化工厂建在居民区都是不符合有关安全规定要求的。政府和厂方也没有应急救援预有关安全规定要求的。政府和厂方也没有应急救援预案或措施。案或措施。1962 2、化工厂为化学危险品生产单位。根据、化工厂为化学危险品生产单位。根据安全生安全生产法产法第第8080、8282、8585条，追究该厂主要负责人的法条，追究该厂主要负责人的法律责任；追究该厂相关负责人、管理人员及其他从业律责任；追究该厂相关负责人、管理人员及其他从业人员的法律责任；人员的法律责任；3 3、安全生产监督管理部门应按照有关法律、法规
199、，安全生产监督管理部门应按照有关法律、法规，对化工厂的安全生产情况进行有效监督检查；对化工厂的安全生产情况进行有效监督检查；按照有关规定要求，加强化工厂安全管理，包按照有关规定要求，加强化工厂安全管理，包括建立及健全安全生产责任制及其它必要的安全规章括建立及健全安全生产责任制及其它必要的安全规章制度、安全操作规程等，并教育、督促所有从业人员制度、安全操作规程等，并教育、督促所有从业人员严格执行；严格执行；双方单位应当对有缺陷的生产设施进行整改，双方单位应当对有缺陷的生产设施进行整改，消除这一事故隐患；消除这一事故隐患；按照有关规定要求，加强主要负责人、按照有关规定要求，加强主要负责人、 特种作
200、特种作业人员及所有从业人员的安全教育培训。业人员及所有从业人员的安全教育培训。 197（三）年月日，某港商独资工艺玩具厂发生特大火灾事故，死亡84人，伤45人，直接经济损失达260余万元（时价）。该厂厂房是一栋三层钢筋混凝土建筑。一楼为裁床车间，内用木板和铁栅栏分隔出一个库房。库房内总电闸的保险丝用两根铜丝代替，穿出库房顶部并搭在铁栅栏上的电线没有用套管绝缘，下面堆放了2米高的布料和海绵等易燃物。二楼是手缝和包装车间及办公室，一间厕所改作厨房，内放有两瓶液化气。三楼是车衣车间。该厂实施封闭式管理。厂房内唯一的上下楼梯平台上还堆放杂物；楼下4个门，2个被封死，1个用铁栅栏与厂房隔开，只有1个供职
201、工上下班进出，还要通过一条0.8米宽的通道打卡；全部窗户外都安装了铁栏杆加铁丝网。198起火原因是库房内电线短路时产生的高温熔珠引燃堆在下面的易燃物所致。起火初期火势不大，有工人试图拧开消火栓和用灭火器灭火，但因不会操作未果。在一楼东南角敞开式货物提升机的烟囱效应作用下，火势迅速蔓延至二、三楼。一楼工人全部逃出。正在二楼办公的厂长不组织工人疏散，自顾逃命。二、三楼约300多名工人，在无人指挥情况下慌乱逃生。由于要下楼梯、拐弯、再经打卡通道才能逃出厂房。路窄人多，浓烟烈火，致使人员中毒窒息，造成重大伤亡。经调查确认以下事实：1、该厂雇佣无证电工，长期超负荷用电，电线、电器安装不符合有关安全规定要
202、求；2、厂方平时未对工人进行安全防火教育培训；发生火灾时，厂长未指挥工人撤离，自顾逃生；1993、该厂多处违反消防安全规定。对于消防部门所发火险整改通知书，未认真整改，留下重大火灾隐患，以向整治小组个别成员行贿等手段取得整改合格证。该厂所在地镇政府对此完全了解，不但不督促整改，还由镇长授意给整治小组送钱说情。试根据上述材料：1、分析火灾的直接原因、造成重大人员伤亡得主要原因和间接原因；2、根据有关法律法规，提出处理建议。3、提出整改措施200参考答案参考答案1 1、直接原因是库房电线短路引燃易燃物而蔓延成灾。一、直接原因是库房电线短路引燃易燃物而蔓延成灾。一楼裁床车间内设置库房，用可燃物（木板
203、）隔开；加之楼裁床车间内设置库房，用可燃物（木板）隔开；加之厂房平时没有安全防火教育培训，工人厂房平时没有安全防火教育培训，工人 自救能力差，是自救能力差，是火灾迅速蔓延扩大的主要原因。该厂违反消防安全一系火灾迅速蔓延扩大的主要原因。该厂违反消防安全一系列规定（如安全出口、疏散通道等），使得发生火灾时，列规定（如安全出口、疏散通道等），使得发生火灾时，工人无法迅速撤离，是造成重大人员伤亡得主要原因。工人无法迅速撤离，是造成重大人员伤亡得主要原因。间接原因间接原因该厂没有履行安全生产职责：在不符合安全生产该厂没有履行安全生产职责：在不符合安全生产的条件下进行生产；平时缺乏安全管理及安全教育；采的
204、条件下进行生产；平时缺乏安全管理及安全教育；采用不正当方法取得消防整改合格证；发生火灾时厂长自用不正当方法取得消防整改合格证；发生火灾时厂长自行逃离；行逃离；是根本原因。是根本原因。镇政府没有履行安全监督管理职责。在消防整治镇政府没有履行安全监督管理职责。在消防整治小组发出小组发出 火险整改通知书火险整改通知书 后，不但没有督促该厂整改，后，不但没有督促该厂整改，还支持其向有关方面人员行贿。还支持其向有关方面人员行贿。市消防部门派出的整治小组，在检查该厂火险中，市消防部门派出的整治小组，在检查该厂火险中，虽然发了虽然发了 火险整改通知书火险整改通知书 ，但督促整改不力。在尚存，但督促整改不力。
205、在尚存大量火灾隐患的情况下，整治小组个别成员收受该厂贿大量火灾隐患的情况下，整治小组个别成员收受该厂贿赂，发给整改合格证赂，发给整改合格证。2012 2、处理意见、处理意见根据根据安全生产法安全生产法第第8080、8181、8282条和条和消防法消防法有有关规定，追究该厂主要负责人的法律责任；关规定，追究该厂主要负责人的法律责任；根据根据安全生产法安全生产法第第8282条及条及9191条和条和消防法消防法有关规有关规定，追究该厂相关负责人、管理人员及其他从业人员的法律责定，追究该厂相关负责人、管理人员及其他从业人员的法律责任；任；根据国务院根据国务院302302号令号令关于特大安全事故行政责任
206、追究关于特大安全事故行政责任追究的规定的规定，追究镇政府正职负责人和有关主管人员的法律责任；，追究镇政府正职负责人和有关主管人员的法律责任；根据根据安全生产法安全生产法第第7777、7878条和条和消防法消防法有关规定，有关规定，追究消防部门整治小组有关荣誉的法律责任。追究消防部门整治小组有关荣誉的法律责任。3 3、教育镇政府和企业负责人树立教育镇政府和企业负责人树立 以人为本以人为本 科学发展科学发展观和政绩观；树立观和政绩观；树立 安全第一安全第一 思想，履行各自的安全责任。思想，履行各自的安全责任。安全生产监督管理部门及消防主管部门应按照有关法律、安全生产监督管理部门及消防主管部门应按照
207、有关法律、法规，对工厂的安全生产和防火情况进行有效监督检查；不符法规，对工厂的安全生产和防火情况进行有效监督检查；不符合安全生产条件时，不予进行生产。主要负责人和安全管理人合安全生产条件时，不予进行生产。主要负责人和安全管理人员必须持证上岗。员必须持证上岗。工厂应按照有关法律法规标准规定要求，在开工前具备工厂应按照有关法律法规标准规定要求，在开工前具备安全生产条件，并经有关部门批准后，方可从事生产。安全生产条件，并经有关部门批准后，方可从事生产。工厂应按照有关法律法规标准规定要求，加强安全管理工厂应按照有关法律法规标准规定要求，加强安全管理和安全教育培训。提高所有从业人员的安全素质。和安全教育
208、培训。提高所有从业人员的安全素质。202（四）某经营危险化学品的企业，制定了如下安全管理制度：安全生产责任制、安全生产教育培训制度、安全生产检查制度、防爆设备安全管理制度、危险化学品管理制度、重大危险源管理制度。请问：该企业的安全生产管理制度是否齐全?如不全，请补充?（五）1999年1月4日，重庆綦江县虹桥发生特大塌坍事故，导致40人死亡，14人受伤，造成直接经济损失631万元。事故相关责任人受到法律处理，即：纂江县县长、县委书记张开科被重庆市第一中级人民法院判处无期徒刑，县委副书记林世元被判处死刑，缓期两年执行，相关责任人都受到了相应的行政处分。请问：我国安全事故行政责任处罚的法规有哪些?安
209、全事故刑事责任处罚的的法律是什么?刑事处罚的最高力度是多少?（六）.某化学品经营企业从化工厂购进一批（10吨）氢氧化钠（固碱），存放在一座年久失修的库房中。一天晚上，大雨倾盆而下，库房进水，氢氧化钠泡在水中，部分泡在水中的氢氧化钠开始深入水中并顺水流入地沟。仓库保管员发现后，及时报告了单位主管领导。请问：如果你是国家安全生产监督检查人员，当检查到这一现场，你要重点检查什么?203参考答案参考答案（四）答案提要：缺少以下制度：动火制度；安全（四）答案提要：缺少以下制度：动火制度；安全操作规程等。操作规程等。（五）答案提要：（五）答案提要：1 1）行政责任处罚的法规主要有）行政责任处罚的法规主要有
210、安全生产法安全生产法、职业病防治法职业病防治法、特大安全事特大安全事故的行政责任追究规定故的行政责任追究规定、安全生产违法行为处罚安全生产违法行为处罚办法办法等。等。2 2）刑事责任处罚的法律主要是）刑事责任处罚的法律主要是刑法刑法。3 3）安全事故罪的刑事处罚最高力度一般是）安全事故罪的刑事处罚最高力度一般是3 37 7年。年。（六）答案提要：（六）答案提要：1 1）是否制定了这种危及情况下）是否制定了这种危及情况下的应急预案；的应急预案；2 2）仓库保管员报告后，主管领导是否）仓库保管员报告后，主管领导是否及时启动应急预案，组织抢救；及时启动应急预案，组织抢救；3 3）在应急抢救的同）在应
211、急抢救的同时，是否及时向上级领导机关（主管上级、当地安全时，是否及时向上级领导机关（主管上级、当地安全生产监管管理部门、公安、环境保护、质检等部门）生产监管管理部门、公安、环境保护、质检等部门）报告。报告。 204案例分析答题技巧案例分析答题技巧案例分析，即给出一个案例并就案例提出问题，要求考生作出开放式的分析。这种考法给考生较大的发挥空间，虽然不会得不到分，但要得高分也很困难。要能很好地解答这种题，考生既要认真阅读案例，又要有清晰的分析思路；既要有扎实的理论知识，又要有一定的知识面。关于分析题的解答技巧，除了上面案例题的有关技巧外，需要补充的还有以下几点：1.1.先看问题再看案例。先看问题再
212、看案例。因为分析题的问题一般比较短，考生可以先看问题，这样在阅读时就能有较强的针对性，容易抓住重点，提高效率。2052.2.要认真审题。要认真审题。问题中的每一个字都要认真地看，要抓住问题中的关键词，弄清问题要求分析的到底是什么。3.3.不要急于动笔。不要急于动笔。看完题目后，考生不要马上动笔，想到什么写什么，而应先花几分钟时间对问题进行系统分析和思考，确定答题思路和要点，框架建立起来后再动笔回答。这样才能有一个清晰的思路，并且不容易遗漏要点。4.4.找根源，抓本质。找根源，抓本质。案例分析题往往会问怎么办、应采取什么对策，对这种问题，考生不可一上来就摆措施、列办法，而应首先分析事故的问题是什
213、么，造成事故的原因又是什么，然后再针对分析结果设计对策。分析的过程是这样，考生在回答问题时也可按同样的思路设计自己的答题框架。2065.5.点面结合，突出重点点面结合，突出重点。对分析题，首先要象简述题那样做到要点完整；而跟简述题不同的是，对每一点，考生都要尽可能地展开论述，充分阐述该点包含的内容。但对不同的点又不可平均用力，重要之点，应详细论述；一般之点，讲清即可。论述过程中应遵循从重点到一般的顺序，重要的内容放在前面，层次分明，循序渐进。6.6.行文流畅，结构清楚。行文流畅，结构清楚。写文章干干净净、轻清楚楚是一种好习惯，这既能给评阅教师一个好心情，也有利于保持自己思路的清晰。考生回答分析题切忌从头到尾一大段，结构混乱，乱涂乱画。207下面的几个小技巧可以帮助考生写出一份漂亮的答卷：(1)分段合理，在此前提下，段落宁多勿少；(2)用不同层次的数字，如一、1、(1)、表示结构层次；(3)每一要点最好先用一两句话、一两个词概括，然后再展开论述。208安全天地网欢迎您！谢谢！谢谢！209
