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1、1第一章 背景研究2背景研究一、规划背景1、国家层面（1 1）低碳经济与低碳城市）低碳经济与低碳城市为有效应对全球气候变化，减少二氧化碳等温室气体的排放，世界上许多国家均出台了应对气候变化的国家行动计划。1997年12月，联合国气候变化框架公约第三次缔约方大会在日本京都召开。149个国家和地区的代表通过了旨在限制发达国家温室气体排放量以抑制全球变暖的京都议定书。2007年12月在巴厘岛召开的联合国气候变化框架公约第13次缔约方大会，初步提出了发达国家在2020年前将温室气体排放量比1990年减少25%40%的目标。我国的国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要中提出2010年单位GDP能耗比20
2、05年降低20%的目标。2007年中国公布应对气候变化国家方案、节能减排综合性工作方案和应对气候变化中国科技专项行动，这充分体现了我国在应对气候变化方面所进行的低碳建设努力。发展低碳经济，建设低碳社会已经成为我国的战略重点和全民教育重要方向。（2 2）科学发展观与构建和谐社会）科学发展观与构建和谐社会2003年召开的十六届三中全会关于进一步深化经济体制改革的若干问题的决定中，中共中央提出“科学发展观”。2004年召开的十六届四中全会中共中央关于加强党的执政能力建设的决定首次完整提出“构建社会主义和谐社会”。树立科学发展观和构建社会主义和谐社会，是党中央在十六大报告的基础上提出的我国经济社会发展
3、的新的战略指导思想。只有树立科学发展观，坚持以人为本，全面、协调和可持续发展，才能真正构建社会主义和谐社会；也只有不断构建社会主义和谐社会，也才能保证科学发展观的真正落实和目标的真正实现。用和谐促发展，用发展促和谐。（3 3）城乡统筹）城乡统筹2002年，党的十六大提出了统筹城乡经济社会发展的战略构想；2003年，胡锦涛总书记在中央经济工作会议上指出，要把解决三农问题作为全部工作的重中之重。自此，城乡统筹的思路逐渐形成，这一思路也体现在此后发布的七个中央一号文件中。2010年的中央一号文件是体现城乡统筹战略最突出的文件。文件指出，要“夯实打牢农业农村发展基础，协调推进工业化、城镇化和农业现代化
4、，努力形成城乡经济社会发展一体化新格局”；要“深入贯彻落实科学发展观，把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求”，按照“稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲的基本思路，毫不松懈地抓好农业农村工作，继续为改革发展稳定大局作出新的贡献”。新世纪以来的七个一号文件，尽管每年的主题不同，但都贯穿着城乡统筹这条主线，基本思想在于缩小城乡差距，提高农民收入水平和农村经济社会发展水平。3背景研究2、区域层面（1 1）黄河三角洲高效生态经济区）黄河三角洲高效生态经济区2009年12月，国务院正式批复黄河三角洲高效生态经济区发展规划。以此为起点，黄河三角洲地区的发展上升为国家战略，成为国家区域协调
5、发展战略的重要组成部分。黄河三角洲位于渤海南部黄河入海口沿岸地区，包括山东省的东营、滨州和潍坊、德州、淄博、烟台市的部分地区，总面积2.65万平方公里，占山东全省面积的六分之一，总人口约985万人。加快发展黄河三角洲高效生态经济，不仅关系到环渤海地区整体实力的提升和区域协调发展的全局，也关系到环渤海和黄河下游生态环境的保护。依据规划，黄河三角洲高效生态经济区的战略定位是：建设全国重要的高效生态经济示范区、特色产业基地、后备土地资源开发区和环渤海地区重要的增长区域。（2 2）德州高铁时代）德州高铁时代2010年3月，京沪高速铁路德州东站开工建设，这标志着京沪高速铁路德州东站正式开工建设。京沪高铁
6、是世界上技术标准最高、建设规模最大、一次建成里程最长的高速铁路。它的建设，对于促进南北交流、经济融合、区域发展具有划时代的重要意义。京沪高铁德州东站的建成将极大缩短德州与北京和长三角经济区的距离，对推动鲁西北，乃至整个黄三角高效生态经济区经济的快速发展，有重要的意义。对于德州更直接地融入环渤海经济圈、接受“长三角”辐射，集聚发展要素、参与区域分工将起到十分重要的推动作用，德州由此也将迎来促进经济腾飞的“高铁时代”。3、地方层面德州市是全国首批十个低碳中国贡献城市之一，曾获得“中国太阳城”、“国家火炬计划德州新能源产业基地”、“生物产业国家高技术产业基地”和“全国可再生能源建筑应用示范城市”等称
7、号。为加快转方式调结构，促进产业结构向高端化、高质化、高新化演进，德州提出争取用五年时间培植两个千亿级产业集群，打造国家级新能源之都和生物产业基地，同时加快推进太阳能在建筑等领域的推广应用，引领倡导低碳生活方式，努力把德州建设成为全国领先、世界知名的低碳城市。随着京沪高铁的建设和环渤海区域一体化，德州将承接更多极的辐射，面临更多的发展机遇，这将使其现代服务功能大力提升，城市规模也将随之扩大。规划建设德州市南部生态片区是德州做大做精中心城区的一项重大举措，也是进一步提升城市形象和品位、改善城市生态环境的重要战略。4二、城市概况1、区位条件德州，位于黄河下游北岸，山东省西北部。北与河北省沧州市相邻
8、，西与河北省衡水市毗连，西南与聊城市相接，南与济南市相连，东与滨州市相临。德州处于华北、华东两大经济区连结带、环渤海经济圈、黄河三角洲以及“大京九”经济开发带的交汇区内，区位优势、交通优势十分明显。作为中国北方重要的交通枢纽和济南都市圈的西北门户城市，德州在区域发展过程中将承担越来越重要的分工职能和作用。背景研究52、区域交通德州市作为华东、华北重要的交通枢纽，京沪、德石、济邯三条铁路在此交汇，5条国道、14条省道在境内纵横交错。京福高速公路贯穿南北，济聊、青银高速公路穿境而过。从德州到济南国际空港仅需一小时，到天津海港也只用两小时。背景研究区域交通分析图区域交通分析图6背景研究4、社会人口2
9、008年德州市域总人口为564.19万人，其中农业人口399.92万人，非农业人口164.27万人。德州中心城区建成区总人口60.04万人，其中户籍人口49.54万（农业人口8.51万人），常住外来人口10.5万人。3、经济状况2008年德州市域实现地区生产总值（GDP）1400.91亿元，比上年增长13.0%，人均生产总值24830元，三产比例为12.1：55.9：32.0。从产业结构变化看，德州市域第一产业比重持续稳步下降，第二产业比重逐年增长，第三产业比重稳中有升，产业结构整体从“一二三”较均衡发展逐步调整为“二三一”产业发展格局。农业上，德州已形成粮棉、瓜菜、畜牧、林果、水产、花卉六大
10、主导产业，是国家重要的农副产品基地。工业上，德州已形成纺织、机械、电子、化工、建材、食品等八大门类为主的工业体系，棉纺、建材、地毯、玻璃钢和太阳能热水器等已发展成为全国重要的生产基地。第一产业12.1%第二产业55.9%第三产业32.0%第一产业第二产业第三产业户籍人口 83%常住外来人口17%户籍人口常住外来人口2008年德州市户籍人口与常驻外来人口比例年德州市户籍人口与常驻外来人口比例2008年德州市三产比例年德州市三产比例75、自然环境德州自然优势明显，其水系水域资源犹为出众。境内跨省大河主要有黄河、卫运河、漳卫新河等，跨市的骨干河道有徒骇河、德惠新河和马颊河等，新湖、长河公园、丁东水库
11、、丁庄水库、沟盘河水库、三水厂水库等大型水面散布于市域。德城中心城区水系大部属海河流域南系的漳卫南运河水系，主要包括南运河、减河和岔河（均为中心城区防洪排涝河道），中心城区南侧与黄河支流马颊河相邻。背景研究6、历史人文德州地处黄河故道，运河之滨，因黄河而命名，因运河而闻名，是一座河流文明造就的古城。四千多年前的五帝时期，黄河流经当时还是一片浅海的德州地区而入海，经过泥沙淤积，渐渐形成了这片土地，德州先民在此耕作繁衍。德州之“德”便源于古黄河别名之“德水”，秦始皇二十六年（公元前221年）更黄河名为“德水”，意为水德之瑞。京杭大运河贯通以后，德州区位优势得到大大提升，被列为四大漕运码头之一，漕运
12、的兴盛带来了城市的迅速发展。金元两代，德州两度建仓，成为储存漕粮的基地；明清时期，德州居南北要冲，堪称“九达天衢”、“神京门户”，成为南北经济文化交流的中心、全国33个工商业大城市之一。京杭大运河孕育和造就了德州的繁荣和辉煌，但随着运河航运功能的减弱，德州的地位也逐步下滑，运河文化景观也逐渐消失。德州“因水而生、因水而盛”，黄河和京杭大运河赋予了德州特有的“水文化”和“德文化” 。在此基础上，德州人将齐鲁文化和燕赵文化相融合，形成了德州地域特有的人文品质。8三、相关规划1、德州市城市总体规划（20092030）（在编）德州市城市总体规划（20092030）（在编）提出德州城市性质为：鲁西北、冀
13、东南交通枢纽和以新能源产业为特色的中心城市。城市主要职能体现为区域交通枢纽城市，中国太阳城、低碳经济城市和新能源研发基地，环渤海湾制造业基地，鲁西北、冀东南重要的工贸中心城市，济南都市圈次中心城市和重要的生产基地。德州城市发展目标为：以特大城市发展框架为要求，加快城市产业升级，促进人口和产业的聚集，扩大中心城区规模；内联外引，继续推进南融北接，立足成为环渤海经济圈内重要的制造业生产基地；提升城市基础设施层级，努力创建中国北方重要的交通枢纽城市；积极完善公共设施配套，为区域生产、生活提供综合服务，塑造成为区域经济、文化中心。依托原东风路为主要发展轴，形成“一带三心三城”、水绿天然分隔的组团发展结
14、构。其中，“一带”指的是东西向发展带，主轴从西向东依次串联老城中心区、河东新城中心区、高铁新区中心区，并远景延展至陵县城区；“三心”指的是三个市级发展核心，即老城区商贸中心、河东新区公共服务中心、高铁新区商务中心；“三城”指的是老城区、河东新区、高铁新区三大城区。三城以河流为自然分隔自成组团，组团间依托运河、岔河、减河、马颊河四条河流形成滨水生态廊道及景观廊道。南部生态片区位于老城区、河东新区和高铁新区三大城区南部生态片区位于老城区、河东新区和高铁新区三大城区的南部，是城市南部重要的生态绿楔。的南部，是城市南部重要的生态绿楔。背景研究92、德州市城市发展战略研究德州市城市发展战略研究对德州中心
15、城区提出“西优东进，北延南控西优东进，北延南控”的空间发展战背景研究3、德州市中心城区土地利用总体规划（2006-2020）南部生态片区内以耕地为主，岔河沿岸和黄河涯镇区南侧多为基本农田。略。其中，运河开发区着重对区内的职能进行优化和调整，将不适合发展的用地进行置换和调整，优化老城区整体职能；东城区应提前研究高铁站的起步区的职能、规模、交通组织、空间结构等重大问题，规划期内适时选择东进；德城区向南发展面临着河流水系及铁路等客观条件的限制，将来主要向北延展，而南部在规划期内以提升环境为主。城市建设各个发展方向的重点项目内容分别为：西优支撑项目：老工业区搬迁改造、面向广域（包含河北）的商贸功能提升
16、、运河沿岸的保护与文化功能的更新，老城区整体职能的提升。东进支撑项目：高铁及其周边新兴功能区、东物流中心及整个东城区的发展。北延支撑项目：北部物流中心、北部工业组团、文教区、经济开发区、区域报关中心选址。南控重点：提高新华工业园的准入门槛，限制规模；太阳能工程研发中心与新区商务办公南控重点：提高新华工业园的准入门槛，限制规模；太阳能工程研发中心与新区商务办公区的启动及整体环境优化提升。区的启动及整体环境优化提升。德州市城市发展战略研究对南部生态片区所涉及到的新华片区和河东南部片区分布提出“环境控制、规模控制”和“事件带动、政府实施”的发展策略。国家关于基本农田保护“五不准”：（1）不准除法律规
17、定的国家重点建设项目以外的非农建设占用基本农田。（2）不准以退耕还林为名，将平原（平坝）地区耕作条件良好的基本农田纳入退耕范围，以及违反土地利用总体规划随意减少基本农田面积。（3）不准占用基本农田进行植树造林、发展林果业。（4）不准以农业结构调整为名,在基本农田内挖塘养鱼和进行畜禽养殖，以及其他严重破坏耕作层的生产经营活动。（5）不准占用基本农田进行绿色通道和绿化隔离带建设。104、德州市城市绿地系统规划（20092020）德州市城市绿地系统规划（20092020）提出在德州市区范围内形成“四河、一环、一带、多组团”的绿地系统结构，构建林网密布、农田围拢团状区域绿地格局，重现德州“凤城”、“平
18、原绿野”的绿色城市形象。四河：南北向并流的古运河、岔河、减河和马颊河四条河流。一环：在城区周围规划环状公园休闲隔离绿带，形成绿色“公园环”。“公园环”西起运河两岸，东至减河两岸，南起南外环，北至北外环绿化带。主要由大型综合公园、郊野公园、生态保护公园和农业观光园等组成。一带：东部组团新区以东，京沪高速铁路客运专线东侧，至规划区区划的广大乡镇农用地片区，以生态防护林和农田为主。多组团：在周边村镇广大农村地带，形成以村镇、村落为核心的多组团团状隔离防护绿带。规划在南部生态片区周边规划建设有岔河湿地公园、沟盘河水源保护区、城南规划在南部生态片区周边规划建设有岔河湿地公园、沟盘河水源保护区、城南自然风
19、景林、野生动植物自然保护区、减河枣文化采摘园、大雁岛生态景区、减河自然风景林、野生动植物自然保护区、减河枣文化采摘园、大雁岛生态景区、减河生态湿地公园、古运河风景区等。生态湿地公园、古运河风景区等。背景研究115、德州市水系及水体景观规划德州市水系及水体景观规划提出“一轴四带三环五湖七十二海子”的水系规划结构。、“一轴”为景观时间轴。“四带”分别为古运河所代表的黄带、岔河所代表的蓝带、减河所代表的红带和马颊河所代表的绿带。“三环”分别为德水人文观光环、锦绣德城魅力环和风情生态休闲环。“五湖”分别为新湖公园、长河公园、太阳湖湿地公园、东湖公园和双子湖国家湿地公园。其中，太阳湖湿地公园位于南部生态
20、片区中其中，太阳湖湿地公园位于南部生态片区中部，沙王沟与减河交汇处，总占地面积约部，沙王沟与减河交汇处，总占地面积约172.18172.18公公顷。顷。背景研究126、德州市区村镇体系规划德州市区村镇体系规划提出“一轴、两带、两心、三区、四片”的村镇体系空间布局结构。一轴（城镇发展轴）：指德州老城区新城区开发区高铁新区组团陵县的城镇综合发展轴，即德济城镇密集发展轴，依托104国道通往东南方向的交通通道，借助济南对德州下辖县市的腹地要求以及它们之间的密切联系，形成德州城区以岔河、减河、京沪铁路为分隔的组团式跳跃发展形态格局。两带：沿京沪铁路的空间发展带，依托京沪铁路交通走廊，南北连接黄河涯镇和二
21、屯镇的一级空间发展带；以经济开发区为依托，东西向连接新城街道办、宋官屯镇和赵虎镇的二级空间发展带。两心：指老城商业中心和新城的行政办公中心。三区：运河区、德城区、经济开发区。四片：二屯工业片区、赵虎农贸片区、黄河涯生态片区、高铁综合片区。德州市区村镇体系规划对南部生态片区内的村庄提出了合并调整要求。背景研究137、黄河涯镇总体规划（20092030）黄河涯镇总体规划（20092030）提出黄河涯镇城镇性质为：以城郊型高效生态农业为主导，积极发展特色农业和以生态旅游业为特色的现代化综合发展型小城镇。城镇发展目标包括环境优美、持续发展的生态城镇、生态宜人、充满魅力的旅游城镇、适宜人居、社会安定的和
22、谐城镇和经济繁荣、富有活力的城镇。规划形成“单中心多节点放射状”的空间发展模式。“单中心”指镇区，作为全镇的中心，辐射带动全镇经济和发展。“多节点”指中心村，带动周围基层村的经济发展。镇区向外辐射形成“一心、两带”的空间结构，“一心”指镇区，“两带”指沿101省道和105国道的发展带，是全镇重要的城镇发展带，也是全镇生产力布局的重要产业带。黄河涯镇区的用地布局结构为“一心、两轴、两带、三片”。“一心”是指101省道和黄宋路交叉口周边由镇政府、商业中心、街头绿地、镇医院等形成的公共生活中心；“两轴”指黄宋路和规划十一号路是城镇公共生活功能联系的主轴；“两带”是指沿引黄穿减河流和减河沿岸两侧的防护
23、绿化景观带；“三片”是指金纪路南侧的工业片区和由黄宋路分隔形成的两个居住片区。背景研究14第二章 基地概况15基地概况二、区位交通基地位于中心城区南部，交通区位优势明显。京沪铁路和京福高速公路由南向北纵贯其中，南外环、105国道、104国道和101省道是对外交通联系的重要道路。基地内部建成区道路呈方格网布局形态。交通区位图交通区位图一、规划范围1、研究范围新河路、减马横河以南，南外环、减河以北，古运河以东，占地总面积97.66平方公里。2、规划范围新河路以南，京福高速以西，南外环以北，新园路、广川大道以东，占地总面积17.04平方公里。规划范围示意图规划范围示意图16三、现状用地基地内土地使用
24、主要以耕地、基本农田、村镇居住用地、工业用地和商业用地为主。沿晶华大道和双一路两侧分布有一定规模的工业用地，105国道两侧分布有一些市场和物流用地。研究范围用地现状图研究范围用地现状图基地概况17研究范围现状用地汇总表研究范围现状用地汇总表1009766总用地1011.051.901079.56185.75E61E62村镇居民用地村镇企业用地19.221876.56基本农田其中其中93.640.090.262.310.5413.0078.716.5059.26355.218.8125.13225.2352.761269.147687.09634.845786.94MWTSUGEE1E2工业用地
25、仓储用地对外交通用地道路广场用地市政公用设施用地绿地水域和其他用地水域耕地3456780.1716.70C6教育用地其中占规划用地比例（占规划用地比例（%）0.560.900.73占地面积（公顷）占地面积（公顷）54.3388.371.60用地代码用地代码RCC2用地性质用地性质居住用地公共设施用地商业用地序号序号1218四、市政设施基地北部三水厂水库为城市水源地。基地西南侧有四女寺水利枢纽。基地内有赵庄变电站（ 220KV ） 和康 博变 电 站（110KV）两座变电站，多条高压线由东向西穿过基地。基地中部有天然气储备站南门站，日供应量为31万方。基地南侧有二十铺垃圾填埋场一座。研究范围现状
26、市政设施分布图研究范围现状市政设施分布图基地概况19纵横，具有独特的北方水乡的风貌。五、自然环境基地东接马颊河、减马横河，西邻岔河，减河纵贯南北，横河横贯东西，横河以北为三水厂水库（水库面积约80公顷，其中规划范围内面积约41公顷），片区内部水网密布，河渠三水厂水库三水厂水库德州为黄河冲积平原，市域范围历史上曾有两次黄河大迁徙，上千次决口，造就了西南高、东北低的地形。由于泛道和流速所致，加之风力堆积等因素，形成了平原之中起伏不平，岗、坡、洼相间分布等特点。基地土层深厚，气候干旱，土壤由黄河冲击物形成，为盐碱土，土地盐渍化严重，城市绿化困难。四女寺枢纽四女寺枢纽基地俯瞰基地俯瞰基地概况20基地概
27、况六、社会人口基地内共有76个自然村，涉及新华街道、长河街道、宋官屯镇、黄河涯镇和抬头寺镇五个街道（乡镇），总人口46098人。研究范围现状村庄居民点基本情况表研究范围现状村庄居民点基本情况表注：资源来源于德州市区村镇体系规划成果和部门调研所收集资料21七、产业发展基地内农业以水果、蔬菜等种植为主。沿晶华大道和双一路两侧分布有一定规模的工业厂房，部分村庄内有小型村办工业企业。新河路南侧和105国道两侧分布有汽车4S店、钢铁市场、钢材市场、石材市场、物流市场和建材市场等三产行业。基地概况研究范围主要工业企业分布图研究范围主要工业企业分布图22八、综合评价1、有利因素（1）优越的区位条件和对外交通
28、条件（2）得天独厚的自然环境和生态条件（3）丰富的历史人文底蕴（4）现状建设量较少（5）城市结构调整和优化的契机（6）休闲旅游业兴起的机遇2、不利因素（1）基地涉及多个街道乡镇，统筹管理难度较大（2）缺少生态安全考虑，生态斑块碎化趋势明显（3）产业发展缺乏指导，各自为政，乡镇工业和村办企业呈现各自为政的蔓延态势，化工、机械等高污染企业对生态环境造成不同程度的污染（4）铁路、高速公路和垃圾填埋场等重要基础设施对生态环境保护和生态廊道构建不利（5）居民生态环保意识不足，随意丢弃垃圾等影响环境质量的行为较普遍基地概况研究范围航拍图研究范围航拍图23度假需求快速增长，休闲正由观光旅游型向休闲度假型转变
29、；人均GDP超过1000美元，旅游需求急剧膨胀，以观光性的需求为主；人均达到2000美元，休闲需求急剧增长，形成多样化需求和多样化的选择；人均达到3000美元的时候，度假需求普遍产生；新产业、新贵族；勃海湾外向型经济越来越发达，产业层级较高，拥有较多的有钱、有闲、有时间的贵族阶层；老龄化社会带来服务于老年人群产业的增长，服务于夕阳人群的产业将成为朝阳产业。2 2、国家服务业政策背景分析、国家服务业政策背景分析加强规划和产业政策引导；提高服务领域对外开放水平；加大服务业领域资金投入力度(公共服务；财政、金融)；优化服务业发展的政策环境：制定城市总体规划要充分考虑服务业发展的需要，中心城市要逐步迁
30、出或关闭市区污染大占地多等不适应城市功能定位的工业企业，退出的土地优先用于发展服务业；城市建设新居住区内，规划确定的商业、服务设施用地，不得改作他用 ；支持以划拨方式取得土地的单位利用工业厂房、仓储用房、传统商业街等存量资产、土地资源兴办信息服务、研发设计、创意产业等现代服务业，土地用途和使用权人可暂不变更。3 3、加快发展服务业的必要性、加快发展服务业的必要性 转变经济发展方式的要求多数情况下会产生下面结果：产业结构失衡，高增产低增收；资源环境瓶颈；过度工业化成为生产基地、污染中心； 产业重构与转移的压力来自其他发展中国家的竞争；随时都会外迁的企业（伦敦福特汽车生产基地的外迁）；工业蔓延带来
31、巨大的改造成本（并非所有工业化地区都能转化为新型郊区）；制造业衰退带来就业岗位的减少； 扩大就业，关注民生问题提高三产就业人口比重；提高工资水平；提高整体生活质量。专栏专栏1 1、旅游业背景：休闲度假业快速增长、旅游业背景：休闲度假业快速增长基地概况24第三章 功能定位25一、功能定位承担基本农田保育功能。 承担辐射三区的生态功能。 承担南部生态林、马颊河及三水厂、丁东、丁庄水库生态区建设，防止建设蔓延。 承担供电、供水、垃圾处理等基础功能。南部生态片区是主城区的宝贵自然资源，不仅是城镇发展的重要生态功能区域，还是周边居民日常休闲之地。功能定位1、南部生态片区与城市功能结构德州城市旅游定位：围
32、绕“文化体验城市、休闲观光城市、会议会展城市”的总体定位，全力打造“齐鲁燕赵文化融合之都”、“田园牧歌休闲胜地”、“北方会议会展名城”三大品牌，建设区域旅游强市和国内外知名旅游目的地。旅游产业布局为“一核心、一主轴、两翼”的格局。其中，一核心即主城区，重点发挥省际旅游集散中心作用，完善旅游综合服务功能，成为鲁冀晋豫和京津及环渤海经济圈集会展、美食、商贸、娱乐、休闲、购物、观光等于一体的重要旅游目的地。主城区旅游应重视生态旅游产品、乡村旅游产品、水上旅游产品的开发，与生态资源紧密结合，强化湿地观光、乡村度假、康体运动与绿色产品生产结合，强化特色化、个性化。完善南部生态片区的旅游功能，能填补德州市
33、目前缺乏专业强、规模大、档次高的城市休闲度假和体验区的空白。3、南部生态片区与城市旅游系统德州城区绿地结构为“一环一源四心四带多点”：（1）一环：外围生态绿环，包含南部生态林及外围农田、林地等自然生态绿地；（2）一源：城市水源（三水厂水库水源保护）；（3）四心：四个市级公共绿心，运河景区、新湖风景区、长河、高铁公园；（4）四带：依托南运河、岔河、减河、马颊河形成的西到东的四条滨水绿带；（5）多点：结合社区建设在各组团中心的居住区级公园。德州生态片区是德州市水源保护、生物多样性保护的关键片区，是生态屏障构建重要环节。2、南部生态片区与城市生态系统从城市用地布局来看，承担着重要的生态功能从城市用地
34、布局来看，德州以西南和东北风向为主，工业用地多位于城市北侧，南部生态片区多以生活用地和生态绿地为主，对改善整体空气质量起到举足轻重的作用。从德州市绿地架构来看，主要以沿河生态空间作为生态廊道，对主要的城市发展组团进行隔离，同时对于保护生物多样性有非常重要的作用。南部生态片区作为城市主导风向上风向和两河间的生态走廊，是德州生物多样性保护敏感区，同时是绿地结构中重要的生态斑块。因此，我们认为该区域是德州市打造“蓝带绿廊”的重要生态保护与利用的示范区域，在发展过程中应保留具有重大意义和价值的开敞空间，对于气候调节、水资源调节、侵蚀控制、水质净化和生物资源保护等具有重要的作用。从城市规划格局来看，承担
35、着重要的城市功能德州城市总体规划（2009-2030）纲要提出以东西向依托原东风路为主要发展轴形成“一带三心三城”、水绿天然分隔的组团发展结构。“一带”：东西向发展带，主轴从西向东依次串联老城中心区、河东新城中心区、高铁新区中心区，并远景延展至陵县城区；“三心”：三个市级发展核心，即老城区商贸中心、河东新区公共服务中心、高铁新区商务中心，其中河东新区公共服务中心为未来德州城市发展的中心，是德州行政中心、文化中心、体育中心、展览中心、商务中心的所在地。“三城”：老城区、河东新区、高铁新区三大城区。三城以河流为自然分隔自成组团，组团间依托运河、岔河、减河、马颊河四条河流形成滨水生态廊道及景观廊道。
36、城市建设用地主要位于南外环以北，均沿主要交通线展开布局，以居住、商业、仓储等用地为主，说明南外环以北区域承担着城市重要的功能。在城市快速发展的同时，南部片区也将承担起居民生活、城市公共活动、文化娱乐、商业服务、农副产品供应等公共服务功能日渐突出。从城市景观体系的构建角度看，承担着重要的旅游功能根据德州市现状自然条件和布局结构特点，自然形成了依托京杭运河、岔河、减河三条水系的开敞生态空间，使其楔入城市内部，辅以道路两边绿化作为串联，整个城市镶嵌在绿色之中。从景观游憩角度，充分利用德州优美的城市风光、良好的区位和交通优势，深入挖掘德州市区深厚的后羿神话、运河文化、扒鸡美食文化、花卉文化、太阳能资源
37、，着力打造精品旅游项目，形成包括各类历史遗存、城市休闲娱乐、美食娱乐、旅游综合服务的中心旅游城市，是主要的发展目标之一。264、南部生态片区的职能27功能定位南部生态片区功能定位南部生态片区功能定位德州城市绿肺，以生态保育、生态居住、旅游休闲为主，德州城市绿肺，以生态保育、生态居住、旅游休闲为主，集都市农业、市场物流、水源保护等功能于一体的集都市农业、市场物流、水源保护等功能于一体的城市级生态片区城市级生态片区28功能定位1、生态生态节能示范地2、游憩游憩休闲首选地3、文化地域文化彰显地4、宜居宜居宜业首善地二、规划目标南部生态片区总体发展目标为京沪高铁沿线引领城市可持续发展的生态经济示范区、
38、山东省高标准综合性生态示范窗口。其内涵包括以下四个方面：“生态示范、游憩首选、文化彰显、宜居宜业”三、规划指导思想立足特有环境资源约束条件，尊重自然生态规律，尊重城市风貌延续，探索生态保育、功能优化、社会和谐、环境友好、资源节约、特色彰显等发展方式，充分发挥其在城市中的作用，使该片区成为综合展现德州市自然生态、历史人文、现代都市风貌的具有重要影响的核心区域和“窗口”地区，从而推动德州经济社会的可持续发展。29功能定位湿地之山湿地之山景观特色景观特色森林之城森林之城绿化特色绿化特色生态之州生态之州4、主题元素“太阳太阳”城市特色能源城市特色能源“湿地湿地”城市生长之肾城市生长之肾“森林森林”城市
39、呼吸氧吧城市呼吸氧吧太阳、湿地、森林最清洁、生态、自然湖、山、城融为一体，良好的生态格局生态之州四、规划理念1、规划理念“比德”山水观反映了儒家的道德感悟，实际上是引导人们通过对山水的真切体验，把山水比作一种精神，去反思“仁”、“智”这类社会品格的意蕴。“比德”的山水观源于孔子，“仁者乐山，智者乐水”，德州大儒董仲舒对此继承并进一步发扬，春秋繁露山川颂云：“山似夫仁人志士水则似有德者”。“德水”德州之名源于德水，德水之名源于黄河水之品德；德州是山东的西北门户，理应对儒家文化的“比德”山水观进行诠释。“生态”基地位于城市主导风向的上风向，处于岔河、减河、马颊河河道之间的生态敏感地区，应该充分利用
40、河流湿地、扩大湿地，为城市居民提供生活、休闲与生态回归的场所。3、理念支撑太阳之湖太阳之湖产业特色产业特色比德山水2、主题缘由301、“生态”解读“生态”指的是一切生物的生存状态，以及它们之间和它与环境之间环环相扣的关系。广义的“生态”包含了环境、经济、社会等多个方面的整体生态，重点是阐述本体与其周边整体环境的共生关系，核心内涵是“关系的和谐”。（1）减少对物质财富的过度享受和对自然环境的破坏，倡导既满足自身需要又不损害群体生存和其他物种生存自然环境的生活方式，保护生态环境；（2）改变经济粗放型增长方式，转变高能耗、高污染的工业化模式，综合利用自然资源、以生态技术为基础实现物质生产的生态化；（
41、3）扭转城乡居民收入分配差距，统筹兼顾城乡各方面利益，建设和谐社会。党的十七大报告提出“建设生态文明” 标志着我国的社会主义建设已从初期的以生产要素和投资驱动为特征的外延式、资源过度消耗型模式逐步转变为以创新和财富驱动为特征的，经济、社会、环境协调发展的内涵式、技术提升型模式。它是我国社会经济发展走向成熟阶段的必经之路，也体现了“以人为本”这一核心要义。2、“生态片区”解读1996年以前，德州城市经济稳步发展，城市建设活动主要集中在岔河以西的老城区。随着城市经济的快速发展和城市化进程的加速，城市突破老城区范围向河东新区蔓延。2010年3月，京沪高铁德州东站的开工建设标志着德州进入了“高铁时代”
42、。无论是从德州城市空间发展的历史性，还是从德州“西优东进，北延南控”城市空间发展战略的现实性上来看，中心城区各功能组团聚集发展，城市整体向东轴向发展是德州城市格局与框架延续拓展的必然趋势，形成老城与新城并举的组团式发展格局。城市建成区的扩张使得南部生态片区成为中心城区南侧的城市边缘区。南部生态片区将承担承接中心城区人口和功能、为城市环境提供生态屏障等功能。建设南部生态片区是德州做大做精中心城区的一项重大举措，也是进一步提升城市形象和品位，改善城市生态环境的重要战略。南部生态片区应体现人与人和谐共存、人与经济活动和谐共存、人与环境和谐共存。功能定位五、发展战略313、城市与生态功能定位32功能定
43、位4、发展战略生态环境战略生态环境战略（1）强化南部生态片区生态环境的恢复和建设，构筑良好的城市生态环境，建设舒适宜人的人居环境和景观环境。（2）维护南部生态片区生物资源多样性，增强自然生态系统的生态服务功能，保证土地资源、林木资源、水资源和景观资源的永续利用。（3）提供区域生态环境控制力，实现区域生态功能的动态平衡。产业发展战略产业发展战略（1）与减河、岔河、古运河三条风光带联合打造，重点发展休闲度假、商务会议、旅游地产、文体休闲、居住（第二居所）产业。（2）依托黄河涯镇和抬头寺乡自身农业的优势，发展高效特色郊区农业、花卉果品种植业和农副产品深加工业。设定产业准入门槛，禁止生态型产业、高新技
44、术产业和无污染产业以外的产业进入。（3）整治和梳理生态环境和历史人文资源，积极发展郊区生态旅游业。城乡统筹战略城乡统筹战略（1）以实现农村资源有效整合为基础，推行村庄合并、建设农村社区，促进基础设施和公共服务向农村延伸。（2）统筹城乡的人口、用地、产业、生态环境等要素，形成城乡经济社会发展一体化新格局 。（3）形成人口适度聚集、布局合理、功能完备、村容整洁、生态良好、宜于居住的社会主义新农村。33六、规划策略1、生态策略突出功能、打造核心2、景观策略挖湖堆山、滨河拥水3、空间策略紧凑组团、开敞空间4、产业策略节能低碳、宜居宜业功能定位南部南部生态生态游憩游憩宜居宜居生态片区生态片区服务服务经营
45、34七、区域协调功能定位1、周边县市的功能定位、发展思路与空间结构（1）陵县根据陵县总体规划（2004-2020），陵县的功能定位为鲁北加工业基地、生态园林城市。发展战略重点：走名牌战略的发展道路；大力实施劳务输出；融入德州中心城战略；充分利用陵县优越的区位优势，面向德州、依托德州、融入德州，实现一体化发展；大力发展外向型经济；大力发展民营经济和劳动密集型产业；走新型工业化道路，发展产业集群。城市空间为“一轴、两带、五区”的布局结构。一轴：沿陵州路城市发展轴线；两带：陵州路南侧沿河绿化景观带、新隔津河滨河绿化景观带；五区分别为南部新城区、老城区、北部工业区、西部工业区和西南综合发展区。陵县总规
46、提出陵县、德州一体化发展，分别从组织管理、基础设施、环境生态、经济活动四个方面阐述德陵一体化发展方式。（2）平原县根据平原县城市总体规划(2004-2020)，平原县的功能定位为鲁西北地区重要物资集散地，是以发展加工业及高新技术产业为主导的现代化中等城市。发展战略重点：依靠科学技术，以种植业、养殖业为重点，大力调整农业产业结构；依靠体制创新、技术进步和重大项目带动，提高技术装备水平和产品档次，逐步形成几个较富特色的名牌产品和主导产业；加快以公路为重点的基础设施建设。对经济结构进行战略性调整，必须把服务业作为主要着力点，放到更加突出的位置；努力拓宽筹资渠道，加快城镇建设，逐步形成以中心城区为中心
47、、重点示范镇为依托、其余乡镇为纽带、功能完善、结构协调的城镇网络体系。城市空间为“X”带、四轴、三中心、五片区的城市布局结构。“X”带是指由沿315省道，京沪铁路及101省道、新隔津河布置的城市绿地，构成“X”型的道路与水景相结合的绿化框架带。四轴是指两横轴，两纵轴，两横轴是指平安大街商业服务横轴和规划区内新建的振原路交通服务轴；两纵轴是指行政中心和文化中心为主的公共中心轴和旧城区沿共青团路的商业服务、文化娱乐轴。三中心是指位于城市东部新区的行政中心；位于北部工业园居住区沿北环路、马洪干渠南北两岸形成的商业服务和工业产品展示中心；以及火车站附近的交通商业文化娱乐中心。五片区即旧城区、东南行政居
48、住新区、北部工业园居住区、东北工业园区、西部工业区。2、周边县市的协调（1）与陵县的协调协调基础设施的衔接，结合104国道改道、南外环东延和353省道建设，加强南部生态片区与陵县的交通联系。加强南部生态片区与陵县的旅游服务、设施建设等方面的分工合作，将南部生态片区的旅游资源与陵县的丁庄水库和丁东水库的旅游资源进行联合保护与开发利用，共同保护水系生态环境，挖掘与保护水体文化内涵，打造以“水”为主题的休闲旅游区。（2）与平原县的协调重点协调旅游业的错位发展，加强基础设施和旅游服务设施的对接，协调减河沿线的生态保护，加强河道沿线的景观塑造。35第四章 案例借鉴36生态技术是20世纪60年代在西方出现
49、的新名词。目前，有关生态技术的概念尚未统一，不同的学者对生态技术的定义也不尽相同，如从环境学的角度来看，认为能预防和治理生态破坏和环境污染的环境保护技术就是生态技术；从生态学的角度出发，认为能够实现人与自然和谐的技术就是生态技术；因此，生态技术也被称作“绿色技术”、“可持续技术”等。综合来看，生态技术就是依据生态学原理，综合利用自然资源和能源，减少浪费和无谓的损耗，经使用后能促进生态平衡、减少环境污染、减少原材料、自然资源和能源使用的方法、措施、工艺和设备的总称。生态技术的核心，是以维护自然生态环境平衡和人类的最大利益的合理平衡为最高价值取向，这与“节水、节地、节能、节材、环保”的理念相似。生
50、态技术所追求的是在技术实施过程中，保持人与自然在资源、能源的获取和消耗、输入和输出方面的循环平衡。这个目标的实现，必须结合实际情况，如土地、资源、气候、植被、经济、生活方式等综合考虑。一个理想的城市生态系统应具备以下特征：空气质量好、水质优良且维持地下水位、垃圾资源化、噪音干扰小、光污染少、无明显热岛效应、本地物种丰富、人与自然和谐共存。城市要成为高效的“社会经济自然”复合生态系统，其内部的物质代谢、能量流动和信息传递关系应该是一张环环相扣的网状结构，而不是简单的链或者环状结构，但由于人类的干扰，城市生态系统物质代谢、能量流动和信息传递等功能方面受损，引起城市一系列的生态问题，如废弃物污染、空
51、气污染、水污染、热岛效应、光污染、噪音污染、资源枯竭、生物多样性降低等，严重威胁人与自然的可持续发展。城市规划作为建设城市和管理城市的基本依据，必然承担着改善城市生态环境的责任。因此，在城市规划中需要借助生态技术手段缓解快速城市化带来的一系列生态环境问题，如城市建筑中利用绿化、通风、遮阳等方法缓解城市热岛效应，资源利用中采用污水处理、雨水清洁收集、中水回用等合理利用水资源等等。马斯达城和弗莱堡两个城市在生态城规划建设方面取得了举世瞩目的成就，其生态城与低碳实践的经验是值得借鉴的。一、生态城与低碳实践案例借鉴37马斯达城位于阿联酋首都阿布扎比国际机场附近的沙漠中（同时靠近波斯湾），面积约为6平方
52、公里。整个生态城规划由阿布扎比的未来能源公司主持，而总体规划则由福斯特事务所进行设计。规划未来人口约为5万人，同时可容纳1500间公司，建成预计耗资220亿元，建成后马斯达城将成为全球第一座零碳、零废弃物、无汽车的生态都市。马斯达城的能源将100%由可再生能源提供。城市周边的沙漠中布满大量太阳能光电板和发光镜，城中大部分建筑的屋顶也装有收集太阳能的设备。马斯达城内将没有传统的汽车存在。所有来访者把汽车停放在城外后，进了城就必须步行、骑自行车或乘坐无人驾驶的公共电车，这种公共电车在半空的轨道上行驶。由于城内的交通系统完善且布局合理，人们从任何一个地方前往最近的交通网点和便利设施都不超过200米。
53、马斯达城采用多种手段进行降温增湿。首先，城内的林荫街道纵横交错，不过提供林荫的主要不是树木，而是覆盖在城区上空的一种特殊材料制成的滤网。其次，城中将建设一种叫“风塔”的装置，利用风能、空气流动和水循环形成一个天然空调。第三，城中密布的河道和喷泉也能发挥降温增湿的作用。第四，城内街道设计得非常窄，密布城区的棕榈树和红树可以减少阳光直射、增加阴凉。马斯达城对污水进行了高效的循环再利用。对一半的水进行循环再利用，直到变成废水，剩余10%不能循环利用的水就用来给花园、农场灌溉。1、马斯达城生态造城实践源全部由太阳能提供，促使零碳排放，但是同时也值得注意的是，马斯达城是在大量的资金投资和高科技下建成的，
54、独一无二，成本非常高，其发展模式很难供其他城市生态建设参考复制。案例借鉴马斯达城完全是一座新城，它展示了大量先进的生态建设及再生能源技术，能38弗莱堡位于德国西南部，中心城区人口约为5000人，整个大区域人口为20万人。其自1975年开始就展开了太阳能源开发工作，20世纪90年代后期，弗莱堡的居民通过制定公约的方式，积极发展应用太阳能作为城镇的动力来源，由于发电效率卓著，架设太阳能发电机成为该镇的全民运动，进而使得弗莱堡拥有许多美誉，包括“欧洲的太阳能之都”、“可持续城市”等名号，使其成为欧洲乃至世界上最具生态意识的城市之一。弗莱堡现今几乎所有的公共设施和不少比例的自用房舍都装设有太阳能面板，
55、部分社区产出的太阳能还超过了住户本身的用电量，可以转售给电力公司。为了能充分收集太阳能，若干安装于建筑物顶层的充电面板经过特别改装，可按照季节、月份和不同的白昼时段太阳所在的位置和角度，而随之调整或旋转，别具风格与特色。到2007年底，大弗莱堡区域收集的太阳能几乎等于整个英国的太阳能总额，而弗莱堡中心城区全部的太阳能发电板，总铺设面积已达到11800平方米，累计供电容量为184000千瓦，平均每位城区居民拥有36.8千瓦的太阳能容量，成为名副其实的太阳能城。现在的弗莱堡居民开始彻底的执行节能减碳的生活，人们开始乐于使用替代能源，也形成了反对浪费的习惯，力求降低二氧化碳的排放量。、弗莱堡的生态技
56、术应用在交通方面，人口数约为5000的弗莱堡城只有600多部汽车，为全德平均数的1/3，并且有大约1/4的车辆实施共乘制度，此外这些车中有不少是使用太阳能作为动力的“环保车”。现在的居民大多以骑自行车来代替开车，在路口或街道上汽车均会让自行车先行通过，表现对节约能源者的尊重。在垃圾处理方面，垃圾的分选处理在弗莱堡早已蔚然成风，经居民分选后的垃圾装入灰、绿、黄、褐等不同颜色的垃圾袋和垃圾箱中，几乎带有传奇色彩，城市近80%的用纸为废纸回收加工纸，城市采取各种物质刺激手段控制垃圾量，如对集体合用垃圾回收桶的住户降低他们的垃圾处理费用，对居民自做垃圾堆肥进行补助等。对于自然的保护是弗莱堡一直贯彻的政
57、策，弗莱堡市面积的46%（7016公顷）属于自然风景保护区，662公顷为自然保护区，同时弗莱堡拥有众多绿化带，其总面积达500公顷，从城郊一直延伸至市中心，绿化设施和公园、自然和风景保护区、小花园、儿童娱乐场等交织如画，即便铁轨四周，也是绿茵一片。弗莱堡22000多株街道绿化树木和同等数量的公园绿化树木，大大改善了城市的小气候；3800个小花园，不仅丰富了许多家庭的鲜果鲜菜供应，也为人们提供了散心和休闲的绿洲，密切了人与自然的关系；160个儿童娱乐场地，按模仿大自然的原则进行了建设。案例借鉴39二、城市滨水地区开发滨水地区的开发或改造已经成为一种世界现象，无论是发达国家还是发展中国家，都把滨水
58、地区的开发列为重中之重。如：美国旧金山的“渔人码头”、英国伦敦的“牛津港再造”、日本的“大阪复兴”、马来西亚的KCCHING市“海岸开发”等。核心目的：借用滨水资源，塑造全新风貌，提升城市品质，促进经济发展。在中国，以上海外滩为代表的繁荣面貌和生活方式，对许多滨水城市是一个标杆和巨大的鼓舞，从北方的吉林、大连、南到宁波、广州、虎门等，把滨水区域作为振兴城市的重要经济手段，对这一现象，有专家指出：这是对世界滨水开发潮流的呼应，也是滨水城市发展累积到一定阶段的必然出路。案例借鉴40、伦敦湿地中心距离伦敦市中心不到6公里。由一系列大小不一的池塘和错落有致的植被组成的生态组群。这里6年前是泰晤士河南岸
59、4个废弃的混凝土水库的旧址，经改造成为现今欧洲最大的城市人工湿地系统。被誉为“展示在未来的世纪里人类与自然如何和谐共处的一个理想模式”。该中心占地43公顷，分割为30多片湿地，由世界湿地区、水生生物区以及一个现代化的游览中心组成，若干条步行小径贯穿全区。这是一个在城市边缘创造丰富的生物多样性的生态环境，以联接城市人们和自然环境为目的的成功的景观模式。案例借鉴2、法国游憩与运动公园 Miribel-jonage位于两条河流之间面积在3000公顷的岛屿之上，有城际高速公路的直接入口，公共面积2200公顷，公园面积800公顷。基地与郊区“新城”路程较短，主要服务于新城居民、游客。景观多种多样，由干草
60、场、湿生森林、沼泽和芦苇荡和植物园组成。设施包括有附属设施海滩、野营地、自行车道、步道、骑马游径、垂钓和烧烤区、马术中心、附带水上活动运动中心（网球场、健身房、篮球、排球场、餐馆和快餐厅）、人造攀岩壁、高尔夫、射箭场、儿童度假中心等。同时，人工开辟小湖、整治采石场以修建自然游径和生态堤岸、扩展湿地。3、法国游憩与运动公园 Cergy-neuville150公顷面积，开发游泳区（包括各种水边吸引物：戏水池、水槽、水上滑板等）、划船区、网球场（球场、训练场、迷你高尔夫、高尔夫练习场等）、儿童和青年活动区、野餐区和垂钓、自然观测、快餐区、多功能运动厅和团体住宿设施等旅游项目。在湿地生态功能基础上，充
61、分发挥自然水体对游客的吸引力，将纯粹的自然区域经科学规划开发后营造为富有趣味、可达性优良、内容丰富的游憩与运动公园，突出湿地与运动的有机结合。414、潍坊白浪河湿地公园位于潍坊市白浪河，规划面积627公顷。是一个以充分利用现有的生态资源、景观资源、人文资源，注重景观规划整体性、系统性、统一性、连续性、互动性和原创性结合的大型湿地公园。该片区突出以人为本、可持续发展、保护优先、与产业发展相结合、与历史文化相结合、与城市环绕相结合、建管并重等原则，通过综合整治，力将白浪河建设成水上度假休闲区、生态湿地科普区、湿地人文公园区三大板块。园内栽植落叶树种、常绿树种、灌木、藤本、竹类、地被植物、水生植物等
62、7大类80多种植物346万平方米，覆盖率55.2%；具有232公顷的水体面积。园内曲径逥廊，小桥流水，绿树成荫，鸟语花香，碧水蓝天。是一条集旅游休闲、商业服务、历史文化等于一体的生态之河、文化之河、商业之河。5、成都清白江凤凰湖凤凰湖生态湿地旅游度假区位于青白江区环城路北段，是集生态、休闲、观光、度假为一体的开放式湿地城市公园。度假区一期占地面积1750亩，按政府整体规划，后期拓扩为15000亩，是以凤凰湖为核心，汇集“林、溪、湖”三大特色打造度假区各景点。凤凰湖生态湿地旅游度假区中心景观凤凰湖湖泊面积300余亩，水域中央的激光音乐喷泉和仿悉尼建筑与水景舞台遇相呼应，配以完善的水岸景观绿化带和
63、仿古木栈道，是集聚人工和天然的独特景观。该区采用了众多高科技技术和产品，如激光音乐喷泉综合了音乐喷泉、水幕、激光、数字电影、环绕声音响、智能灯光等多种高科技功能，“喷泉中心喷高可达160米，中间扇形水幕电影面积可达1200平米，主要设备都是从美国、德国进口的著名品牌，音乐喷泉可变换世纪彩虹、大鹏展翅、时代幻影、龙腾天下等造型数百种，是目前国内喷高最高、水幕面积最大、水幕最清晰最高的激光音乐喷泉。”该区的度假功能逐渐完善,一期1750亩度假区建设已初具规模，已初步形成生态湿地旅游度假区规模，成为远近闻名的成都生态环境的名片。案例借鉴42三、休闲农业和乡村旅游休闲农业是利用农业景观资源和农业生产条
64、件，发展观光、休闲、旅游的一种新型农业生产经营形态。也是深度开发农业资源潜力，调整农业结构，改善农业环境，增加农民收入的新途径。在综合性的休闲农业区，游客不仅可观光、采果、体验农作、了解农民生活、享受乡土情趣，而且可住宿、度假、游乐。乡村旅游以具有乡村性的自然和人文客体为旅游吸引物，依托农村区域的优美景观、自然环境、建筑和文化等资源，在传统农村休闲游和农业体验游的基础上，拓展开发会务度假、休闲娱乐等项目的新兴旅游方式。目前我国乡村旅游的年接待游客人数已经达到三亿人次，旅游收入超过400亿元，占全国出游总量的近三分之一。全国农业旅游示范点已经达到359家，遍布内地的31个省区市，覆盖了农业的各种
65、业态。每年的三个黄金周，全国城市居民出游选择乡村旅游的比例约占70%，每个黄金周形成大约6000万人次的乡村旅游市场，乡村旅游已经成为旅游业新的增长点。案例借鉴431、海南儋州国家农业科技园区分设无公害农产品种植基地、热带经济作物试验示范基地、南药GAP种植基地、设施园艺花卉生产基地、热带作物种子种苗产业区、农产品物流加工区、科技服务区、农牧产业试验示范基地、海南热带农业博览园、高新技术产业孵化区、生态城镇建设区、环库原始生态景观控制保护带、淡水养殖试验示范基地共13个功能区。2、上海孙桥现代农业开发区成立于1994年9月，是全国第一个综合性的现代农业开发区，首批21个国家农业科技园区之一，“
66、孙桥”品牌被评为上海市著名商标。以现代科技武装的工厂化、设施化农业为基础，以高科技生物工程与设施农业相关的农产品加工业为主导，以内外贸为纽带，走产加销一体、农科游结合的农业产业化道路，发挥生产示范、推广辐射、旅游观光、科普教育和出口创汇五大功能，实现社会、生态、经济效益三统一。面积6平方公里，重点发展种子种苗、设施农业、农产品精深加工、生物技术、温室工程安装制造和旅游休闲观光等六大主导产业。案例借鉴443、旧金山湾区小径（San Francisco Bay Trail）1987年，国家政府立法机关创建旧金山湾岸线环绕旧金山湾和圣保罗湾地区，长500英里的海岸步行带，连接着所有9个县和47个城市
67、的海岸线，同时连接着约130个公园和开放空间。旧金山湾区岸线计划是由一个非赢利性组织机构建设，并推广和倡导该计划的实施。为努力实现该计划，充分利用政府拨款资金进行线路的建造和维护，参与该计划的努力以及鼓励一致采纳的地区，同时，在其它的湾区岸线计划中教育公众和决策者该计划的好处。4、日本薰衣草系列农业产业化日本北海道富良野，每年6月下旬至8月上旬，山坡与平原化为紫色花海，成为爱花人士的旅游首选。利用薰衣草作为原材料，延伸生产护肤品、化妆品、保健品、生活日用品、特色小礼品以及有淡淡花香的薰衣草雪糕及薰衣草果冻等特色食品。案例借鉴45四、经验总结1 1、世界成功生态城市开发的特征、世界成功生态城市开
68、发的特征重视对生态环境和景观要素的保护，人工环境与自然环境有机结合，环境质量高；广泛应用生态学原理规划建设城市，城市结构合理、功能协调；有大量生态技术作为支撑，保护并高效利用一切自然资源与能源，实现生态和生活、生产的共融；居民的身心健康，有自觉的生态意识和环境道德观念；建立完善的、动态的生态调控管理与决策系统。2 2、世界成功滨水地区开发的特征、世界成功滨水地区开发的特征将滨水区作为城市的公共资源，永远属于公众；与临近地区的城市功能互相结合；多元化功能的策划，以休闲游憩为主导；对历史文脉的尊重以及延续；优先启动城市公园等大型公共设施项目。3 3、世界成功休闲农业和乡村旅游开发的特征、世界成功休
69、闲农业和乡村旅游开发的特征有自己独特的优势农产品品种，而且品种生产要优、特；建立专管园区和休闲旅游的政府组织，并统一管理、有序组织；旅游、农林部门联手建立统一旅游商品体系，注册商标、加强宣传、营造品牌；疏通外部的交通组织，打造内部独具特色的景观大道，沿途栽培特色鲜明、景观优美、突出主题的地方特色农产品及花卉苗木种植。4 4、值得借鉴的经验、值得借鉴的经验强化政府职能，融入更多生态技术的科学规划和管理；注重对自然条件的利用；便利的交通条件；公共设施的建设倾向于集中在一定的区域；依托附近城区或结合周边传统城镇、地理环境提供多元化的游览设施。案例借鉴46第五章 概念规划47概念规划一、生态安全格局分
70、析生态基础设施，是以最大限度地、高效地保障自然和生物过程的完整性和连续性，同时给城市扩展预留足够的生态空间。利用GIS技术，研究不同用地类型、主要河流和林地的生态适宜性，并以此为据进行南部片区生态格局构建，为规划提供科学依据。主要采用指标叠加法，通过指标进行加权处理计算生态适宜性综合指数，计算公式如下：其中，W表示生态适宜性综合评分值，x表示第个影响因子的评分值，w表示第个影响指标的权重，n 表示评价体系中指标个数。林地生态安全格局生物栖息地人文过程用地适宜性生态网络构建水域分析图水域分析图用地规划指导生态安全分析示意图生态安全分析示意图林地分析图林地分析图1、自然过程分析水域：主要包括岔河、
71、减河、马颊河、减马横河、横河等河流；部分村庄中的鱼塘；三水厂水库和丁庄水库。林地：主要位于沿岔河、减河、马颊河、减马横河等两侧区域；沿京福高速、京沪铁路等两侧区域；万亩桃园及部分村庄周围林地。2、生物过程分析以河流、鱼塘、林地、生物聚集地调研分析为基础，确定生物过程的源、斑块和廊道。生物迁徒廊道：栖息地之间建立廊道，有助于增加景观连通性，提供更多的栖息地。战略点：在距离较远的栖息地之间建立林地或湿地“跳板”，增加景观连通性，完善整体景观结构。控制点：人工廊道与生态空间交错的区域，从生态安全的角度控制和引导人工活动。水域因子分级分值权重距河流距离（m）0-20010001010.7距林地距离（m
72、）0-10010001010.3自然因子评价指标自然因子评价指标48概念规划3、生态安全格局分析高等生态安全格局，生态斑块面积大，斑块之间联系廊道多，生物系统和植被群落完整，有利于保持生态系统的平衡以及地区的可持续发展。但是，可用于开发和建设的用地空间有限，对地区经济发展和居民生产生活产生一定的局限。低等生态安全格局，则相反。规划寻找平衡点，在保证生态安全前提下，最大限度的服务于人类生活和经济发展。规划选择中生态安全格局作为构建生态框架的基础，以高安全作为发展目标，以此引导产业发展。生态安全格局分析图生态安全格局分析图低生态安全格局分析图低生态安全格局分析图中生态安全格局分析图中生态安全格局分
73、析图高生态安全格局分析图高生态安全格局分析图划定依据：评价值=9现状描述：以主要水系和林地为主，人工干扰较少；多处是生物栖息地。划定依据：评价值=7.5现状描述：包括小面积水域和生态林地，生物多样性较高，有少量人工活动，景观类型较丰富。划定依据：评价值=4.5现状描述：多为半人工植被和人工植被，生物多样性和景观类型丰富，生态斑块之间有较多的联系廊道，存在一定的人为干扰，但是规模较小、分散，对生态系统影响较小。49概念规划二、用地适宜性分析1、适建性分析主要考虑乡土游憩要素和人为建设影响因子。乡土游憩要素：乡土文物古迹、河道、林地、果林。现状潜在游憩资源的分布与景观布置相结合。利用水系、乡道等线
74、性元素将游憩资源连接，形成乡土游憩网络，以此作为生态框架构建的依据之一。人为建设影响：基于基地现状条件，影响规划建设用地选址的制约因素主要有三水厂水库、京福高速公路、南环高速公路、京沪铁路、105国道、新河路等主要交通干道。规划通过对市政设施和道路等因素的影响进行分析，与生态适宜性进行叠加形成用地适宜性分析结果。主要道路、铁路：京福高速、京沪铁路、南外环、105国道等。因子距已建设用地距离（m）分 级0-1001000分值110权重0.3距高速公里、 0100主干道、铁 路距离（m） 10001010.5高压线010010001100.2因子距水源地距离（m）分 级03001000分值101基
75、本农田0100500101城镇建设用地：主要包括城市建设用地、黄河涯镇、抬头寺以及村庄建设用地。高压走廊：赵庄变电站等基础设施用地及高压走廊。强制性因素：三水厂水库、丁庄水库等水源地；南侧的基本农田区域。强制性因子评价指标强制性因子评价指标适建性因子评价指标适建性因子评价指标道路分析图道路分析图高压走廊分析图高压走廊分析图人为建设分析图人为建设分析图水源地分析图水源地分析图基本农田分析图基本农田分析图建设适宜性分析图建设适宜性分析图50概念规划2、用地适宜性分析（1）最不适建区评价值= 3.5主要为岔河、减河、横河、三水厂水库所在区域以及南侧的基本农田。其中，两河流域及横河两侧作为重要生态空间
76、打造；三水厂水库应以保证水源无污染，保留一定的生态防护林带为主。除了配置必要的生态游赏设施外，不作任何大规模项目的开发建设。（2）不适建区3.5评价值= 5.5主要为岔河、减河、三水厂水库周边地区，以及片区中的林地、农田以及散布的水系、池塘。以环绕在不适建用地四周为主，规划应在该区内进行水系贯通，加强生态廊道的营造。（3）次适建区5.5评价值= 7.5主要为片区中适建区四周区域，应加强生态功能的维护和调控，加强与生态廊道的沟通。（4）适建区7.5评价值该类用地为片区西侧、黄河涯镇、抬头寺等已开发用地和片区内的村庄。注重与生态廊道之间的沟通，恢复水系梳理，借助减河、岔河、减马横河、马颊河、横河等
77、流域湿地景观的打造。综合考虑生态保护和人类活动要求，在满足最低生态安全要求的前提下，开展城镇建设活动和旅游开发项目。用地控制要求位于高安全开发导向和低安全开发导向之间，以理性思维为导向，基本可满足人类活动对自然环境和土地资源的需求。建设适宜性分析图建设适宜性分析图（权重（权重0.3）用地适宜性分析图用地适宜性分析图生态安全格局分析图生态安全格局分析图（权重（权重0.7）51与重大基础设施协调：引黄济津潘庄线路应急输水工程、公用基础设施。生态网络构建如下：四大生态斑块：水源地、林地、基本农田等地区形成。八条自然廊道：“8”字型一级自然廊道骨干水系。双“田”字型二级自然廊道次级水系。已有：横河、岔
78、河、减河、马颊河。概念规划三、生态网络构建2、生态网络建设引导规划：利用现有水系沟通横河至减河、减马横河至马颊河的两条南北向河流。横向沟通岔河、减河、马颊河的两条东西向河流。四条人工廊道：“井”字型一级人工廊道。依托区内交通道路多条二级人工廊道。新河路、南外环、京沪铁路、京福高速。四大生态战略点：位于河流弯道、河流中断处、生态斑块之间。十大生态控制点：对外的主要交通节点与区内生态廊道交汇处。.生态网络构建图生态网络构建图生态廊道区内生态斑块之间、以及与区外生态斑块之间控制一定宽度的林地、农田、水系等非建设用地作为生态廊道；在生态廊道与人工板块和人工廊道交汇的地方，确定为生态控制点；生态廊道控制
79、范围内禁止新建和扩建人工设施，重大基础设施、市政设施和旅游设施的建设应符合规划控制要求。特殊生态功能优先保护地区主要包括三水厂水库、丁庄水库等饮用水源保护区，区内水系、基本农田保护区，禁止进行有损生态的开发建设活动，对域内已有工业用地与集中村庄应逐步调整，并加强生态修复。生态战略点保护原有植被类型与形态，维护生物原有的栖息环境；禁止对生物有影响的体量大、污染严重、噪音大的项目和建设行为。生态控制点道路采取高架的方式穿越区域，保证垂直方向上生物迁徙廊道的贯通；控制人类生产活动，控制开发强度；项目和设施建设注重景观风貌的营造，与周边活动协调。1、生态网络空间结构生态要素：划定生态斑块、水域、林地、
80、栖息地等，注重“基底-廊道-斑块”建立。水环境安全与生态保留地：水源地、生物栖息地。52构建区域性生态安全格局建设“绿道”、“蓝道”、“风景道”把自然资源引入建设区域建设标志性的廊道空间邻里尺度的公园和开放空间网络多元化、具有吸引力和持续性的多功能土地利用构筑生态斑块一体化的交通体系，突出公交优先预留发展空间四、空间结构规划以生态防护为前提，构筑“生态核生态廊道生态绿楔”的生态格局，组织片区内部用地布局。以生态空间为核心，以交通干道及河流为生态廊道，创造完善的开放空间组团系统。规划围绕减河与横河交汇处打造生态核，依托岔河、减河和马颊河等重要河流建设生态轴，根据用地和生态条件围绕生态核布置功能组
81、团，各组团间以绿色交通走廊或河道绿化分隔。实现四大功能生态恢复与调节功能组团发展与产业引导滨水休闲与娱乐功能城市展示与旅游功能规划原则概念规划53形成“一核两环七廊、一轴四组团”的空间结构一核：太阳湖生态核打造太阳湖湿地风景区，突出生态湿地休闲与旅游等功能，形成城市生态核心和减河风光带等的重要服务节点。两环：岔河减河马颊河蓝色生态环京沪铁路南外环经二路绿色生态环七廊：以河流、道路为载体的生态廊道，强化生态资源与城市的渗透一轴：河东新区中轴线延续河东新区中轴线，形成中轴线上新的重要节点四组团：太阳湖以北的太阳湖商住组团太阳湖以东的高铁生态居住组团太阳湖以西的物流、居住组团太阳湖以南的黄河涯城镇组
82、团概念规划规划结构图规划结构图54有利于净化城市水质，改善城区空气质量；有利于与城市整体生态、景观功能完善；有利于提高土地利用效率，基地内不存在基本农田，与国家土地政策无冲突；有利于充分调动两河之水，补水容易；有利于挖湖堆山，便于土方平衡，现状以农业用地为主，建设量小，工程造价小。具体建议如下：方案一：方案一：综合考虑基地现状、土方平衡，特别是南部生态片区在城市中的综合功能和作用，建议在太阳湖增加水面比重较大，面积约为260公顷，在东湖和双子湖适当增加。方案二：方案二：综合考虑节地的经济性要求，建议太阳湖规划水面面积约为160公顷，主要在东湖和双子湖增量较大。*注:典型城市水面率：武汉(25.
83、1% )、南京(15% )、泰州(17.5% )、连云港(16.35% )、杭州(11.2% )部分城市人工湖面积：山东省聊城东昌湖420公顷，江苏省张家港市暨阳湖425公顷，丹阳市练湖406公顷附：城市适宜水面率的确定可供水量:Q需Q可供水面水质: C水面C标地下水补给及土地综合价值土地可供量: A需A可供雨洪调蓄: H非负约束: w0，决策变量为非负值城市适宜水面率可以用多目标优化方法进行寻优，它以综合效益最佳为目标，即:经济、社会、生态目标整体效益最优。目标函数为: Z=maxJ(w)， S(w)，H(w)式中:Z-水面的综合效益; J(w)-水面的经济效益; S(w)-水面的社会效益;
84、H(w)-水面的生态效益;w-决策变量，即与水面率相关的影响因素。概念规划专栏专栏基于城市适宜水面率的水景营造基于城市适宜水面率的水景营造随着黄河引水工程的升级和城市水系规划的实施，德州的水资源日益丰富，水流形成循环。为从城市层面上进一步提升水体、湿地的生态功能和景观、休闲功能，我们分析了相关城市的适宜水面率。结合城市水系规划的有关分析，在可供水量、土地适宜性分析、生态用地的土地可供量等因素综合考虑以及类似城市人工湖面积对比的基础上，认为德州的城市水面率可以适当提高，南部生态片区的水域面积可以增加。按照德州城市总体规划（2009-2030）纲要，中心城区总用地面积为186平方公里，其中水面3.
85、26平方公里，则现状水面率为1.8%。规划水面面积为9.13平方公里，则规划后水面率为5%。由此可见，规划可增加水面5.87平方公里。考虑到规划的可实施性和现状条件，本规划提出增加水面1.4-1.6平方公里。根据城市水系规划导则（根据城市水系规划导则（SL431-2008）有关城市分区及其适宜水面面积率，德州属于）有关城市分区及其适宜水面面积率，德州属于类分区，适宜水面面积率为类分区，适宜水面面积率为1%-5%。规划认为，基本达到上述导则的要求，但主要以水库和河流为主，城市主要片区的景观水面略显不足，从整个城市生态系统完整性出发，可以结合现状分片区合理配置水面。鉴于此，本规划与相关规划充分衔接
86、前提下，认为德州市中心城区水面位于新湖公园、长河公园、东湖公园、双子湖郊野公园、太阳湖，以及其它点缀其间的海子。规划参考我国典型城市水面率和人工湖面积，增加水面主要位于中心城区的南部和东部。规划参考我国典型城市水面率和人工湖面积，增加水面主要位于中心城区的南部和东部。基地是德州中心城区的重要生态片区，应作为“城市之肾”打造，意义如下：55概念规划太阳湖生态核德州地处黄河故道，运河之滨，“因水而生、因水而盛”，是一座河流文明造就的古城。规划以具有地域文化特征的“比德山水”思想为理念，根据南部生态片区的功能定位以及三水厂水库保护的要求，结合已规划的太阳湖湿地公园，开挖水面，扩大湿地面积，提高水体自
87、净能力和湿地的净化功能，打造德州独特的城市型生态湿地景观；利用水面开挖所产生的土石堆叠地形形成山势，使湖面、湿地、河道与城市相融合，形成水环山绕之势，改变德州有水无山的格局，打造山水型开敞空间。结合现状生态林地资源，在太阳湖湿地南侧建设森林公园，打造集森林观光、拓展训练、游赏度假于一体的休闲型林地，并作为湿地公园与南外环的天然屏障，形成特有的城市森林景观斑块。通过太阳湖湿地公园、森林公园的建设，与三水厂水库等大面积绿色开敞空间共同构成南部生态片区的绿色生态核太阳湖生态核，打造大型生态斑块，发挥其调节微气候、调控水量、净化水质和保护生物资源的作用，控制建设容量，在保障城市生态环境的同时，为市民和
88、游客提供休闲场所。56概念规划太阳湖商住组团 规划目标：建设集会议会展、商业服务、居住等功能于一体的宜居社区； 规划构思：延续城市轴线，打造滨湖高尚居住社区。结合滨湖开敞空间打造，建设德州市最具魅力的RBD； 主要项目：国际会展中心、汽车4S店、党校、新城高中、居住区、商住混合区、新城公园； 用地规模：约3.58平方公里； 人口容量：3万人。物流、居住组团 规划目标：建设集物流仓储、专业市场、商贸服务和居住等功能于一体的门户地区； 规划构思：依托交通区位优势和现状产业基础，强化物流仓储和专业市场功能，建设地区生产性服务基地；结合生态和景观优势，建设居住社区； 主要项目：物流中心、服务中心、专业
89、市场、居住区、商住混合区、横河公园； 用地规模：约10.85平方公里； 人口容量：7.2万人。57概念规划高铁生态居住组团 规划目标：建设集休闲旅游、康体度假、旅游地产、居住等功能于一体的生态居住组团； 规划构思：依托高铁新区区位优势，建设以休闲度假、第二居所为主要功能的旅游小镇；利用生态优势，建设生态住区； 主要项目：高铁风情小镇、居住区、水景公园； 用地规模：约10.2平方公里； 人口容量：9.1万人。黄河涯城镇组团 规划目标：建设集农产品加工、农产品商贸、居住等功能于一体的镇区； 规划构思：依托黄河涯镇域的水果栽培、特色农作物种植和花卉培育资源，建立农产品加工企业和商贸市场，拓展产业链；
90、 主要项目：农产品加工企业、蔬菜水果市场、居住区； 用地规模：约6.36平方公里； 人口容量：4.2万人。58五、用地布局布局原则概念规划各组团功能相对平衡，有利于分阶段开发；集中紧凑、疏密有致的土地使用有利于维护生态环境和可持续发展；与水源地的生态保护要求相结合，尽可能减少对自然生态环境的影响；重点地段土地混合使用，增加土地使用的灵活性和功能活动的多样性；合；旅游设施与各组团片区功能有机结开放空间系统作为组织土地使用的核心以提升土地价值；强调公共场所的划分和可达性；将水、湿地、生态廊道等不同区域的生态环境要求与街区发展功能相结合，确定合理的土地使用和开发强度，形成高、中、低不同密度开发的组团
91、肌理。用地规划图用地规划图59概念规划太阳湖休闲单元：占地面积约1253公顷。北部开挖水面，建设太阳湖；南侧结合挖湖取土，营造地形，植树造林。建设山水与湿地景区，打造休闲旅游服务基地。太阳湖商住单元：占地面积约379公顷。以商务办公、会议会展、酒店餐饮、湖滨文娱、居住为主要功能。水源保护单元：占地面积约180公顷。划定保护范围，设置防护绿地，提高水源涵养能力。兴园居住单元：占地面积约246公顷。结合岔河与横河良好的自然生态环境，建设中低密度宜居社区。新华居住单元：占地面积约170公顷。建设中密度宜居社区。市场物流单元：占地面积约497公顷。以市场、仓储、物流为主要功能，打造片区级生产性服务基地
92、。新华风景林单元：占地面积约247公顷。植树造林，以生态防护为主。生态及健康产业体验单元：占地面积约340公顷。植树造林，以生态景观为主。抬头寺居住单元：占地面积约510公顷。作为抬头寺乡安置居住用地。高铁生态居住单元：占地面积约356公顷。为高铁新区提供居住服务功能。高铁风情小镇单元：占地面积约584公顷。依托高铁新区区位优势，建设以休闲度假、第二居所为主要功能的旅游小镇。黄河涯镇单元：占地面积约585公顷。生态农业示范镇。水利旅游单元：占地面积约56公顷。与四女寺风景区相结合，依托四女寺枢纽开展水利旅游。 果林种植单元：占地面积约800公顷。结合万亩桃园发展特色水果栽培和生态旅游。都市农业
93、种植单元：占地面积约500公顷。以高效农业科技创新和农业种植为主。基本农田单元：基本农田保护。用地单元划分图用地单元划分图用地单元划分用地单元划分由绿色交通走廊和生态绿带划分而成的各个功能单元，各单元相对独立，内部功能相对平衡，有利于分阶段开发及各阶段相对的完整性。60概念规划1009766总用地131.0198.73E61村镇居民用地21.312080.76基本农田12.453.181216.27310.60E3E4园地林地其中47.449.49120.541.510.150.266.992.3921.675.1952.561.022.860.280.4913.304.5441.249.86
94、10052.47147.0214.2825.13682.62232.932116.75506.375133.064632.94926.58MWUTSGEE1工业用地仓储用地市政公用设施用地对外交通用地道路广场用地发展备用地绿地风景游赏用地城市建设用地水域和其他用地水域345678910113.390.726.451.37331.0970.27C21C25商业用地旅游度假用地其中2占总用地比例占总用地比例（%）9.774.11占建设用地比例占建设用地比例（%）18.597.82面积（公顷）面积（公顷）954.13401.36用地代码用地代码RC用地性质用地性质居住用地公共设施用地序号序号1规划用
95、地构成表规划用地构成表61倡导公交系统、电瓶车、自行车水上游览线（与四河沟通）步行系统滨湖步行带轴线步行空间特色步行水街湿地步行空间生态走廊漫步道道路系统：高速公路京福高速公路穿越基地快速路延伸南外环至高铁新区；根据上位规划落实德商高速连接线，与南外环相接。主干道各功能组团之间的联系道路。沿南外环北侧规划南外环辅路，加强新华组团、太阳湖组团和抬头寺组团的交通联系；延伸晶华大道与广川大道相接；延伸中傲大街与南外环相接。次干道功能组团内部的联系道路。互通立交在南外环与德商高速连接线、广川大道和中傲大街相接处规划互通立交六、道路交通规划交通发展策略：（1）优化结构，提升区域交通（2）水陆结合，引导旅
96、游交通（3）倡导集约，发展公交优先（4）完善功能，城乡交通统筹交通方式：概念规划道路系统规划图道路系统规划图62保持现有水网格局，沟通水系，对局部河道进行开挖疏浚、拓宽整治，全面控制面源污染，提升水系自净能力，拓展河流景观功能，提高河道生态价值，发挥水系对区域生态环境品质提升和微气候调节的作用。七、水系与绿地系统规划概念规划1、水系规划德州市城市水系及水体景观规划设计水系现状图德州市城市水系及水体景观规划设计水系现状图德州市城市水系及水体景观规划设计水系规划图德州市城市水系及水体景观规划设计水系规划图水系与绿地系统规划图水系与绿地系统规划图在三水厂水库以东、减河以西、横河两侧开挖水面，形成太阳
97、湖；在减马横河南侧开挖水面，形成高铁风情小镇中心水域；疏浚拓宽前仓经减河至抬头寺乡的水渠；拓宽整治黄河涯经王坤村至马颊河的水渠；拓宽经二路东侧水渠，往南延伸至马颊河；63概念规划水系与绿地系统规划图水系与绿地系统规划图2、绿地系统规划规划策略（1）加强城乡绿化体系的互补和一体化构建，突出片区生态功能，实现城市绿地系统的整体优化。（2）将城镇绿地空间与田园开敞空间、生态空间有机结合，构筑可持续发展城市级绿色基础设施。（3）以保护生态、改善环境、营造景观、促进旅游为目标，实现片区人与自然和谐共处。绿地系统规划依托水系河道和重要道路，构筑“绿核、绿网、绿点”的绿地系统。绿核由太阳湖湿地风景区和三水厂
98、水库生态防护绿地组成，大面积开敞的绿色空间形成南部生态片区的绿色核心，在保障城市生态环境的同时，为市民、游客提供休闲场所。绿网由滨水生态绿带和绿色交通走廊构成，将山水、湿地生态景观引入城市腹地，形成各片区组团间的生态隔离，同时注重道路林荫路的建设，形成遍布城市的绿网，构筑城市网络化绿色生态格局。绿点由各级社区绿地、街头绿地组成，是市民重要的户外活动场所。64并保持一定距离，以增强整体空间的节奏感。建筑风格以现代为主，并与滨水绿化景观整体设计，形成层次丰富的外部空间环境。概念规划景观系统规划图景观系统规划图八、景观系统规划景观系统城市景观轴在河东新区中轴线上布置会展中心、市民休闲广场和太阳塔，延
99、续中轴线景观序列，打造城市景观的高潮和精华。重点景观区域包括太阳湖湿地风景区、高铁风情小镇景区和四女寺水利枢纽景区。太阳湖湿地风景区以山水湿地景观打造为主；高铁风情小镇景区依托高铁区位优势，打造休闲度假型景观区域；四女寺水利枢纽景区以展示历史人文资源和水利景观为主。滨河景观带加强岔河、减河、马颊河和横河沿河地段的亲水性，营造连续的滨河绿色活动空间，布置公共服务设施，打造滨河景观带。标志景观节点及地标在城市景观轴与横河交汇处堆叠起伏地形，与减河风光带弯道节点融合，形成标志性景观节点空间，设置山顶广场和观光塔，既是城市轴线的尽端对景和城市地标，亦作登高望远之处。景观界面各组团内部强调连续界面与韵律
100、界面相结合。连续界面以多层建筑的条式界面为主，加强对水面以及绿化开敞空间的围合感；韵律界面以高层建筑为主，突出标志性。组团之间以绿化或水体相隔，65概念规划九、旅游规划1、旅游空间要素整合发挥优势、挖掘资源、城乡一体、打造特色、水陆并举、串景成环德州城区文化旅游中国太阳谷大雁岛生态园减河古运河四女寺闸岔河万亩桃园德州高铁站丁庄水库丁东水库资源丰富、特色突出、点状分布湖为擎、水为脉、空间联、城乡动特色集聚、水陆并举、串景成环、功能互补66旅游发展规划图旅游发展规划图概念规划2、旅游发展空间指引一核：太阳湖湿地山水休闲区重点打造太阳湖、太阳塔、湿地度假村、湿地森林、太阳能示范创意园、农业互动主题园
101、、休闲酒吧水街、一级旅游服务中心等项目。四区：（1）都市农业体验区以打造农业旅游示范点为目标，具有农业种植、新品种引种育种、种苗生产、新品种展示，并融合农业地景艺术、田园观光、都市农业体验、农业主题活动等形式，强化参与性和体验性。重点打造万亩桃园、无公害蔬菜园、西瓜休闲园、休闲农场欢乐园、二级旅游服务中心等项目。（2）高铁小镇风情区结合湖荡和温泉资源为特色，以低碳科技为手段打造生态养生的休闲小镇，是中国知名、具有一定示范效应的低碳旅游度假小镇。重点打造文化水岸休闲街区、温泉养生会所、老年颐养度假村、水上乐园、二级旅游服务中心等项目。（3）仙人湖生态观光区以丁庄水库为依托，在注重水库及周边地区保
102、育的前提下，重点开发以湖体、田园观光为主的休闲观光旅游区。（4）水利文化游览区结合三水汇流、水闸、四女寺传说等资源重点开发三水汇流水利园、四女寺文化休闲园、二级旅游服务中心等项目。67概念规划减河、岔河、滨水休闲、湿地养生、乡村田园等5大主题游线。三大主题观光主题、休闲主题、产业主题六大精品低碳体验游、湿地山水游、养生康体游、乡村休闲游、林海慢行游、特色节庆游其中，利用部分村庄居住点分散的格局，保留乡村田园风光、自然的乡村聚落景观和乡村固有的风土人情、生活习惯，保持本土特色，培育乡村旅游品牌。重点开发具有鲁地农业文化特色和独特生活方式的农家乐产品，使旅游者感受当地乡村风光与淳朴乡情，体验农事耕
103、作的乐趣。特色旅游节庆中国低碳产业节、德州太阳能旅游设备展销节、魅力田园艺术节、林海自驾旅游节、魅力乡村嘉年华（特色农产品展销节）。3、旅游产品构建通过沟通水系，结合风景道建设打造双环特色景观带，以湖、河、田、林为景，形成集交通、景观、游憩和保护等多重功能有机结合的特殊休闲带。重点打造南部片区旅游产品谱系观光主题山水风光节庆旅游产业主题低碳旅游农业旅游商务旅游湿地风光休闲主题滨湖休闲湿地休闲林海休闲乡村休闲森林风光田园风光水利风光旅游产品谱系图旅游产品谱系图684、旅游要素规划指引概念规划旅游线路组织五大特色体验线路，构建特色游览系统，对外通过主要道路与德州高铁站、太阳谷、大雁岛以及老城区的文
104、化旅游点相连。结合多种水陆游憩方式，结合特色资源打造主题游线，从古运河、岔河、减河、横河、湿地养生、乡村田园等主题游线，形成完整的环形生态体验游线。 古运河主题游线：依托古运河，沿线建设风景道、连接德州老城区与四女寺，打造突出德州文化体验游线。岔河主题游线：沿河打造风景道，以自驾车及自行车等交通方式为主，体现运动之乐，反映整个片区的生态之旅、健康之旅。减河主题游线：以太阳湖为核心，构建沿河风景道至四女寺，形成片区内环形游览线路，沿途串联太阳湖、都市农业体验区、四女寺及特色乡村旅游点。滨水休闲主题游线：通过横河连通岔河与太阳湖，通过滨河景观、夜景系统打造，体验城水相依的现代魅力之城的风光带。湿地
105、养生主题游线：通过河流连接减河及高铁小镇风情区，依托温泉资源，形成湿地养生游线。乡村田园主题游线：以特色乡村为基础，通过特色交通工具、风情表演，打造富有齐鲁传统韵味的乡村体验段落。细分市场细分市场特色需求特色需求酒店类型酒店类型观光旅游市场方便，设施相对完善中低档星级酒店休闲度假市场环境好，设施配套完善中高档酒店文化旅游市场有特色，酒店环境体现文化特色主题型酒店生态旅游市场酒店设施和服务体现生态、环保、节约理念主题型酒店商务旅游市场配套设施完善，有商务功能中高档星级酒店自驾旅游市场交通方便，设施比较齐备家庭旅馆、生态营地银发旅游市场设施完善，使用方便，重视人性化的服务主题型酒店科普教育市场临近
106、旅游场所，有主题与内涵家庭旅馆、生态营地针对不同细分市场的住宿设施指引针对不同细分市场的住宿设施指引旅游住宿设施点；构建多样化、体验化、景观化的住宿设施群落;星级旅游饭店布局在太阳湖湿地山水休闲区、高铁小镇风情区；经济型酒店布局在太阳湖湿地山水休闲区、都市农业体验区和特色乡村旅游家庭旅馆布局在都市农业体验区、水利文化游览区和特色乡村旅游点；生态营地聚落主要是结合沿河的旅游景区及乡村旅游点进行布局。69概念规划挖掘特色，突出创意，开发系列旅游商品旅游购物体系构建1个旅游购物中心：太阳湖综合旅游购物中心；4个旅游购物基地：都市农业采摘购物基地、田园果蔬采摘购物基地、温泉小镇养生购物基地；3条旅游购
107、物街区：太阳湖滨水休闲购物街区、温泉小镇步行购物街区、横河滨水休闲购物街区；N个旅游购物点：多个特色旅游点，销售自身特色产品。太阳湖综合旅游购物中心都市农业采摘购物基地田园果蔬采摘购物基地旅游购物体系规划旅游购物体系规划温泉小镇养生购物基地太阳湖滨水休闲购物街区横河滨水休闲购物街区温泉小镇步行购物街区太阳湖湿地山水休闲区高中低档结合，兼具高档商务餐饮和湖鲜美食，展现德州特色美食，融入文化特色和娱乐特色都市农业体验区高铁小镇风情区以绿色餐饮为主，体现齐鲁美食文化高中低档结合，体现生态养生特色仙人湖生态观光区水利文化游览区特色乡村旅游点中低档结合，体现湖鲜农家特色以生态田园美食展现传统餐饮内涵，体
108、现生态特色以传统农家菜、绿色食品为特色旅游餐饮挖掘文化内涵，突出地方特色；构建高中低档结合，形式多样的餐饮体系；引入国际性连锁店，以美食为媒介推广德州；改善服务，提高餐饮产品质量，加大市场管理力度。特色餐饮发展建议特色餐饮发展建议旅游功能分区发展建议70概念规划挖掘地方文化内涵，开发主题旅游娱乐，丰富夜游内容“夜”主题娱乐培育夜间休闲项目，构建夜游系统：太阳湖湿地山水夜游；岔河、减河、减马横河夜游；高铁风情小镇夜游；都市农业夜游；特色旅游点结合民俗、丰收等举办的夜间娱乐活动。“闲”主题娱乐丰富产品形式，融入齐鲁文化特色与时代特征，推出滨水休闲娱乐、创意文化休闲娱乐、民俗文化休闲娱乐、时尚休闲娱
109、乐、体育康体休闲等特色娱乐活动。“季”主题娱乐主要利用农作物及产品的季相性和时令性，打造季节性鲜明的由观光到休闲的产品挖掘，利用原材料，延伸附加值高的旅游产品开发。医疗机构，突出养生主题，打造温泉疗养、康体拓展等养生系列娱乐活动。旅游夜游体系规划旅游夜游体系规划太阳湿地山水夜游都市农业夜游林海生态夜游高铁风情小镇夜游乡村夜游生态林夜游乡村夜游“养”主题娱乐依托高铁小镇，利用温泉资源打造特色养生度假小镇。导入国际健康水利文化夜游乡村夜游71概念规划5、旅游项目开发策划根据旅游资源状况规划旅游项目，主要包括娱乐餐饮、休闲度假、购物商贸、休养保健、科普教育等。旅游项目策划分布图旅游项目策划分布图72
110、概念规划十、居民点调控规划调控策略（1）政府引导、突出生态功能在调控规划编制和实施过程中，强调政府引导，突出生态内涵。在能源供应结构、城乡建筑模式上应考虑利用传统农业的可再生能源，鼓励利用太阳能、垃圾回收生成新能源、分级处理家庭用水系统，鼓励安装家庭污水处理系统。（2）配套设施、突出生活功能根据农村居民点类型，配套相应的基础设施、商业服务、文化体育、教育卫生等设施及其他社会公共产品，突出生活服务功能。（3）配套政策、解决生产问题针对农村发展的实际和农民的客观需要，制定相应的土地政策、补偿政策和就业政策，解决农业生产就业问题。（4）渐进整治、增强可操作性尊重农民意愿，梯次推进，解决关系农民利益其
111、他各类问题，增强调控规划的可操作性。居民点调控规划图居民点调控规划图73概念规划村庄居民点调控规划与产业引导一览表村庄居民点调控规划与产业引导一览表注：并入中心城区的社区安置面积按人均40平方米居住用地计算，撤村并点的社区安置面积按人均200平方米居住用地计算（现状人均居住用地面积为218平方米）74概念规划十一、生态建设与环境保护规划（2）农村环境建设实施农村小康环保行动计划，加强农村生态环境建设，开展农村环境综合整治，全面完成农村“三清”（清洁村庄、清洁河道、清洁家园）、“三改”（改水、改厕、改路）、“三绿”（绿色通道、绿色基地、绿色家园）工程；切实加强规模化畜禽粪便的综合治理；进一步开展
112、生态村创建活动，全面改善农村环境质量。（3）生态服务业建设树立保护性开发的理念，全面推行绿色旅游，妥善处理保护与开发的关系，合理利用河流、湿地、林地、田等生态旅游资源，大力发展生态旅游业。着力自主创新，积极发展绿色商贸、教育培训和生态物流、会展等为重点的生态服务业。业向现代农业的转变。（2）水环境目标：三水厂水库水环境质量应达到地表水环境质量标准（GB3838-2002）中的II类水质标准，规划范围内河流、湿地和其他水环境达到III类水质标准。对策：实行雨污分流，尾水排放必须达到城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级A标准。采用多种方式进行污水处理，实现村镇生活污水相对集
113、中和分散处理；建立各类污水排放的收费制度和奖惩制度。禁止使用含磷洗涤剂和有机磷农药，推广生态农业，减少农业面源污染。（3）声目标：根据声环境质量标准（GB3096-2008），居住、文化教育、商务办公、旅游度假为声环境1类区，商业服务为声环境2类区，工业生产、仓储物流、市场贸易为声环境3类区，高速公路、快速路、主干道两侧为声环境4a类区，京沪铁路两侧为声环境4b类区。对策：严格控制噪声，对京沪铁路、高速公路和快速路两侧等噪声大的地区设置绿化隔离带；太阳湖湿地景区内禁止机动车鸣笛；提高太阳湖湿地景区内旅游车辆的等级和道路等级，尽量减少交通噪声。1、生态建设要求（1）生态农业建设进一步调整、优化农
114、业产业结构、布局，转变农业产业经营模式，推进农业标准化、品牌化、集约化、基地化和机械化生产，发展都市农业，建设无公害农产品、绿色和有机食品基地以及生态农业示范园区。切实开展农业污染综合防治，有效控制农业面源污染。注重发展休闲农业、节水农业、绿色安全农业，实现传统农2、生态建设目标与对策（1）空气环境目标：空气环境质量达到环境空气质量标准（GB3096-1996）中的一级标准。对策：优化产业结构，发展低能耗、无污染产业；大力推广使用清洁能源；加强绿化工作，增加绿地面积；发展公共交通等。75生态功能分区图生态功能分区图概念规划（4）生态功能调控与适度开发地区主要包括范围内城镇建设用地。注重梳理内部
115、生态空间，充分与外部生态空间及廊道形成良好的沟通，预留生态廊道空间。通过用地布局调整和功能疏解，安排合理的人口规模和建筑密度，优化城乡空间结构和功能布局。加强公共设施配套和绿化建设，逐步提升人居环境品质。3、生态功能分区（1）生态功能保护与禁止开发地区主要包括三水厂水库、丁庄水库以及基本农田。以水源保护、耕地保护和生态环境保护为主，禁止进行有损自然生态的开发建设活动，域内禁止开发工业，村庄的调控统一规划，注重自然生态环境的建设和修复。水库区域严格限制人类活动，主要以水源保护为主，严禁非水源保护工程项目进入，实施积极的建设性保护方针。（2）生态功能培育与限制开发地区主要包括太阳湖、岔河、减河、横
116、河、减马横河以及高铁风情小镇等休闲旅游开发区域。合理利用河道及其湖面构建环形生态屏障，形成生态廊道及斑块的集中布局，采用生态工程技术，注重人工与自然之间的空间协凋。重点开发生态旅游、生态农业、休闲度假、乡村旅游项目，以休闲度假及配套服务项目建设为主。科学确定旅游区的游客容量，合理设计旅游线路，使旅游服务设施建设与生态环境的承载能力相适应。（3）生态功能维持与优化开发地区主要包括105国道以东、南外环以南、减河以西、金纪路以北的区域。依托已有的万亩桃园等资源打造以休闲农业旅游为主的片区，维持现有的生态空间，做好与京沪铁路、市政基础设施以及周边道路的生态隔离。注重区内生态与外部生态环境的协调，确定
117、合理的开发强度，坚持集约发展。76生态保育规划图生态保育规划图概念规划建，不得进行其他建设活动。主要生态控制点应通过生态绿地、风景林地及河道交汇点共同承担。以生态恢复建设为主，控制各类建设用地比例，提高绿地的比重，营造优良舒适的生态环境。4、生态系统规划（1）一级生态保育区主要为三水厂水库、丁庄水库及周边的绿地。规划指引：严格保护水库及其与水库相通的河道及其周边环境，恢复滨水的自然植被；禁止新建、改建、扩建与取水设施和保护水源无关的建设项目，周边地区应加强绿化防护。（2）二级生态保育区主要为减河、岔河、横河、减马横河、太阳湖、马颊河、区内相互沟通的水系以及滨水空间绿地，京福高速两侧防护绿地，区
118、内的风景林地。规划指引：连通现状水系构建“8”字型一级自然廊道和双“田”字型二级自然廊道。通过自然廊道的沟通，主要依托生态旅游区点缀，形成生态战略点，即太阳湖风景区、生态休闲绿地及都市农业旅游区。应重点保护原有植被类型与形态，维护生物原有的栖息环境；强化生态恢复建设，优化绿化结构，增强生态自我平衡和修复能力；配套休闲旅游设施，严禁建设工程造成对生态环境的破坏，人工构建物必须与整体景观相协调，严格控制体量、风格和形式，采取生态低碳的建设要求。加强京福高速公路两侧的防护绿地建设，预控100200的林带，以求在改善生态环境的同时，也能起到野生动物迁移的通道作用。两侧严格控制城镇和农村居民点建设，形成
119、丁庄水库与太阳湖之间的人工生态廊道。（3）三级生态保育区主要为基本农田和农业生产用地。规划指引：基本农田应按照基本农田保护条例有关要求严格保护。非基本农田区域应有序控制各项建设，重点发展生态农业及高科技农业，根据需要适当配置休闲旅游设施等配套项目。除必需的市政、园林、人防工程以及对现有建筑进行必要修77划定水源保护范围，严格控制区域内的水污染。保护范围内禁止新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目，禁止从事种植、放养禽畜，严格控制网箱养殖活动。禁止一切破坏水环境生态平衡的活动以及破坏水源林、护岸林、与水源保护相关植被的活动。保护区内应控制使用有机氯农药，推广高效低毒低残留农药，并逐步采取综
120、合防治病虫害的措施。运输有毒有害物质、油类、粪便的车辆不得通过广川大道进入三水厂水库保护范围，必须进入者应事先申请并经有关部门批准、登记并设置防渗、防溢、防漏设施。禁止在水源保护范围内设置水上餐饮、娱乐设施（场所），禁止在水域内采砂、取土。5、水源地保护利用太阳能通过节能减排促进低碳城市建设。扩大水面提高城市水系的自净能力，充分利用湿地系统改善水质。发展低碳产业、循环经济，鼓励生态节能技术的应用、开发与创新，提高资源的使用效率，减少污染物排放；合理配置产业用地和生活用地，促进机动交通出行减量，构建绿色交通体系；倡导健康、节约的生活方式和消费模式，全面推进低碳城市建设。6、低碳建设与环保概念规划
121、在南外环以南、105国道以东建设垃圾转运站。推广垃圾分类收集、处理。分类后的无机物、废品类垃圾尽量回收利用，有机垃圾以卫生填埋为主。减少固体废物产生量；太阳湖湿地景区内固废物一律统一收集后外运处理，对垃圾实行即扔即扫。提高垃圾处理率，稳步推进村庄垃圾收集和无害化处理设施建设。7、垃圾处理规划78概念规划湿地净化示意图湿地净化示意图湿地及湖区水系统意向图湿地及湖区水系统意向图79概念规划80概念规划十二、产业发展规划1、产业发展模式（1）由“外延式、资源消耗型”向“内涵式、生态集约型”模式转变资源消耗、粗放的经济发展方式正受到资源与环境的挑战，推进集约和节约发展，着力提高资源利用效率，强调产业发
122、展要融入生态理念，并立足于自身的生态要素特色，将其作为未来选择产业和引导产业发展的基本前提。（2）退二进三，调整优化产业结构产业发展从以工业和农业为主向服务业和都市农业互动发展转型，大力发展服务业，优先发展旅游业，积极培育都市农业，促进市场商贸、仓储物流、信息服务业的发展。2、产业发展策略根据南部生态片区的功能定位和建设要求，片区应大力发展低碳经济、绿色经济、生态经济，大力发展旅游休闲、现代服务、都市农业等成长性产业。（1）第一产业农业向精细化、三产化方向发展。从传统农业向高附加值的观光休闲农业、生态农业转型，拓展都市农业功能，形成依托城市、服务城市的现代农业新格局。充分发挥黄河涯镇和抬头寺镇
123、蔬菜和瓜果种植的资源优势，发展蔬菜和瓜果等农产品深加工和市场物流，构建完整的产业链，促进产业升级，提高农业市场化程度和农产品的综合竞争力，从根本上加快农业产业化进程。（2）第二产业淘汰污染重、能耗高、低效益企业，腾出发展空间；转变工业分散发展模式，调整工业布局，工业企业逐步向河东工业区和高铁工业区集中。（3）第三产业以保护资源、环境、景观为前提，坚持生态建设和环境保护的原则，重点发展旅游业和现代服务业。利用生态片区优质的生态环境和旅游资源，大力发展旅游度假、休闲观光、景观地产，建立生态旅游、观光旅游、休闲旅游、文化旅游等多层次的旅游体系，逐步将旅游经济影响的乘数效应最大限度放大到国民经济与区域
124、合作体系之中，成为南部生态片区发展最强劲的推动力之一。积极扩大现代服务业规模，并逐步提高档次。发挥南部生态片区的区位和交通优势，在原有各类专业市场的基础上，通过品牌建设和产业集群建设等措施进一步壮大和提高产业竞争力，形成以专业市场为龙头，带动仓储物流、商贸服务等发展的现代服务业体系。81概念规划3、各组团产业发展引导（1）太阳湖湿地风景区深入挖掘地域历史文化和太阳能产业文化，重点发展旅游度假业，积极建设旅游配套服务设施，重点打造太阳湖、太阳塔、湿地度假村、湿地森林、太阳能示范创意园、农业互动主题园、休闲酒吧水街、旅游服务中心等项目，构建服务德州，辐射鲁西北、冀东南的旅游度假中心。（2）太阳湖商
125、住组团依托太阳湖优越的生态和景观优势，重点发展房地产业和商贸服务业，建设德州南部高档住区。保留并适当扩展原有的4S店等汽车服务产业。（3）高铁生态居住组团借助德州温泉资源，大力发展以温泉休闲度假为主的现代服务业和房地产业；加强各类生活服务设施的建设与完善，为生产生活创造良好的配套条件。（4）物流、居住组团逐步搬迁工业企业，在原有各类专业市场的基础上，发展市场服务、仓储物流和商贸信息等服务产业。利用南部生态片区的生态和景观优势，发展房地产业，加强各类生活服务设施的建设与完善，为生产生活创造良好的配套条件。（5）黄河涯城镇组团第一产业：在万亩桃园的基础上，加强瓜果等特色农副产品的栽培和蔬菜种植；以
126、保护资源、环境、景观为前提，积极发展观光农业、生态农业，发展都市休闲型农业。第二产业：依托黄河涯镇蔬菜和瓜果种植的资源优势，发展蔬菜和瓜果等农产品深加工，构建完整的产业链，第三产业：依托生态环境优势，大力发展以休闲、度假、娱乐等为主的旅游度假产业，加强各类生活服务设施的建设与完善，为生产生活创造良好的配套条件。同时，推进生产性服务业的发展，尤其是与农产品深加工产业链相关的市场物流、信息服务业等。82概念规划十三、生态能源规划1、总体思路大力推进交通、建筑、生活方式节能，减少一次能源需求；提高可再生能源利用比例，减少化石能源消耗和CO2排放。2、利用目标建立一个兼顾能源供给、环境友好、经济增长和
127、CO2排放强度趋向减少的能源体系，体现资源和环境约束条件下建设生态片区的示范意义，减少对化石能源的依赖，提高清洁能源利用比例。通过建设生态循环系统、利用可再生能源、提高建筑节能标准，使规划范围能源需求比常规模式下减少30%以上。建设可持续和可再生的能源系统，依托德州成熟的太阳能利用技术和地热能（2）太阳能热水公共建筑和高层住宅统一设计安装阳台式太阳能集中供热水系统，多层和中高层居住建筑建议采用屋顶太阳能集中供热水系统，满足生态片区内热水供应。规划在太阳湖湿地风景区新能源新科技展示园内实施太阳能利用技术，作为南部生态片区太阳能技术利用的示范基地。（3）地源热泵系统地源热泵是一种利用浅层和深层的大
128、地能量，包括土壤、地下水、地表水等天然能源作为冬季热源和夏季冷源，然后由热泵机组向建筑物供冷供热的系统，是一种利用可再生能源的既可供暖又可制冷的新型中央空调系统。主要有地埋管地源热泵系统、地下水地源热泵系统和地表水地源热泵系统。德州南部生态片区周边分布有温泉等地热资源，规划采用地埋管地源热泵系统对公共建筑和住宅集中供暖冷。规划在太阳湖湿地风景区疗养度假中心建设地源热泵系统，作为地热利用的示范基地。（1）建筑节能从建设设计阶段开始，严格执行国家民用建筑节能的设计标准及山东省节能相关标准，居住和公建执行节能65%的设计标准，采用先进成熟的节能技术和节能产品，保证节能设计质量。通过建筑屋顶绿化对屋面
129、进行绿色覆盖，遮阳隔热；通过太阳能光伏发电供建筑物亮化。（2）交通节能太阳湖湿地风景区内（除南环辅路等过境车辆外）所有公共汽车必须采用混合动力，远期推广使用电动公共汽车。实施私人汽车环保分类办法，同时将分类与停车等费用进行结合，制定有关减免标准，达到节能标准的汽车可以减免相应的停车费用等。（3）节能照明普及LED等节能照明灯具，普及率为100%。对于城市路灯建立控制中心，布置监控点，根据自然采光进行路灯开关控制。源，重点使用太阳能热水、光伏发电和地源热泵，使可再生能源占能源供应总量的20%以上。5、节能规划3、利用原则采用建筑节能及交通节能技术，普及节能照明，减少基本能源需求。大力推进太阳能和
130、地热能等新能源利用，形成与常规能源相互衔接、相互补充的能源供应模式。改进能源供给方式，利用分布式能源集中供暖冷系统，提高能源的利用效率。4、生态能源规划（1）太阳能光伏发电目前建筑太阳能光伏发电有两种设置方式，一种结合建筑屋顶设置光伏电池，一种是结合建筑立面设置，即太阳能光伏电池和建筑维护结构一体化设计，建筑太阳能一体化是未来利用发展的方向。在太阳塔和大型公建等建筑应用太阳能屋顶光伏系统，利用太阳能光伏技术解决部分照明用电，包括城市亮化、建筑室内照明等。83概念规划十四、开发强度控制从保护区域生态环境出发，结合组团功能、土地使用的要求，制定各组团相应的土地开发强度，引导南部片区开发。（1）控制
131、原则综合考虑区位特征、土地使用、景观塑造等因素，力求经济、环境、社会效益综合平衡，追求土地开发与生态保护和景观建设的有机统一； 各组团依据其主要功能形成不同开发强度的组团特征； 强调滨湖、沿河、水库的生态保护和景观维护，塑造可识别的景观界面和景观走廊。（2）控制指引 生态核：作为大型城市开敞空间，以生态功能和旅游休闲为主，采用低强调开发；北部商住组团：沿中轴线两侧为中高、中强度开发，4S店以中低强度开发为主；物流、居住组团：物流市场部分以中低强度开发为主；居住部分以中强度开发为主； 黄河涯城镇组团：产业部分以中低强度开发为主；居住部分以中强度开发为主；高铁生态居住组团：旅游服务功能以中强度开发
132、为主；居住部分以中强度开发为主。1224100.60.50.1幼儿园用地市政公用设施公园绿地160.5小学用地24240.5-0.80.5教育研发用地中学用地240.8体育中心用地241.0-1.5医疗卫生用地1002.5-2.8高层1224122412240.8-1.21.5-2.00.5-1.01.0-1.50.5-1.01.0-1.5低层多层低层多层低层多层商业服务用地文化娱乐用地旅馆、酒店用地551.6-2.0高层居住用地2435350.8-1.21.4-1.61.5-1.8多层居住用地中高层居住用地中高层商住混合用地建筑限高建筑限高(米米)9容积率容积率0.4用地类型用地类型低层别墅
133、用地各类用地容量指标控制一览表各类用地容量指标控制一览表84概念规划（3）开发强度分区以容积率为对象，将开发强度分为六个等级：高强度开发核心：主要包括北组团轴线两侧，容积率2.0以上；中高强度开发区：包括高层居住用地、商住混合用地，容积率1.52.0；中强度开发区：主要指多层住宅区等，容积率1.01.5；中低强度开发区：包括文化设施、生态空间周边地区，容积率0.41.0；低强度开发区：指低层别墅区、度假村，容积率0.4以下；限制开发区：指各级公园、廊道、滨河风光带等区域，严格控制开发强度，容积率0.1以下。开发强度分区图开发强度分区图85概念规划（4）高度分区按照视觉景观控制要求，兼顾建设用地
134、经济性，按12米、24米、35米、55米进行地块建筑高度控制。12米以下：以商业文化休闲功能建筑为主，建筑为低层，主要分布在太阳湖周边、现状4S店地块、市场与仓储地块。24米以下：以多层住宅为主，主要分布在各个组团内。35米以下：以商住建筑为主，建筑为小高层，主要分布在各组团中心位置。55米以下：以酒店服务和商业建筑为主，建筑为高层，主要分布在会展中心北部地块和高铁小镇西部。55米以上：太阳塔地标。建筑高度分区图建筑高度分区图86十五、人口容量与就业岗位估算1、人口容量概念规划2、就业岗位估算依据国内外相关城市经验，规划按下例职工密度指标测算职工就业岗位数：居住用地：5人/公顷商业金融用地：1
135、20人/公顷旅游度假用地：100人/公顷工业用地：50人/公顷仓储用地：30人/公顷市政公用设施用地：30人/公顷对外交通用地：30人/公顷初步估算南部生态片区可以提供就业岗位数约5.96万个。规划居住用地954.13公顷，主要分布于太阳湖北部居住区，占地120.76公顷；兴园居住区，占地97.15公顷；新华居住区，占地155.59公顷；黄河涯居住区，占地171.37公顷；抬头寺居住区，占地117.35公顷；高铁生态居住区，占地250.28公顷。根据城市用地分类与规划建设用地标准，规划人均居住用地指标为1828平方米，考虑到本规划区为生态片区，人均居住用地指标宜略高于其他区域，本规划按人均居住
136、用地40平米测算，可容纳居住人口为22.5万人。居住用地与人口规模一览表居住用地与人口规模一览表300002400038000420002900062000225000120.7697.15155.59171.37117.35250.28912.5太阳湖北部三水厂以西、横河以北横河以南黄河涯镇南外环以北、经二路以西南外环以北、经二路以东太阳湖北部居住区兴园居住区新华居住区黄河涯居住区抬头寺居住区高铁生态居住区合计1234567用地面积（用地面积（ha） 可容纳居住人口（人）可容纳居住人口（人）位置位置名称名称序号序号87第六章 城市设计88城市设计土地利用现状图土地利用现状图170448.15
137、9.821.26100820.48167.3321.47E2E61E62耕地村镇居民用地村镇企业用地总用地其中781.107.090.463.650.5820.7766.347.1118.74120.817.8462.379.88353.921130.43121.15CMWSUGEE1公共设施用地工业用地仓储用地道路广场用地市政公用设施用地绿地水域和其他用地水域123456占地面积（公顷）占地面积（公顷） 占规划用地比例（占规划用地比例（%）用地代码用地代码用地性质用地性质序号序号一、基地现状、规划范围规划范围位于中心城区南侧，紧邻京福高速德州出入口和德州南出入口，区位优势突出。基地位于新河路
138、以南，京福高速以西，南外环以北，新园路、广川大道以东，占地总面积17.04平方公里。2、现状用地规划范围现状用地以耕地、绿地、村镇居民用地和工业用地为主。绿地主要分布在三水厂水库周边和减河两岸；工业用地主要分布在晶华大道两侧。基地西北部为三水厂水库，减河位于其东南部，横河横贯其中，水系景观资源丰富。现状用地汇总表现状用地汇总表89二、功能定位由城市边缘走向城市门户，集生态保护、旅游休闲、商业文由城市边缘走向城市门户，集生态保护、旅游休闲、商业文娱等功能为一体的生态宜居片区。娱等功能为一体的生态宜居片区。三、规划结构“一核一廊，两轴六区一核一廊，两轴六区”一核：太阳湖生态核；一廊：减河生态廊道；
139、两轴：城市景观轴横河生态轴；六区：北部商住区山水休闲区森林湿地区生态涵养区新农村典范区水源保护区城市设计规划结构图规划结构图90土地利用规划图土地利用规划图城市设计四、用地布局91城市设计总平面图城市设计总平面图城市设计92城市设计鸟瞰图鸟瞰图93上善若水、水韵德州基于地域文化的环境打造德州地处黄河故道，运河之滨，因黄河而命名，因运河而闻名，是一座河流文明造就的古城。德州之“德”便源于古黄河别名之“德水”，秦始皇二十六年（公元前221年）更黄河名为“德水”，意为水德之瑞。“因水而生、因水而盛”，黄河和京杭大运河赋予了德州特有的“水文化”和“德文化”。作为德州地域文化的核心资源，“水”与“德”一
140、直贯通在德州人的生活之中,成为德州人文化品格的一个显著特征。太阳湖湿地风景区以“水”与“德”两大地域文化为主题，以“上善若水、水韵德州”为理念进行环境打造。城市设计94五、道路系统规划（1）规划目标以完善的路网系统和公共交通带动片区发展；构筑高效、环保、人性化的交通环境。（2）规划原则规划交通流线组织力求概念明晰，功能明确；完善区内外道路系统，兼顾旅游与城市交通，使核心区对外道路、内部主次干道和游览步道功能明确，联系便捷；合理组织内部交通，既满足其应有的交通功能，又使游人在通行时能够观赏路边景色，做到步步有景、步移景易；运用景观生态设计理念，达到交通功能与景观效果统一；建立便捷高效的公交换乘系
141、统。（3）道路规划城市道路城市道路分为主干道和次干道二个等级主干道：形成“三横四纵”的路网结构，“三横”包括新河路、太阳湖路和南环辅路，“四纵”包括广川大道、长河大道、康博大道和晶华大道。次干道：主要为北部商住区内分割不同性质用地的道路。景区道路景区道路景区主干路：景区与周边道路相衔接以及各功能分区之间相联系的主要道路。可以通行轿车、非机动车以及其它紧急车辆。景区次干路：主要为功能分区内部联系道路，通向或连接主要景点。以人行和通行非机动车为主，但可以通行紧急车辆。城市设计道路系统规划图道路系统规划图支路：是沟通内部各景点的道路，以非机动车和步行为主。规划主要道路断面型式一览表规划主要道路断面型
142、式一览表2523.0/26.0非机动车车行道非机动车车行道（米）（米）太阳湖路、南环辅路23.523.022.5/2622.0/63.543.523.523.526.022.563.55030127主干道次干道景区主干道景区主干道1234备注备注人行道人行道（米）（米）两侧分隔带两侧分隔带（米）（米）机动车车行机动车车行道（米）道（米）宽度宽度（米）（米）等级等级序序号号95六、绿地系统规划（1）规划目标结合现状生态要素，构筑完整的生态绿地系统，形成科学的景观生态格局，保护和改善区域生态系统，营造良好的生态环境和城市景观。（2）规划原则以亲水亲湖、人文湖滨为目标，突出三方面特色：生态性、文化性
143、、场所性。多层次的绿化系统相互补充，体现绿色与蓝色交织的景观特色。（3）规划布局依托德州市绿地系统框架，形成点、线、面相结合的绿地系统，创造舒适宜人的城市景观与生态旅游度假环境。生态绿地：减河两岸绿带，堤顶路至河岸范围内，宽度约100米。防护绿地：主要为京福高速两侧绿地和水源保护区范围内绿地。公共绿地：主要为新城公园和农耕文化园。滨水生态绿带：沿三水厂、横河、减河、沙王河两侧布置的生态绿带。城市设计绿地系统规划图绿地系统规划图96（1）山水景观以“山水比德”的自然生态观和“太阳城”、“德水”等城市文脉特征，营建大尺度山水景观和湿地景观。打造太阳湖，增强城市水体自净能力两河间补水易拆迁量小易实现
144、土方平衡无土地政策冲突（2）湿地景观湿地城市之肾生态功能保护、净化水体打造德州独特的城市型生态湿地景观太阳湖湿地风景区。城市设计七、景观系统规划打造四大亮点97（3）森林景观建设森林公园与太阳湖及滨湖湿地森林共同打造中心城区最大的生态斑块和生态旅游区。（4）田园景观结合基本农田种植和大规模蔬菜种植、果园建设打造生态型田园艺术景观，并大力发展乡村旅游城市设计98景观空间的扩展：通过对景观的整治和梳理，扩大景观空间的控制范围，为景观保护和资源利用最大化提供可实施性。景观功能的整合：将原本分散的景观资源加以整合，形成各具特色的景观界面、节点和通廊。（2）景观规划布局充分利用太阳湖，形成以湖面为核心的
145、外延式生长空间布局模式。各个景观节点相互映衬，将网络化的景观要素渗透到各功能区中。利用自然生态空间的分隔作用，形成功能性相对完善的景观组团，各城市设计组团相互衔接有机结合，最终构成“一带两轴多廊多节点”的景观结构。景观系统规划图景观系统规划图景观系统规划（1）景观规划目标99八、旅游交通与停车设施规划（1）公交巴士站沿景区主干路布置多个游览车停靠点，主要结合住宿接待设施和体验型项目等客流量较大的地段设置。（）游船码头在太阳湖沿湖主要景点处设置游船码头或小型停靠点，形成环湖的水上旅游线路，游客可以通过水路方便到达临湖景点。引入多种水上交通工具，如快艇、水上观光巴士、水上计程车等。（）停车场按照建
146、筑物停车泊位标准进行设置。（）公交枢纽站位于太阳湖路西端，结合北部商住区设置，解决区内外的公交换乘。城市设计旅游交通与停车设施规划图旅游交通与停车设施规划图100九、游览服务设施规划（1）规划原则建筑风格必须与周边环境相协调，突显德州的地方建筑风格；以安全舒适，清洁卫生、高效优质服务于游客；根据市场需求合理设置服务设施的档次结构，拓展住宿设施类型；加强品牌化建设，开创地方特有的绿色、健康和本土化服务品牌。酒店类型中高档酒店和度假村中高档酒店和度假村中档疗养度假中心中高档酒店和度假村家庭旅馆、青年旅舍家庭旅馆、中档度假村特色需求交通方便，设施相对完善环境好，设施配套完善设施完善，使用方便，中视人
147、性化的服务有特色，酒店环境体现文化特色设施和服务体现生态、环保、节约理念设施和服务体现农家特色和风貌住宿接待设施温泉旅馆湖滨会所、比德文化度假村疗养度假中心湿地文化会所森林度假木屋农家度假体验（）餐饮娱乐设施利用德州扒鸡、古贝春酒等特色美食，力争打造成具有浓郁德州特色的旅游吸引物，形成“餐饮+制作”、“餐饮+观景”、“餐饮+娱乐表演”等方式结合的体验产品，旨在放大旅游的社会经济效应，使得旅游与产业更好的结合起来。山水休闲区餐饮兼具高档观景餐饮和特色体验型餐饮类型；森林湿地区餐饮体现生态特色，新农村典范区则体现乡村特色和传统民俗。（）旅游购物设施遵循“传承艺术、发掘传统、鼓励创新、提升产业”的原
148、则，注重地方特色商品的设计和包装，鼓励民间传统手工艺品的手工制作，体现当地风情特色，系列开发具有特色的旅游商品。城市设计游览服务设施规划图游览服务设施规划图（）住宿接待设施集中布局在山水休闲区和森林湿地区，满足旅游接待需求，并适当配置生态性、度假型等特色住宿设施。主要有温泉旅馆、湖滨会所、疗养度假中心、湿地度假村和森林度假木屋。规划住宿接待设施一览表规划住宿接待设施一览表101十、建筑高度控制（1）太阳湖北岸建筑天际线总体呈现中部高，向东西两侧渐次降低、起伏有序的天际线。中部会展中心略低，会展中心北部地块建筑高度较高，形成远近层次。特别加强前景的绿化效果，更好地衬托会展中心的核心地位。（2）制
149、高点太阳塔为规划区的制高点，包括山体（山体高度为60米）在内高度控制在120米以下，是核心区也是德州的地标，各个方向的视觉焦点。（3）高度分区按照视觉景观控制要求，兼顾建设用地经济性，按12米、24米、35米、55米进行地块建筑高度控制；同时结合街道景观设计，对临界高侧地区的建筑适当低控，保持街道空间两侧景观的协调。12米以下：以商业文化休闲功能建筑为主，建筑为低层，主要分布在太阳湖周边、森林湿地区、生态涵养区以及新城公园、 4S店和现状村庄。12-24米：以文化艺术中心和多层住宅为主，以及小学、新城高中、和新农村示范点。24-35米：以邻里中心及商住两侧的居住用地为主，建筑为小高层。35-5
150、5米：主要为党校、医院以及商住用地两侧的住宅，建筑以高层为主。55米以上：规划范围内地标建筑太阳之塔，塔高约60米；以及商住用城市设计地。建筑高度控制图建筑高度控制图102十一、开发强度控制（1）控制原则用；依托现状资源，确定土地使用，形成不同等级的开发强度和开发模式；依据不同功能分区开发方向确定土地开发强度；集中紧凑、疏密有致的土地使用方式，以适宜的结构来促进土地集约利追求土地开发与生态保护和景观建设的有机统一；强调滨湖、沿河、水库的生态保护和景观维护，塑造可识别的景观界面城市设计和景观走廊。（2）控制指引北部商住区以居住为主，结合商住和会展功能，以“文化+居住+教育”的模式打造综合型社区。
151、其中居住用地及党校以中高强度开发为主，商住用地以高强度开发为主，市民中心、医院和新城高中为中强度开发，4S店和小学为中低强度开发。山水休闲区内太阳之塔为高强度开发，太阳湖东部及北部滨湖地区以中低强度开发为主。区内其余地块为低强度开发。三水厂水库周边为禁止开发区，以生态保护为主，禁止任何工程或相关设施建设，保护湿地生态系统的原真性和完整性。森林湿地区内公共设施在保护生态原真性的前提下进行低强度开发。新农村典范区内除曹庄社区（原大曹庄和水萝卜李）、渠庄（新农村示范点）、生态餐厅和酒庄为中低强度开发外，其余为低强度开发，建设尽量保持村庄的原始风貌。其余地块为限制开发区，以风景游赏用地为主，保护和恢复
152、自然植被，禁止任何具有破坏性的工程或相关设施建设，严格控制造成视觉干扰的人工构筑物。开发强度控制图开发强度控制图103十二、分期建设规划（1）开发模式规划从有利于城市经营、土地经营的角度出发，提出以旅游驱动为主导的开发模式，进行科学、合理、有序地开发，以保持核心区可持续的发展能力。采用旅游驱动型的开发模式，走“以旅游带动发展、以环境创造效益”的创新之路，首先加大基础设施和环境建设带动聚集人气，然后逐步拉动旅游、商业、度假的综合开发，使核心区成为带动整个南部生态片区发展的重要驱动力。（）建设时序启动阶段：开挖水面形成核心区的重要组成部分太阳湖；优先开发居民安置点，以及公交枢纽站、党校、新城高中、
153、主要道路（新河路、太阳湖路、广川大道、新华大道）等基础设施；兼顾整体资金运作，启动温泉旅馆、旅游服务中心、湖滨广场和湿地文化会所等休闲项目，有效提升人气和回笼资金。推进阶段：展开北部商住区内部分居住及商住组团和新城公园的建设；逐步开展太阳湖沿岸的开发建设，包括市民中心、休闲酒吧水街、德水风情园、湖滨会所、比德文化度假村、疗养度假中心、太阳湖文化中心、太阳能/地热应用示范园等 ，进一步扩大太阳湖的知名度与号召力，通过优美的滨湖环境和特色景观迅速聚集人气。发展阶段：完善环湖区域的开发建设，如建设太阳之塔、湿地科普中心、民俗文化展示馆、禹城遗风主题园、湿地探险乐园等；进行森林公园的生态建设，并沿减河
154、打造湿地花卉展示带，打造良好的生态环境；建设新农村示范点并完善其住宿接待设施，融入住宿、度假、农家体验等功能。完善阶段：以形象驱动为主导，开展游乐体验、休闲互动类项目的建设，逐步完善各功能区环境及配套服务设施，将核心区建成为尺度宜人、形象独特、地域文化鲜明的生态核心区。城市设计分期建设规划图分期建设规划图104十三、分片区城市设计1、北部商住区、北部商住区 位置范围：位于核心区北部，面积约3.58平方公里； 规划目标：建设集商业服务、居住等功能于一体的宜居社区； 承载功能：商业服务、生态居住、文化教育； 规划构思：延续城市轴线，打造滨湖高尚居住社区。结合滨湖开敞空间打造，建设德州市最具魅力的R
155、BD； 主要项目：党校、医院、新城高中、汽车4S店、居住区、商住混合区、邻里中心、新城公园、公交枢纽站、市民中心。城市设计1052、山水休闲区、山水休闲区 位置范围：位于核心区中部，面积约5.77平方公里； 规划目标：服务鲁西北的滨湖休闲度假区； 承载功能：休闲娱乐、生态保护、技术展示、湿地体验、疗养度假； 规划构思：围绕太阳湖展开不同游赏项目，实现保护与开发、景观与功能的平衡，同时承载着整个核心区的旅游服务功能； 主要项目：休闲酒吧水街、湖滨广场、旅游服务中心、德水风情园、温泉旅馆、观景喷泉、太阳湖文化中心、游船码头、湖滨会所、比德岛、太阳能/地热应用示范园、柳影堤、新能源科技展示园、比德文
156、化度假村、疗养度假中心、沙滩活动区、滨水俱乐部、“太阳之塔”地标、湿地科普中心、德州名人展示长廊、星光大道、湿地花溪、民俗文化展示馆、湿地文化会所、湿地艺术创意园、道德礼仪教育园、湿地探险乐园、禹城遗风主题园、水源保护区、减河湿地广场、生态隔离林带、湿地花卉展示带。城市设计建筑总面积240万平方米14.445.8246.0633.6810083.2733.55265.52194.17576.51建筑道路广场绿地水面合计1234备注备注占地面积（公顷）占地面积（公顷） 比例（比例（%）用地类别用地类别序号序号106湖滨商业休闲区鸟瞰图107城市设计太阳湖夜景鸟瞰108德水风情园意向酒吧休闲水街意
157、向柳影堤意向城市设计109游船码头意向湿地文化会所意向民俗文化展示馆意向湿地花溪意向城市设计1103、森林湿地区、森林湿地区 位置范围：位于核心区西南部，面积约2.46平方公里； 规划目标：湿地与森林交相晖印的最具自然特征的体验体验胜地; 承载功能：生态体验、生态科普、休闲娱乐； 规划构思：引入水体，营造静谧宜人的湿地森林景观，融野趣与现代感，活力与幽静为一体，打造宜游宜赏、动静皆宜的湿林森林； 主要项目：婚庆会所花园、拓展训练营、梅林野餐园、花境步道、森林度假木屋、聆声谷、湿地桥趣园、湿地儿童乐园、湿地地景迷宫、湿地健身园、湿地净化演示园、湿地特色植物园、野鸭洲、湿地森林、苇津迷荡、生态隔离
158、林带、湿地花卉展示带。城市设计111城市设计湿地桥趣园森林度假木屋1124、生态涵养区、生态涵养区 位置范围：位于核心区东部，面积约1.45平方公里； 规划目标：德州市生态保育和生物多样性建设的示范基地； 承载功能：生态涵养、科普监测； 规划构思：通过大面积密林形成动物栖息地，严格控制开发建设量，突出生态涵养和监测功能； 主要项目：生态文化广场、河口森林氧吧、临水轩、生态科普广场、野生动物观测栈道、鸟类栖息林、生态涵养林、亲水平台、生态隔离林带、湿地花卉展示带。城市设计113城市设计野生动物观测栈道生态涵养林1145、农业休闲区、农业休闲区 位置范围：位于核心区东南部，面积约2.14平方公里；
159、 规划目标：德州市城市田园旅游示范基地； 承载功能：新农村示范、花木生产、特色种植展示、农事体验、农业展示； 规划构思：引导游客与农业生产互动，体验农家劳作、饮食、观赏和学习； 主要项目：生态餐厅、农耕文化园、酒庄、四季采摘收获园、田间劳作认养区、农耕文化广场、乡土植物展示带、农家会所、农家度假体验、曹庄社区、新农村示范点、特色种植园、生态隔离林带、滨水茶室。城市设计115城市设计生态餐厅特色植物园1166、水源保护区、水源保护区 位置范围：位于核心区西北部，面积约1.65平方公里； 规划目标：城市中的自然生态保护区； 承载功能：水源保护、生态涵养； 规划构思：加强生态绿化、禁止与水源保护无关
160、项目的开发。城市设计1171-1剖面图2-2剖面图3-3剖面图4-4剖面图5-5剖面图典型剖面典型剖面城市设计118十四、地标设计太阳塔为一体，体现人与自然的交融；塔下部空间则作为大型室内游乐场，内表面结合仿石处理，形成巨型自然山洞的效果，并在内部设置大型游乐设施，极具观赏性、趣味性和参与性；在两者之间可设置大型瀑布，并将水景与游乐设施相结合。太阳之塔休闲综合体意向图室内游乐场意向一室内游乐场意向二城市设计设计构思设计构思以北方古塔为原型，以全新的现代结构和创意来设计。以层层出挑的太阳能板为元素模拟挑檐，把建筑形式和太阳能科技密切结合，建筑以太阳能为能量来源，内部融合休闲观景功能，成为名副其实
161、的太阳塔；对山体内部局部加以利用，面湖的一侧做成大型休闲餐饮综合体，外表层层退台，被绿化覆盖，与山体自然融119城市设计太阳湖远眺太阳塔与湖滨商业休闲区120减河湿地广场与太阳塔局部透视减河湿地广场与太阳塔局部透视城市设计121湿地桥趣园局部透视湿地桥趣园局部透视城市设计122城市设计规划用地汇总表规划用地汇总表十五、主要技术指标100.0014.4829.98246.73510.911704.00E1水域风景游赏用地总用地其中E8955.5444.46100.00946.36757.64城市建设用地水域和其它用地74.377.8674.4生态绿地10.220.700.5020.471.241
162、4.8718.401.260.9136.862.2326.77174.1111.948.59348.8321.09253.34S1S2S3GG1G2道路用地广场用地社会停车场用地绿地公共绿地防护绿地其中其中560.051.3911.420.092.5020.570.8223.69194.64UTS市政公用设施用地对外交通用地道路广场用地340.360.291.179.965.551.841.021.550.640.522.1017.939.993.261.832.796.084.919.92169.794.53.3217.3326.44ReRnRcCC2C3C5C6中学、小学、幼托社区服务用地
163、商住用地公共设施用地商业金融业用地文化娱乐用地医疗卫生用地教育科研用地其中其中12占总用地比例（占总用地比例（%）12.2510.43占建设用地比例（占建设用地比例（%）22.0518.79面积（公顷）面积（公顷）208.68177.78用地代码用地代码RR2用地性质用地性质居住用地二类居住用地序号序号123城市设计十六、经济估算通过经济分析，对南部生态片区投入和产出进行估算，为政府的开发提供相应的政策依据，从而增强规划的科学性、合理性、可行性和可操作性。居民点用地、村镇工业用地、工业用地和耕地等，总面积1102.03公顷，根据山东省政府关于实施征地区片综合地价标准的通知鲁政办发200920号
164、，征地补偿费为3.3万元/亩，土地补偿费用为54550万元；青苗补偿面积以耕地面积计，按一季补，补偿单价为1600元/亩，耕地面积为820.48公顷，青苗补偿费用为1969万元。征地补偿费用总计为56519万元。动迁安置主要包括居民点与工业用地两部分。动迁安置涉及居民点10个，包括沙王庄、李船头、芦家河、小翟庄、张八棍、渠庄、果子李、河庄、包庄和常王庄等，动迁安置面积132.37公顷，按照居住用地拆迁补偿费3200元/平方米计算，动迁安置费用为423584万元；村镇工业用地动迁安置面积29.31公顷，按照工业用地拆迁补偿费4000元/平方米计算，动迁安置费用为117240万元；工业用地动迁安置
165、面积120.81公顷，按照工业用地拆迁补偿费4000元/平方米计算，动迁安置费用为483240万元。动迁安置费用总计为1024064万元。环境建设费用主要包括开挖水面费用、堆山费用、绿化景观费用等。开挖水面面积142.15公顷，开挖平均深度1.5米，开挖土方单价为10元/立方米，开挖水面费用为2132万元；堆山面积31.15公顷，堆山平均高度6.8米，堆山土方单价为15元/立方米，堆山费用为3177万元；绿化景观面积834.1公顷，绿化景观单价150元/平方米，绿化125115万元。环境建设费用合计为130424万元。基础设施费用包括太阳湖湿地风景区和太阳湖商住区两部分。太阳湖湿地风景区面积1
166、160公顷，单价按10元/平方米计，基础设施费用为11600万元；太阳湖商住区面积为544公顷，单价按70元/平方米计，基础设施费用为38080万元。基础设施费用合计为49680万元。不可预见费取投入费用的10%，计126068万元。南部生态片区总投入为1386755万元。1、投入估算、投入估算南部生态片区投入主要包括征地补偿费、动迁安置成本、环境建设费用、基础设施费等。其中：征地补偿费主要包括土地补偿费和青苗补偿费两部分。土地补偿主要包括村镇南部生态片区建设投入费用估算列表南部生态片区建设投入费用估算列表380801260687126068138675570元/平方米544太阳湖商住区小计不
167、可预见费合计10111213基础设施费用平均高度6.8米31771251151160015元/立方米150元/平方米10元/平方米31.15834.11160堆山费用绿化景观费用太阳湖湿地风景区789平均深度1.5米213210元/立方米142.15开挖水面费用环境建设费用65455019694235841172404832403.3万元/亩1600元/亩3200元/平方米4000元/平方米4000元/平方米1102.03820.48132.3729.31120.81土地补偿费青苗补偿费居民点用地村镇企业用地工业用地征地补偿费动迁安置费用12345备注备注总价（万元）总价（万元）单价单价面积（
168、公顷）面积（公顷）项目项目序号序号注：1.德州市区是两季产区，青苗补偿按一季补，青苗补偿范围按耕地面积计2.不可预见费用按照投入费用的10%计124城市设计南部生态片区产出效益主要包括可出让居住用地、可出让商业用地、景区旅游收入等。河东新区2010年居住用地土地出让价格为150-200万/亩，考虑到南部生态片区生态和环境品质的提升，未来该片区的居住用地土地出让价格将明显高于城市其他地区价格，本规划按320万/亩进行估算可出让居住用地土地基准出让价格。商业用地土地出让价格按照居住用地的1.25倍（400万/亩）计。南部生态片区可出让居住用地面积为147.1公顷，土地出让收入为706080万元；可
169、出让商业用地面积为127.63公顷，土地出让收入为765780万元；土地出让总收益为1471860万元。2、产出估算、产出估算南部生态片区产出效益估算列表南部生态片区产出效益估算列表3、建设效益、建设效益南部生态片区建设效益 = 产出收益 - 建设投入= 1471860万元 - 1386755万元= 85105万元南部生态片区动迁安置规划南部生态片区动迁安置规划南部生态片区动迁安置涉及居民点12个，包括沙王庄、李船头、芦家河、小翟庄、张八棍、渠庄、大曹庄、水萝卜李、果子李、河庄、包庄和常王庄等，考虑到京福高速以东、减河以西范围内的翟庄和孙河涯未来也将进行动迁，规划将其纳入南部生态片区一并安置。
170、根据居民调控规划，张八棍并入锦绣社区在魏庄所在区域进行安置；果子李、河庄、包庄和常王庄合并为常王社区在谭家铺以北区域进行安置；渠庄、大曹庄、水萝卜李合并为曹庄社区在大曹庄区域就地安置。因此，南部生态片区需要动迁安置的为沙王社区（包括沙王庄、李船头和芦家河）和小翟庄社区（包括小翟庄、翟庄和孙河涯）。沙王社区总人口为2553人，小翟庄社区总人口为1404人，需动迁安置总计3957人。按照人均居住用地40平米计，动迁安置需用地约16公顷。1471860合计3706080765780320万/亩400万/亩147.1127.63可出让居住用地可出让商业用地12总价（万元）总价（万元）土地出让价格土地出
171、让价格面积（公顷）面积（公顷）项目项目序号序号125十七、比选方案城市设计总平面图城市设计总平面图城市设计规划结构图规划结构图方案二方案二北侧水面缩小，南面水面扩大，总开挖掘水面公顷210公顷南片结合水面开挖布置适当的度假设施未设置野生动植物自然保护区，规划农业地景艺术园以花卉种植和苗木培育等生产型农业为主方案一（推荐方案）方案一（推荐方案）考虑节地要求，太阳湖开挖水面为142.15公顷南片以建设湿地森林为主落实上位规划，设置野生动植物自然保护区依托农业资源打造大型农业休闲体验园项目项目水面面积功能安排方案比选表方案比选表126城市设计度假区总平面图度假区总平面图滨水步道总平面图滨水步道总平面
172、图127第七章 规划实施128启动阶段启动横河以北的太阳湖建设，打造太阳湖风景区雏形；推进中轴线两侧用地建设，延续城市中轴线空间形态。推进阶段重点建设横河以南的太阳湖、湿地、果林、都市农业等区域，推动太阳湖风景区框架的形成；部分启动横河以南的居住用地开发；启动南入口的市场和物流片区建设，实现南部生态片区产业更新与升级；启动黄河涯镇及抬头寺乡的村庄完善阶段全面推进湿地南侧生态绿地的建设，提升南部生态片区的环境品质。重点建设三水厂西侧居住用地，完善南入口的市场和物流片区，全面完成南部生态片区建设目标。规划实施一、分期实施建议以源驱动，逐步推进，预留空间，分期完善通过建立南部生态片区管理委员会，统一
173、对生态片区实施行政管理，明确政府及相关部门职责，切实提高城镇管理与服务水平，规范城镇管理的制度、标准与审批程序，依法行政，保证规划实施的合法、公平和高效。完善政府对土地利用的引导和调控机制，同时充分发挥市场机制在城市建设中的作用，根据土地价值规律和产业集聚规律，促进土地集约利用，提高产出效率。2、规划深化将南部生态片区设计成果内容应纳入相关片区的控制性详细规划，作为规划管理的法定依据，指导南部生态片区的空间开发，保护城市公共资源。拆并，打造紧凑城镇，开敞空间的发展格局，实现产业转型。3、公众参与在完善规划审批制度和规划公开的基础上，加强公众的参与度，建立健全城市规划的监督检查制度。4、开发模式
174、前期采取政府主导模式，以确保生态化的发展方向。起步之后主要靠市场经济积极运作，政府工作转变为宏观指导与政策支持，为投资者提供税收、租金、基础设施方面的优惠，可负责一些资本回收时间长的开发活动，可出资提供前期的基础建设。5、建设筹资南部生态片区的建设开发资金需要公共财政的部分先期投入，但就资金的主体而言，要靠土地资产的运作，通过合理的规划、完善的基础设施开发及适量的土地供应来获得土地的增值。同时，在开发建设投融资方面应进行工具创新，并采用多样化的投融资方式。主要包括：1、对非经营性项目可采用包干制、代建制或政府工程项目采购制。2、对准经营性项目则可采用通过项目公司安排投融资，以“设施使用协议”为
175、载体融资，以“有偿供给”为基础进行融资，及采用BOT、TOT，发行收入债券和实行项目资产证券化（ABS）等方式。3、对经营性项目主要以民间投资和实现民营化机制为主。二、规划实施措施1、管理机制南部生态片区涉及不同的行政区，包括河东新区、黄河涯镇和抬头寺乡等，每个行政从各自利益出发进行开发，势必造成目标不一致、规划难以实施的结果。129附图130131132133134135136137138139140141142143144145146147148149150151152153154155156157158159160161162163164整体鸟瞰图165湖滨商业休闲区鸟瞰图166太阳湖夜景鸟瞰167太阳湖远眺太阳塔与湖滨商业休闲区168
