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1、南海因位于中国南边而得名，南海是位于南海因位于中国南边而得名，南海是位于中国中国南方南方的的陆缘海陆缘海，为西，为西太平洋太平洋的一部分。中国的一部分。中国汉代汉代、南北朝南北朝时称为涨海、沸海。时称为涨海、沸海。清代清代以后逐渐改称以后逐渐改称南海。近代有人从南海。近代有人从英语英语“The South Sea of The South Sea of China China ”译为中国的南海、中国南海、南中国译为中国的南海、中国南海、南中国海，并成为该地区在海，并成为该地区在国际国际上的通用名称上的通用名称11。南海是中国最大的外海，南海的平均深度是南海是中国最大的外海，南海的平均深度是12
2、121212米，米，但最深处却有但最深处却有55675567米。如果把米。如果把4 4座座南岳衡山南岳衡山叠起叠起来放到南海里，最上面的山头离水面还有近来放到南海里，最上面的山头离水面还有近400400米的距离。南海有四个群岛，分别是米的距离。南海有四个群岛，分别是东沙群岛东沙群岛、西沙群岛西沙群岛、中沙群岛中沙群岛、南沙群岛南沙群岛。南海面积南海面积356356万平方公里，约等于中国的万平方公里，约等于中国的渤海渤海、黄黄海海和和东海东海总面积的总面积的3 3倍，仅次于倍，仅次于南太平洋南太平洋的的珊瑚珊瑚海海和和印度洋印度洋的的阿拉伯海阿拉伯海，居世界第三位。其中，居世界第三位。其中属于中
3、国管辖范围的也就是九段线之内的有属于中国管辖范围的也就是九段线之内的有210210万平方公里左右，平均水深万平方公里左右，平均水深1 1，212212米。米。中国南海中国南海国土国土包括大陆、岛屿和干出礁这些陆地及包括大陆、岛屿和干出礁这些陆地及其沿岸其沿岸领海领海、毗连区专属经济区域，这些水域、毗连区专属经济区域，这些水域有人叫作有人叫作“蓝色的国土蓝色的国土”。南海诸岛南海诸岛陆地面积陆地面积小，为小，为5286.55286.5平方公里。据平方公里。据海洋法公约海洋法公约测测算，算，1 1个远离大陆的珊瑚礁干出礁或小岛，则至个远离大陆的珊瑚礁干出礁或小岛，则至少可以拥有少可以拥有1543k
4、1543k的领海和的领海和431015k431015k的的专属专属经济区经济区海域。海域。南海主要构成为西沙，东沙，中沙和南沙四个部分。其中西沙以及中沙由大陆实际控制；东沙由台湾实际控制；南沙由230个大小岛礁组成，目前由多国控制。下面是南沙截至2012年的国外势力分布：越南在南沙总共230多个岛礁中，可以入住的岛屿不足60个，常年可见岛屿则只有17个。目前为止，有大约24个岛礁被越南占据，由此越南也成为南沙国外势力中侵占最多的国家，其主要岛礁是：南威岛、景宏岛、鸿庥岛、毕生岛、敦谦沙洲、安波沙洲、染青沙洲、舶兰礁、琼礁、鬼喊礁、南子礁、大现礁、中礁、西礁、东礁、南华礁、日积礁、蓬勃堡、奥南暗
5、沙、金盾暗沙、万安滩。附：XXX表示岛屿常年可见。菲律宾菲律宾是南海第二大外部势力，其目前为止实际控制的岛礁如下：中业岛、南钥岛、费信岛、马欢岛、西月岛、杨信沙洲、双黄沙洲、司令礁、北子礁。附：XXX表示岛屿常年可见。马来西亚弹丸礁皇路礁南海礁榆亚暗沙。除此之外，印度尼西亚、文莱等国在南沙少量岛屿的归属问题上也存在争议。南沙最大岛太平岛由台湾控制。南沙群岛主权之所以后来成为南沙群岛主权之所以后来成为“问题问题”并酿成争端，除了资源丰富外，还并酿成争端，除了资源丰富外，还与与20世纪世纪30年代后外国殖民主义势年代后外国殖民主义势力侵略南沙群岛的历史有着密切的联力侵略南沙群岛的历史有着密切的联系
6、。系。19世纪中后期，腐朽没落的清世纪中后期，腐朽没落的清王朝在经历了鸦片战争、第二次鸦片王朝在经历了鸦片战争、第二次鸦片战争、中法战争、中日甲午战争之后战争、中法战争、中日甲午战争之后，逐步沦为半殖民地、半封建社会。，逐步沦为半殖民地、半封建社会。法国和日本先后对南沙群岛进行了一法国和日本先后对南沙群岛进行了一系列严重侵略活动。系列严重侵略活动。1931年，日本年，日本侵略中国东北之后，统治越南的法国侵略中国东北之后，统治越南的法国殖民者乘机于殖民者乘机于12月月4日声称安南对西日声称安南对西沙群岛拥有所谓沙群岛拥有所谓“先有权先有权”1933年，年，法国派炮舰法国派炮舰“阿勒特阿勒特”号和
7、一艘测量船号和一艘测量船侵占了南威岛等侵占了南威岛等9座南沙岛礁座南沙岛礁，时称，时称“九小岛事件九小岛事件”1939年年3月月30日，日本将法国人驱逐出南沙，日，日本将法国人驱逐出南沙，取而代之。后来，日本将所占东沙、西沙、取而代之。后来，日本将所占东沙、西沙、南沙等群岛一并命名为南沙等群岛一并命名为“新南群岛新南群岛”，隶属台，隶属台湾南雄县治。湾南雄县治。越南认为越南认为1951年签署的旧金年签署的旧金山和约中规定日本山和约中规定日本“放弃对于南沙群岛及西放弃对于南沙群岛及西沙群岛之权利、权利依据与要求沙群岛之权利、权利依据与要求”，并没有明，并没有明确规定日本放弃这些领土后，由哪些国家
8、收确规定日本放弃这些领土后，由哪些国家收回，因此，越南单方面认为和约上述条款规回，因此，越南单方面认为和约上述条款规定的是越南的权利。定的是越南的权利。汉代就对南海诸岛有过记载。元代史料更是将汉代就对南海诸岛有过记载。元代史料更是将“千里长千里长沙沙”(即今天的南沙群岛即今天的南沙群岛)划入海南岛的管辖范围。明代郑划入海南岛的管辖范围。明代郑和下西洋曾途经西沙和南沙，并留下了南海海域航海图。和下西洋曾途经西沙和南沙，并留下了南海海域航海图。到了现代，我国在南海主权的最主要依据是传统疆到了现代，我国在南海主权的最主要依据是传统疆域线，即域线，即“九段线九段线”。抗日战争胜利后，中国政府接收了。抗
9、日战争胜利后，中国政府接收了南海诸岛。南海诸岛。1946年，国民党当局有感于南海海域地图年，国民党当局有感于南海海域地图混乱，展开了南海划界工作。当时负责划界的一艘军舰混乱，展开了南海划界工作。当时负责划界的一艘军舰名为名为“永兴永兴”西沙群岛最大的岛屿永兴岛就因此得名。西沙群岛最大的岛屿永兴岛就因此得名。1947年，当时的年，当时的“内政部内政部”完成了南海划界，即完成了南海划界，即“九九段线段线”。这条线最南到北纬。这条线最南到北纬4的曾母暗沙，奠定了今天的曾母暗沙，奠定了今天中国南海疆界的基本走向。黄岩岛也在中国南海疆界的基本走向。黄岩岛也在“九段线九段线”中国领中国领海范围内。海范围内
10、。另据有关专家介绍，黄岩岛是中国固有领土的另一另据有关专家介绍，黄岩岛是中国固有领土的另一个佐证是，个佐证是，1898年美西战争结束时，以东经年美西战争结束时，以东经118划界，划界，以东为菲律宾领海；但是黄岩岛的位置约为以东为菲律宾领海；但是黄岩岛的位置约为11748，在法理上也在菲律宾国土以外。在法理上也在菲律宾国土以外。现在的菲律宾相关法律将一些远离海岸超过现在的菲律宾相关法律将一些远离海岸超过200海海里的地方都划到了其领土范围内，这不符合里的地方都划到了其领土范围内，这不符合联合国海联合国海洋法公约洋法公约的基本原则。的基本原则。“在在1947年划界之后的四分之一个世纪，周边国家年划
11、界之后的四分之一个世纪，周边国家一直没有提出异议。这就在国际法意义上产生了历史性一直没有提出异议。这就在国际法意义上产生了历史性主权主权国际社会也长期予以承认开罗宣言和波茨坦公告及其他国际文件明确规定把被日本窃取的中国领土归还中国，这自然包括了南沙群岛。1946年12月，当时的中国政府指派高级官员赴南沙群岛接收，在岛上举行接收仪式，并立碑纪念，派兵驻守。日本政府于1952年正式表示放弃对台湾、澎湖列岛以及南沙群岛、西沙群岛之一切权利、权利名义与要求，从而将南沙群岛正式交还给中国。对于这一段历史经纬。各国都是十分清楚的。事实上，在此后的一系列国际会议和国际实践中，美国一直承认中国对南沙群岛的主权
12、。许多国家出版的地图也都标注南沙群岛属于中国许多国家出版的地图也都标注南沙群岛许多国家出版的地图也都标注南沙群岛属于中国。例如，日本属于中国。例如，日本19521952年由外务大年由外务大臣冈崎胜男亲笔推荐的标准世界地图臣冈崎胜男亲笔推荐的标准世界地图集，以及集，以及19621962年由外务大臣大平正芳年由外务大臣大平正芳推荐出版的世界新地图集，推荐出版的世界新地图集，19541954年年德意志联邦共和国德意志联邦共和国出版的世界大地图出版的世界大地图集，集，19561956年英国出版的企鹅世界地年英国出版的企鹅世界地图集，图集，19561956年法国出版的拉鲁斯世年法国出版的拉鲁斯世界与政治
13、经济地图集等都明确标注南界与政治经济地图集等都明确标注南沙群岛属于中国。越南沙群岛属于中国。越南19601960年、年、19721972年年出版的世界地图及出版的世界地图及19741974年出版的教科书年出版的教科书都承认南沙群岛是中国都承认南沙群岛是中国领土领土。二十世纪。二十世纪以来，许多国家权威性以来，许多国家权威性百科全书百科全书，如，如19631963年美国出版的威尔德麦克各国百年美国出版的威尔德麦克各国百科全书，科全书，19731973年的苏联大百科全书年的苏联大百科全书和和19791979年日本共同社出版的世界年年日本共同社出版的世界年鉴都承认南沙群岛是中国领土。鉴都承认南沙群岛
14、是中国领土。认清形势，扎实推动党管武装工作。全省各级党委政府一定要把党管武装工作纳入重要议事日程，纳入党政班子任期责任目标，纳入党政机关考评体系，进一步强化政治自觉，提高质量效益，推动创新发展。要坚决落实党管武装的根本原则，认真履行好军地双向兼职等制度，形成对武装工作坚强有力的政治领导。结合海南实际，推动军地军民融合发展各级党委、政府要积极探索，充各级党委、政府要积极探索，充分发挥军队和地方两个积极性，分发挥军队和地方两个积极性，充分利用军地各自优势，深入推充分利用军地各自优势，深入推进军民融合，逐步形成在重大基进军民融合，逐步形成在重大基础设施、海洋、信息等关键领域础设施、海洋、信息等关键领
15、域军民深度融合的发展格局。要充军民深度融合的发展格局。要充分发挥国防后备力量在服务经济分发挥国防后备力量在服务经济社会发展中的重要作用。积极参社会发展中的重要作用。积极参与南海维权，积极承担急难险重与南海维权，积极承担急难险重任务，在用兵中巩固组织、锻炼任务，在用兵中巩固组织、锻炼队伍、提高素质，实现富岛与强队伍、提高素质，实现富岛与强军的双赢。军的双赢。民兵预备役部队是未来南海军事斗争的重要力量，也是海南经济社会发展不可或缺的重要力量。要着眼南海形势的需要，加强日常训练、执勤、演习。当前尤其是要加强海上民兵队伍建设，着力打造成彰显南海主权、开发建设南海的重要力量。第一，先礼后兵。第一，先礼后
16、兵。“主权在我、搁置争议、共同开发主权在我、搁置争议、共同开发”仍然是目前中国解决南海问题最佳方法，一方面我们在仍然是目前中国解决南海问题最佳方法，一方面我们在主权问题上绝不让步，坚持南海岛礁为中国主权，另一主权问题上绝不让步，坚持南海岛礁为中国主权，另一方面也要考虑到目前南海现实和中国和平崛起的总体战方面也要考虑到目前南海现实和中国和平崛起的总体战略，尽量引导南海问题和平解决略，尽量引导南海问题和平解决。二、大力发展经济力量，加快军事现代化建设。二、大力发展经济力量，加快军事现代化建设。 从某个角度来讲，南海问题其实也从某个角度来讲，南海问题其实也是中美博弈的一角。解决南海问题是中国崛起面临
17、的一个重大难题。而就目前我国是中美博弈的一角。解决南海问题是中国崛起面临的一个重大难题。而就目前我国的军事，经济力量来看，和美国等国还有一定的差距。所以首先，应加快建设航母、的军事，经济力量来看，和美国等国还有一定的差距。所以首先，应加快建设航母、新型核潜艇和大型海上作战舰艇，加强远洋作战能力。以中国目前的海空军实力，新型核潜艇和大型海上作战舰艇，加强远洋作战能力。以中国目前的海空军实力，尚不具备远洋作战的能力，完全无法与美国抗衡。一旦美国介入南海事端，则中国尚不具备远洋作战的能力，完全无法与美国抗衡。一旦美国介入南海事端，则中国将处于极端劣势的地位。其次，中国若对东南亚相关国家中的某一国发动
18、战争，考将处于极端劣势的地位。其次，中国若对东南亚相关国家中的某一国发动战争，考虑到唇亡齿寒，相关国家极有可能相互联合，共同抗击中国海军在南海的军事行动。虑到唇亡齿寒，相关国家极有可能相互联合，共同抗击中国海军在南海的军事行动。而美国、印度等国出于对华遏制政策的考虑，日本出于对海上生命线安全的考虑，而美国、印度等国出于对华遏制政策的考虑，日本出于对海上生命线安全的考虑，极有可能出兵干预，届时中国将处于极端恶劣的军事环境，这对于中国的经济建设、极有可能出兵干预，届时中国将处于极端恶劣的军事环境，这对于中国的经济建设、海军发展将是一场灾难。战争只因当是政治的延续，单纯以军事手段解决南海问题海军发展
19、将是一场灾难。战争只因当是政治的延续，单纯以军事手段解决南海问题可以说是下策。可以说是下策。三、重视南海经济开发三、重视南海经济开发 ,改进海上石油开改进海上石油开采技术，充分利用南海的丰富资源。采技术，充分利用南海的丰富资源。 由由于南海距离中国大陆较远，加上综合国力于南海距离中国大陆较远，加上综合国力有限，中国在南海的开发力度还很小有限，中国在南海的开发力度还很小 。南海诸岛是中国最早发现和最早经营的南海诸岛是中国最早发现和最早经营的 ,我们有无可争辩的历史和法理依据我们有无可争辩的历史和法理依据 ,这在这在国际社会得到广泛的承认。但是，我们实国际社会得到广泛的承认。但是，我们实际占领的南
20、海诸岛数量有限际占领的南海诸岛数量有限 ,并且在南海并且在南海的经济力量也很弱。所以，我们在提高军的经济力量也很弱。所以，我们在提高军事和经济实力的同时也要采取合作开发的事和经济实力的同时也要采取合作开发的方式来解决南海问题，不仅仅要和外国先方式来解决南海问题，不仅仅要和外国先进技术的国家企业相互合作，而且要积极进技术的国家企业相互合作，而且要积极引进国外的海上石油开采技术，特别是海引进国外的海上石油开采技术，特别是海上转井平台的研发，需要和外国企业相互上转井平台的研发，需要和外国企业相互合作开采合作开采!四、合理开展地缘政治斗争。四、合理开展地缘政治斗争。 东盟虽然是有十国宪章的约束和合作基
21、础，可是由东盟虽然是有十国宪章的约束和合作基础，可是由于各国政治、经济、文化仍存在较大的分歧，与中国经济合作程度也不同，继而于各国政治、经济、文化仍存在较大的分歧，与中国经济合作程度也不同，继而与中国的亲疏关系不一，我国要抓紧时机，和其中一些国家合作，分裂东盟的统与中国的亲疏关系不一，我国要抓紧时机，和其中一些国家合作，分裂东盟的统一战线，造成东盟内部意见的分歧，使东盟难以发挥作用。而对于台湾，应该站一战线，造成东盟内部意见的分歧，使东盟难以发挥作用。而对于台湾，应该站在民族大义和领土不可侵犯的原则加强合作与联系，切实防止外国势力借助中国在民族大义和领土不可侵犯的原则加强合作与联系，切实防止外
22、国势力借助中国大陆与台湾的分歧制造矛盾，导致男孩问题进一步混乱。而对于美国的干涉，应大陆与台湾的分歧制造矛盾，导致男孩问题进一步混乱。而对于美国的干涉，应该理智面对，既要看到我国军事、经济实力和美国的差距，尽可能的避开和美国该理智面对，既要看到我国军事、经济实力和美国的差距，尽可能的避开和美国直接的冲突，防止南海问题演变成中美问题，切实加强中美军事合作和经济合作，直接的冲突，防止南海问题演变成中美问题，切实加强中美军事合作和经济合作，但是对于美国武力干涉南海问题的情况，我们要坚定立场，既要尽可能不打硬仗，但是对于美国武力干涉南海问题的情况，我们要坚定立场，既要尽可能不打硬仗，可是也绝对不怕打硬
23、仗可是也绝对不怕打硬仗!五、纵横捭阖，切忌孤军奋战，争取国际支持五、纵横捭阖，切忌孤军奋战，争取国际支持! 在南海问在南海问题上，无论是美国、日本还是俄罗斯，都选择站在中国的题上，无论是美国、日本还是俄罗斯，都选择站在中国的对立面，显然各国都是盯着南海丰富的资源而来的，经济对立面，显然各国都是盯着南海丰富的资源而来的，经济决定政治，况且目前依照我国的石油勘探技术，难以开采决定政治，况且目前依照我国的石油勘探技术，难以开采南海石油，不如借助俄罗斯、美国的技术力量合作开采，南海石油，不如借助俄罗斯、美国的技术力量合作开采，但是合作必须坚持前提，就是承认中国主权，再则要让日但是合作必须坚持前提，就是
24、承认中国主权，再则要让日本得到相应的利益，即海上通行自由权，在不侵犯中国主本得到相应的利益，即海上通行自由权，在不侵犯中国主权的前提下满足日本的海上通行要求，以此来拉拢日本，权的前提下满足日本的海上通行要求，以此来拉拢日本，通过与三个大国的合作来让东盟一些国家处于孤立状态，通过与三个大国的合作来让东盟一些国家处于孤立状态，再则利用利益来分裂东盟内部意见，让东盟难以形成与中再则利用利益来分裂东盟内部意见，让东盟难以形成与中国抗衡的统一战线国抗衡的统一战线!六、加强国际舆论宣传，六、加强国际舆论宣传，统一国内民心统一国内民心 要适当地借要适当地借助国际媒体宣传中国对南助国际媒体宣传中国对南海的主权
25、，既要侧重体现海的主权，既要侧重体现出中国对南海自古以来的出中国对南海自古以来的主权，也要指明外国势力主权，也要指明外国势力对中国领海瓜分的企图，对中国领海瓜分的企图，以此来引导国际舆论趋势，以此来引导国际舆论趋势，争取海内外华人华侨的声争取海内外华人华侨的声援，同时要在国内加强宣援，同时要在国内加强宣传，既要防止国内好战主传，既要防止国内好战主义抬头，又要引导国内民义抬头，又要引导国内民众对南海问题进行理性思众对南海问题进行理性思考，发挥民众的智慧，共考，发挥民众的智慧，共同探讨南海问题解决对策，同探讨南海问题解决对策，对政府所做的决策进行声对政府所做的决策进行声援和支持，统一国内民心援和支
26、持，统一国内民心。七、加强对南海诸岛的实际控制力七、加强对南海诸岛的实际控制力度度 对于南海问题，我国既要沉得住对于南海问题，我国既要沉得住气，而在对方提出无理要求并且动气，而在对方提出无理要求并且动武的情况下，我们要有不怕打硬仗武的情况下，我们要有不怕打硬仗的决心，增加对南海诸岛的驻军，的决心，增加对南海诸岛的驻军，以东沙群岛为大本营，切实加强东以东沙群岛为大本营，切实加强东沙群岛的后勤基础设施建设，保证沙群岛的后勤基础设施建设，保证一旦开战有强大的的补给能力，以一旦开战有强大的的补给能力，以东沙群岛作为坚强的后盾。而在此东沙群岛作为坚强的后盾。而在此基础上派兵驻扎西沙群岛，并且不基础上派兵驻扎西沙群岛，并且不断向中沙群岛的岛礁及其海域延伸，断向中沙群岛的岛礁及其海域延伸，加强岛上的海军基地建设，形成以加强岛上的海军基地建设，形成以这两个岛为核心的战斗群，同时加这两个岛为核心的战斗群，同时加大航母战斗群的建设和训练，形成大航母战斗群的建设和训练，形成东沙、西沙、中沙群岛的防御圈，东沙、西沙、中沙群岛的防御圈，以此来掌握海上自主权。以此来掌握海上自主权。
