特种设备安全监察条例解析

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1、 特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例 安全第一安全第一 预防为主预防为主 系统性系统性 强制性强制性 规范性规范性 公开性公开性 江苏省质监局锅炉局江苏省质监局锅炉局 冯宜敏冯宜敏 2003 2003年年1111月月0808日日 特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例解析解析 根据国家质检总局锅炉局宋继红条例解析根据国家质检总局锅炉局宋继红条例解析 2003 2003年年4 4月改编月改编 条例内条例内 容容 介介 绍绍第一讲第一讲 概论概论第二讲第二讲 第一章第一章 总则总则 立法宗旨、调整范围和各方面主要职责立法宗旨、调整范围和各方面主要职责 第三讲第三讲 第二章第二章 特种设备的

2、生产特种设备的生产 市场准入制度（行政许可制度）特种设备市场准入制度（行政许可制度）特种设备 生产单位的安全义务生产单位的安全义务 第四讲第四讲 第三章第三章 特种设备的使用特种设备的使用 使用单位的安全义务使用单位的安全义务 第五讲第五讲 第四章第四章 检验检测检验检测第六讲第六讲 第五章第五章 监督检查监督检查 安全监督检查制度安全监督检查制度 第七讲第七讲 第六章第六章 法律责任法律责任 第八讲第八讲 第七章第七章 附则附则第一讲第一讲 概论概论一、引言一、引言从条例从条例的名称讲起：什么是的名称讲起：什么是“安全监察安全监察”？为？为什么要实施什么要实施“安全监察安全监察”？安全监察概

3、念安全监察概念n锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、游乐设施、客运索道等特种设备造福于人类，但游乐设施、客运索道等特种设备造福于人类，但若使用、管理不善，也会酿成事故，造成灾难性若使用、管理不善，也会酿成事故，造成灾难性后果，给人类生产和生活带来重大损失。后果，给人类生产和生活带来重大损失。n由于特种设备运行关系到公共安全，人们在对其由于特种设备运行关系到公共安全，人们在对其充分开发利用的同时，也逐步加强、规范了安全充分开发利用的同时，也逐步加强、规范了安全监督，以最大程度地遏制或减少事故的发生，使监督，以最大程度地遏制或减少事故的发生，使其更好

4、地服务于人类。其更好地服务于人类。n于是产生了对特种设备的安全监察行为于是产生了对特种设备的安全监察行为：第一讲第一讲 概论概论安全监察定义安全监察定义n安全监察是负责特种设备安全的政府行安全监察是负责特种设备安全的政府行政机关为实现安全目的而从事的决策、政机关为实现安全目的而从事的决策、组织、管理、控制和监督检查等活动的组织、管理、控制和监督检查等活动的总和。总和。n“监察监察”词义从词义从“监监”字。字。“监监”字起源于甲骨文，左边是一个字起源于甲骨文，左边是一个人睁大眼睛在往下看人睁大眼睛在往下看( (臣臣, ,竖目竖目) )，下边是个器皿。金文又在器皿上，下边是个器皿。金文又在器皿上加

5、一小横，表示器中有水，古人以水为镜。加一小横，表示器中有水，古人以水为镜。n英文中监察英文中监察Supervision Supervision 这是一个复合词，由这是一个复合词，由“super”+“vision”super”+“vision”组成。有组成。有“从上面看、观察从上面看、观察”之意。之意。第一讲第一讲 概论概论安全监察起源早期的安全监察是从安全性能技安全监察起源早期的安全监察是从安全性能技术检验开始的术检验开始的, ,技术检验起源于保险技术检验起源于保险。世界上第一部特种设备法规世界上第一部特种设备法规: :18451845年，德国颁布年，德国颁布了了“蒸汽发动机蒸汽发动机（机车锅

6、炉）（机车锅炉）条例条例”。第一讲第一讲 概论概论19551955年，国家设立锅炉安全检查总局，开展了对锅炉、年，国家设立锅炉安全检查总局，开展了对锅炉、压力容器、起重机械的监督管理工作。压力容器、起重机械的监督管理工作。19821982年年2 2月，国务院颁布了锅炉压力容器安全监察暂行月，国务院颁布了锅炉压力容器安全监察暂行条例条例( (以下简称暂行条例以下简称暂行条例) )。暂行条例的实施，对规范锅炉压力容器安全监察工暂行条例的实施，对规范锅炉压力容器安全监察工作，明确特种设备企业的安全义务，降低并减少当时作，明确特种设备企业的安全义务，降低并减少当时高发的锅炉压力容器安全事故，保护人民群

7、众生命财高发的锅炉压力容器安全事故，保护人民群众生命财产安全起到了非常重要的作用。产安全起到了非常重要的作用。据统计，锅炉压力容器爆炸数从据统计，锅炉压力容器爆炸数从19791979年的每年每万台年的每年每万台7.97.9起下降到目前的起下降到目前的0.50.5起。起。 第一讲第一讲 概论概论暂行条例的不适应暂行条例的不适应，表现在以下表现在以下五个五个方面：方面：n一是经济体制发生了变化，所有制形式的变化，暂一是经济体制发生了变化，所有制形式的变化，暂行条例监督管理制度已不能适应当前的复杂情况。行条例监督管理制度已不能适应当前的复杂情况。n二是特种设备的范围也发生变化，除锅炉压力容器外，二是

8、特种设备的范围也发生变化，除锅炉压力容器外，电梯、起重机械、客运索道、游乐设施以及压力管道电梯、起重机械、客运索道、游乐设施以及压力管道等大量增加，事故也频繁发生，亟需规范。等大量增加，事故也频繁发生，亟需规范。第一讲第一讲 概论概论n三三是是对对有有关关特特种种设设备备生生产产、使使用用、检检验验检检测测过过程程中中的的各各类类违违法法行行为为没没有有制制定定具具体体的的处处罚罚规规定定和和行行政政强强制制措措施。施。n四四是是对对安安全全监监督督管管理理部部门门和和工工作作人人员员缺缺乏乏监监督督、约约束束机制。机制。n五五是是境境内内外外的的锅锅炉炉压压力力容容器器等等特特种种设设备备的

9、的监监督督管管理理制制度不统一度不统一，不符合，不符合WTOWTO的基本原则的基本原则。因此，必须解决这些问题。修订或制定新的法规。因此，必须解决这些问题。修订或制定新的法规。特种设备安全监察条例目标特种设备安全监察条例目标 围围绕绕一一个个宗宗旨旨、建建立立两两项项制制度度、实实现现三三个个统统一一、明明确确四四项项责责任任、体体现现五五项项原则。原则。围绕围绕1个宗旨个宗旨条条例例是是为为了了建建立立和和完完善善适适应应我我国国社社会会主主义义市市场场经经济济体体制制新新形形势势和和需需要要的的特特种种设设备备安安全全监监察察法法律律制制度度，进进一一步步强强化化特特种种设设备备的的安安全

10、全监监察察，防防止止和和减减少少事事故故，保保障障人人民民群群众众生生命命和和财产安全，促进经济发展和全面建设小康社会。财产安全，促进经济发展和全面建设小康社会。 建立建立2项项制度制度n特种设备行政许可特种设备行政许可( (市场准入市场准入) )制度（八项许可）制度（八项许可）n特种设备特种设备设计许可设计许可n特种设备特种设备制造许可制造许可 n特种设备特种设备安装、改造、维修许可安装、改造、维修许可n气瓶充装许可气瓶充装许可n特种设备特种设备使用登记使用登记n特种设备作业人员考核特种设备作业人员考核 n特种设备特种设备检验检测单位核准检验检测单位核准 n特种设备特种设备检验检测人员考核检

11、验检测人员考核建立建立2项制度项制度n安全监督检查制度（五个制度）：安全监督检查制度（五个制度）： n强强制制检检验验制制度度特特种种设设备备制制造造、安安装装、改改造造、重重大大维维修修过过程程必必须须经经核核准准的的检检验验检检测测机机构构实实施施监监督督检检验验；使使用用中中的的特特种种设设备备必必须须经经核核准准的的检检验验检检测测机机构构进进行行定定期期检检验验；新新研研制制的的特特种种设设备备必必须须经经检检验验检检测测机机构构进行型式试验。进行型式试验。n执执法法检检查查制制度度特特种种设设备备安安全全监监察察人人员员和和行行政政执执法法人人员员有有权权开开展展现现场检查，责令消

12、除事故隐患，对违法行为予以查处。场检查，责令消除事故隐患，对违法行为予以查处。n事事故故处处理理制制度度特特种种设设备备发发生生事事故故，事事故故单单位位应应当当向向特特种种设设备备安安全全监督管理部门等有关部门报告，事故处理按照国家有关规定进行。监督管理部门等有关部门报告，事故处理按照国家有关规定进行。n监监察察责责任任制制度度行行使使特特种种设设备备安安全全监监督督管管理理职职权权的的部部门门、检检验验检检测测机机构构及及其其工工作作人人员员，应应当当依依法法履履行行职职责责，严严格格依依法法行行政政，对对违违反反规规定定滥滥用用职职权权、徇徇私私舞舞弊弊的的，依依法法追追究究特特种种设设

13、备备安安全全监监督督管管理理部部门门、检检验验检测机构及其工作人员的法律责任。检测机构及其工作人员的法律责任。n安全状况公布制度安全状况公布制度 实现实现3 3个统一个统一n监监管管主主体体的的统统一一。条条例例明明确确规规定定，特特种种设设备备安安全全监监督督管管理理部部门门，即即国国家家质质检检总总局局和和各各级级质质量量技技术术监监督督部部门门对对七七大大类类特特种种设设备备实实施施安安全全监监察察，理理清清了了部部门门之之间间的的职职能能交交叉叉，将有效制止重复检查，减轻企业负担。将有效制止重复检查，减轻企业负担。n特特种种设设备备概概念念的的统统一一。条条例例明明确确锅锅炉炉、压压力

14、力容容器器、压压力力管管道道、电电梯梯、起起重重机机械械、客客运运索索道道、大大型型游游乐乐设设施施为为特特种设备。种设备。n内内外外制制度度的的统统一一。按按照照的的国国民民待待遇遇原原则则，无无论论是是国国内内制制造造的的特特种种设设备备还还是是国国外外制制造造的的特特种种设设备备，只只要要在在中中国国境境内内使使用用，均均必必须须由由同同一一行行政政主主体体按按照照同同一一技技术术规规范范实实施施同同一一程程序序的的审审查查、许许可可、监监督督检检验验。条条例例首首次次统统一一了了内外一致的行政许可制度，符合内外一致的行政许可制度，符合 的要求。的要求。明确明确4项责任项责任n条条例例明

15、明确确了了特特种种设设备备生生产产者者、使使用用者者的的安安全全责责任任和义务。和义务。n条条例例明明确确了了各各级级人人民民政政府府管管理理特特种种设设备备安安全全监监察察工工作作的的责责任任和和义义务务。条条例例规规定定。县级以上地方人民政府应当督促、支持特种设备安全监督管理部门依法履行安全监察职责，对特种设备安全监察中存在的重大问题及时予以协调、解决。n条条例例明明确确了了特特种种设设备备安安全全监监督督管管理理部部门门及及检检验验检检测测机机构构的的责责任任和和义义务务。条例规定，特种设备安全监督管理部门要依法实施行政许可、强制检验、执法检查和事故处理职责，定期公布特种设备安全状况，不

16、得以任何形式进行地方保护、地区封锁和异地重复检验。特种设备检验检测机构应当为特种设备生产、使用单位提供可靠、便捷的检验检测服务，客观、公正、及时地出具检验检测结果、鉴定结论，接受特种设备安全监督管理部门的监督检查；特种设备检验检测机构和检验检测人员不得从事特种设备的生产、销售，不得以其名义推荐或者监制、监销特种设备。违反上述规定依法承担法律责任。n条例明确了社会监督的权力条例明确了社会监督的权力。体现体现5项原则项原则n安安全全至至上上原原则则。对对涉涉及及特特种种设设备备安安全全的的事事项项，要要以以预预防防为为主主，事事先先严严格格控控制制，强强化化政政府府监监管管和和行行政政许许可可措措

17、施施，确确保保人人民群众和财产安全。民群众和财产安全。n企企业业负负责责原原则则。企企业业是是特特种种设设备备安安全全的的第第一一责责任任人人，条条例例明确了企业在特种设备安全方面的权利、义务和法律责任。明确了企业在特种设备安全方面的权利、义务和法律责任。n权权责责一一致致原原则则。条条例例严严格格按按照照“三三定定”方方案案的的规规定定设设立立特特种种设设备备安安全全监监督督管管理理部部门门的的职职责责和和权权限限，依依法法履履行行职职责责，明明确了特种设备安全监督管理部门的法律责任。确了特种设备安全监督管理部门的法律责任。n统统一一监监管管原原则则。履履行行承承诺诺，统统一一进进口口特特种

18、种设设备备和和国国内内特特种种设设备备的的安安全全监监察察制制度度，做做到到监监管管主主体体、监监管管制制度度、监监管管规规范范、监监管管收收费费“四四个个统统一一”。对对七七大大类类特特种种设设备备实实行行统统一立法、统一监管。一立法、统一监管。n综综合合治治理理原原则则。应应当当发发挥挥全全社社会会的的力力量量，综综合合治治理理，严严格格监监督督。各各级级政政府府及及其其相相关关部部门门、广广大大人人民民群群众众、新新闻闻媒媒体体及及其他社会中介组织等均有监督权、建议权、举报权。其他社会中介组织等均有监督权、建议权、举报权。第一讲第一讲 概论概论二、条例的总体结构和主要内容二、条例的总体结

19、构和主要内容 新条例内容较多，七章新条例内容较多，七章9191条。总的来说，结构比较合理。条。总的来说，结构比较合理。第第一一章章 总总则则（1-91-9条条 共共9 9条条 ）是是条条例例的的总总纲纲。主主要要规规定定了了条条例例制制订订的的宗宗旨旨、特特种种设设备备的的定定义义、调调整整范范围围、安安全全监监督督管管理理部部门门的的总总的的职职权权及及其其政政府府和和有有关关部部门门、企企业的责任、检验检测机构责任、社会监督等等。业的责任、检验检测机构责任、社会监督等等。 第二章第二章 特种设备的生产（特种设备的生产（10-2210-22条条 共共1313条条 ）规定规定了生产（含设计、制

20、造、安装、改造、维修）单位在生了生产（含设计、制造、安装、改造、维修）单位在生产活动中和气瓶充装单位气瓶充装活动中的义务。产活动中和气瓶充装单位气瓶充装活动中的义务。 第一讲第一讲 概论概论第第三三章章 特特种种设设备备的的使使用用（23-4123-41条条 共共1919条条）规规定了使用单位保证安全使用的义务；定了使用单位保证安全使用的义务；第第四四章章 检检验验检检测测（42-5042-50条条 共共8 8条条）规规定定了了检检验验检测单位和检验检测人员的义务；检测单位和检验检测人员的义务；第五章第五章 监督检查（监督检查（51-6351-63条条 共共1313条）条）规定了安规定了安全监

21、督管理部门对生产、使用单位和检验检测全监督管理部门对生产、使用单位和检验检测机构实施安全监察的义务（监督检查的基本方机构实施安全监察的义务（监督检查的基本方式、现场检查的要求和程序，监察人员及其职式、现场检查的要求和程序，监察人员及其职权，检验单位及检验人员有关要求，权，检验单位及检验人员有关要求，事故报告、事故报告、调查、处理规定调查、处理规定等等等等）。）。第一讲第一讲 概论概论第第六六章章 法法律律责责任任（64-8764-87条条 共共2424条条）明明确确了了上上述述四四个个方方面面（生生产产、使使用用、检检验验检检测测、监监督督检检查查）的的法法律律责责任任。主主要要规规定定了了违

22、违法法行行为为的的处处罚罚规规定定等。等。第七章第七章 附则（附则（88-9188-91条条 共共4 4条）条）主要明确条例有主要明确条例有关用语的含义，明确了压力管道设计、安装、关用语的含义，明确了压力管道设计、安装、使用的管理办法另定，规定检验检测使用的管理办法另定，规定检验检测收费、实收费、实施日期即废止施日期即废止8282条例。条例。第一讲第一讲 概论概论三、主要变化三、主要变化比比较较8282条条例例，有有较较大大的的变变化化（体体制制上上、范范围围上上、监监管管方方式式上上）。增增加加了了设设备备范范围围（压压力力管管道道、电电梯梯、起起重重机机械械、客客运运索索道道、游游乐乐设设

23、施施），增增加加了了涉涉及及特特种种设设备备安安全全的的各各方方面面的的法法律律责责任任，去去掉掉了了主主管管部部门门相相应应的的规规定定，从从管管理理体体制制上上，具有实质性的变化。具有实质性的变化。管管理理体体制制上上的的变变化化。8282条条例例强强调调的的是是“行行业业管管理理、国国家家监监察察、群群众众监监督督”的的体体制制，锅锅炉炉压压力力容容器器的的设设计计、制制造造、定定期期检检验验、事事故故处处理理等等都都规规定定了了有有关关主主管管部部门门的的内内容容（8282条条例例第第四四、五五、十十、十九条）十九条）。第一讲第一讲 概论概论暂行条例颁布实施暂行条例颁布实施2020年来

24、，我国社会经济发展年来，我国社会经济发展发生了根本的变化。发生了根本的变化。新条例对特种设备安全充分体现了新条例对特种设备安全充分体现了“部门依法监管、部门依法监管、企业全面负责、政府督促协调、社会广泛监督企业全面负责、政府督促协调、社会广泛监督”，这样一种新的安全监督管理格局。更适应市场，这样一种新的安全监督管理格局。更适应市场经济体制下的特种设备安全管理体制。符合条经济体制下的特种设备安全管理体制。符合条例立法的指导思想和基本原则，主导了条例例立法的指导思想和基本原则，主导了条例的立法起草过程。的立法起草过程。 第一讲第一讲 概论概论n指导思想：指导思想： 对特种设备必须实行强制性监督管理

25、。总结成对特种设备必须实行强制性监督管理。总结成功做法，吸取国外经验，强化企业负责，健全功做法，吸取国外经验，强化企业负责，健全监察体系，规范行为，明确责任，采取措施，监察体系，规范行为，明确责任，采取措施，“及时发现和消除隐患，防范于未然及时发现和消除隐患，防范于未然”，力求，力求杜绝特大事故、遏制重大事故、减少一般事故，杜绝特大事故、遏制重大事故、减少一般事故，保障人身和财产安全，实现促进经济和社会健保障人身和财产安全，实现促进经济和社会健康发展的目的。康发展的目的。 第二讲第二讲 第一章第一章 总则总则立法宗旨、调整范围和各方面的职责规定立法宗旨、调整范围和各方面的职责规定 n主要体现在

26、第一章总则中，总则通常是一部法的主要体现在第一章总则中，总则通常是一部法的基本法律规定，共九条，规定了本条例的立法宗基本法律规定，共九条，规定了本条例的立法宗旨、特种设备的原则定义及其目录的制定、适用旨、特种设备的原则定义及其目录的制定、适用调整范围；明确了特种设备安全监督管理部门的调整范围；明确了特种设备安全监督管理部门的安全监察总体职责，企业安全责任；检验检测机安全监察总体职责，企业安全责任；检验检测机构的职责和法律责任；县级以上地方人民政府在构的职责和法律责任；县级以上地方人民政府在特种设备安全工作中的职责；国家鼓励和奖励政特种设备安全工作中的职责；国家鼓励和奖励政策、举报制度等等。策、

27、举报制度等等。 第二讲第二讲 第一章第一章 总则总则立法宗旨、调整范围和各方面的职责规定立法宗旨、调整范围和各方面的职责规定 第第一一条条 为为了了加加强强特特种种设设备备的的安安全全监监察察，防防止止和和减减少少事事故故，保保障障人人民民群群众众生生命命和和财财产产安安全全，促促进经济发展，制定本条例。进经济发展，制定本条例。 一、立法宗旨一、立法宗旨可归纳为可归纳为“三个要点，一个目的三个要点，一个目的”。三个要点：三个要点：（一）制定条例是为了加强对特种设备的安全监察（一）制定条例是为了加强对特种设备的安全监察（二）制定条例是为了防止和减少事故（二）制定条例是为了防止和减少事故（三三）制

28、制定定条条例例是是为为了了保保障障人人民民群群众众生生命命和和财财产产安安全全，促促进经济发展进经济发展一个目的：就是为了保证特种设备的安全。一个目的：就是为了保证特种设备的安全。 第二讲第二讲 第一章第一章 总则总则第第二二条条 本本条条例例所所称称特特种种设设备备是是指指涉涉及及生生命命安安全全、危危险险性性较较大大的的锅锅炉炉、压压力力容容器器（含含气气瓶瓶，下下同同）、压压力力管管道道、电电梯梯、起起重重机机械械、客客运运索索道道、大大型型游游乐设施。乐设施。 前前款款特特种种设设备备的的目目录录由由国国务务院院负负责责特特种种设设备备安安全全监监督督管管理理的的部部门门（以以下下简简

29、称称国国务务院院特特种种设设备备安安全全监监督管理部门）制订，报国务院批准后执行。督管理部门）制订，报国务院批准后执行。 二、调整范围二、调整范围（一）关于特种设备的定义（一）关于特种设备的定义 特特种种设设备备是是涉涉及及生生命命安安全全、危危险险性性较较大大的的设设备备和和设设施施的的总总称。称。 两个特征：一是涉及生命安全，二是危险性较大。两个特征：一是涉及生命安全，二是危险性较大。 新新条例按照安全生产法对这两个基本特征进一步描述，条例按照安全生产法对这两个基本特征进一步描述，用列举法罗列了特种设备的种类范围：本条例所称特种设用列举法罗列了特种设备的种类范围：本条例所称特种设备是指涉及

30、生命安全、危险性较大的七种特种设备。备是指涉及生命安全、危险性较大的七种特种设备。第二讲第二讲 第一章第一章 总则总则纳入条例监察的七种特种设备的具体含义：纳入条例监察的七种特种设备的具体含义：n锅炉锅炉范围规定为容积范围规定为容积3030L L的承压蒸汽锅炉；的承压蒸汽锅炉；出口水压出口水压0.10.1MPaMPa（表压），且额定功率大于等表压），且额定功率大于等于于0.10.1MWMW的承压热水锅炉；有机热载体锅炉。的承压热水锅炉；有机热载体锅炉。分分 类类内内 容容按加热介质分按加热介质分蒸蒸汽汽锅锅炉炉、热热水水锅锅炉炉、有有机机热热载载体体锅锅炉、无机热载体锅炉炉、无机热载体锅炉按结

31、构可分按结构可分水管锅炉、火管锅炉水管锅炉、火管锅炉按燃料可分按燃料可分燃煤、燃油、燃气、余热生活用锅炉燃煤、燃油、燃气、余热生活用锅炉（采暖及供水）、（采暖及供水）、按用途分按用途分生产用锅炉、发电锅炉生产用锅炉、发电锅炉第二讲第二讲 第一章第一章 总则总则级级别别制造锅炉范围制造锅炉范围A A不限不限B B额定蒸汽压力小于及等于额定蒸汽压力小于及等于2.52.5MPaMPa（表压，下同）表压，下同）C C额额定定蒸蒸汽汽压压力力小小于于及及等等于于0.80.8MPaMPa且且额额定定蒸蒸发发量量小小于于及及等等1 1t/ht/h的的蒸蒸汽锅炉；汽锅炉；额定出水温度小于额定出水温度小于120

32、120的热水的热水锅炉；锅炉；有机热载体锅炉有机热载体锅炉D D额定蒸汽压力小于及等于额定蒸汽压力小于及等于0.10.1MPaMPa的蒸汽锅炉；的蒸汽锅炉；额额定定出出水水温温度度小小于于120120且且额额定定热热功功率率小小于于及及等等于于2.82.8MWMW的的热水锅炉。热水锅炉。第一章第一章 总则总则n压力容器压力容器范围规定为最高工作压力范围规定为最高工作压力0.10.1MPaMPa，且压力与容积的乘积且压力与容积的乘积2.52.5MPaMPaLL的气体、液化气体和最高工的气体、液化气体和最高工作温度作温度标准沸点的液体的固定式容器和标准沸点的液体的固定式容器和移动式容器；盛装公称工

33、作压力移动式容器；盛装公称工作压力0.20.2MPaMPa，且压力与容积的乘积且压力与容积的乘积1.01.0MPaMPaLL的气的气体、液化气体和标准沸点体、液化气体和标准沸点6060液体的气液体的气瓶；氧舱等。瓶；氧舱等。 1 1总体分类总体分类 超高压、高压容器超高压、高压容器（A1A1） 固定式压力容器固定式压力容器第三类压力容器第三类压力容器（A2A2） （载人压力容器）（载人压力容器） 球形压力容器球形压力容器（A3A3）非金属压力容器非金属压力容器（A4A4）医用氧舱、潜水用压力容器医用氧舱、潜水用压力容器 （A5A5）第一、二类压力容器第一、二类压力容器(D1(D1、D2 )D2

34、 ) 移动式压力容器移动式压力容器 无缝气瓶无缝气瓶（D1D1）焊接气瓶（含溶解乙炔气瓶、液化石油气焊接气瓶（含溶解乙炔气瓶、液化石油气瓶）瓶）（D2D2） 特种气瓶特种气瓶（D3D3） 铁路罐车铁路罐车（C1C1）汽车罐车、长管拖车汽车罐车、长管拖车（C2C2）罐式集装箱罐式集装箱（C3C3）第二讲第二讲 第一章第一章 总则总则n压压力力管管道道- -是是指指利利用用一一定定的的压压力力，用用于于输输送送气气体体或或者者液液体体的的管管状状设设备备，其其范范围围规规定定为为最最高高工工作作压压力力大大于于或或者者等等于于（表表压压）的的气气体体、液液化化气气体体、蒸蒸汽汽介介质质或或者者可可

35、燃燃、易易爆爆、有有毒毒、有有腐腐蚀蚀性性、最最高高工工作作温温度度高高于于或或者者等等于于标标准准沸沸点点的的液液体体介介质，且公称直径大于的管道。质，且公称直径大于的管道。 第二讲第二讲 第一章第一章 总则总则n按压力管道的用途进行分类按压力管道的用途进行分类n 压力管道安全管理与监察规定将压力管道分为n工业管道、公用管道、长输管道工业管道、公用管道、长输管道三类。n工工业业管管道道事事业业、企企业业单单位位所所属属的的用用于于输输送送工工艺艺介介质质的的工艺管道、公用工程管道和其它辅助管道。（工艺管道、公用工程管道和其它辅助管道。（GAGA级）级）n公公用用管管道道指指城城市市或或乡乡镇

36、镇范范围围内内的的用用于于公公用用事事业业或或民民用用的燃气管道和热力管道。（的燃气管道和热力管道。（GB1GB1、GB2GB2级）级）n长长输输管管道道指指产产地地、储储存存库库、使使用用单单位位间间的的用用于于输输送送商商品品介介质质的的管管道道（指指跨跨越越省省或或地地、市市输输送送商商品品介介质质的的管管道道）。（GCGC级）级）第二讲第二讲 第一章第一章 总则总则n电梯梯- -是指动力驱动，利用沿刚性导轨运行的箱是指动力驱动，利用沿刚性导轨运行的箱体或者沿固定线路运行的梯级（踏步），进行升体或者沿固定线路运行的梯级（踏步），进行升降或者平行运送人、货物的机电设备，包括载人降或者平行运

37、送人、货物的机电设备，包括载人（货）电梯、自动扶梯、自动人行道等。（货）电梯、自动扶梯、自动人行道等。n 分分A A、B B、C C三级三级 第二讲第二讲 第一章第一章 总则总则n起重机械起重机械- -是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移动重物的机电设备，其范围规定为额定起重量大于或者等于的升降机；额定起重量大于或者等于，且提升高度大于或者等于的起重机和承重形式固定的电动葫芦等。 n分分A A、B B、C C三级三级 第二讲第二讲 第一章第一章 总则总则n大型游乐设施大型游乐设施- -是指用于经营目的，承载乘客游乐的设施，其范围规定为设计最大运行线速度大于或者等于，或者运行高度距地面高于或者等

38、于的载人大型游乐设施。n分分A A、B B、C C三级三级 第二讲第二讲 第一章第一章 总则总则主要运动主要运动 特点特点 典型产品典型产品 举例举例 主要参数主要参数 A级主要参数主要参数 B级主要参数主要参数 C级绕绕水水平平轴轴转转动或摆动动或摆动 观览车、观览车、飞毯、飞毯、太空毯、太空毯、海盗船、海盗船、流星锤等流星锤等 高高度度3030m m或或摆角摆角9090。 满满 足足 高高 度度3030m m或或 摆摆角角4545。，除除A A级之外级之外 符合附件符合附件1 1规规定定的的条条件件，除除A A级级、B B级级之之外外的的游游乐乐设设施施 绕绕可可变变倾倾角角的轴旋转的轴旋

39、转 陀陀螺螺、三三星星转转椅椅、飞飞身身靠壁、勇敢靠壁、勇敢者转盘等者转盘等 倾倾角角7070。或或回回 转转 直直 径径1010m m 满满 足足 倾倾 角角7070。或或回回转转 直直 径径1010m m 第二讲第二讲 第一章第一章 总则总则n客运索道客运索道- -是指动力驱动，利用柔性绳索是指动力驱动，利用柔性绳索牵引箱体等运载工具运送人员的机电设牵引箱体等运载工具运送人员的机电设备，包括客运架空索道、客运缆车、客备，包括客运架空索道、客运缆车、客运拖牵索道等。运拖牵索道等。n特种设备包括其附属的安全附件、安全特种设备包括其附属的安全附件、安全保护装置和与安全保护装置相关的设施。保护装置

40、和与安全保护装置相关的设施。 第二讲第二讲 第一章第一章 总则总则 特种设备的目录由国务院特种设备安全监督管理部门制特种设备的目录由国务院特种设备安全监督管理部门制订，报国务院批准后执行。订，报国务院批准后执行。 关于特种设备目录确定原则：关于特种设备目录确定原则：n设备的危险性原则设备的危险性原则n工作的连续性原则工作的连续性原则 n与国际接轨的原则与国际接轨的原则 n社会共识原则社会共识原则n纳入监察范围的三个因素：纳入监察范围的三个因素：n一是造成群体伤害；一是造成群体伤害；n二是造成他人伤害；二是造成他人伤害；n三是产生较大社会影响。三是产生较大社会影响。 第二讲第二讲 第一章第一章

41、总则总则关于厂（场）内机动车辆的安全监督管理关于厂（场）内机动车辆的安全监督管理 厂（场）内机动车辆未纳入条例调整范围。关厂（场）内机动车辆未纳入条例调整范围。关于厂（场）内机动车辆的安全监督管理问题，于厂（场）内机动车辆的安全监督管理问题，在中央机构编制委员会办公室未对厂（场）内在中央机构编制委员会办公室未对厂（场）内机动车辆的监督管理部门做出新的规定以前，机动车辆的监督管理部门做出新的规定以前，地方质监部门可以按照地方质监部门可以按照“三定三定”规定，依据规定，依据特种设备质量监督与安全监察规定（原国特种设备质量监督与安全监察规定（原国家质量技术监督局令第家质量技术监督局令第1313号）和

42、有关地方性法号）和有关地方性法规、规章的规定，对厂（场）内机动车辆实施规、规章的规定，对厂（场）内机动车辆实施安全监督管理。安全监督管理。 第二讲第二讲 第一章第一章 总则总则关于压力管道安全监察的实施关于压力管道安全监察的实施压压力力管管道道属属于于条条例例规规定定的的特特种种设设备备。条条例例对对压压力力管管道道的的安安全全监监察察，根根据据其其环环节节的的不不同同分分别别做做出出了了规规定定。压压力力管管道道及及其其元元件件的的制制造造、维维修修、改改造造、检检验验检检测测的的安安全全监监督督管管理，按照条例的规定执行；理，按照条例的规定执行；压压力力管管道道的的设设计计、安安装装、使使

43、用用的的安安全全监监督督管管理理办办法法由由国国务务院另行制定。院另行制定。在在国国务务院院关关于于压压力力管管道道设设计计、安安装装、使使用用的的安安全全监监督督管管理理办办法法出出台台前前，为为确确保保压压力力管管道道设设计计、安安装装、使使用用的的安安全全，国国家家质质检检总总局局和和地地方方质质监监部部门门应应当当按按照照 “三三定定”规规定定，依依据据压压力力管管道道安安全全管管理理与与监监察察规规定定（原原劳劳动动部部劳劳部部发发19961401996140号号），以以及及有有关关地地方方性性法法规规、规规章章的的规规定定，对压力管道生产、使用、检验检测环节实施安全监察。对压力管道

44、生产、使用、检验检测环节实施安全监察。 第二讲第二讲 第一章第一章 总则总则n锅炉锅炉57.4457.44万台；万台；n压力容器压力容器126.89126.89万台；万台；n压力管道压力管道63.5663.56万公里；万公里；n电梯电梯36.1736.17万台；万台；n起重机械起重机械52.6752.67万台；万台；n客运索道客运索道304304条；条；n游乐设施游乐设施2.202.20万台万台第二讲第二讲 第一章第一章 总则总则n第三条第三条 特种设备的生产（含设计、制造、安装、特种设备的生产（含设计、制造、安装、改造、维修，下同）、使用、检验检测及其监督改造、维修，下同）、使用、检验检测及

45、其监督检查，应当遵守本条例，但本条例另有规定的除检查，应当遵守本条例，但本条例另有规定的除外。外。 n军事装备、核设施、航空航天器、铁路机车、海军事装备、核设施、航空航天器、铁路机车、海上设施和船舶以及煤矿矿井使用的特种设备的安上设施和船舶以及煤矿矿井使用的特种设备的安全监察不适用本条例。全监察不适用本条例。 n房屋建筑工地和市政工程工地用起重机械的安装、房屋建筑工地和市政工程工地用起重机械的安装、使用的监督管理，由建设行政主管部门依照有关使用的监督管理，由建设行政主管部门依照有关法律、法规的规定执行。法律、法规的规定执行。 第二讲第二讲 第一章第一章 总则总则（二）条例适用的调整范围（二）条

46、例适用的调整范围1 1、关关于于适适用用的的调调整整范范围围，强强调调了了涉涉及及特特种种设设备备的的生生产产（含含设设计计、制制造造、安安装装、改改造造、维维修修）、使使用用、检检验验检检测测及及其其监监督督检检查查的的各各项项活活动动都都应应当遵守本条例（第三条）。当遵守本条例（第三条）。（8282条条例例第第二二条条，设设备备的的设设计计、制制造造、安安装装、使使用用、检检验验、修修理理、改改造造的的单单位位，都都必必须须执执行行本本条例）。条例）。新条例增加了新条例增加了“监督检查监督检查”具体活动和内容都应具体活动和内容都应当遵守本条例。相对于当遵守本条例。相对于8282条例，这是一

47、个较大条例，这是一个较大的变化。的变化。 第二讲第二讲 第一章第一章 总则总则2 2、调整范围是涉及生命安全、危险性较大的锅、调整范围是涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施（第二条第一款），客运索道、大型游乐设施（第二条第一款），但不包括已由其他法律、行政法规作出明确规但不包括已由其他法律、行政法规作出明确规定的军事装备、核设施、航空航天器、铁路机定的军事装备、核设施、航空航天器、铁路机车、海上设施和船舶以及煤矿矿井使用的特种车、海上设施和船舶以及煤矿矿井使用的特种设备（第三条第二款）。设备（第三条第

48、二款）。第二讲第二讲 第一章第一章 总则总则本条所称本条所称军事装备、核设施、航空航天器的特种设备，是指军事装备、核设施、航空航天器的特种设备，是指发射装置上的压力罐、坦克车气罐、防化兵的制氧装置、发射装置上的压力罐、坦克车气罐、防化兵的制氧装置、核压力设备、航天器的燃料罐等等。核压力设备、航天器的燃料罐等等。铁路机车，是指铁路运输车辆的牵引部分，即火车头。铁路机车，是指铁路运输车辆的牵引部分，即火车头。铁路铁路罐车、铁路移动式起重机等属于安全监察范围。罐车、铁路移动式起重机等属于安全监察范围。海上设施，是指海上作业的设施，如海上平台。海港、码头海上设施，是指海上作业的设施，如海上平台。海港、

49、码头使用的特种设备属于条例调整的范围。使用的特种设备属于条例调整的范围。煤矿矿井使用的特种设备，是指煤矿矿井井下使用的起重机煤矿矿井使用的特种设备，是指煤矿矿井井下使用的起重机械等固定式特种设备。煤矿矿井地面以上使用的特种设械等固定式特种设备。煤矿矿井地面以上使用的特种设备属于条例调整的范围。备属于条例调整的范围。 第二讲第二讲 第一章第一章 总则总则3 3、关于起重机械安全监察的特别规定关于起重机械安全监察的特别规定 按照条例规定，房屋建筑工地和市政工程工地用起重机械按照条例规定，房屋建筑工地和市政工程工地用起重机械的安装、使用的监督管理，由建设行政主管部门依照有的安装、使用的监督管理，由建

50、设行政主管部门依照有关法律、法规的规定执行。国家质检总局和地方质监部关法律、法规的规定执行。国家质检总局和地方质监部门，应当对房屋建筑工地和市政工程工地用起重机械除门，应当对房屋建筑工地和市政工程工地用起重机械除安装、使用以外的其他环节，依据条例实施安全监察，安装、使用以外的其他环节，依据条例实施安全监察，包括设计、制造的安全监督管理，检验检测机构的核准，包括设计、制造的安全监督管理，检验检测机构的核准，事故调查和处理等工作。事故调查和处理等工作。 对于同时用于房屋建筑工地和市政工程工地内外的起重机对于同时用于房屋建筑工地和市政工程工地内外的起重机械，国家质检总局和地方质监部门，应当按照条例的

51、规械，国家质检总局和地方质监部门，应当按照条例的规定对其生产、使用、检验检测以及事故调查处理等实施定对其生产、使用、检验检测以及事故调查处理等实施安全监察。安全监察。 第二讲第二讲 第一章第一章 总则总则第第四四条条 国国务务院院特特种种设设备备安安全全监监督督管管理理部部门门负负责责全全国国特特种种设设备备的的安安全全监监察察工工作作，县县以以上上地地方方负负责责特特种种设设备备安安全全监监督督管管理理的的部部门门对对本本行行政政区区域域内内特特种种设设备备实实施施安安全全监监察察（以以下下统统称称特种设备安全监督管理部门）。特种设备安全监督管理部门）。（一）部门依法监管（一）部门依法监管

52、由由于于特特种种设设备备具具有有潜潜在在危危险险、涉涉及及生生命命安安全全的的特特性性，国国家家设设置置专专门门的的安安全全监监察察管管理理机机构构，制制订订专专门门法法规规，实实施施专专门门的管理，这是世界上各国基本的做法。的管理，这是世界上各国基本的做法。 新条例确立了安全监察的法律地位，明确了特种设备安全新条例确立了安全监察的法律地位，明确了特种设备安全监察管理体制和特种设备安全监督管理部门是安全监察的监察管理体制和特种设备安全监督管理部门是安全监察的行政主体，特种设备安全监督管理部门作为法律授权的执行政主体，特种设备安全监督管理部门作为法律授权的执法机关，其职责、义务，在新条例中体现了

53、国家权力和意法机关，其职责、义务，在新条例中体现了国家权力和意志。志。第二讲第二讲 第一章第一章 总则总则关于安全监察行政主体关于安全监察行政主体 条例中所规定的特种设备安全监督管理部门，条例中所规定的特种设备安全监督管理部门，是指国家质检总局和县以上地方质监部门。是指国家质检总局和县以上地方质监部门。国家质检总局和地方质监部门国家质检总局和地方质监部门是条例的行是条例的行政执法主体，其内设的政执法主体，其内设的特种设备安全监察特种设备安全监察机构负责机构负责安全监察工作安全监察工作的具体实施。的具体实施。（实（实施意见）施意见） 第二讲第二讲 第一章第一章 总则总则 国务院、省（自治区、直辖

54、市）、市（地）以国务院、省（自治区、直辖市）、市（地）以及经济发达县的质检部门设立特种设备安全监及经济发达县的质检部门设立特种设备安全监察机构察机构。 目前，目前，现有专职机构现有专职机构15371537个，专职安全监察员个，专职安全监察员42884288人。人。第二讲第二讲 第一章第一章 总则总则n第五条第五条 特种设备生产、使用单位应当建立健全特特种设备生产、使用单位应当建立健全特种设备安全管理制度和岗位安全责任制度。种设备安全管理制度和岗位安全责任制度。 n特种设备生产、使用单位的主要负责人应当对本单特种设备生产、使用单位的主要负责人应当对本单位特种设备的安全全面负责位特种设备的安全全面

55、负责。 n特种设备生产、使用单位和特种设备检验检测机构，特种设备生产、使用单位和特种设备检验检测机构，应当接受特种设备安全监督管理部门依法进行的特应当接受特种设备安全监督管理部门依法进行的特种设备安全监察。种设备安全监察。 企业全面负责。强调企业是特种设备安全的责任主体企业全面负责。强调企业是特种设备安全的责任主体。特特种种设设备备生生产产、使使用用单单位位主主要要负负责责人人是是指指对对本本单单位位的的日日常常生生产产经经营营活活动动全全面面负负责责、具有决策权和指挥权的领导人员，包括：厂长、经理以及其他主要的领导人员。具有决策权和指挥权的领导人员，包括：厂长、经理以及其他主要的领导人员。特

56、特种种设设备备生生产产、使使用用单单位位主主要要负负责责人人对对本本单单位位特特种种设设备备的的安安全全全全面面负负责责，既既赋赋予予主主要要负负责责人人在在安安全全生生产产方方面面的的法法定定指指挥挥决决策策权权，同同时时也也规规定定了了主主要要负负责责人人在在安安全全生生产产方方面面的的法法定定义义务务。 特特种种设设备备生生产产单单位位对对其其生生产产的的特特种种设设备备的的安安全全性性能能负负责责（第第十十条条二二款款）。特特种种设设备备使使用用单单位位，应应当当严严格格执执行行本本条条例例和和有有关关安安全全生生产的法律、行政法规的规定，保证特种设备的安全使用（第二十一条）。产的法律

57、、行政法规的规定，保证特种设备的安全使用（第二十一条）。 第二讲第二讲 第一章第一章 总则总则特特种种设设备备生生产产、使使用用单单位位主主要要负负责责人人是是指指对对本本单单位位的的日日常常生生产产经经营营活活动动全全面面负负责责、具具有有决决策策权权和和指指挥挥权权的的领领导导人人员员，包括：厂长、经理以及其他主要的领导人员。包括：厂长、经理以及其他主要的领导人员。特特种种设设备备生生产产、使使用用单单位位主主要要负负责责人人对对本本单单位位特特种种设设备备的的安安全全全全面面负负责责，既既赋赋予予主主要要负负责责人人在在安安全全生生产产方方面面的的法法定定指指挥挥决决策策权权，同同时时也

58、也规规定定了了主主要要负负责责人人在在安安全全生生产产方方面面的的法法定义务。定义务。 特种设备生产单位对其生产的特种设备的安全性能负责特种设备生产单位对其生产的特种设备的安全性能负责。（第十条二款）（第十条二款）特特种种设设备备使使用用单单位位，应应当当严严格格执执行行本本条条例例和和有有关关安安全全生生产产的的法律、行政法规的规定，保证特种设备的安全使用法律、行政法规的规定，保证特种设备的安全使用。（第二十一条）（第二十一条）第二讲第二讲 第一章第一章 总则总则n第六条第六条 特种设备检验检测机构，应当依特种设备检验检测机构，应当依照本条例规定，进行检验检测工作，对照本条例规定，进行检验检

59、测工作，对其检验检测结果、鉴定结论承担法律责其检验检测结果、鉴定结论承担法律责任。任。 第二讲第二讲 第一章第一章 总则总则n第七条第七条 县级以上地方人民政府应当督促、支持县级以上地方人民政府应当督促、支持特种设备安全监督管理部门依法履行安全监察职特种设备安全监督管理部门依法履行安全监察职责，对特种设备安全监察中存在的重大问题及时责，对特种设备安全监察中存在的重大问题及时予以协调、解决。予以协调、解决。n地方政府在特种设备安全工作中的主要职责是：地方政府在特种设备安全工作中的主要职责是： 1 1、督促、支持特种设备安全监督管理部门依法履行安全监、督促、支持特种设备安全监督管理部门依法履行安全

60、监察职责。察职责。一是依照本条例及有关的法律、法规和规章的规定，加强一是依照本条例及有关的法律、法规和规章的规定，加强本行政区域内特种设备安全防范工作的领导和管理，组本行政区域内特种设备安全防范工作的领导和管理，组织有关部门和基层组织采取措施，保证本条例的实施，织有关部门和基层组织采取措施，保证本条例的实施，采取行政措施，对本地区的特种设备实行安全监察，保采取行政措施，对本地区的特种设备实行安全监察，保障本地区人民群众生命和财产的安全，对本地区防范特障本地区人民群众生命和财产的安全，对本地区防范特种设备特大事故的发生负责，对特种设备的特大事故发种设备特大事故的发生负责，对特种设备的特大事故发生

61、后的迅速和妥善处理负责。生后的迅速和妥善处理负责。 第二讲第二讲 第一章第一章 总则总则二是定期召开防范特大事故的工作会议，分析、二是定期召开防范特大事故的工作会议，分析、布置、督促、检查本地区防范特种设备特大事布置、督促、检查本地区防范特种设备特大事故的工作。故的工作。三是应当组织有关部门按照职责分工对本地区的三是应当组织有关部门按照职责分工对本地区的特种设备进行普查，摸清安全状况；对容易发特种设备进行普查，摸清安全状况；对容易发生特种设备特大事故的场所（如人口密集区域生特种设备特大事故的场所（如人口密集区域使用特种设备的场所）的防范，明确责任、采使用特种设备的场所）的防范，明确责任、采取措

62、施，组织和督促有关部门进行严格检查。取措施，组织和督促有关部门进行严格检查。四是按照国家有关规定制定本地区特大事故应急四是按照国家有关规定制定本地区特大事故应急处理预案。处理预案。五是应当组织有关部门对特种设备特大事故隐患五是应当组织有关部门对特种设备特大事故隐患进行查处。进行查处。 第二讲第二讲 第一章第一章 总则总则2 2、对对特特种种设设备备安安全全监监察察中中存存在在的的重重大大问问题题及及时时予予以协调、解决。以协调、解决。 主要包括：主要包括：n对对可可能能发发生生特特种种设设备备事事故故的的隐隐患患，在在特特种种设设备备安安全全监监督督管管理理部部门门职职责责范范围围内内无无法法

63、解解决决的的，要要采采取取有效措施，消除隐患；有效措施，消除隐患；n对对政政府府有有关关部部门门之之间间因因职职责责不不清清、分分工工不不明明确确而而产产生生的的问问题题，要要及及时时进进行行协协调调，明明确确有有关关部部门门职职责分工；责分工；n负负责责协协调调各各方方关关系系，保保证证各各有有关关部部门门和和单单位位相相互互配配合合，相相互互协协调调，使使特特种种设设备备安安全全监监察察工工作作落落到到实处。实处。 第二讲第二讲 第一章第一章 总则总则n第八条第八条 国家鼓励推行科学的管理方法，国家鼓励推行科学的管理方法，采用先进技术，提高特种设备安全性能采用先进技术，提高特种设备安全性能

64、和管理水平，增强特种设备生产、使用和管理水平，增强特种设备生产、使用单位防范事故的能力，对取得显著成绩单位防范事故的能力，对取得显著成绩的单位和个人，给予奖励。的单位和个人，给予奖励。 第二讲第二讲 第一章第一章 总则总则n第九条第九条 任何单位和个人对违反本条例规任何单位和个人对违反本条例规定的行为，有权向特种设备安全监督管理定的行为，有权向特种设备安全监督管理部门和行政监察等有关部门举报。部门和行政监察等有关部门举报。 n特种设备安全监督管理部门应当建立特种特种设备安全监督管理部门应当建立特种设备安全监察举报制度，公布举报电话、设备安全监察举报制度，公布举报电话、信箱或者电子邮件地址，受理

65、对特种设备信箱或者电子邮件地址，受理对特种设备生产、使用和检验检测违法行为的举报，生产、使用和检验检测违法行为的举报，并及时予以处理。并及时予以处理。 n特种设备安全监督管理部门和行政监察等特种设备安全监督管理部门和行政监察等有关部门应当为举报人保密，并按照国家有关部门应当为举报人保密，并按照国家有关规定给予奖励。有关规定给予奖励。 第三讲第三讲 第二章第二章 特种设备的生产特种设备的生产n第十条第十条 特种设备生产单位，应当依照本特种设备生产单位，应当依照本条例规定以及国务院特种设备安全监督管条例规定以及国务院特种设备安全监督管理部门制订并公布的安全技术规范（以下理部门制订并公布的安全技术规

66、范（以下简称安全技术规范）的要求，进行生产活简称安全技术规范）的要求，进行生产活动。动。 n特种设备生产单位对其生产的特种设备的特种设备生产单位对其生产的特种设备的安全性能负责。安全性能负责。 第三讲第三讲 第二章第二章 特种设备的生产特种设备的生产n第十一条第十一条 压力容器的设计单位应当经国务院特压力容器的设计单位应当经国务院特种设备安全监督管理部门许可，方可从事压力容种设备安全监督管理部门许可，方可从事压力容器的设计活动。器的设计活动。 n压力容器的设计单位应当具备下列条件：压力容器的设计单位应当具备下列条件： n（一）有与压力容器设计相适应的设计人员、设（一）有与压力容器设计相适应的设

67、计人员、设计审核人员；计审核人员； n（二）有与压力容器设计相适应的健全的管理制（二）有与压力容器设计相适应的健全的管理制度和责任制度。度和责任制度。n1 1、设计单位许可：、设计单位许可：压力容器的设计单位应当经国务压力容器的设计单位应当经国务院特种设备安全监督管理部门许可，方可从事压力容器院特种设备安全监督管理部门许可，方可从事压力容器的设计活动。的设计活动。未经许可，擅自从事压力容器设计活动的，未经许可，擅自从事压力容器设计活动的，由特种设备安全监督管理部门予以取缔，处由特种设备安全监督管理部门予以取缔，处5 5万元以上万元以上2020万元以下罚款万元以下罚款。 第三讲第三讲 第二章第二

68、章 特种设备的生产特种设备的生产n第十二条第十二条 锅炉、压力容器中的气瓶（以锅炉、压力容器中的气瓶（以下简称气瓶）、氧舱和客运索道、大型游下简称气瓶）、氧舱和客运索道、大型游乐设施的设计文件，应当经国务院特种设乐设施的设计文件，应当经国务院特种设备安全监督管理部门核准的检验检测机构备安全监督管理部门核准的检验检测机构鉴定鉴定，方可用于制造。，方可用于制造。n 2 2、设计文件鉴定：、设计文件鉴定：应当经国务院特种应当经国务院特种设备安全监督管理部门核准的检验检测机设备安全监督管理部门核准的检验检测机构鉴定方可用于制造。未经鉴定，擅自用构鉴定方可用于制造。未经鉴定，擅自用于制造的，由特种设备安

69、全监督管理部门于制造的，由特种设备安全监督管理部门责令改正，没收非法制造的产品，处责令改正，没收非法制造的产品，处5 5万万元以上元以上2020万元以下罚款。万元以下罚款。 第三讲第三讲 第二章第二章 特种设备的生产特种设备的生产n第十三条第十三条 按照安全技术规范的要求，应当进行按照安全技术规范的要求，应当进行型式试验的特种设备产品、部件或者试制特种设型式试验的特种设备产品、部件或者试制特种设备新产品、新部件，必须进行整机或者部件的型备新产品、新部件，必须进行整机或者部件的型式试验。式试验。 n2 2、产品产品型式试验型式试验 按照安全技术规范的要求，应当进行型式试验的按照安全技术规范的要求

70、，应当进行型式试验的特种设备产品、部件或者试制特种设备新产品、特种设备产品、部件或者试制特种设备新产品、新部件，必须进行整机或者部件的型式试验。新部件，必须进行整机或者部件的型式试验。未未进行整机或者部件型式试验的，由特种设备安全进行整机或者部件型式试验的，由特种设备安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处2 2万元以上万元以上1010万元以下罚款万元以下罚款。第三讲第三讲 第二章第二章 特种设备的生产特种设备的生产n第十四条第十四条 锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施及其安全附件、安

71、全保护装置的制造、安装、大型游乐设施及其安全附件、安全保护装置的制造、安装、改造单位，以及压力管道用管子、管件、阀门、法兰、补改造单位，以及压力管道用管子、管件、阀门、法兰、补偿器、安全保护装置等（以下简称压力管道元件）的制造偿器、安全保护装置等（以下简称压力管道元件）的制造单位，应当经国务院特种设备安全监督管理部门许可，方单位，应当经国务院特种设备安全监督管理部门许可，方可从事相应的活动。可从事相应的活动。 n前款特种设备的制造、安装、改造单位应当具备下列条件：前款特种设备的制造、安装、改造单位应当具备下列条件： n（一）有与特种设备制造、安装、改造相适应的专业技术（一）有与特种设备制造、安

72、装、改造相适应的专业技术人员和技术工人；人员和技术工人； n（二）有与特种设备制造、安装、改造相适应的生产条件（二）有与特种设备制造、安装、改造相适应的生产条件和检测手段；和检测手段； n（三）有健全的质量管理制度和责任制度。（三）有健全的质量管理制度和责任制度。 第三讲第三讲 第二章第二章 特种设备的生产特种设备的生产n1 1、制造、安装、改造单位许可、制造、安装、改造单位许可 锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施及其安全附件、安全保护装置等特大型游乐设施及其安全附件、安全保护装置等特种设备的制造、安装、改造单位，以及压力管道种设备

73、的制造、安装、改造单位，以及压力管道元件的制造单位，应当经国务院特种设备安全监元件的制造单位，应当经国务院特种设备安全监督管理部门许可，方可从事相应的活动。督管理部门许可，方可从事相应的活动。未经许未经许可，擅自从事制造活动的，由特种设备安全监督可，擅自从事制造活动的，由特种设备安全监督管理部门予以取缔，没收非法制造的产品，已经管理部门予以取缔，没收非法制造的产品，已经实施安装、改造的，责令恢复原状或者责令限期实施安装、改造的，责令恢复原状或者责令限期由取得许可的单位重新安装、改造，处由取得许可的单位重新安装、改造，处5 5万元以万元以上上2020万元以下罚款万元以下罚款）。）。 第三讲第三讲

74、 第二章第二章 特种设备的生产特种设备的生产n第十五条第十五条 特种设备出厂时，应当附有安特种设备出厂时，应当附有安全技术规范要求的设计文件、产品质量全技术规范要求的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维修说明、监督合格证明、安装及使用维修说明、监督检验证明等文件。检验证明等文件。 第三讲第三讲 第二章第二章 特种设备的生产特种设备的生产n第十六条第十六条 锅炉、压力容器、电梯、起重锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施的维修机械、客运索道、大型游乐设施的维修单位，应当有与特种设备维修相适应的单位，应当有与特种设备维修相适应的专业技术人员和技术工人以及必要的检专业技术人员和技

75、术工人以及必要的检测手段，并经省、自治区、直辖市特种测手段，并经省、自治区、直辖市特种设备安全监督管理部门许可，方可从事设备安全监督管理部门许可，方可从事相应的维修活动。相应的维修活动。 第三讲第三讲 第二章第二章 特种设备的生产特种设备的生产n第十六条第十六条 锅炉、压力容器、电梯、起重锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施的维修机械、客运索道、大型游乐设施的维修单位，应当有与特种设备维修相适应的单位，应当有与特种设备维修相适应的专业技术人员和技术工人以及必要的检专业技术人员和技术工人以及必要的检测手段，并经省、自治区、直辖市特种测手段，并经省、自治区、直辖市特种设备安全监督

76、管理部门许可，方可从事设备安全监督管理部门许可，方可从事相应的维修活动。相应的维修活动。 第三讲第三讲 第二章第二章 特种设备的生产特种设备的生产n第十七条第十七条 锅炉、压力容器、起重机械、客运索锅炉、压力容器、起重机械、客运索道、大型游乐设施的安装、改造、维修，必须由道、大型游乐设施的安装、改造、维修，必须由依照本条例取得许可的单位进行。依照本条例取得许可的单位进行。 n电梯的安装、改造、维修，必须由电梯制造单位电梯的安装、改造、维修，必须由电梯制造单位或者其通过合同委托、同意的依照本条例取得许或者其通过合同委托、同意的依照本条例取得许可的单位进行。可的单位进行。电梯制造单位对电梯质量以及

77、安电梯制造单位对电梯质量以及安全运行涉及的质量问题负责。全运行涉及的质量问题负责。 n特种设备安装、改造、维修的施工单位应当在施特种设备安装、改造、维修的施工单位应当在施工前将拟进行的特种设备安装、改造、维修情况工前将拟进行的特种设备安装、改造、维修情况书面告知直辖市或者设区的市的特种设备安全监书面告知直辖市或者设区的市的特种设备安全监督管理部门，告知后即可施工。督管理部门，告知后即可施工。 第三讲第三讲 第二章第二章 特种设备的生产特种设备的生产n按照条例规定，自按照条例规定，自20032003年年6 6月月1 1日起，电梯日起，电梯安装单位应当经国家质检总局许可。对于安装单位应当经国家质检

78、总局许可。对于20032003年年6 6月月1 1日前已取得建设部门颁发的电日前已取得建设部门颁发的电梯安装许可证的，在有效期内仍然有效，梯安装许可证的，在有效期内仍然有效，但应当在期满前按照条例的规定申请办理但应当在期满前按照条例的规定申请办理电梯安装许可证。电梯安装许可证。第三讲第三讲 第二章第二章 特种设备的生产特种设备的生产n第十八条第十八条 电梯井道的土建工程必须符合建电梯井道的土建工程必须符合建筑工程质量要求。筑工程质量要求。电梯安装施工过程中，电电梯安装施工过程中，电梯安装单位应当遵守施工现场的安全生产要梯安装单位应当遵守施工现场的安全生产要求，落实现场安全防护措施。求，落实现场

79、安全防护措施。电梯安装施工电梯安装施工过程中，施工现场的安全生产监督，由有关过程中，施工现场的安全生产监督，由有关部门依照有关法律、行政法规的规定执行。部门依照有关法律、行政法规的规定执行。 n电梯安装施工过程中，电梯安装单位应当服电梯安装施工过程中，电梯安装单位应当服从建筑施工总承包单位对施工现场的安全生从建筑施工总承包单位对施工现场的安全生产管理，并订立合同，明确各自的安全责任。产管理，并订立合同，明确各自的安全责任。 第三讲第三讲 第二章第二章 特种设备的生产特种设备的生产n第十九条第十九条 电梯的制造、安装、改造和维修活动，电梯的制造、安装、改造和维修活动，必须严格遵守安全技术规范的要

80、求。电梯制造单必须严格遵守安全技术规范的要求。电梯制造单位委托或者同意其他单位进行电梯安装、改造、位委托或者同意其他单位进行电梯安装、改造、维修活动的，应当对其安装、改造、维修活动进维修活动的，应当对其安装、改造、维修活动进行安全指导和监控。电梯的安装、改造、维修活行安全指导和监控。电梯的安装、改造、维修活动结束后，电梯制造单位应当按照安全技术规范动结束后，电梯制造单位应当按照安全技术规范的要求对电梯进行校验和调试，并对校验和调试的要求对电梯进行校验和调试，并对校验和调试的结果负责。的结果负责。 n（三）维修许可：（三）维修许可：应当经省、自治区、直辖市特应当经省、自治区、直辖市特种设备安全监

81、督管理部门许可，方可从事相应的种设备安全监督管理部门许可，方可从事相应的维修活动。维修活动。未经许可，擅自从事维修或者日常未经许可，擅自从事维修或者日常维护保养的，由特种设备安全监督管理部门予以维护保养的，由特种设备安全监督管理部门予以取缔，处取缔，处1 1万元以上万元以上5 5万元以下罚款万元以下罚款。 第三讲第三讲 第二章第二章 特种设备的生产特种设备的生产n第二十条第二十条 锅炉、压力容器、电梯、起重机锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施的安装、改造、械、客运索道、大型游乐设施的安装、改造、维修竣工后，安装、改造、维修的施工单位维修竣工后，安装、改造、维修的施工单位应当

82、在验收后日内将有关技术资料移交应当在验收后日内将有关技术资料移交使用单位。使用单位。使用单位应当将其存入该特种设使用单位应当将其存入该特种设备的安全技术档案。备的安全技术档案。 第三讲第三讲 第二章第二章 特种设备的生产特种设备的生产n第二十一条第二十一条 锅炉、压力容器、压力管道元件、锅炉、压力容器、压力管道元件、起重机械、大型游乐设施的制造过程和锅炉、起重机械、大型游乐设施的制造过程和锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施的安装、改造、重大维修过程，型游乐设施的安装、改造、重大维修过程，必须经国务院特种设备安全监督管理部门核必须经国务院

83、特种设备安全监督管理部门核准的检验检测机构按照安全技术规范的要求准的检验检测机构按照安全技术规范的要求进行监督检验；未经监督检验合格的不得出进行监督检验；未经监督检验合格的不得出厂或者交付使用。厂或者交付使用。 第三讲第三讲 第二章第二章 特种设备的生产特种设备的生产n第二十二条第二十二条 气瓶充装单位应当经省、自治区、直气瓶充装单位应当经省、自治区、直辖市的特种设备安全监督管理部门许可，方可从辖市的特种设备安全监督管理部门许可，方可从事充装活动。事充装活动。 n气瓶充装单位应当具备下列条件：气瓶充装单位应当具备下列条件： n（一）有与气瓶充装和管理相适应的管理人员和（一）有与气瓶充装和管理相

84、适应的管理人员和技术人员；技术人员； n（二）有与气瓶充装和管理相适应的充装设备、（二）有与气瓶充装和管理相适应的充装设备、检测手段、场地厂房、器具、安全设施和一定的检测手段、场地厂房、器具、安全设施和一定的气体储存能力，并能够向使用者提供符合安全技气体储存能力，并能够向使用者提供符合安全技术规范要求的气瓶；术规范要求的气瓶； n（三）有健全的充装安全管理制度、责任制度、（三）有健全的充装安全管理制度、责任制度、紧急处理措施。紧急处理措施。 n气瓶充装单位应当对气瓶使用者安全使用气瓶进气瓶充装单位应当对气瓶使用者安全使用气瓶进行指导，提供服务。行指导，提供服务。 第三讲第三讲 第二章第二章 特

85、种设备的生产特种设备的生产n（四）充装许可（四）充装许可气瓶充装单位应当经省、自治区、直辖市的特种气瓶充装单位应当经省、自治区、直辖市的特种设备安全监督管理部门许可，方可从事充装活设备安全监督管理部门许可，方可从事充装活动。动。未经许可，擅自从事气瓶充装活动的，由未经许可，擅自从事气瓶充装活动的，由特种设备安全监督管理部门予以取缔，没收违特种设备安全监督管理部门予以取缔，没收违法充装的气瓶，处法充装的气瓶，处5 5万元以上万元以上2020万元以下罚款；万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；触犯刑律的，有违法所得的，没收违法所得；触犯刑律的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依对负有责任

86、的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于非法经营罪或者其他罪的规定，依照刑法关于非法经营罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任法追究刑事责任。 第四讲第四讲 第三章第三章 特种设备的使用特种设备的使用第二十三条第二十三条 特种设备使用单位，应当严格特种设备使用单位，应当严格执行本条例和有关安全生产的法律、行政执行本条例和有关安全生产的法律、行政法规的规定，保证特种设备的安全使用。法规的规定，保证特种设备的安全使用。 第四讲第四讲 第三章第三章 特种设备的使用特种设备的使用n第二十四条第二十四条 特种设备使用单位应当使用符合安特种设备使用单位应当使用符合安全技术规范要求的特种设备。特种设备投入使用

87、全技术规范要求的特种设备。特种设备投入使用前，使用单位应当核对其是否附有本条例第十五前，使用单位应当核对其是否附有本条例第十五条规定的相关文件。条规定的相关文件。n（五）使用许可的条件有两项（五）使用许可的条件有两项：n一是对特种设备，一是对特种设备，特种设备使用单位应当使用符合安全特种设备使用单位应当使用符合安全技术规范要求的特种设备。特种设备投入使用前，使用技术规范要求的特种设备。特种设备投入使用前，使用单位应当核对其是否附有本条例第十五条规定的相关文单位应当核对其是否附有本条例第十五条规定的相关文件，即：特种设备出厂时，应当附有安全技术规范要求件，即：特种设备出厂时，应当附有安全技术规范

88、要求的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维修说明、的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维修说明、监督检验证明等文件，并按规定办理使用登记。监督检验证明等文件，并按规定办理使用登记。n二是对作业人员条件，条例中原则规定二是对作业人员条件，条例中原则规定“应当按照国家应当按照国家有关规定有关规定”经特种设备安全监督管理部门考核合格，具经特种设备安全监督管理部门考核合格，具体条件可在规定中明确。体条件可在规定中明确。 第四讲第四讲 第三章第三章 特种设备的使用特种设备的使用n第二十五条第二十五条 特种设备在投入使用前或者投入使用特种设备在投入使用前或者投入使用后日内，特种设备使用单位应当向直

89、辖市或后日内，特种设备使用单位应当向直辖市或者设区的市的特种设备安全监督管理部门登记。者设区的市的特种设备安全监督管理部门登记。登记标志应当置于或者附着于该特种设备的显著登记标志应当置于或者附着于该特种设备的显著位置。位置。 n要点：要点：n投入使用前登记；投入使用后投入使用前登记；投入使用后3030日内登记，但使用前应经检验合格；日内登记，但使用前应经检验合格；n对登记问题，由直辖市或者设区的市的特种设备安全监督管理部门登记。对登记问题，由直辖市或者设区的市的特种设备安全监督管理部门登记。n考虑到具体工作的实施，总局发出的特种设备行政许可实施办法（试行）（国质考虑到具体工作的实施，总局发出的

90、特种设备行政许可实施办法（试行）（国质检锅检锅20032003172172号）和号）和“实施意见实施意见”中对登记机关作出明确规定：中对登记机关作出明确规定：关于特种设备使用关于特种设备使用登记机关登记机关n对于地级州、盟或者未设区的地级市，登记机关为该地级市、州、盟的质监部门。直对于地级州、盟或者未设区的地级市，登记机关为该地级市、州、盟的质监部门。直辖市所属区辖市所属区（县）（县）的质监部门，可以受直辖市质监部门的委托，办理所辖行政区域内的质监部门，可以受直辖市质监部门的委托，办理所辖行政区域内的特种设备使用登记工作，并以直辖市质监部门的名义颁发使用登记证。的特种设备使用登记工作，并以直辖

91、市质监部门的名义颁发使用登记证。n移动式压力容器、客运索道以及国家大型发电公司所属的移动式压力容器、客运索道以及国家大型发电公司所属的电站锅炉的使用登记，其登记机关为使用单位所在地的省电站锅炉的使用登记，其登记机关为使用单位所在地的省级质监部门。级质监部门。 第四讲第四讲 第三章第三章 特种设备的使用特种设备的使用n第二十六条第二十六条 特种设备使用单位应当建立特种设特种设备使用单位应当建立特种设备安全技术档案。安全技术档案应当包括以下内备安全技术档案。安全技术档案应当包括以下内容：容： n（一）特种设备的设计文件、制造单位、产品质（一）特种设备的设计文件、制造单位、产品质量合格证明、使用维护

92、说明等文件以及安装技术量合格证明、使用维护说明等文件以及安装技术文件和资料；文件和资料； n（二）特种设备的定期检验和定期自行检查的记（二）特种设备的定期检验和定期自行检查的记录；录； n（三）特种设备的日常使用状况记录；（三）特种设备的日常使用状况记录； n（四）特种设备及其安全附件、安全保护装置、（四）特种设备及其安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表的日常维护保测量调控装置及有关附属仪器仪表的日常维护保养记录；养记录； n（五）特种设备运行故障和事故记录。（五）特种设备运行故障和事故记录。 第四讲第四讲 第三章第三章 特种设备的使用特种设备的使用n第二十七条第二十七条 特

93、种设备使用单位应当对在用特种设备使用单位应当对在用特种设备进行经常性日常维护保养，并定期特种设备进行经常性日常维护保养，并定期自行检查。自行检查。 n特种设备使用单位对在用特种设备应当至少特种设备使用单位对在用特种设备应当至少每月进行一次自行检查，并作出记录。每月进行一次自行检查，并作出记录。特种特种设备使用单位在对在用特种设备进行自行检设备使用单位在对在用特种设备进行自行检查和日常维护保养时发现异常情况的，应当查和日常维护保养时发现异常情况的，应当及时处理。及时处理。 n特种设备使用单位应当对在用特种设备的安特种设备使用单位应当对在用特种设备的安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有全附件、

94、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表进行定期校验、检修，并作关附属仪器仪表进行定期校验、检修，并作出记录。出记录。 第四讲第四讲 第三章第三章 特种设备的使用特种设备的使用n第二十八条第二十八条 特种设备使用单位应当按照特种设备使用单位应当按照安全技术规范的定期检验要求，在安全安全技术规范的定期检验要求，在安全检验合格有效期届满前个月向特种设检验合格有效期届满前个月向特种设备检验检测机构提出定期检验要求。备检验检测机构提出定期检验要求。 n检验检测机构接到定期检验要求后，应检验检测机构接到定期检验要求后，应当按照安全技术规范的要求及时进行检当按照安全技术规范的要求及时进行检验。验。 n

95、未经定期检验或者检验不合格的特种设未经定期检验或者检验不合格的特种设备，不得继续使用。备，不得继续使用。 第四讲第四讲 第三章第三章 特种设备的使用特种设备的使用n第二十九条第二十九条 特种设备出现故障或者发生特种设备出现故障或者发生异常情况，使用单位应当对其进行全面异常情况，使用单位应当对其进行全面检查，消除事故隐患后，方可重新投入检查，消除事故隐患后，方可重新投入使用。使用。 第四讲第四讲 第三章第三章 特种设备的使用特种设备的使用n第三十条第三十条 特种设备存在严重事故隐患，无特种设备存在严重事故隐患，无改造、维修价值，或者超过安全技术规范改造、维修价值，或者超过安全技术规范规定使用年限

96、，特种设备使用单位应当及规定使用年限，特种设备使用单位应当及时予以报废，并应当向原登记的特种设备时予以报废，并应当向原登记的特种设备安全监督管理部门办理注销。安全监督管理部门办理注销。 第四讲第四讲 第三章第三章 特种设备的使用特种设备的使用n第三十一条第三十一条 特种设备使用单位应当制定特种设备使用单位应当制定特种设备的事故应急措施和救援预案。特种设备的事故应急措施和救援预案。n第三十二条第三十二条 电梯的日常维护保养必须由电梯的日常维护保养必须由依照本条例取得许可的安装、改造、维依照本条例取得许可的安装、改造、维修单位或者电梯制造单位进行。修单位或者电梯制造单位进行。n电梯应当至少每日进行

97、一次清洁、电梯应当至少每日进行一次清洁、润滑、调整和检查。润滑、调整和检查。 n 第四讲第四讲 第三章第三章 特种设备的使用特种设备的使用n第三十三条第三十三条 电梯的日常维护保养单位应当电梯的日常维护保养单位应当在维护保养中严格执行国家安全技术规范在维护保养中严格执行国家安全技术规范的要求，的要求，保证其维护保养的电梯的安全技保证其维护保养的电梯的安全技术性能，并负责落实现场安全防护措施，术性能，并负责落实现场安全防护措施，保证施工安全。保证施工安全。n电梯的日常维护保养单位，应当对其维护电梯的日常维护保养单位，应当对其维护保养的电梯的安全性能负责。接到故障通保养的电梯的安全性能负责。接到故

98、障通知后，应当立即赶赴现场，并采取必要的知后，应当立即赶赴现场，并采取必要的应急救援措施。应急救援措施。 第四讲第四讲 第三章第三章 特种设备的使用特种设备的使用n第三十四条第三十四条 电梯、客运索道、大型游乐设电梯、客运索道、大型游乐设施等为公众提供服务的特种设备运营使用单施等为公众提供服务的特种设备运营使用单位，应当设置特种设备安全管理机构或者配位，应当设置特种设备安全管理机构或者配备专职的安全管理人员；备专职的安全管理人员；其他特种设备使用其他特种设备使用单位，应当根据情况设置特种设备安全管理单位，应当根据情况设置特种设备安全管理机构或者配备专职、兼职的安全管理人员。机构或者配备专职、兼

99、职的安全管理人员。 n特种设备的安全管理人员应当对特种设备使特种设备的安全管理人员应当对特种设备使用状况进行经常性检查，发现问题的应当立用状况进行经常性检查，发现问题的应当立即处理；情况紧急时，可以决定停止使用特即处理；情况紧急时，可以决定停止使用特种设备并及时报告本单位有关负责人。种设备并及时报告本单位有关负责人。 第四讲第四讲 第三章第三章 特种设备的使用特种设备的使用n第三十五条第三十五条 客运索道、大型游乐设施的运客运索道、大型游乐设施的运营使用单位在客运索道、大型游乐设施每营使用单位在客运索道、大型游乐设施每日投入使用前，应当进行试运行和例行安日投入使用前，应当进行试运行和例行安全检

100、查，并对安全装置进行检查确认。全检查，并对安全装置进行检查确认。 n电梯、客运索道、大型游乐设施的运营使电梯、客运索道、大型游乐设施的运营使用单位应当将电梯、客运索道、大型游乐用单位应当将电梯、客运索道、大型游乐设施的安全注意事项和警示标志置于易于设施的安全注意事项和警示标志置于易于为乘客注意的显著位置。为乘客注意的显著位置。第四讲第四讲 第三章第三章 特种设备的使用特种设备的使用n第三十六条第三十六条 客运索道、大型游乐设施的运营使客运索道、大型游乐设施的运营使用单位的主要负责人应当熟悉客运索道、大型用单位的主要负责人应当熟悉客运索道、大型游乐设施的相关安全知识，并全面负责客运索游乐设施的相

101、关安全知识，并全面负责客运索道、大型游乐设施的安全使用。道、大型游乐设施的安全使用。 n客运索道、大型游乐设施的运营使用单位的主客运索道、大型游乐设施的运营使用单位的主要负责人至少应当每月召开一次会议，督促、要负责人至少应当每月召开一次会议，督促、检查客运索道、大型游乐设施的安全使用工作。检查客运索道、大型游乐设施的安全使用工作。 n客运索道、大型游乐设施的运营使用单位，应客运索道、大型游乐设施的运营使用单位，应当结合本单位的实际情况，配备相应数量的营当结合本单位的实际情况，配备相应数量的营救装备和急救物品。救装备和急救物品。 第四讲第四讲 第三章第三章 特种设备的使用特种设备的使用n第三十七

102、条第三十七条 电梯、客运索道、大型游乐电梯、客运索道、大型游乐设施的乘客应当遵守使用安全注意事项设施的乘客应当遵守使用安全注意事项的要求，服从有关工作人员的指挥。的要求，服从有关工作人员的指挥。第四讲第四讲 第三章第三章 特种设备的使用特种设备的使用n第三十八条第三十八条 电梯投入使用后，电梯制造电梯投入使用后，电梯制造单位应当对其制造的电梯的安全运行情单位应当对其制造的电梯的安全运行情况进行跟踪调查和了解，对电梯的日常况进行跟踪调查和了解，对电梯的日常维护保养单位或者电梯的使用单位在安维护保养单位或者电梯的使用单位在安全运行方面存在的问题，提出改进建议，全运行方面存在的问题，提出改进建议，并

103、提供必要的技术帮助。发现电梯存在并提供必要的技术帮助。发现电梯存在严重事故隐患的，应当及时向特种设备严重事故隐患的，应当及时向特种设备安全监督管理部门报告。电梯制造单位安全监督管理部门报告。电梯制造单位对调查和了解的情况，应当作出记录。对调查和了解的情况，应当作出记录。 第四讲第四讲 第三章第三章 特种设备的使用特种设备的使用n第三十九条第三十九条 锅炉、压力容器、电梯、起重锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施的作业人机械、客运索道、大型游乐设施的作业人员及其相关管理人员（以下统称特种设备员及其相关管理人员（以下统称特种设备作业人员），应当按照国家有关规定经特作业人员），应当

104、按照国家有关规定经特种设备安全监督管理部门考核合格，取得种设备安全监督管理部门考核合格，取得国家统一格式的特种作业人员证书，方可国家统一格式的特种作业人员证书，方可从事相应的作业或者管理工作。从事相应的作业或者管理工作。 第四讲第四讲 第三章第三章 特种设备的使用特种设备的使用n第四十条第四十条 特种设备使用单位应当对特种设备特种设备使用单位应当对特种设备作业人员进行特种设备安全教育和培训，保作业人员进行特种设备安全教育和培训，保证特种设备作业人员具备必要的特种设备安证特种设备作业人员具备必要的特种设备安全作业知识。全作业知识。 n特种设备作业人员在作业中应当严格执行特特种设备作业人员在作业中

105、应当严格执行特种设备的操作规程和有关的安全规章制度。种设备的操作规程和有关的安全规章制度。n第四十一条第四十一条 特种设备作业人员在作业过程中特种设备作业人员在作业过程中发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全管理人员和单位有关负责人报即向现场安全管理人员和单位有关负责人报告。告。 第三讲第三讲关于市场准入制度（行政许可制度关于市场准入制度（行政许可制度） 要点：必须改变传统的工作方式。要点：必须改变传统的工作方式。为了规范特种设备生产、使用及检验检测的行政许可工作，为了规范特种设备生产、使用及检验检测的行政许可工作，根据条例根据条例，总局发出的

106、特种设备行政许可实施办法总局发出的特种设备行政许可实施办法（试行）（国质检锅（试行）（国质检锅20032003172172号）。对许可工作号）。对许可工作的分级实施、许可工作程序等作出规定。的分级实施、许可工作程序等作出规定。n关于分级负责管理关于分级负责管理许可工作由总局和各级质许可工作由总局和各级质检检部门，按照条例的有关部门，按照条例的有关规定，分级负责管理规定，分级负责管理。总局和省级质量技术监督管理部总局和省级质量技术监督管理部门根据工作情况可以将其负责的行政许可工作委托下一门根据工作情况可以将其负责的行政许可工作委托下一级部门负责进行。各级质检部门的特种设备安全监察机级部门负责进行

107、。各级质检部门的特种设备安全监察机构负责具体实施。构负责具体实施。 第三讲第三讲关于市场准入制度（行政许可制度）关于市场准入制度（行政许可制度）( (一一) ) 总局总局负责负责设计、制造、安装、改造的许可设计、制造、安装、改造的许可；检验机构的核准检验机构的核准；检验检测人员的考核。总局或检验检测人员的考核。总局或委托的省级委托的省级局局分别负责，以总局的名义颁发相应分别负责，以总局的名义颁发相应证书。具体分工另行规定。证书。具体分工另行规定。( (二二) )省级省级局局负责维修、气瓶充装单位的许可。具体负责维修、气瓶充装单位的许可。具体工作可由省级工作可由省级局局负责，也可按照实际，委托市

108、负责，也可按照实际，委托市局局负责，以负责，以局局的名义颁发许可证的名义颁发许可证。 第三讲第三讲关于市场准入制度（行政许可制度关于市场准入制度（行政许可制度）( (三三) ) 使使用用登登记记或或者者安安装装、改改造造、维维修修前前向向直直辖辖市市或或者者市市级级质质量量技技术术监监督督部部门门办办理理使使用用或或者者告告知知。直直辖辖市市根根据据情情况况，可可以以将将具具体体登登记记或或接接受受告告知知工工作作委委托托下下一一级级安安全全监监察察机机构构负负责责，使使用用登记证以直辖市的名义颁发。登记证以直辖市的名义颁发。国国家家大大型型发发电电公公司司所所属属的的电电站站锅锅炉炉、移移动

109、动式式压压力力容容器器、客客运运索索道道的的登登记记由由省省级级质质量量技技术术监监督督部门负责，并颁发使用登记证部门负责，并颁发使用登记证。第三讲第三讲关于市场准入制度（行政许可制度关于市场准入制度（行政许可制度）直辖市或者市级质量技术监督部门接受告知后，直辖市或者市级质量技术监督部门接受告知后，应当通知负责监督检验工作的检验检测机构，必应当通知负责监督检验工作的检验检测机构，必要时，应当通知下一级质量技术监督部门。要时，应当通知下一级质量技术监督部门。压力管道的登记和压力管道安装、改造、维修许压力管道的登记和压力管道安装、改造、维修许可按压力管道的有关规定实施。可按压力管道的有关规定实施。

110、( (四四) )特种设备作业人员应当经特种设备安全监督部特种设备作业人员应当经特种设备安全监督部门考核合格。各级质检部门按照有关规定负责组门考核合格。各级质检部门按照有关规定负责组织，并颁发相应证书。具体考核工作可以按有关织，并颁发相应证书。具体考核工作可以按有关规定委托相关机构负责。规定委托相关机构负责。 第三讲第三讲关于市场准入制度（行政许可制度关于市场准入制度（行政许可制度）n关于关于许可工作程序许可工作程序( (一一) ) 实施许可、核准的部门应当在正式受理申请后的实施许可、核准的部门应当在正式受理申请后的3030个工作日内完成各项许可、核准工作，并颁发相关的个工作日内完成各项许可、核

111、准工作，并颁发相关的许可、核准证件。其中组织进行实地条件鉴定评审，许可、核准证件。其中组织进行实地条件鉴定评审，提出鉴定评审报告，以及因申请单位的原因而延长的提出鉴定评审报告，以及因申请单位的原因而延长的时间，不包括在规定的时间，不包括在规定的3030个工作日内。个工作日内。 第三讲第三讲关于市场准入制度（行政许可制度关于市场准入制度（行政许可制度）( (二二) ) 许可、核准部门根据需要可以设立许可办公室，负许可、核准部门根据需要可以设立许可办公室，负责接受许可、核准有关文件的收发、转递、归档、建责接受许可、核准有关文件的收发、转递、归档、建立数据库等事务性工作。立数据库等事务性工作。总局和

112、省级总局和省级局局按照许可项目、级别、种类，确定若干按照许可项目、级别、种类，确定若干检验检测机构或者其他技术机构作为鉴定评审机构具检验检测机构或者其他技术机构作为鉴定评审机构具体实施鉴定评审工作。总局委托省级体实施鉴定评审工作。总局委托省级局局设立的鉴定评设立的鉴定评审机构，由总局规划，省级审机构，由总局规划，省级局局提出，并经总局核准后提出，并经总局核准后公布。鉴定评审机构应该在批准的工作范围内工作，公布。鉴定评审机构应该在批准的工作范围内工作，并对鉴定评审结果负责。并对鉴定评审结果负责。 第三讲第三讲关于市场准入制度（行政许可制度）关于市场准入制度（行政许可制度）( (三三) ) 许可工

113、作程序包括许可工作程序包括：申请、受理、审查和颁发许可申请、受理、审查和颁发许可或核准证书。或核准证书。 1 1、申请、申请申申请请单单位位必必须须按按照照有有关关规规定定，具具备备一一定定的的条条件件，填填写写许许可可申申请请书书，经经负负责责许许可可工工作作的的下下一一级级安安全全监监察察机机构构签签署署意意见见后后，将将申申请请材材料料报报送送负负责责许许可可的的安安全全监监察察机机构，提出申请。构，提出申请。下下一一级级安安全全监监察察机机构构签签署署意意见见，应应当当在在5 5个个工工作作日日内内完完成成，主主要要是是确确认认申申请请单单位位合合法法性性和和申申请请材材料料的的真真实

114、实性性，不宜组织初审。不宜组织初审。境外申请单位的受理、审查由总局境外申请单位的受理、审查由总局锅炉局锅炉局直接负责。直接负责。 第三讲第三讲关于市场准入制度（行政许可制度关于市场准入制度（行政许可制度）2 2、受理、受理负负责责许许可可工工作作的的机机构构接接到到申申请请书书和和相相关关资资料料后后，应应当当在在接接受受申申请请书书后后的的1515个个工工作作日日内内完完成成对对提提交交的的申申请请书书和和相相关关资资料料的的初初步步审审查查。对对符符合合规规定定的的，在在申申请请书书上上签签署署正正式式受受理理意意见见；对对不不符符合合规规定定的的，应应当当书书面面向向申申请单位说明不受理

115、的理由。请单位说明不受理的理由。第三讲第三讲关于市场准入制度（行政许可制度关于市场准入制度（行政许可制度）3 3、审查、审查申申请请单单位位被被受受理理后后，应应当当约约请请评评审审机机构构安安排排实实地地条条件件的评审。的评审。根根据据规规定定必必须须进进行行型型式式试试验验的的，申申请请单单位位应应当当约约请请有有资格的检验机构进行型式试验，并取得型式试验报告。资格的检验机构进行型式试验，并取得型式试验报告。评评审审机机构构接接到到申申请请单单位位的的评评审审约约请请后后，应应当当按按照照申申请请单单位位的的要要求求，及及时时安安排排评评审审工工作作，并并在在完完成成评评审审工工作作结束后

116、的结束后的3030日内，向安全监察机构提交评审报告。日内，向安全监察机构提交评审报告。第三讲第三讲关于市场准入制度（行政许可制度）关于市场准入制度（行政许可制度）负责具体许可、核准工作的安全监察机构可以派人对负责具体许可、核准工作的安全监察机构可以派人对鉴定评审工作进行监督。负责对鉴定评审结果进行审鉴定评审工作进行监督。负责对鉴定评审结果进行审核的安全监察机构，必要时可以进行实地核查。审核核的安全监察机构，必要时可以进行实地核查。审核或者核查中，认为申请单位不符合条件的，安全监察或者核查中，认为申请单位不符合条件的，安全监察机构应当书面告知申请单位和鉴定评审机构，并说明机构应当书面告知申请单位

117、和鉴定评审机构，并说明理由；按照规定可以改进的，允许限期改进。理由；按照规定可以改进的，允许限期改进。4 4、颁发许可、核准证、颁发许可、核准证安全监察机构对鉴定评审报告进行审核，应当在安全监察机构对鉴定评审报告进行审核，应当在3030个个工作日内完成各项审批手续。对符合规定要求的，工作日内完成各项审批手续。对符合规定要求的， 由由许可、核准部门颁发相应证书；对不符合规定要求的，许可、核准部门颁发相应证书；对不符合规定要求的，应当发出不许可、核准通知书。应当发出不许可、核准通知书。 第三讲第三讲关于市场准入制度（行政许可制度关于市场准入制度（行政许可制度）( (四四) ) 特种设备安装、改造、

118、维修单位在施工前，应当按特种设备安装、改造、维修单位在施工前，应当按照有关规定，向安全监察机构告知。安全监察机构，照有关规定，向安全监察机构告知。安全监察机构，认为存在不符合规定的问题时，应当在认为存在不符合规定的问题时，应当在1515个工作日内个工作日内向施工单位书面说明原因和处理意见；如果在向施工单位书面说明原因和处理意见；如果在1515个工个工作日内，没有书面通知施工单位，在进行日常的监督作日内，没有书面通知施工单位，在进行日常的监督检查时，没有发现与告知材料不符的情况，不得以此检查时，没有发现与告知材料不符的情况，不得以此为由进行行政处罚。为由进行行政处罚。第三讲第三讲关于市场准入制度

119、（行政许可制度）关于市场准入制度（行政许可制度）( (五五) ) 特特种种设设备备使使用用登登记记程程序序包包括括申申请请、受受理理、审审查查、颁颁发使用登记证。发使用登记证。 1 1、申请、申请使使用用单单位位在在特特种种设设备备检检验验合合格格的的前前提提下下，在在其其使使用用前前或或者者投投入入使使用用后后的的3030日日内内，填填写写特特种种设设备备使使用用登登记记表表，携带有关资料到安全监察机构进行登记。携带有关资料到安全监察机构进行登记。第三讲第三讲关于市场准入制度（行政许可制度）关于市场准入制度（行政许可制度）2 2、受理、审查、受理、审查监监察察机机构构认认为为符符合合要要求求

120、的的，应应当当予予以以受受理理，并并进进行行审审查查。安安全全监监察察机机构构认认为为有有必必要要时时，可可以以派派人人进进行行实实物物检查。检查。审审查查认认为为不不符符合合规规定定的的，应应当当书书面面通通知知申申请请单单位位进进行行改正。改正。3 3、颁发使用登记证、颁发使用登记证经审查符合规定的，在经审查符合规定的，在1515个工作日内颁发使用登记证。个工作日内颁发使用登记证。因使用单位原因延长的时间，不因使用单位原因延长的时间，不计计在规定的时间内，在规定的时间内，但必须向申请单位说明原因。但必须向申请单位说明原因。第三讲第三讲关于市场准入制度（行政许可制度）关于市场准入制度（行政许

121、可制度）( (六六) )人人员员考考核核程程序序包包括括申申请请、受受理理、组组织织考考核核和和颁发资格证。颁发资格证。1 1、申请、申请单位同意，填写登记表，提出考核申请。单位同意，填写登记表，提出考核申请。2 2、受理、受理监察机构或考核机构，进行审查，符合的，予监察机构或考核机构，进行审查，符合的，予以受理安排考核。不符合规定的，以受理安排考核。不符合规定的，1515个工作日个工作日内书面通知申请人。内书面通知申请人。 第三讲第三讲关于市场准入制度（行政许可制度）关于市场准入制度（行政许可制度）3 3、考核时间、考核时间一一般般每每年年不不少少于于二二次次考考核核，年年初初向向社社会会公

122、公布布具具体体考考核核时时间。间。4 4、考核机构、考核机构设设立立或或者者批批准准设设立立专专门门的的考考核核机机构构负负责责考考核核的的实实施施工工作作，并向社会公布。考核人员应当在安全监察机构备案。并向社会公布。考核人员应当在安全监察机构备案。5 5、发证、发证在考核完毕在考核完毕1515个工作日内，个工作日内，对对考核合格的人员颁发证书。考核合格的人员颁发证书。6 6、异地考核、异地考核一般情况下应当在聘用单位所在地进行。情况特殊的，一般情况下应当在聘用单位所在地进行。情况特殊的，经当地安全监察机构同意可以到其它地区进行考核，经当地安全监察机构同意可以到其它地区进行考核，并由该地区负责

123、考核的机构颁发证书。并由该地区负责考核的机构颁发证书。 第三讲第三讲关于市场准入制度（行政许可制度）关于市场准入制度（行政许可制度）四、有关事项的说明四、有关事项的说明n关于特种设备行政许可工作的过渡问题关于特种设备行政许可工作的过渡问题 n关于实行生产许可证管理的特种设备的制造许关于实行生产许可证管理的特种设备的制造许可问题可问题n关于有关行政许可工作的委托实施关于有关行政许可工作的委托实施 n关于进出口特种设备的安全监察关于进出口特种设备的安全监察 第三讲第三讲关于市场准入制度（行政许可制度）关于市场准入制度（行政许可制度）五五、关于建立市场退出机制、关于建立市场退出机制在在贯贯彻彻条条例

124、例中中要要同同时时积积极极探探索索建建立立特特种种设设备备安安全全监监察察的的市市场场退退出出机机制制，这这是是对对市市场场准准入入制制度的补充和完善。度的补充和完善。1 1、取取缔缔未未经经许许可可擅擅自自从从事事生生产产、使使用用、检检验验检检测测活动的企业和单位；活动的企业和单位；2 2、取取缔缔已已经经取取得得许许可可但但是是不不再再符符合合规规定定条条件件的的企企业和单位（第五十三条）；业和单位（第五十三条）；3 3、撤撤销销出出具具虚虚假假检检验验检检测测结结果果的的检检验验人人员员的的检检验验资格（第八十二条）；资格（第八十二条）；第三讲第三讲关于市场准入制度（行政许可制度）关于

125、市场准入制度（行政许可制度）4 4、对对故故意意刁刁难难生生产产、使使用用单单位位的的检检验验检检测测机机构构和和检检验验检检测测人人员员且且拒拒不不改改正正的的，撤撤销销其其检检验验检检测测资资格格（第第八八十十四条）。四条）。5 5、依依据据条条例例的的规规定定，对对已已经经取取得得许许可可、核核准准、登登记记的的特特种种设设备备生生产产、使使用用单单位位和和检检验验检检测测机机构构，实实施施监监督督检检查查，一一旦旦发发现现不不符符合合规规定定要要求求的的，应应当当依依法法撤撤销销原许可、核准、登记。原许可、核准、登记。6 6、对严重违法乱纪的安全监察人员要依据有关责任追究、对严重违法乱

126、纪的安全监察人员要依据有关责任追究的规定的规定依法给予降级或者撤职的行政处分；触犯刑律依法给予降级或者撤职的行政处分；触犯刑律的，依照刑法关于受贿罪、滥用职权罪、玩忽职守罪的，依照刑法关于受贿罪、滥用职权罪、玩忽职守罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任或者其他罪的规定，依法追究刑事责任（第八十六（第八十六条）条）。 第三讲第三讲特种设备生产单位的安全义务特种设备生产单位的安全义务关于关于特种设备的生产特种设备的生产单位的安全义务单位的安全义务特种设备的生产是指特种设备设计、制造、安装、改造、特种设备的生产是指特种设备设计、制造、安装、改造、维修五个环节。特种设备的生产活动与特种设备的安全维修五

127、个环节。特种设备的生产活动与特种设备的安全质量密不可分，因此，条例对特种设备的生产单位质量密不可分，因此，条例对特种设备的生产单位规定了明确、具体的安全义务：规定了明确、具体的安全义务：一、保证所生产的特种设备符合安全技术规范，并一、保证所生产的特种设备符合安全技术规范，并对其安全性能负责的义务。对其安全性能负责的义务。n特种设备生产单位，应当依照本条例规定以及国务院特特种设备生产单位，应当依照本条例规定以及国务院特种设备安全监督管理部门制订并公布的安全技术规范的种设备安全监督管理部门制订并公布的安全技术规范的要求，进行生产活动。特种设备生产单位对其生产的特要求，进行生产活动。特种设备生产单位

128、对其生产的特种设备的安全性能负责。种设备的安全性能负责。 第三讲第三讲特种设备生产单位的安全义务特种设备生产单位的安全义务n安安全全技技术术规规范范本本条条例例所所指指技技术术规规范范是是规规定定特特种种设设备备的的安安全全性性能能和和相相应应的的设设计计、制制造造、安安装装、修修理理、改改造造、使使用用管管理理和和检检验验检检测测方方法法，以以及及许许可可、考考核核条条件件、程程序序的的一一系系列列行行政管理文件政管理文件n安安全全性性能能是是指指特特种种设设备备法法律律、法法规规、行行政政规规章章、技技术术规规范范所所规规定定的的安安全全技技术术项项目目和和指指标，即特种设备基本安全要求的

129、总和。标，即特种设备基本安全要求的总和。n（讲（讲P43P43） 第三讲第三讲特种设备生产单位的安全义务特种设备生产单位的安全义务二、应当符合有关设计、制造、安装、改造、维二、应当符合有关设计、制造、安装、改造、维修的许可条件要求并取得资格的义务。修的许可条件要求并取得资格的义务。三、电梯制造单位对三、电梯制造单位对电梯质量以及安全运行涉及电梯质量以及安全运行涉及的质量问题负责的的质量问题负责的义务。义务。电电梯梯的的安安装装、改改造造、维维修修，必必须须由由电电梯梯制制造造单单位位或或者者其其通通过过合合同同委委托托、同同意意的的依依照照本本条条例例取取得得许许可可的的单单位位进进行行。电电

130、梯梯制制造造单单位位对对电电梯梯质质量量以以及安全运行涉及的质量问题负责。及安全运行涉及的质量问题负责。第三讲第三讲特种设备特种设备生产生产单位的安全义务单位的安全义务电梯投入使用后，电梯制造单位应当对其制造的电梯的电梯投入使用后，电梯制造单位应当对其制造的电梯的安全运行情况进行跟踪调查和了解，对电梯的日常维安全运行情况进行跟踪调查和了解，对电梯的日常维护保养单位或者电梯的使用单位在安全运行方面存在护保养单位或者电梯的使用单位在安全运行方面存在的问题，提出改进建议，并提供必要的技术帮助。发的问题，提出改进建议，并提供必要的技术帮助。发现电梯存在严重事故隐患的，应当及时向特种设备安现电梯存在严重

131、事故隐患的，应当及时向特种设备安全监督管理部门报告。电梯制造单位对调查和了解的全监督管理部门报告。电梯制造单位对调查和了解的情况，应当作出记录。情况，应当作出记录。 第三讲第三讲特种设备生产单位的安全义务特种设备生产单位的安全义务n这两条是落实国务院领导同志意见，特别明确的，这两条是落实国务院领导同志意见，特别明确的，“电梯的安全，涉及到的安装、改造、维修等活动，应电梯的安全，涉及到的安装、改造、维修等活动，应由制造单位负责到底。由制造单位负责到底。”n按照条例规定，电梯制造单位应当对电梯的安装、改按照条例规定，电梯制造单位应当对电梯的安装、改造、维修负责，对电梯日常维护保养以及使用等活动造、

132、维修负责，对电梯日常维护保养以及使用等活动进行跟踪调查、了解，并提供必要的技术帮助。这一进行跟踪调查、了解，并提供必要的技术帮助。这一规定改变了原有的电梯监管模式，赋予了电梯制造企规定改变了原有的电梯监管模式，赋予了电梯制造企业新的义务。为了正确实施这一规定，国家质检总局业新的义务。为了正确实施这一规定，国家质检总局将在有关规定中予以进一步明确。将在有关规定中予以进一步明确。（摘自（摘自172172号文）号文） 第三讲第三讲特种设备生产单位的安全义务特种设备生产单位的安全义务四四、特特种种设设备备安安装装、改改造造、维维修修前前的的告告知知义义务。务。特特种种设设备备安安装装、改改造造、维维修

133、修的的施施工工单单位位应应当当在在施施工工前前将将拟拟进进行行的的特特种种设设备备安安装装、改改造造、维维修修情情况况书书面面告告知知直直辖辖市市或或者者设设区区的的市市的的特特种种设设备备安安全全监监督督管管理理部部门门，告告知知后后即即可可施施工工。未未告告知知即即行行施施工工的的，责责令令限限期期改改正正；逾逾期期未未改改正正的的，处处20002000元元以以上上1 1万元以下罚款。万元以下罚款。 1 1、安装、安装“报批报批”改为改为“告知告知”；2 2、“当地当地”改为改为“直辖市或者设区的市直辖市或者设区的市”；3 3、按、按172172号文及实施意见，直辖市可委托区县局。号文及实

134、施意见，直辖市可委托区县局。第三讲第三讲特种设备生产单位的安全义务特种设备生产单位的安全义务五五、电电梯梯安安装装单单位位在在电电梯梯安安装装施施工工中中遵遵守守施施工现场安全生产要求的安全义务。工现场安全生产要求的安全义务。n电电梯梯井井道道的的土土建建工工程程必必须须符符合合建建筑筑工工程程质质量量要要求求。电电梯梯安安装装施施工工过过程程中中，电电梯梯安安装装单单位位应应当当遵遵守守施施工工现现场场的的安安全全生生产产要要求求，落落实实现现场场安安全全防防护护措措施施。电电梯梯安安装装施施工工过过程程中中，施施工工现现场场的的安安全全生生产产监监督督，由有关部门依照有关法律、行政法规的规

135、定执行。由有关部门依照有关法律、行政法规的规定执行。n电梯安装施工过程中，电梯安装单位应当服从建电梯安装施工过程中，电梯安装单位应当服从建筑施工总承包单位对施工现场的安全生产管理，筑施工总承包单位对施工现场的安全生产管理，并订立合同，明确各自的安全责任。并订立合同，明确各自的安全责任。 第三讲第三讲特种设备生产单位的安全义务特种设备生产单位的安全义务六、电梯制造、安装、改造、维修活动必须遵守六、电梯制造、安装、改造、维修活动必须遵守安全技术规范的要求，电梯制造单位对其委托安全技术规范的要求，电梯制造单位对其委托或者同意其他单位进行的安装、改造、维修活或者同意其他单位进行的安装、改造、维修活动负

136、责的义务。动负责的义务。电梯制造单位未按要求做的，责令限期改正；逾期未改电梯制造单位未按要求做的，责令限期改正；逾期未改正的，予以通报批评。正的，予以通报批评。 要点释义：落实要点释义：落实“电梯制造企业负责到底电梯制造企业负责到底”的精神。的精神。 第三讲第三讲特种设备生产单位的安全义务特种设备生产单位的安全义务七七、特特种种设设备备安安装装、改改造造、维维修修单单位位向向使使用用单位提供竣工资料的义务。单位提供竣工资料的义务。锅锅炉炉、压压力力容容器器、电电梯梯、起起重重机机械械、客客运运索索道道、大大型型游游乐乐设设施施的的安安装装、改改造造、维维修修竣竣工工后后，安安装装、改改造造、维

137、维修修的的施施工工单单位位应应当当在在验验收收后后3030日日内内将将有有关关技技术术资资料料移移交交使使用用单单位位。使使用用单单位位应应当当将将其其存存入入该该特特种种设设备备的的安安全全技技术术档档案案。未未移移交交使使用用单单位位的的，由由特特种种设设备备安安全全监监督督管管理理部部门门责责令令限限期期改改正正；逾逾期期未未改改正正的的，处处20002000元元以以上上1 1万万元元以以下下罚罚款款责责令令。第三讲第三讲特种设备生产单位的安全义务特种设备生产单位的安全义务要点释义：要点释义：特种设备的安装、改造、维修活动的技术资特种设备的安装、改造、维修活动的技术资料是说明其活动是否符

138、合国家有关规定证明材料，也料是说明其活动是否符合国家有关规定证明材料，也涉及许多设备的安全性能参数，这些材料与设计、制涉及许多设备的安全性能参数，这些材料与设计、制造文件同等重要，必须及时移交给使用单位，这是施造文件同等重要，必须及时移交给使用单位，这是施工单位必须履行的义务。为了留出资料的整理时间，工单位必须履行的义务。为了留出资料的整理时间，本条规定了本条规定了3030日内移交。同时，规定了使用单位存档日内移交。同时，规定了使用单位存档备查的义务备查的义务 第三讲第三讲特种设备生产单位的安全义务特种设备生产单位的安全义务八八、特特种种设设备备制制造造、安安装装、改改造造、重重大大维维修修过

139、过程程中中，必必须须保保证证经经过过监监督督检检验验，未未经经监监督督检检验验合合格格的的不不得出厂或者交付使用的义务。得出厂或者交付使用的义务。 锅炉、压力容器、压力管道元件、起重机械、锅炉、压力容器、压力管道元件、起重机械、大型游乐设施的制造过程和锅炉、压力容器、电大型游乐设施的制造过程和锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施的安装、梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施的安装、改造、重大维修过程，必须经国务院特种设备安改造、重大维修过程，必须经国务院特种设备安全监督管理部门核准的检验检测机构按照安全技全监督管理部门核准的检验检测机构按照安全技术规范的要求进行监督检验；未经监

140、督检验合格术规范的要求进行监督检验；未经监督检验合格的不得出厂或者交付使用。的不得出厂或者交付使用。 第三讲第三讲特种设备生产单位的安全义务特种设备生产单位的安全义务未经监督检验，出厂或者交付使用的，责令改正，未经监督检验，出厂或者交付使用的，责令改正，没收违法生产、销售的产品，已经实施安装、没收违法生产、销售的产品，已经实施安装、改造或者重大维修的，责令限期进行监督检验，改造或者重大维修的，责令限期进行监督检验，处处5 5万元以上万元以上2020万元以下的罚款；有违法所得万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，撤销制造、的，没收违法所得；情节严重的，撤销制造、安装、改造或者维

141、修单位已经取得的许可，并安装、改造或者维修单位已经取得的许可，并由工商行政管理部门吊销其营业执照；触犯刑由工商行政管理部门吊销其营业执照；触犯刑律的，对负有责任的主管人员和其他直接责任律的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于生产、销售伪劣产品罪或者人员依照刑法关于生产、销售伪劣产品罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。其他罪的规定，依法追究刑事责任。 第三讲第三讲特种设备生产单位的安全义务特种设备生产单位的安全义务要点释义：要点释义：监督检验监督检验的主要工作内容包括：的主要工作内容包括：1 1、对制造、安装过程中涉及安全性能的项目：如材料、对制造、安装过程中涉及安全性能的项目

142、：如材料、焊接工艺、焊工资格、力学性能、化学成分、无损探焊接工艺、焊工资格、力学性能、化学成分、无损探伤、水压试验、载荷试验、出厂编号和监检钢印等重伤、水压试验、载荷试验、出厂编号和监检钢印等重要项目进行逐台（只、套、件）确认；要项目进行逐台（只、套、件）确认；2 2、对出厂材料进行确认；、对出厂材料进行确认；3 3、对受检单位质量管理体系运转情况进行监督。监督检、对受检单位质量管理体系运转情况进行监督。监督检验合格后，监督检验单位应按规定出具监督检验报告，验合格后，监督检验单位应按规定出具监督检验报告， 第三讲第三讲特种设备生产单位的安全义务特种设备生产单位的安全义务九九、气气瓶瓶充充装装单

143、单位位应应当当对对气气瓶瓶使使用用者者进进行行安安全全指指导导，提供服务的义务提供服务的义务。气气瓶瓶充充装装单单位位的的应应具具备备规规定定的的条条件件并并经经省省、自自治治区区、直直辖辖市市的特种设备安全监督管理部门许可，方可从事充装活动。的特种设备安全监督管理部门许可，方可从事充装活动。 气瓶充装单位应当对气瓶使用者安全使用气瓶进行指导，气瓶充装单位应当对气瓶使用者安全使用气瓶进行指导，提供服务。提供服务。 第四讲第四讲 第三章第三章 特种设备的使用特种设备的使用 关于市场准入制度（行政许可制度）关于市场准入制度（行政许可制度）n新条例规定：特种设备安全监督管理部门在办新条例规定：特种设

144、备安全监督管理部门在办理本条例规定的有关行政审批事项时，其受理、理本条例规定的有关行政审批事项时，其受理、审查、许可、核准的程序必须公开，并应当自审查、许可、核准的程序必须公开，并应当自受理申请之日起受理申请之日起3030日内，作出许可、核准或者日内，作出许可、核准或者不予许可、核准的决定；不予许可、核准的，不予许可、核准的决定；不予许可、核准的，应当书面向申请人说明理由。应当书面向申请人说明理由。 第四讲第四讲 第三章第三章 特种设备的使用特种设备的使用 关于市场准入制度（行政许可制度）关于市场准入制度（行政许可制度）三、关于特种设备行政许可审批三、关于特种设备行政许可审批工作的基本要求：工

145、作的基本要求：一是公开审批事项。一是公开审批事项。包括审批项目的名称、依据、包括审批项目的名称、依据、申请条件、审批程序、收费标准等；申请条件、审批程序、收费标准等；二是规范审批程序。二是规范审批程序。明确各个审批环节的条件、责明确各个审批环节的条件、责任、权限和时限等，减少环节，简化手续，提高任、权限和时限等，减少环节，简化手续，提高效率；效率；三是加强对审批权力的监督制度。三是加强对审批权力的监督制度。实行实行“审监分离审监分离”，建立审批人员定期轮岗制度，健全审批公示，建立审批人员定期轮岗制度，健全审批公示制度，最大限度地方便群众，方便企业，方便基制度，最大限度地方便群众，方便企业，方便

146、基层，积极探索建立适应社会主义市场经济体制和层，积极探索建立适应社会主义市场经济体制和世贸组织规则要求的安全监察管理模式。世贸组织规则要求的安全监察管理模式。 第四讲第四讲特种设备特种设备使用使用单位的安全义务单位的安全义务关于关于特种设备使用单位的安全义务特种设备使用单位的安全义务：近年来我国特种设备发生事故的情况和国外特种设备安全监近年来我国特种设备发生事故的情况和国外特种设备安全监察的经验证明，确保特种设备安全不仅要抓好生产环节的察的经验证明，确保特种设备安全不仅要抓好生产环节的安全管理，更重要的是抓好使用环节的安全。为此，条安全管理，更重要的是抓好使用环节的安全。为此，条例对特种设备的

147、使用单位规定了以下安全义务：例对特种设备的使用单位规定了以下安全义务：一、严格执行有关规定，保证特种设备安全使用的义务。一、严格执行有关规定，保证特种设备安全使用的义务。特种设备使用单位，应当严格执行本条例和有关安全生产的特种设备使用单位，应当严格执行本条例和有关安全生产的法律、行政法规的规定，保证特种设备的安全使用（第二法律、行政法规的规定，保证特种设备的安全使用（第二十三条）。十三条）。要点释义：一是严格执行本条例和有关安全生产的法律、行政法规的规要点释义：一是严格执行本条例和有关安全生产的法律、行政法规的规定；二是保证特种设备的安全使用。为了加强特种设备的使用的安全定；二是保证特种设备的

148、安全使用。为了加强特种设备的使用的安全监察，从建立安全监察制度以来，特种设备的安全监督管理部门制定监察，从建立安全监察制度以来，特种设备的安全监督管理部门制定了一系列的关系到安全使用的规章、规程等技术规范，主要包括使用了一系列的关系到安全使用的规章、规程等技术规范，主要包括使用登记、使用管理、定期检验、人员考核等内容。登记、使用管理、定期检验、人员考核等内容。 第四讲第四讲特种设备特种设备使用使用单位的安全义务单位的安全义务二、使用合法特种设备的义务。二、使用合法特种设备的义务。特种设备使用单位应当使用符合安全技术规范要求的特特种设备使用单位应当使用符合安全技术规范要求的特种设备。特种设备投入

149、使用前，使用单位应当核对其种设备。特种设备投入使用前，使用单位应当核对其是否附有本条例第十五条规定的相关文件（第二十四是否附有本条例第十五条规定的相关文件（第二十四条）。条）。 要点释义：要点释义：1 1、使用单位必须购买和使用符合安全技术规范要求的特、使用单位必须购买和使用符合安全技术规范要求的特种设备。这是保证特种设备安全运行的最基本的条件。种设备。这是保证特种设备安全运行的最基本的条件。安全技术规范对特种设备的生产做出了科学、明确的安全技术规范对特种设备的生产做出了科学、明确的规定，购买合格的特种设备、正确进行安装，在满足规定，购买合格的特种设备、正确进行安装，在满足其条件的正常使用情况

150、下，不会发生事故其条件的正常使用情况下，不会发生事故。 第四讲第四讲特种设备特种设备使用使用单位的安全义务单位的安全义务2 2、特种设备投入使用前，使用单位应当核对特种设备的、特种设备投入使用前，使用单位应当核对特种设备的相关资料。特种设备出厂，必须按照规定，附有必须相关资料。特种设备出厂，必须按照规定，附有必须的设计、制造等文件资料；设备在安装后，也有关出的设计、制造等文件资料；设备在安装后，也有关出示相关的安装质量证明文件资料。示相关的安装质量证明文件资料。 第四讲第四讲特种设备特种设备使用使用单位的安全义务单位的安全义务三三、使使用用登登记记和和登登记记标标志志应应当当置置于于设设备备显

151、显著著位位置置的的义务。义务。登登记记标标志志应应当当置置于于或或者者附附着着于于该该特特种种设设备备的的显显著著位位置置。未未登登记的，按第七十四条处罚记的，按第七十四条处罚，处处20002000元以上元以上2 2万元以下罚款万元以下罚款。 要点释义：关于使用登记要点释义：关于使用登记和和登记标志，特种设备使用登记后，登记标志，特种设备使用登记后，登记机构会出登记机构会出具具特种设备登记证书或安全合格证书等文件。特种设备登记证书或安全合格证书等文件。特种设备使用单位应将该证明文件置于设备的显著位置。特种设备使用单位应将该证明文件置于设备的显著位置。使用登记标记，是证明该设备合法使用的证明，置

152、于显著使用登记标记，是证明该设备合法使用的证明，置于显著位置，提示使用者、乘座者，在有效期内可以使用。也给位置，提示使用者、乘座者，在有效期内可以使用。也给使用者一种警示，使用登记是法规的规定，必须遵守。也使用者一种警示，使用登记是法规的规定，必须遵守。也是一种而可以供监督部门了解情况的一个告示，告知该设是一种而可以供监督部门了解情况的一个告示，告知该设备是合法使用的。备是合法使用的。 第四讲第四讲特种设备特种设备使用使用单位的安全义务单位的安全义务四、使用单位建立特种设备安全技术档案的义务四、使用单位建立特种设备安全技术档案的义务。未未建建立立档档案案的的，责责令令限限期期改改正正；逾逾期期

153、未未改改正正的的，处处20002000元元以以上上2 2万万元元以以下下罚罚款款；情情节节严严重重的的，责责令令停停止止使使用用或或者者停停产产停停业业整整顿顿。特特种种设设备备使使用用单单位位应应当当建建立立特特种种设设备安全技术档案。备安全技术档案。安安全全技技术术档档案案应应当当包包括括以以下下内内容容：1 1、特特种种设设备备的的设设计计文文件件、制制造造单单位位、产产品品质质量量合合格格证证明明、使使用用维维护护说说明明等等文文件件以以及及安安装装技技术术文文件件和和资资料料；2 2、特特种种设设备备的的定定期期检检验验和和定定期期自自行行检检查查的的记记录录；3 3、特特种种设设备

154、备的的日日常常使使用用状状况况记记录录；4 4、特特种种设设备备及及其其安安全全附附件件、安安全全保保护护装装置置、测测量量调调控控装装置置及及有有关关附附属属仪仪器器仪仪表表的的日日常常维维护护保保养养记记录录；5 5、特特种种设设备备运行故障和事故记录。运行故障和事故记录。 第四讲第四讲特种设备特种设备使用使用单位的安全义务单位的安全义务五五、对对特特种种设设备备日日常常保保养养，定定期期自自行行检检查查的的义义务务（第第二二十十七七条条）。未未履履行行该该义义务务的的，责责令令限限期期改改正正；逾逾期期未未改改正正的的，处处20002000元元以以上上2 2万万元元以以下下罚罚款款；情情

155、节节严严重的，责令停止使用或者停产停业整顿（第七十四条）。重的，责令停止使用或者停产停业整顿（第七十四条）。特种设备使用单位应当特种设备使用单位应当1 1、进行日常维护保养，定期自行检查。、进行日常维护保养，定期自行检查。2 2、至少每月进行一次自行检查，并作出记录。、至少每月进行一次自行检查，并作出记录。3 3、发现异常情况的，应当及时处理。、发现异常情况的，应当及时处理。4 4、对对在在用用特特种种设设备备的的安安全全附附件件、安安全全保保护护装装置置、测测量量调调控控装装置置及及有有关关附附属属仪仪器器仪仪表表进进行行定定期期校校验验、检检修修，并并作作出出记录。（校验工作应有资格）。记

156、录。（校验工作应有资格）。 第四讲第四讲特种设备特种设备使用使用单位的安全义务单位的安全义务六、报检义务。六、报检义务。特特种种设设备备使使用用单单位位应应当当按按照照安安全全技技术术规规范范的的定定期期检检验验要要求求，在在安安全全检检验验合合格格有有效效期期届届满满前前1 1个个月向特种设备检验检测机构提出定期检验要求。月向特种设备检验检测机构提出定期检验要求。检检验验检检测测机机构构接接到到定定期期检检验验要要求求后后，应应当当按按照照安安全技术规范的要求及时进行检验。全技术规范的要求及时进行检验。未经定期检验或者检验不合格的特种设备，不得未经定期检验或者检验不合格的特种设备，不得继续使

157、用（第二十八条）。否则，责令限期改继续使用（第二十八条）。否则，责令限期改正；逾期未改正的，处正；逾期未改正的，处20002000元以上元以上2 2万元以下万元以下罚款；情节严重的，责令停止使用或者停产停罚款；情节严重的，责令停止使用或者停产停业整顿（第七十四条）。业整顿（第七十四条）。 第四讲第四讲特种设备特种设备使用使用单位的安全义务单位的安全义务要点释义：这一条是新设立的一项义务。要点释义：这一条是新设立的一项义务。规定了使用单位报检义务和检验检测机构实施检验的职规定了使用单位报检义务和检验检测机构实施检验的职责：责：1 1、强调了企业负责的原则，保证特种设备在检验周期内、强调了企业负责

158、的原则，保证特种设备在检验周期内安全使用，是使用单位的责任；安全使用，是使用单位的责任；2 2、明确了使用单位应当安全技术规范的要求报检；、明确了使用单位应当安全技术规范的要求报检； 3 3、规定了使用单位报检期限；、规定了使用单位报检期限；4 4、规定了检验检测机构接到报检后应当及时按照规范要、规定了检验检测机构接到报检后应当及时按照规范要求进行检验；求进行检验；5 5、未经定期检验或者检验不合格的特种设备，不得继续未经定期检验或者检验不合格的特种设备，不得继续使用。如因未报检而造成失检，责任在用户；按规定使用。如因未报检而造成失检，责任在用户；按规定报检了而未检验，责任在检验机构。分清了责

159、任。报检了而未检验，责任在检验机构。分清了责任。 第四讲第四讲特种设备特种设备使用使用单位的安全义务单位的安全义务七、消除事故隐患的义务七、消除事故隐患的义务特种设备出现故障或者发生异常情况，使用单位应特种设备出现故障或者发生异常情况，使用单位应当对其进行全面检查，消除事故隐患后，方可重当对其进行全面检查，消除事故隐患后，方可重新投入使用（第二十九条）。新投入使用（第二十九条）。 要点释义：特种设备在运行过程中，会因各种情况要点释义：特种设备在运行过程中，会因各种情况发生故障和异常情况，不及时消除，可能会引发发生故障和异常情况，不及时消除，可能会引发事故。如锅炉出现超温、超压。低水位等异常现事

160、故。如锅炉出现超温、超压。低水位等异常现象，如不及时消除，就会引起爆炸；起重机械、象，如不及时消除，就会引起爆炸；起重机械、游乐设施、客运索道等出现故障，并且往往有人游乐设施、客运索道等出现故障，并且往往有人乘坐或作业，如不及时处理，就会引发人身伤亡乘坐或作业，如不及时处理，就会引发人身伤亡。 第四讲第四讲特种设备特种设备使用使用单位的安全义务单位的安全义务八八、对对存存在在严严重重隐隐患患且且无无修修理理价价值值的的特特种种设设备备的的报废和办理注销义务。报废和办理注销义务。特种设备存在严重事故隐患，无改造、维修价值，或者特种设备存在严重事故隐患，无改造、维修价值，或者超过安全技术规范规定使

161、用年限，特种设备使用单位超过安全技术规范规定使用年限，特种设备使用单位应当及时予以报废，并应当向原登记的特种设备安全应当及时予以报废，并应当向原登记的特种设备安全监督管理部门办理注销（第三十条）。监督管理部门办理注销（第三十条）。 第四讲第四讲特种设备特种设备使用使用单位的安全义务单位的安全义务要点释义：要点释义：及时予以报废，给出了三种情况：及时予以报废，给出了三种情况：一是存在严重事故隐患；一是存在严重事故隐患；二是无改造、维修价值；二是无改造、维修价值；三是超过安全技术规范规定使用年限。三是超过安全技术规范规定使用年限。关于特种设备的使用年限，目前，还没有一个法律关于特种设备的使用年限，

162、目前，还没有一个法律规定，有的是特种设备制造单位的规定，有的是规定，有的是特种设备制造单位的规定，有的是按常识，通常检验检测单位也会根据这些规定和按常识，通常检验检测单位也会根据这些规定和常识，根据特设备的实际情况，做出不允许运行常识，根据特设备的实际情况，做出不允许运行的结论，是否报废应该有使用单位决定，但不得的结论，是否报废应该有使用单位决定，但不得投入运行投入运行。 第四讲第四讲特种设备特种设备使用使用单位的安全义务单位的安全义务九九、制制定定特特种种设设备备的的事事故故应应急急措措施施和和救救援援预预案的义案的义务务特特种种设设备备使使用用单单位位应应当当制制定定特特种种设设备备的的事

163、事故故应应急急措措施和救援预案（第三十一条）。施和救援预案（第三十一条）。要点释义：特种设备在发生事故时，怎样减少和防要点释义：特种设备在发生事故时，怎样减少和防止事故的进一步扩大，避免造成更大的损失，则止事故的进一步扩大，避免造成更大的损失，则显得更加重要。如液化石油气储存场所，但发生显得更加重要。如液化石油气储存场所，但发生泄漏时，必须采取能够切断火源，防止燃烧，否泄漏时，必须采取能够切断火源，防止燃烧，否则引起爆炸，损失巨大。则引起爆炸，损失巨大。 如：如：20002000年，西安煤年，西安煤气公司球罐区因泄漏而引起的爆炸，未能采取有气公司球罐区因泄漏而引起的爆炸，未能采取有效应急措施效

164、应急措施而而死伤多人。死伤多人。 第四讲第四讲特种设备特种设备使用使用单位的安全义务单位的安全义务应急措施包括两个方面应急措施包括两个方面：一是要制定措施，即按照特种设备使用的实际情况，一是要制定措施，即按照特种设备使用的实际情况，建立在出现紧急情况时或发生事故时的应对措施、建立在出现紧急情况时或发生事故时的应对措施、处理办法、程序以及部门和人员的责任的计划和处理办法、程序以及部门和人员的责任的计划和安排；安排；二是要按照所制定的措施，定期进行演习，保证能二是要按照所制定的措施，定期进行演习，保证能够在紧急情况下，有条不紊的及时采取措施，将够在紧急情况下，有条不紊的及时采取措施，将事故损失减少

165、到最低程度事故损失减少到最低程度。 第四讲第四讲特种设备特种设备使用使用单位的安全义务单位的安全义务十、电梯维护保养、采取紧急救援措施等方面的义十、电梯维护保养、采取紧急救援措施等方面的义务务 1 1、电梯的日常维护保养必须由取得许可的安装、电梯的日常维护保养必须由取得许可的安装、改造、维修单位或者电梯制造单位进行；改造、维修单位或者电梯制造单位进行；2 2、至少每至少每1515日进行一次清洁、润滑、调整和检查；日进行一次清洁、润滑、调整和检查；3 3、严格执行国家安全技术规范，保证电梯的安全严格执行国家安全技术规范，保证电梯的安全技术性能技术性能符合要求；符合要求；4 4、维护保养单位应当对

166、电梯的安全性能负责维护保养单位应当对电梯的安全性能负责，接接到故障通知后，应当立即赶赴现场，并采取必要到故障通知后，应当立即赶赴现场，并采取必要的应急救援措施；的应急救援措施； 第四讲第四讲特种设备特种设备使用使用单位的安全义务单位的安全义务十十一一、为为公公众众提提供供服服务务的的特特种种设设备备运运营营使使用用单单位位的的特别义务特别义务电梯、客运索道、大型游乐设施等为公众提供服务的特种电梯、客运索道、大型游乐设施等为公众提供服务的特种设备运营使用单位，应当：设备运营使用单位，应当： n设置安全管理机构或配备专职的安全管理人员；设置安全管理机构或配备专职的安全管理人员；n对特种设备进行经常

167、性检查，发现问题的应当立即处理；对特种设备进行经常性检查，发现问题的应当立即处理； n每日投入使用前，应当进行试运行和例行安全检查每日投入使用前，应当进行试运行和例行安全检查; ;n对安全装置进行检查确认；对安全装置进行检查确认； n将将安全注意事项和警示标志置于易于为乘客注意的显著安全注意事项和警示标志置于易于为乘客注意的显著位置位置； 第四讲第四讲特种设备特种设备使用使用单位的安全义务单位的安全义务n主要负责人应当熟悉客运索道、大型游乐设施的主要负责人应当熟悉客运索道、大型游乐设施的相关安全知识，相关安全知识，对对安全使用全面负责；安全使用全面负责；n主要负责人至少应当每月召开一次会议，督

168、促、主要负责人至少应当每月召开一次会议，督促、检查客运索道、大型游乐设施的安全使用工作；检查客运索道、大型游乐设施的安全使用工作； n配备相应数量的营救装备和急救物品；配备相应数量的营救装备和急救物品； n乘客应当遵守使用安全注意事项的要求，服从有乘客应当遵守使用安全注意事项的要求，服从有关工作人员的指挥。关工作人员的指挥。 第四讲第四讲特种设备特种设备使用使用单位的安全义务单位的安全义务十十二二、使使用用持持证证作作业业人人员员并并对对他他们们进进行行安安全全教教育育和和培训的义务。培训的义务。特种设备使用单位应当对特种设备作业人员进行特种设备安特种设备使用单位应当对特种设备作业人员进行特种

169、设备安全教育和培训，保证特种设备作业人员具备必要的特种设全教育和培训，保证特种设备作业人员具备必要的特种设备安全作业知识。备安全作业知识。特种设备作业人员在作业中应当严格执行特种设备的操作规特种设备作业人员在作业中应当严格执行特种设备的操作规程和有关的安全规章制度（第四十条）。程和有关的安全规章制度（第四十条）。 第四讲第四讲特种设备特种设备使用使用单位的安全义务单位的安全义务十十三三、作作业业人人员员发发现现事事故故隐隐患患立立即即向向有有关关人人员员报报告的义务。告的义务。特种设备作业人员在作业过程中发现事故隐患或者其他特种设备作业人员在作业过程中发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向

170、现场安全管理人员和单位有不安全因素，应当立即向现场安全管理人员和单位有关负责人报告（第四十一条）。关负责人报告（第四十一条）。未立即向现场安全管理人员和单位有关负责人报告的，未立即向现场安全管理人员和单位有关负责人报告的，由特种设备使用单位给予批评教育、处分；触犯刑律由特种设备使用单位给予批评教育、处分；触犯刑律的，依照刑法关于重大责任事故罪或者其他罪的规定，的，依照刑法关于重大责任事故罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任（第七十九条）。依法追究刑事责任（第七十九条）。 第五讲第五讲 第四章第四章 检验检测检验检测 n第四十二条第四十二条 从事本条例规定的监督检验、定期检从事本条例规定的监督检

171、验、定期检验、型式试验检验检测工作的特种设备检验检测验、型式试验检验检测工作的特种设备检验检测机构，应当经国务院特种设备安全监督管理部门机构，应当经国务院特种设备安全监督管理部门核准。核准。 n特种设备使用单位设立的特种设备检验检测机构，特种设备使用单位设立的特种设备检验检测机构，经国务院特种设备安全监督管理部门核准，负责经国务院特种设备安全监督管理部门核准，负责本单位一定范围内的特种设备定期检验、型式试本单位一定范围内的特种设备定期检验、型式试验工作。验工作。n（七七）检验单位）检验单位核准。核准。特种设备使用单位设立的特种设备检特种设备使用单位设立的特种设备检验检测机构，经国务院特种设备安

172、全监督管理部门核准。负责本单位验检测机构，经国务院特种设备安全监督管理部门核准。负责本单位一定范围内的特种设备定期检验、型式试验工作。一定范围内的特种设备定期检验、型式试验工作。未经核准，擅自从未经核准，擅自从事本条例所规定的监督检验、定期检验、型式试验等检验检测活动的，事本条例所规定的监督检验、定期检验、型式试验等检验检测活动的，由特种设备安全监督管理部门予以取缔，处由特种设备安全监督管理部门予以取缔，处5 5万元以上万元以上2020万元以下罚款万元以下罚款。n 当然在实际工作时，可以按照当然在实际工作时，可以按照172172号文委托有关机构或省级安全监督号文委托有关机构或省级安全监督管理部

173、门进行具体的审查工作。管理部门进行具体的审查工作。 第五讲第五讲 第四章第四章 检验检测检验检测 4242条要点释义：条要点释义：（一）从事检验检测工作的检验检测单位必须取（一）从事检验检测工作的检验检测单位必须取得核准。得核准。为了加强检验检测单位的管理，本条为了加强检验检测单位的管理，本条例规定了检验检测机构的设立由国务院特种设例规定了检验检测机构的设立由国务院特种设备安全监督管理部门核准。当然在实际工作时，备安全监督管理部门核准。当然在实际工作时，可以按照可以按照172172号文委托有关机构或省级安全监号文委托有关机构或省级安全监督管理部门进行具体的审查工作。督管理部门进行具体的审查工作

174、。 第五讲第五讲 第四章第四章 检验检测检验检测 n关于检验检测机构关于检验检测机构工作的性质：工作的性质：检验检测是特种设备安全监察的基础，是提检验检测是特种设备安全监察的基础，是提高政府监管的质量和效率的重要保证。高政府监管的质量和效率的重要保证。摘自国务院法制办、质检总局在国务摘自国务院法制办、质检总局在国务院第院第6868次常务会议关于次常务会议关于 的说明。的说明。关于检验检测机构的定位，有其特殊的意义，关于检验检测机构的定位，有其特殊的意义，是特殊的技术机构，其地位具有双重性质：是特殊的技术机构，其地位具有双重性质：既是补充力量，又是监督对象。既是补充力量，又是监督对象。第五讲第五

175、讲 第四章第四章 检验检测检验检测 n与监察机构的关系：与监察机构的关系： 一方面是特种设备安全监察的技术支撑和基础，一方面是特种设备安全监察的技术支撑和基础，提供技术依据，承担法定检验，是特种设备安全提供技术依据，承担法定检验，是特种设备安全监察的补充力量；另一方面又要接受特种设备安监察的补充力量；另一方面又要接受特种设备安全监督管理部门依法进行的安全监察，是监督对全监督管理部门依法进行的安全监察，是监督对象。象。n与使用单位的关系：与使用单位的关系：承担定期检验，与使用单位承担定期检验，与使用单位有一种契约关系。有一种契约关系。n与生产企业的关系：与生产企业的关系：监督检验，对企业具有监督

176、监督检验，对企业具有监督性质。性质。n与公众的关系：与公众的关系：如电梯检验，游乐设施检验，客如电梯检验，游乐设施检验，客运索道检验等，对公众是一种服务关系。运索道检验等，对公众是一种服务关系。 第五讲第五讲 第四章第四章 检验检测检验检测 n新条例中充分体现了检验检测机构在特种新条例中充分体现了检验检测机构在特种设备全过程各环节的安全保障作用：对设设备全过程各环节的安全保障作用：对设计文件鉴定；对制造、安装、改造、重大计文件鉴定；对制造、安装、改造、重大维修过程进行监督检验；使用环节的定期维修过程进行监督检验；使用环节的定期检验等等。检验等等。为了充分发挥检验检测机构的为了充分发挥检验检测机

177、构的积极作用，保证检验检测活动的客观、公积极作用，保证检验检测活动的客观、公正，新条例对检验检测机构提出严格、具正，新条例对检验检测机构提出严格、具体的要求，并从明确检验检测机构及其人体的要求，并从明确检验检测机构及其人员的资质条件要求和严格规范检验检测活员的资质条件要求和严格规范检验检测活动等方面作出了明确的规定：动等方面作出了明确的规定： 第五讲第五讲 第四章第四章 检验检测检验检测 n第四十三条第四十三条 特种设备检验检测机构，应当具备下列条件：特种设备检验检测机构，应当具备下列条件： n（一）有与所从事的检验检测工作相适应的检验检测人员；（一）有与所从事的检验检测工作相适应的检验检测人

178、员； n（二）有与所从事的检验检测工作相适应的检验检测仪器（二）有与所从事的检验检测工作相适应的检验检测仪器和设备；和设备； n（三）有健全的检验检测管理制度、检验检测责任制度。（三）有健全的检验检测管理制度、检验检测责任制度。n要点：要点：n核准的概念：核准的概念：行政许可的一种形式；行政许可的一种形式；n用用“使用单位设立的检验机构使用单位设立的检验机构”，淡化了，淡化了“行业检验单位行业检验单位”的概念；限定期检验、型式试验。的概念；限定期检验、型式试验。n锅炉水质监测单位视同特种设备检验检测单位，锅炉水质锅炉水质监测单位视同特种设备检验检测单位，锅炉水质监测人员、无损检测人员视同特种设

179、备检验检测人员，分监测人员、无损检测人员视同特种设备检验检测人员，分别依据条例的有关规定进行管理。别依据条例的有关规定进行管理。 第五讲第五讲 第四章第四章 检验检测检验检测 n第四十四条第四十四条 特种设备的监督检验、定期特种设备的监督检验、定期检验和型式试验应当由依照本条例经核检验和型式试验应当由依照本条例经核准的特种设备检验检测机构进行。准的特种设备检验检测机构进行。 n特种设备检验检测工作应当符合安全技特种设备检验检测工作应当符合安全技术规范的要求。术规范的要求。 第五讲第五讲 第四章第四章 检验检测检验检测 n（二）检验检测种类（讲（二）检验检测种类（讲P46P46、5757、696

180、9）1 1、监督检验监督检验是指由专门检验检测机构经核是指由专门检验检测机构经核准授权并按照安全技术规范要求对特种设准授权并按照安全技术规范要求对特种设备制造、安装、改造、重大维修过程实施备制造、安装、改造、重大维修过程实施的监督验证性检验。的监督验证性检验。2 2、定期检验、定期检验是指经核准的检验检测机构接是指经核准的检验检测机构接到使用单位提出的定期检验要求后，按照到使用单位提出的定期检验要求后，按照安全技术规范对在用特种设备进行的检验。安全技术规范对在用特种设备进行的检验。3 3、型式试验、型式试验是指按照安全技术规范要求的是指按照安全技术规范要求的内容和方法对特种设备整机或者部件进行

181、内容和方法对特种设备整机或者部件进行的全面的技术审查、检验测测和性能试验。的全面的技术审查、检验测测和性能试验。 第五讲第五讲 第四章第四章 检验检测检验检测n第四十五条第四十五条 从事本条例规定的监督检验、定期检从事本条例规定的监督检验、定期检验和型式试验的特种设备检验检测人员应当经国验和型式试验的特种设备检验检测人员应当经国务院特种设备安全监督管理部门组织考核合格，务院特种设备安全监督管理部门组织考核合格，取得检验检测人员证书，方可从事检验检测工作。取得检验检测人员证书，方可从事检验检测工作。 n检验检测人员从事检验检测工作，必须在特种设检验检测人员从事检验检测工作，必须在特种设备检验检测

182、机构执业，但不得同时在两个以上检备检验检测机构执业，但不得同时在两个以上检验检测机构中执业。验检测机构中执业。n（八）（八）检验检测人员检验检测人员考核考核n从事本条例规定的监督检验、定期检验和型式试验的特种设备检验检从事本条例规定的监督检验、定期检验和型式试验的特种设备检验检测人员应当经国务院特种设备安全监督管理部门组织考核合格，取得测人员应当经国务院特种设备安全监督管理部门组织考核合格，取得检验检测人员证书，方可从事检验检测工作。检验检测人员证书，方可从事检验检测工作。 （二）从事检验检测（二）从事检验检测工作的检验检测人员必须在必须在一个检验检测机构执业。工作的检验检测人员必须在必须在一

183、个检验检测机构执业。 由于特种设备检验检测工作的重要，其责任必须落实。按照目前的制度，由于特种设备检验检测工作的重要，其责任必须落实。按照目前的制度，检验检测结果的法律效力是定位在检验检测机构，是法人，而不是自检验检测结果的法律效力是定位在检验检测机构，是法人，而不是自然人。规定从事特种设备检验检测工作的检验检测人员只能在一个检然人。规定从事特种设备检验检测工作的检验检测人员只能在一个检验检测机构内工作，不允许检验检测机构相互利用其人员来独立为本验检测机构内工作，不允许检验检测机构相互利用其人员来独立为本单位进行检验检测工作，也不允许检验检测人员到两个或两个以上单单位进行检验检测工作，也不允许

184、检验检测人员到两个或两个以上单位进行工作。主要考虑责任制的落实。位进行工作。主要考虑责任制的落实。 第五讲第五讲 第四章第四章 检验检测检验检测n（八）（八）检验检测人员检验检测人员考核考核n从事本条例规定的监督检验、定期检验和型式试验的特种设备检验检从事本条例规定的监督检验、定期检验和型式试验的特种设备检验检测人员应当经国务院特种设备安全监督管理部门组织考核合格，取得测人员应当经国务院特种设备安全监督管理部门组织考核合格，取得检验检测人员证书，方可从事检验检测工作。检验检测人员证书，方可从事检验检测工作。从事检验检测工作的检从事检验检测工作的检验检测人员应当取得相应资格。验检测人员应当取得相

185、应资格。n（1 1）检验检测人员的素质，包括检验检测技术水平、职业道德是保）检验检测人员的素质，包括检验检测技术水平、职业道德是保证检验检测工作质量，做好检验检测工作的首要因素。证检验检测工作质量，做好检验检测工作的首要因素。从事检验检测从事检验检测工作的人员必须具备与检验检测工作相适应的基础知识、专业知识和工作的人员必须具备与检验检测工作相适应的基础知识、专业知识和对检验检测安全技术规范的熟悉和应用，并且需要一定的检验检测经对检验检测安全技术规范的熟悉和应用，并且需要一定的检验检测经验和使用检验检测仪器设备的能力验和使用检验检测仪器设备的能力n（2 2）从事检验检测工作的检验检测人员必须在必

186、须在一个检验检测）从事检验检测工作的检验检测人员必须在必须在一个检验检测机构执业。机构执业。 n由于特种设备检验检测工作的重要，其责任必须落实。按照目前的制由于特种设备检验检测工作的重要，其责任必须落实。按照目前的制度，检验检测结果的法律效力是定位在检验检测机构，是法人，而不度，检验检测结果的法律效力是定位在检验检测机构，是法人，而不是自然人。规定从事特种设备检验检测工作的检验检测人员只能在一是自然人。规定从事特种设备检验检测工作的检验检测人员只能在一个检验检测机构内工作，不允许检验检测机构相互利用其人员来独立个检验检测机构内工作，不允许检验检测机构相互利用其人员来独立为本单位进行检验检测工作

187、，也不允许检验检测人员到两个或两个以为本单位进行检验检测工作，也不允许检验检测人员到两个或两个以上单位进行工作。主要考虑责任制的落实。上单位进行工作。主要考虑责任制的落实。 第五讲第五讲 第四章第四章 检验检测检验检测 n第四十六条第四十六条 特种设备检验检测机构和检验检测人特种设备检验检测机构和检验检测人员进行特种设备检验检测，应当遵循诚信原则和员进行特种设备检验检测，应当遵循诚信原则和方便企业的原则，为特种设备生产、使用单位提方便企业的原则，为特种设备生产、使用单位提供可靠、便捷的检验检测服务。供可靠、便捷的检验检测服务。 n特种设备检验检测机构和检验检测人员对涉及的特种设备检验检测机构和

188、检验检测人员对涉及的被检验检测单位的商业秘密，负有保密义务。被检验检测单位的商业秘密，负有保密义务。n（1 1）应当遵循诚信原则和方便企业的原则为生产、使用）应当遵循诚信原则和方便企业的原则为生产、使用单位服务。单位服务。n诚信，诚信，就是要按照安全技术规范所规定的要求，认真负责就是要按照安全技术规范所规定的要求，认真负责的做好检验检测工作，不漏检，不误判，不以其他人为因的做好检验检测工作，不漏检，不误判，不以其他人为因素随意进行处理；就是要按照安全技术规范的周期规定和素随意进行处理；就是要按照安全技术规范的周期规定和约定的时间安排检验检测工作，及时出具报告。约定的时间安排检验检测工作，及时出

189、具报告。 第五讲第五讲 第四章第四章 检验检测检验检测方便企业，方便企业，就是要采取一起措施，使企业在以最少的工作就是要采取一起措施，使企业在以最少的工作量做好检验检测准备和协助工作，包括交通、检验检测量做好检验检测准备和协助工作，包括交通、检验检测现场的准备，就是要有一种为企业服务的态度进行检验现场的准备，就是要有一种为企业服务的态度进行检验检测工作，不以验检测工作强制性来对被检单位提出超检测工作，不以验检测工作强制性来对被检单位提出超过检验检测工作范围的其他要求。过检验检测工作范围的其他要求。（二）应当为被检单位保密。（二）应当为被检单位保密。 检验检测机构及其检验检测人员所接触的被检单位

190、，包括检验检测机构及其检验检测人员所接触的被检单位，包括设计、制造、安装、改造、维修单位和使用单位，其设设计、制造、安装、改造、维修单位和使用单位，其设计文件、制造、安装、改造、维修的工艺，包括使用单计文件、制造、安装、改造、维修的工艺，包括使用单位的一些内部资料，都因检验检测工作的需要而让检验位的一些内部资料，都因检验检测工作的需要而让检验检测机构及其检验检测人员了解。这些信息，是企业的检测机构及其检验检测人员了解。这些信息，是企业的重要资料。必须为其保密。重要资料。必须为其保密。 第五讲第五讲 第四章第四章 检验检测检验检测 n第四十七条第四十七条 特种设备检验检测机构和检验检测人员应当客

191、观、公正、特种设备检验检测机构和检验检测人员应当客观、公正、及时地出具检验检测结果、鉴定结论。检验检测结果、鉴定结论经及时地出具检验检测结果、鉴定结论。检验检测结果、鉴定结论经检验检测人员签字后，由检验检测机构负责人签署。检验检测人员签字后，由检验检测机构负责人签署。 n特种设备检验检测机构和检验检测人员对检验检测结果、鉴定结论特种设备检验检测机构和检验检测人员对检验检测结果、鉴定结论负责。负责。 n国务院特种设备安全监督管理部门应当组织对特种设备检验检测机国务院特种设备安全监督管理部门应当组织对特种设备检验检测机构的检验检测结果、鉴定结论进行监督抽查。县以上地方负责特种构的检验检测结果、鉴定

192、结论进行监督抽查。县以上地方负责特种设备安全监督管理的部门在本行政区域内也可以组织监督抽查，但设备安全监督管理的部门在本行政区域内也可以组织监督抽查，但是要防止重复抽查。监督抽查结果应当向社会公布。是要防止重复抽查。监督抽查结果应当向社会公布。n释义要点：释义要点：检验检测工作质量较集中地体现在检验检测结果和鉴定结论上。检验检测工作质量较集中地体现在检验检测结果和鉴定结论上。（一）特种设备检验检测单位应当如实地出具检验检测结果、鉴定结（一）特种设备检验检测单位应当如实地出具检验检测结果、鉴定结论，并做好签字等有关手续，并为其结果负责。论，并做好签字等有关手续，并为其结果负责。因为检验检测工作关

193、系到特种设备的安全运行。又有十分强的专业性，因为检验检测工作关系到特种设备的安全运行。又有十分强的专业性，结论意见又带有强制性。因此，其检验检测结果、鉴定结果必须客结论意见又带有强制性。因此，其检验检测结果、鉴定结果必须客观、公正。观、公正。 第五讲第五讲 第四章第四章 检验检测检验检测 n（二二）检检验验检检测测单单位位应应当当接接受受特特种种设设备备安安全全监监督督管理的检验工作质量的抽查。管理的检验工作质量的抽查。n为为了了加加强强对对特特种种设设备备检检验验检检测测机机构构的的监监督督管管理理，特特种种设设备备安安全全监监督督管管理理部部门门必必须须建建立立对对特特种种设设备备检检验验

194、检检测测机机构构工工作作质质量量的的抽抽查查制制度度，定定期期或或不不定定期的进行抽查。期的进行抽查。 n对对特特种种设设备备检检验验检检测测单单位位的的抽抽查查，应应该该由由国国务务院院特特种种设设备备监监督督管管理理部部门门或或者者省省级级特特种种设设备备安安全全监监督管理部门组织进行。督管理部门组织进行。n（三三）监监督督抽抽查查结结果果应应当当向向社社会会公公布布，以以便便社社会会监督。监督。 第五讲第五讲 第四章第四章 检验检测检验检测 n第四十八条第四十八条 特种设备检验检测机构和检验检测特种设备检验检测机构和检验检测人员不得从事特种设备的生产、销售，不得以人员不得从事特种设备的生

195、产、销售，不得以其名义推荐或者监制、监销特种设备。其名义推荐或者监制、监销特种设备。n要点释义：要点释义：考虑到特种设备检验检测机构及其检验检测人员考虑到特种设备检验检测机构及其检验检测人员地位和工作性质，为了保证其检验检测工作的地位和工作性质，为了保证其检验检测工作的公正性，其所防止利用检验检测工作的信息、公正性，其所防止利用检验检测工作的信息、权利，谋求检验检测工作以外的不正当利益，权利，谋求检验检测工作以外的不正当利益，或造成不正当的竞争，损坏其他部门的利益，或造成不正当的竞争，损坏其他部门的利益，本条例规定特种设备检验检测机构及其人员不本条例规定特种设备检验检测机构及其人员不得从事生产

196、、销售活动，不得以其名义推荐或得从事生产、销售活动，不得以其名义推荐或监制、监销特种设备，是非常必要的。监制、监销特种设备，是非常必要的。 第五讲第五讲 第四章第四章 检验检测检验检测 n第四十九条第四十九条 特种设备检验检测机构进行特特种设备检验检测机构进行特种设备检验检测，发现严重事故隐患，应种设备检验检测，发现严重事故隐患，应当及时告知特种设备使用单位，并立即向当及时告知特种设备使用单位，并立即向特种设备安全监督管理部门报告。特种设备安全监督管理部门报告。要点释义：要点释义：1 1、特种设备检验检测机构所从事检验检测工、特种设备检验检测机构所从事检验检测工作包括监督检验、定期检验的检验检

197、测工作包括监督检验、定期检验的检验检测工作，就是及时、准确的发现事故隐患，提作，就是及时、准确的发现事故隐患，提出处理意见，使特种设备的生产和使用符出处理意见，使特种设备的生产和使用符合安全要求。合安全要求。 第五讲第五讲 第四章第四章 检验检测检验检测 n第五十条第五十条 特种设备检验检测机构和检验检测人特种设备检验检测机构和检验检测人员利用检验检测工作故意刁难特种设备生产、使员利用检验检测工作故意刁难特种设备生产、使用单位，特种设备生产、使用单位有权向特种设用单位，特种设备生产、使用单位有权向特种设备安全监督管理部门投诉，接到投诉的特种设备备安全监督管理部门投诉，接到投诉的特种设备安全监督

198、管理部门应当及时进行调查处理。安全监督管理部门应当及时进行调查处理。n关于特种设备安全监督检查制度关于特种设备安全监督检查制度n条例主要确立了两大制度：条例主要确立了两大制度：n一是特种设备行政许可制度（市场准入制度，八一是特种设备行政许可制度（市场准入制度，八项）。项）。n二是特种设备安全监督检查制度主要包括：强制二是特种设备安全监督检查制度主要包括：强制检验制度、执法检查制度、事故处理制度、监察检验制度、执法检查制度、事故处理制度、监察责任制度、安全状况公布制度。责任制度、安全状况公布制度。第六讲第六讲 第五章第五章 监督检查监督检查n第五十一条第五十一条 特种设备安全监督管理部门依照本条

199、特种设备安全监督管理部门依照本条例规定，对特种设备生产、使用单位和检验检测例规定，对特种设备生产、使用单位和检验检测机构实施安全监察。机构实施安全监察。 n对学校、幼儿园以及车站、客运码头、商场、体对学校、幼儿园以及车站、客运码头、商场、体育场馆、展览馆、公园等公众聚集场所的特种设育场馆、展览馆、公园等公众聚集场所的特种设备，特种设备安全监督管理部门应当实施重点安备，特种设备安全监督管理部门应当实施重点安全监察。全监察。n对特种设备实施安全监察的规定对特种设备实施安全监察的规定特特种种设设备备安安全全监监督督管管理理部部门门依依照照本本条条例例规规定定，对对特特种种设设备备生生产产、使使用用单

200、单位位和和检检验验检检测测机机构构实实施施安安全全监察。对学校、幼儿园以及车站、客运码头、监察。对学校、幼儿园以及车站、客运码头、 第六讲第六讲 第五章第五章 监督检查监督检查n第五十二条第五十二条 特种设备安全监督管理部门根据举特种设备安全监督管理部门根据举报或者取得的涉嫌违法证据，对涉嫌违反本条例报或者取得的涉嫌违法证据，对涉嫌违反本条例规定的行为进行查处时，可以行使下列职权：规定的行为进行查处时，可以行使下列职权： n（一）向特种设备生产、使用单位和检验检测机（一）向特种设备生产、使用单位和检验检测机构的法定代表人、主要负责人和其他有关人员调构的法定代表人、主要负责人和其他有关人员调查、

201、了解与涉嫌从事违反本条例的生产、使用、查、了解与涉嫌从事违反本条例的生产、使用、检验检测有关的情况；检验检测有关的情况； n（二）查阅、复制特种设备生产、使用单位和检（二）查阅、复制特种设备生产、使用单位和检验检测机构的有关合同、发票、账簿以及其他有验检测机构的有关合同、发票、账簿以及其他有关资料；关资料； n（三）对有证据表明不符合安全技术规范要求的（三）对有证据表明不符合安全技术规范要求的或者有其他严重事故隐患的特种设备或者其主要或者有其他严重事故隐患的特种设备或者其主要部件，予以查封或者扣押。部件，予以查封或者扣押。 第六讲第六讲 第五章第五章 监督检查监督检查n二、安全监察职权二、安全

202、监察职权（一）对举报行使的职权（强制措施）：（一）对举报行使的职权（强制措施）：1 1、调查了解；、调查了解；2 2、查阅有关资料；、查阅有关资料；3 3、查封、扣押（、查封、扣押（第五十二条第五十二条）。）。（二）实施许可、核准、登记的职责、义务：（二）实施许可、核准、登记的职责、义务：1 1、按照规范审查，不符合的不得许可、核准、登记；、按照规范审查，不符合的不得许可、核准、登记；2 2、无证取缔或依法予以处理；、无证取缔或依法予以处理；3 3、撤销原许可、核准、登记（第五十三条）；、撤销原许可、核准、登记（第五十三条）；4 4、必须按照规定公开受理、许可、核准、登记程序，并、必须按照规定

203、公开受理、许可、核准、登记程序，并在规定时间内完成（第五十四）；在规定时间内完成（第五十四）； 第六讲第六讲 第五章第五章 监督检查监督检查n第五十三条第五十三条 依照本条例规定，实施许可、核准、依照本条例规定，实施许可、核准、登记的特种设备安全监督管理部门，应当严格依照登记的特种设备安全监督管理部门，应当严格依照本条例规定条件和安全技术规范要求对有关事项进本条例规定条件和安全技术规范要求对有关事项进行审查；不符合本条例规定条件和安全技术规范要行审查；不符合本条例规定条件和安全技术规范要求的，不得许可、核准、登记。求的，不得许可、核准、登记。 n未依法取得许可、核准、登记的单位擅自从事特种未依

204、法取得许可、核准、登记的单位擅自从事特种设备的生产、使用或者检验检测活动的，特种设备设备的生产、使用或者检验检测活动的，特种设备安全监督管理部门应当予以取缔或者依法予以处理。安全监督管理部门应当予以取缔或者依法予以处理。 n已经取得许可、核准、登记的特种设备的生产、使已经取得许可、核准、登记的特种设备的生产、使用单位和检验检测机构，特种设备安全监督管理部用单位和检验检测机构，特种设备安全监督管理部门发现其不再符合本条例规定条件和安全技术规范门发现其不再符合本条例规定条件和安全技术规范要求的，应当依法撤销原许可、核准、登记。要求的，应当依法撤销原许可、核准、登记。 第六讲第六讲 第五章第五章 监

205、督检查监督检查n第五十四条第五十四条 特种设备安全监督管理部门在特种设备安全监督管理部门在办理本条例规定的有关行政审批事项时，办理本条例规定的有关行政审批事项时，其受理、审查、许可、核准的程序必须公其受理、审查、许可、核准的程序必须公开，并应当自受理申请之日起日内，开，并应当自受理申请之日起日内，作出许可、核准或者不予许可、核准的决作出许可、核准或者不予许可、核准的决定；不予许可、核准的，应当书面向申请定；不予许可、核准的，应当书面向申请人说明理由。人说明理由。第六讲第六讲 第五章第五章 监督检查监督检查n第五十五条第五十五条 地方各级特种设备安全监督管理部地方各级特种设备安全监督管理部门不得

206、以任何形式进行地方保护和地区封锁，门不得以任何形式进行地方保护和地区封锁，不得对已经依照本条例规定在其他地方取得许不得对已经依照本条例规定在其他地方取得许可的特种设备生产单位重复进行许可，也不得可的特种设备生产单位重复进行许可，也不得要求对依照本条例规定在其他地方检验检测合要求对依照本条例规定在其他地方检验检测合格的特种设备，重复进行检验检测。格的特种设备，重复进行检验检测。n除法律、行政法规的规定外，各级特种设备安除法律、行政法规的规定外，各级特种设备安全监督管理部门及其检验检测机构不得就特种全监督管理部门及其检验检测机构不得就特种设备进入本地区做出任何限制，也不得提出任设备进入本地区做出任

207、何限制，也不得提出任何条件。对外地进入本地区的特种设备要公平何条件。对外地进入本地区的特种设备要公平对待。对已经获得检验检测合格的特种设备，对待。对已经获得检验检测合格的特种设备，不得要求重复进行检验检测。要点释义：不得要求重复进行检验检测。要点释义： 第六讲第六讲 第五章第五章 监督检查监督检查n第五十六条第五十六条 特种设备安全监督管理部门的安全特种设备安全监督管理部门的安全监察人员（以下简称特种设备安全监察人员）应监察人员（以下简称特种设备安全监察人员）应当熟悉相关法律、法规、规章和安全技术规范，当熟悉相关法律、法规、规章和安全技术规范，具有相应的专业知识和工作经验，并经国务院特具有相应

208、的专业知识和工作经验，并经国务院特种设备安全监督管理部门考核，取得特种设备安种设备安全监督管理部门考核，取得特种设备安全监察人员证书。全监察人员证书。 n特种设备安全监察人员应当忠于职守、坚持原则、特种设备安全监察人员应当忠于职守、坚持原则、秉公执法。秉公执法。特种设备安全监察人员是国家机关工作人员，特种设备安全监察人员是国家机关工作人员，忠于职守、坚持原则、秉公执法是对国家机关工忠于职守、坚持原则、秉公执法是对国家机关工作人员最基本的要求。作人员最基本的要求。 第六讲第六讲 第五章第五章 监督检查监督检查n第五十七条第五十七条 特种设备安全监督管理部门对特种特种设备安全监督管理部门对特种设备

209、生产、使用单位和检验检测机构实施安全设备生产、使用单位和检验检测机构实施安全监察时，应当有两名以上特种设备安全监察人监察时，应当有两名以上特种设备安全监察人员参加，并出示有效的特种设备安全监察人员员参加，并出示有效的特种设备安全监察人员证件。证件。n对实施安全监察时有关人员、证件的义务规定。对实施安全监察时有关人员、证件的义务规定。n 1 1、应当有两名以上特种设备安全监察人员参加，也是、应当有两名以上特种设备安全监察人员参加，也是为了保证执法过程中的相互监督、保证执法公正。为了保证执法过程中的相互监督、保证执法公正。n 2 2、要求出示有效的特种设备安全监察人员证件，这是、要求出示有效的特种

210、设备安全监察人员证件，这是因为在实施安全监察时，被检查者享有辨认执法人员身因为在实施安全监察时，被检查者享有辨认执法人员身份的权利，即被检查者有权确认对自己进行检查的人员份的权利，即被检查者有权确认对自己进行检查的人员是否具备法定资格。要求出示有效的特种设备安全监察是否具备法定资格。要求出示有效的特种设备安全监察人员证件，是安全监察人员行使监督检查权时必不可少人员证件，是安全监察人员行使监督检查权时必不可少的程序规定，体现了执法活动的严肃性、规范性，可以的程序规定，体现了执法活动的严肃性、规范性，可以避免安全监察的随意性。避免安全监察的随意性。 第六讲第六讲 第五章第五章 监督检查监督检查n第

211、五十八条第五十八条 特种设备安全监督管理部门对特种特种设备安全监督管理部门对特种设备生产、使用单位和检验检测机构实施安全监设备生产、使用单位和检验检测机构实施安全监察，应当对每次安全监察的内容、发现的问题及察，应当对每次安全监察的内容、发现的问题及处理情况，作出记录，并由参加安全监察的特种处理情况，作出记录，并由参加安全监察的特种设备安全监察人员和被检查单位的有关负责人签设备安全监察人员和被检查单位的有关负责人签字后归档。被检查单位的有关负责人拒绝签字的，字后归档。被检查单位的有关负责人拒绝签字的，特种设备安全监察人员应当将情况记录在案。特种设备安全监察人员应当将情况记录在案。 n现场安全监察

212、记录在案的规定现场安全监察记录在案的规定 n为为了了保保证证安安全全监监察察笔笔录录的的有有效效性性，条条例例要要求求有有关关人人员员应应当当在在笔笔录录中中签签字字。一一是是参参加加安安全全监监察察的的特特种种设设备备安安全全监监察人员；二是被检查单位的有关负责人。察人员；二是被检查单位的有关负责人。n被被检检查查单单位位的的有有关关负负责责人人拒拒绝绝签签字字的的，特特种种设设备备安安全全监监察人员应当将情况记录在案。察人员应当将情况记录在案。 第六讲第六讲 第五章第五章 监督检查监督检查n第五十九条第五十九条 特种设备安全监督管理部门特种设备安全监督管理部门对特种设备生产、使用单位和检验

213、检测对特种设备生产、使用单位和检验检测机构进行安全监察时，发现有违反本条机构进行安全监察时，发现有违反本条例和安全技术规范的行为或者在用的特例和安全技术规范的行为或者在用的特种设备存在事故隐患的，应当以书面形种设备存在事故隐患的，应当以书面形式发出特种设备安全监察指令，责令有式发出特种设备安全监察指令，责令有关单位及时采取措施，予以改正或者消关单位及时采取措施，予以改正或者消除事故隐患。紧急情况下需要采取紧急除事故隐患。紧急情况下需要采取紧急处置措施的，应当随后补发书面通知。处置措施的，应当随后补发书面通知。 第六讲第六讲 第五章第五章 监督检查监督检查n1 1、有权使用安全监察指令的是特种设

214、备安全监察部门。、有权使用安全监察指令的是特种设备安全监察部门。n2 2、特特种种设设备备安安全全监监察察指指令令的的收收受受人人，是是特特种种设设备备生生产产、使用单位或检验检测机构。使用单位或检验检测机构。n3 3、特特种种设设备备安安全全监监察察指指令令的的使使用用条条件件，是是在在监监督督检检查查时时，发发现现有有违违反反本本条条例例和和安安全全技技术术规规范范的的行行为为或或者者使使用用的特种设备存在安全隐患的。的特种设备存在安全隐患的。n4 4、特种设备安全监察指令应当以书面形式发出。、特种设备安全监察指令应当以书面形式发出。n5 5、特特种种设设备备安安全全监监察察指指令令的的内

215、内容容，主主要要是是责责任任有有关关单单位及时采取措施，改正违法行为或者消除安全隐患。位及时采取措施，改正违法行为或者消除安全隐患。n6 6、发发出出特特种种设设备备安安全全监监察察指指令令应应当当履履行行相相应应的的法法律律程程序序。紧紧急急情情况况下下，可可以以先先采采取取紧紧急急处处置置措措施施，随随后后补补办办书面通知。书面通知。 第六讲第六讲 第五章第五章 监督检查监督检查n第六十条第六十条 特种设备安全监督管理部门对特种设特种设备安全监督管理部门对特种设备生产、使用单位和检验检测机构进行安全监备生产、使用单位和检验检测机构进行安全监察，发现重大违法行为或者严重事故隐患时，察，发现重

216、大违法行为或者严重事故隐患时，应当在采取必要措施的同时，及时向上级特种应当在采取必要措施的同时，及时向上级特种设备安全监督管理部门报告。接到报告的特种设备安全监督管理部门报告。接到报告的特种设备安全监督管理部门应当采取必要措施，及设备安全监督管理部门应当采取必要措施，及时予以处理。时予以处理。 n对违法行为或者严重事故隐患的处理需要当地对违法行为或者严重事故隐患的处理需要当地人民政府和有关部门的支持、配合时，特种设人民政府和有关部门的支持、配合时，特种设备安全监督管理部门应当报告当地人民政府，备安全监督管理部门应当报告当地人民政府，并通知其他有关部门。当地人民政府和其他有并通知其他有关部门。当

217、地人民政府和其他有关部门应当采取必要措施，及时予以处理。关部门应当采取必要措施，及时予以处理。 第六讲第六讲 第五章第五章 监督检查监督检查n实施特种设备安全监察时报告制度的规定实施特种设备安全监察时报告制度的规定n要点释义：要点释义： n（一）向上级特种设备安全监督管理部门报告。（一）向上级特种设备安全监督管理部门报告。n（二）向当地人民政府报告，通知其他有关部门。（二）向当地人民政府报告，通知其他有关部门。根据国务院关于特大安全事故行政责任追究的根据国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定，地主人民政府和政府有关部门正职负责规定，地主人民政府和政府有关部门正职负责人有防范安全事故发生的义务

218、。有时特种设备违人有防范安全事故发生的义务。有时特种设备违法行为或者安全隐患的处理，仅靠特种设备安全法行为或者安全隐患的处理，仅靠特种设备安全监督管理部门还不能完全解决，需要政府及有关监督管理部门还不能完全解决，需要政府及有关部门的配合，因此应当报告当地人民政府，通知部门的配合，因此应当报告当地人民政府，通知其他有关部门。其他有关部门。第六讲第六讲 第五章第五章 监督检查监督检查n第六十一条第六十一条 国务院特种设备安全监督管理部门国务院特种设备安全监督管理部门和省、自治区、直辖市特种设备安全监督管理部和省、自治区、直辖市特种设备安全监督管理部门应当定期向社会公布特种设备安全状况。门应当定期向

219、社会公布特种设备安全状况。 n公布特种设备安全状况，应当包括下列内容：公布特种设备安全状况，应当包括下列内容： n（一）在用的特种设备数量；（一）在用的特种设备数量； n（二）特种设备事故的情况、特点、原因分析、（二）特种设备事故的情况、特点、原因分析、防范对策；防范对策； n（三）其他需要公布的情况。（三）其他需要公布的情况。n定期向社会公布特种设备安全状况的制度定期向社会公布特种设备安全状况的制度第六讲第六讲 第五章第五章 监督检查监督检查n第六十二条第六十二条 特种设备发生事故，事故发生特种设备发生事故，事故发生单位应当迅速采取有效措施，组织抢救，单位应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止

220、事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定，及时、如实地向负并按照国家有关规定，及时、如实地向负有安全生产监督管理职责的部门和特种设有安全生产监督管理职责的部门和特种设备安全监督管理部门等有关部门报告。不备安全监督管理部门等有关部门报告。不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报。得隐瞒不报、谎报或者拖延不报。 第六讲第六讲 第五章第五章 监督检查监督检查n第六十三条第六十三条 特种设备发生事故的，按照国家有特种设备发生事故的，按照国家有关规定进行事故调查，追究责任。关规定进行事故调查，追究责任。n事故处理制度（条例第六十二条、第六十三条）事故处理制度（条例

221、第六十二条、第六十三条）n条例规定，特种设备发生事故的，按照国家有关规定进行条例规定，特种设备发生事故的，按照国家有关规定进行调查，追究责任。国家质检总局发布的锅炉压力容器压调查，追究责任。国家质检总局发布的锅炉压力容器压力管道特种设备事故处理规定（国家质检总局令第力管道特种设备事故处理规定（国家质检总局令第2 2号）号），是根据国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定，是根据国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定以及国务院关于特别重大事故调查处理的有关规定等制以及国务院关于特别重大事故调查处理的有关规定等制定的部门规章，属于现行有效的行政规章。地方质监部门定的部门规章，属于现行有效的行政规

222、章。地方质监部门应当按照应当按照“三定三定”规定和锅炉压力容器压力管道特种设规定和锅炉压力容器压力管道特种设备事故处理规定，履行特种设备事故处理职责。备事故处理规定，履行特种设备事故处理职责。 第七讲第七讲 第六章第六章 法律责任法律责任一、关于法律责任概念一、关于法律责任概念特征：特征：（1 1）法律责任是以违法行为为前提的。）法律责任是以违法行为为前提的。（2 2）法律责任以法律制裁为必然结果。）法律责任以法律制裁为必然结果。（3 3）法法律律责责任任具具有有国国家家强强制制性性。这这种种国国家家强强制制力力来自于国家的行政权力和司法权力。来自于国家的行政权力和司法权力。n法律责任具体分为

223、法律责任具体分为刑事责任刑事责任行政责任行政责任民事责任民事责任第七讲第七讲 第六章第六章 法律责任法律责任（一）民事责任一）民事责任所所谓谓民民事事责责任任，亦亦即即民民事事法法律律责责任任，是是指指民民事事主主体体违反民事义务而依法应承担的民事法律后果。违反民事义务而依法应承担的民事法律后果。民事责任有以下法律特征：民事责任有以下法律特征：（1 1）民事责任以民事义务的存在为前提。）民事责任以民事义务的存在为前提。（2 2）民事责任主要是财产责任。）民事责任主要是财产责任。（3 3）民事责任以恢复被侵害的民事权益为目的。）民事责任以恢复被侵害的民事权益为目的。（4 4）民事责任是一种独立的

224、法律责任。）民事责任是一种独立的法律责任。 第七讲第七讲 第六章第六章 法律责任法律责任（二）行政责任（二）行政责任行行政政责责任任又又称称行行政政制制裁裁，是是指指由由国国家家行行政政机机关关认认定定的的、行行为为人人因因违违反反行行政政法法律律规规范范所所应应当当承承担担的的法法律后果。律后果。行政责任具有以下特征：行政责任具有以下特征：（1 1）行行政政责责任任是是行行政政法法律律关关系系主主体体违违反反行行政政法法律律义义务务的的后后果果，并并且且这这种种违违法法行行为为没没有有超超出出行行政政法法律规范所确定违法限度。律规范所确定违法限度。（2 2）行行政政责责任任是是国国家家行行政

225、政机机关关依依靠靠国国家家行行政政权权力力实施的一种行政制裁。实施的一种行政制裁。（3 3）行政责任具有惩罚性、惩戒性）行政责任具有惩罚性、惩戒性。 第七讲第七讲 第六章第六章 法律责任法律责任行政责任主要有行政处分和行政处罚两大类：行政责任主要有行政处分和行政处罚两大类：1 1、行政处分、行政处分行行政政处处分分又又称称纪纪律律处处分分，行行政政处处分分只只能能由由其其所所属属的单位给予。的单位给予。2 2、行政处罚、行政处罚是是指指特特定定的的行行政政执执法法部部门门根根据据法法律律、法法规规和和规规章章的的规规定定，对对违违反反行行政政法法律律规规范范尚尚不不构构成成犯犯罪罪或或者者已已

226、构构成成犯犯罪罪尚尚不不够够刑刑事事处处罚罚的的自自然然人人、法法人人或者其他组织，实施的一种行政制裁或者其他组织，实施的一种行政制裁。第七讲第七讲 第六章第六章 法律责任法律责任（三）刑事责任（三）刑事责任刑事责任是一种最严厉的法律责任，特征：刑事责任是一种最严厉的法律责任，特征：（1 1）刑刑事事责责任任只只能能由由司司法法机机关关追追究究，行行为为人人是是否否承承担担刑刑事事责责任任、承承担担何何种种刑刑事事责责任任也也只只能能由由司司法法机关依照刑事诉讼程序决定。机关依照刑事诉讼程序决定。（2 2）刑刑事事责责任任具具有有更更强强的的强强制制性性。刑刑事事裁裁决决一一经经生效，就由司法

227、机关强制执行。生效，就由司法机关强制执行。（3 3）刑事责任是最严厉的一种法律责任。）刑事责任是最严厉的一种法律责任。（4 4）刑事责任的内容主要是人身制裁，即限制）刑事责任的内容主要是人身制裁，即限制或者剥夺犯罪者的人身自由甚至生命。或者剥夺犯罪者的人身自由甚至生命。 第七讲第七讲 第六章第六章 法律责任法律责任二、条例设定的主要法律责任制度二、条例设定的主要法律责任制度特种设备安全监察机制的协调运转，必须以严格特种设备安全监察机制的协调运转，必须以严格有效的法律责任制度为依托。有效的法律责任制度为依托。新条例规定了政府新条例规定了政府特种设备安全监督管理部门特种设备安全监督管理部门、企业和

228、检验检测机构各负其责的责任制度。企业和检验检测机构各负其责的责任制度。第七讲第七讲 第六章第六章 法律责任法律责任（一）强化政府监管责任，促使有关部门积（一）强化政府监管责任，促使有关部门积极履行职责。（极履行职责。（7979）特种设备安全监督管理部门及其工作人员不依法履特种设备安全监督管理部门及其工作人员不依法履行新条例规定的行政许可和安全监察职权，对直行新条例规定的行政许可和安全监察职权，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予降级或者撤职的行政处分；构成犯罪的，依照予降级或者撤职的行政处分；构成犯罪的，依照刑法关于受贿罪、滥用职权罪、玩忽

229、职守罪或者刑法关于受贿罪、滥用职权罪、玩忽职守罪或者其他罪的规定依法追究刑事责任（第七十九条）。其他罪的规定依法追究刑事责任（第七十九条）。第七讲第七讲 第六章第六章 法律责任法律责任（二）突出生产、使用单位的责任，促使生（二）突出生产、使用单位的责任，促使生产、使用单位增强安全责任意识。产、使用单位增强安全责任意识。新条例新条例对生产、使用单位对生产、使用单位规定了以下几个方面的法规定了以下几个方面的法律责任：律责任：1 1、生产单位违反新条例第二章的规定，未经许可、生产单位违反新条例第二章的规定，未经许可擅自从事特种设备设计、制造等活动的法律责任擅自从事特种设备设计、制造等活动的法律责任（

230、第五十八条、第六十一条、第六十三条、第六（第五十八条、第六十一条、第六十三条、第六十六条）。十六条）。第七讲第七讲 第六章第六章 法律责任法律责任2 2、特种设备生产、使用单位从事特种设备生产、特种设备生产、使用单位从事特种设备生产、使用活动，违反新条例规定的安全义务的法律使用活动，违反新条例规定的安全义务的法律责任（第五十九条、六十条、六十二条、六十责任（第五十九条、六十条、六十二条、六十四条、六十五条、六十七条、六十八条、六十四条、六十五条、六十七条、六十八条、六十九条、七十条、八十条）。九条、七十条、八十条）。3 3、发生重大特种设备安全事故时，使用单位主要、发生重大特种设备安全事故时，

231、使用单位主要负责人不立即组织抢救，在事故调查处理期间负责人不立即组织抢救，在事故调查处理期间擅离职守、逃匿，或者对事故隐瞒不报、谎报、擅离职守、逃匿，或者对事故隐瞒不报、谎报、拖延不报的法律责任（第七十一条）。拖延不报的法律责任（第七十一条）。4 4、特种设备作业人员违规操作或者发现不安全因、特种设备作业人员违规操作或者发现不安全因素未及时报告的法律责任（第七十二条）。素未及时报告的法律责任（第七十二条）。 第七讲第七讲 第六章第六章 法律责任法律责任三是，强调检验检测机构和检验检测人员责任自负，三是，强调检验检测机构和检验检测人员责任自负，确保检验检测机构的独立性和检验检测结果、鉴确保检验检

232、测机构的独立性和检验检测结果、鉴定结论的公正性。定结论的公正性。新条例规定了对检测检验机构和检验检测人员违法新条例规定了对检测检验机构和检验检测人员违法行为的处罚，直至撤销其检验检测资格。造成损行为的处罚，直至撤销其检验检测资格。造成损害的，还应承担赔偿责任。触犯刑律的，依照刑害的，还应承担赔偿责任。触犯刑律的，依照刑法有关规定追究刑事责任（第七十三、第七十四法有关规定追究刑事责任（第七十三、第七十四条、第七十五条、第七十六条、第七十七条、第条、第七十五条、第七十六条、第七十七条、第七十八条、第八十条）。七十八条、第八十条）。 第七讲第七讲 第六章第六章 法律责任法律责任n关于行政强制措施的实

233、施关于行政强制措施的实施 ( (一一) )按按照照条条例例第第五五十十二二条条规规定定，在在实实施施行行政政强强制制措措施时，应当具备以下条件：施时，应当具备以下条件：1.1.接到举报或者取得涉嫌违法的证据；接到举报或者取得涉嫌违法的证据；2.2.实施行政强制措施的程序必须合法。实施行政强制措施的程序必须合法。 第七讲第七讲 第六章第六章 法律责任法律责任（二二）按按照照条条例例规规定定，查查封封、扣扣押押特特种种设设备备或或者者其主要部件应当具备下列条件之一：其主要部件应当具备下列条件之一：1.1.有证据表明不符合安全技术规范的要求；有证据表明不符合安全技术规范的要求；2.2.存在其他严重事

234、故隐患。存在其他严重事故隐患。（三）查封、扣押的期限为十五天。因案情复杂（三）查封、扣押的期限为十五天。因案情复杂等情况，需要延长查封、扣押期限的，应当报等情况，需要延长查封、扣押期限的，应当报上一级部门批准。上一级部门批准。 第七讲第七讲 第六章第六章 法律责任法律责任n关于条例规定的重大违法行为的界定关于条例规定的重大违法行为的界定；n关于条例规定的严重事故隐患的界定关于条例规定的严重事故隐患的界定；n关于条例规定的情节严重的界定关于条例规定的情节严重的界定；n关于条例规定的重大维修关于条例规定的重大维修活动活动的界定。的界定。第七讲第七讲 第六章第六章 法律责任法律责任n第六十四条第六十

235、四条 未经许可，擅自从事压力容未经许可，擅自从事压力容器设计活动的，由特种设备安全监督管器设计活动的，由特种设备安全监督管理部门予以取缔，处万元以上万理部门予以取缔，处万元以上万元以下罚款；有违法所得的，没收违法元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；触犯刑律的，对负有责任的主管所得；触犯刑律的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于人员和其他直接责任人员依照刑法关于非法经营罪或者其他罪的规定，依法追非法经营罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。究刑事责任。 第七讲第七讲 第六章第六章 法律责任法律责任n第六十五条第六十五条 锅炉、气瓶、氧舱和客运索道、锅炉、气瓶、氧舱和客运索道、

236、大型游乐设施的设计文件，未经国务院特大型游乐设施的设计文件，未经国务院特种设备安全监督管理部门核准的检验检测种设备安全监督管理部门核准的检验检测机构鉴定，擅自用于制造的，由特种设备机构鉴定，擅自用于制造的，由特种设备安全监督管理部门责令改正，没收非法制安全监督管理部门责令改正，没收非法制造的产品，处万元以上万元以下罚造的产品，处万元以上万元以下罚款；触犯刑律的，对负有责任的主管人员款；触犯刑律的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于生产、和其他直接责任人员依照刑法关于生产、销售伪劣产品罪、非法经营罪或者其他罪销售伪劣产品罪、非法经营罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。的规定，依

237、法追究刑事责任。 第七讲第七讲 第六章第六章 法律责任法律责任n第六十六条第六十六条 按照安全技术规范的要求应按照安全技术规范的要求应当进行型式试验的特种设备产品、部件当进行型式试验的特种设备产品、部件或者试制特种设备新产品、新部件，未或者试制特种设备新产品、新部件，未进行整机或者部件型式试验的，由特种进行整机或者部件型式试验的，由特种设备安全监督管理部门责令限期改正；设备安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处万元以上万元逾期未改正的，处万元以上万元以下罚款。以下罚款。 第七讲第七讲 第六章第六章 法律责任法律责任n第六十七条第六十七条 未经许可，擅自从事锅炉、压力容器、未经许可，擅自

238、从事锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施及其电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施及其安全附件、安全保护装置的制造、安装、改造以安全附件、安全保护装置的制造、安装、改造以及压力管道元件的制造活动的，由特种设备安全及压力管道元件的制造活动的，由特种设备安全监督管理部门予以取缔，没收非法制造的产品，监督管理部门予以取缔，没收非法制造的产品，已经实施安装、改造的，责令恢复原状或者责令已经实施安装、改造的，责令恢复原状或者责令限期由取得许可的单位重新安装、改造，处万限期由取得许可的单位重新安装、改造，处万元以上万元以下罚款；触犯刑律的，对负有元以上万元以下罚款；触犯刑律的，对负有责任

239、的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于生产、销售伪劣产品罪、非法经营罪、重大责于生产、销售伪劣产品罪、非法经营罪、重大责任事故罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。任事故罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。 第七讲第七讲 第六章第六章 法律责任法律责任n第六十八条第六十八条 特种设备出厂时，未按照安全特种设备出厂时，未按照安全技术规范的要求附有设计文件、产品质量技术规范的要求附有设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维修说明、监督检合格证明、安装及使用维修说明、监督检验证明等文件的，由特种设备安全监督管验证明等文件的，由特种设备安全监督管理部门责令

240、改正；情节严重的，责令停止理部门责令改正；情节严重的，责令停止生产、销售，处违法生产、销售货值金额生产、销售，处违法生产、销售货值金额以下罚款；有违法所得的，没收违以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。法所得。 第七讲第七讲 第六章第六章 法律责任法律责任n第六十九条第六十九条 未经许可，擅自从事锅炉、压力未经许可，擅自从事锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施的维修或者日常维护保养的，由特种设备设施的维修或者日常维护保养的，由特种设备安全监督管理部门予以取缔，处万元以上安全监督管理部门予以取缔，处万元以上万元以下罚款；有违法所得的，没收

241、违法所得；万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；触犯刑律的，对负有责任的主管人员和其他直触犯刑律的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于非法经营罪、重大责接责任人员依照刑法关于非法经营罪、重大责任事故罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任事故罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。任。 第七讲第七讲 第六章第六章 法律责任法律责任n第七十条第七十条 锅炉、压力容器、电梯、起重机械、锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施的安装、改造、维修客运索道、大型游乐设施的安装、改造、维修的施工单位，在施工前未将拟进行的特种设备的施工单位，在施工前未将拟进行的特种设备安装、改造

242、、维修情况书面告知直辖市或者设安装、改造、维修情况书面告知直辖市或者设区的市的特种设备安全监督管理部门即行施工区的市的特种设备安全监督管理部门即行施工的，或者在验收后日内未将有关技术资料的，或者在验收后日内未将有关技术资料移交锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运移交锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施的使用单位的，由特种设索道、大型游乐设施的使用单位的，由特种设备安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改备安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处元以上万元以下罚款。正的，处元以上万元以下罚款。 第七讲第七讲 第六章第六章 法律责任法律责任n第七十一条第七十一条 锅炉、压力容

243、器、压力管道元件、起重机械、锅炉、压力容器、压力管道元件、起重机械、大型游乐设施的制造过程和锅炉、压力容器、电梯、起重大型游乐设施的制造过程和锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施的安装、改造、重大维修机械、客运索道、大型游乐设施的安装、改造、重大维修过程，未经国务院特种设备安全监督管理部门核准的检验过程，未经国务院特种设备安全监督管理部门核准的检验检测机构按照安全技术规范的要求进行监督检验，出厂或检测机构按照安全技术规范的要求进行监督检验，出厂或者交付使用的，由特种设备安全监督管理部门责令改正，者交付使用的，由特种设备安全监督管理部门责令改正，没收违法生产、销售的产品，已经实

244、施安装、改造或者重没收违法生产、销售的产品，已经实施安装、改造或者重大维修的，责令限期进行监督检验，处万元以上万大维修的，责令限期进行监督检验，处万元以上万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，撤销制造、安装、改造或者维修单位已经取得的许可，的，撤销制造、安装、改造或者维修单位已经取得的许可，并由工商行政管理部门吊销其营业执照；触犯刑律的，对并由工商行政管理部门吊销其营业执照；触犯刑律的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于生负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于生产、销售伪劣产品罪或者其他罪的规定，依法

245、追究刑事责产、销售伪劣产品罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。任。 第七讲第七讲 第六章第六章 法律责任法律责任n第七十二条第七十二条 未经许可，擅自从事气瓶充未经许可，擅自从事气瓶充装活动的，由特种设备安全监督管理部装活动的，由特种设备安全监督管理部门予以取缔，没收违法充装的气瓶，处门予以取缔，没收违法充装的气瓶，处万元以上万元以下罚款；有违法万元以上万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；触犯刑律的，所得的，没收违法所得；触犯刑律的，对负有责任的主管人员和其他直接责任对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于非法经营罪或者其他人员依照刑法关于非法经营罪或者其他罪的规定，依法追究

246、刑事责任。罪的规定，依法追究刑事责任。第七讲第七讲 第六章第六章 法律责任法律责任n第七十三条第七十三条 电梯制造单位有下列情形之一的，电梯制造单位有下列情形之一的，由特种设备安全监督管理部门责令限期改正；由特种设备安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，予以通报批评：逾期未改正的，予以通报批评： n（一）未依照本条例第十九条的规定对电梯进（一）未依照本条例第十九条的规定对电梯进行校验、调试的；行校验、调试的； n（二）对电梯的安全运行情况进行跟踪调查和（二）对电梯的安全运行情况进行跟踪调查和了解时，发现存在严重事故隐患，未及时向特了解时，发现存在严重事故隐患，未及时向特种设备安全监督管理

247、部门报告的。种设备安全监督管理部门报告的。 第七讲第七讲 第六章第六章 法律责任法律责任n第七十四条第七十四条 特种设备使用单位有下列情形之一的，由特种设备安全监特种设备使用单位有下列情形之一的，由特种设备安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处元以上万元督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处元以上万元以下罚款；情节严重的，责令停止使用或者停产停业整顿：以下罚款；情节严重的，责令停止使用或者停产停业整顿： n（一）特种设备投入使用前或者投入使用后日内，未向特种设备（一）特种设备投入使用前或者投入使用后日内，未向特种设备安全监督管理部门登记，擅自将其投入使用的；安全监督管理部门登记，擅自

248、将其投入使用的； n（二）未依照本条例第二十六条的规定，建立特种设备安全技术档案（二）未依照本条例第二十六条的规定，建立特种设备安全技术档案的；的； n（三）未依照本条例第二十七条的规定，对在用特种设备进行经常性（三）未依照本条例第二十七条的规定，对在用特种设备进行经常性日常维护保养和定期自行检查的，或者对在用特种设备的安全附件、日常维护保养和定期自行检查的，或者对在用特种设备的安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表进行定期校验、检安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表进行定期校验、检修，并作出记录的；修，并作出记录的； n（四）未按照安全技术规范的定期检验要求，在安全检

249、验合格有效期（四）未按照安全技术规范的定期检验要求，在安全检验合格有效期届满前个月向特种设备检验检测机构提出定期检验要求的；届满前个月向特种设备检验检测机构提出定期检验要求的； n（五）使用未经定期检验或者检验不合格的特种设备的；（五）使用未经定期检验或者检验不合格的特种设备的； n（六）特种设备出现故障或者发生异常情况，未对其进行全面检查、（六）特种设备出现故障或者发生异常情况，未对其进行全面检查、消除事故隐患，继续投入使用的；消除事故隐患，继续投入使用的； n（七）未制定特种设备的事故应急措施和救援预案的；（七）未制定特种设备的事故应急措施和救援预案的； n（八）未依照本条例第三十二条第二

250、款的规定，对电梯进行清洁、润（八）未依照本条例第三十二条第二款的规定，对电梯进行清洁、润滑、调整和检查的。滑、调整和检查的。 第七讲第七讲 第六章第六章 法律责任法律责任n第七十五条第七十五条 特种设备存在严重事故隐患，特种设备存在严重事故隐患，无改造、维修价值，或者超过安全技术无改造、维修价值，或者超过安全技术规范规定的使用年限，特种设备使用单规范规定的使用年限，特种设备使用单位未予以报废，并向原登记的特种设备位未予以报废，并向原登记的特种设备安全监督管理部门办理注销的，由特种安全监督管理部门办理注销的，由特种设备安全监督管理部门责令限期改正；设备安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，

251、处万元以上万元逾期未改正的，处万元以上万元以下罚款。以下罚款。 第七讲第七讲 第六章第六章 法律责任法律责任n第七十六条第七十六条 电梯、客运索道、大型游乐设施电梯、客运索道、大型游乐设施的运营使用单位有下列情形之一的，由特种设的运营使用单位有下列情形之一的，由特种设备安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改备安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，责令停止使用或者停产停业整顿，处正的，责令停止使用或者停产停业整顿，处万元以上万元以下罚款：万元以上万元以下罚款： n（一）客运索道、大型游乐设施每日投入使用（一）客运索道、大型游乐设施每日投入使用前，未进行试运行和例行安全检查，并对安全前，未进

252、行试运行和例行安全检查，并对安全装置进行检查确认的；装置进行检查确认的； n（二）未将电梯、客运索道、大型游乐设施的（二）未将电梯、客运索道、大型游乐设施的安全注意事项和警示标志置于易于为乘客注意安全注意事项和警示标志置于易于为乘客注意的显著位置的。的显著位置的。 第七讲第七讲 第六章第六章 法律责任法律责任n第七十七条第七十七条 特种设备使用单位有下列情形之特种设备使用单位有下列情形之一的，由特种设备安全监督管理部门责令限期一的，由特种设备安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，责令停止使用或者停产改正；逾期未改正的，责令停止使用或者停产停业整顿，处元以上万元以下罚款：停业整顿，处元以上

253、万元以下罚款： n（一）未依照本条例规定设置特种设备安全管（一）未依照本条例规定设置特种设备安全管理机构或者配备专职、兼职的安全管理人员的；理机构或者配备专职、兼职的安全管理人员的； n（二）从事特种设备作业的人员，未取得相应（二）从事特种设备作业的人员，未取得相应特种作业人员证书，上岗作业的；特种作业人员证书，上岗作业的； n（三）未对特种设备作业人员进行特种设备安（三）未对特种设备作业人员进行特种设备安全教育和培训的。全教育和培训的。 第七讲第七讲 第六章第六章 法律责任法律责任n第七十八条第七十八条 特种设备使用单位的主要负责人特种设备使用单位的主要负责人在本单位发生重大特种设备事故时，

254、不立即组在本单位发生重大特种设备事故时，不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的，给予降职、撤职的处分；触犯刑律的，逃匿的，给予降职、撤职的处分；触犯刑律的，依照刑法关于重大责任事故罪或者其他罪的规依照刑法关于重大责任事故罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。定，依法追究刑事责任。 n特种设备使用单位的主要负责人对特种设备事特种设备使用单位的主要负责人对特种设备事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的，依照前款故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的，依照前款规定处罚。规定处罚。 第七讲第七讲 第六章第六章 法律责任法律责任n第七十九条第七十九条 特种设备作

255、业人员违反特种特种设备作业人员违反特种设备的操作规程和有关的安全规章制度设备的操作规程和有关的安全规章制度操作，或者在作业过程中发现事故隐患操作，或者在作业过程中发现事故隐患或者其他不安全因素，未立即向现场安或者其他不安全因素，未立即向现场安全管理人员和单位有关负责人报告的，全管理人员和单位有关负责人报告的，由特种设备使用单位给予批评教育、处由特种设备使用单位给予批评教育、处分；触犯刑律的，依照刑法关于重大责分；触犯刑律的，依照刑法关于重大责任事故罪或者其他罪的规定，依法追究任事故罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。刑事责任。 第七讲第七讲 第六章第六章 法律责任法律责任n第八十条第八十条

256、未经核准，擅自从事本条例所未经核准，擅自从事本条例所规定的监督检验、定期检验、型式试验规定的监督检验、定期检验、型式试验等检验检测活动的，由特种设备安全监等检验检测活动的，由特种设备安全监督管理部门予以取缔，处万元以上督管理部门予以取缔，处万元以上万元以下罚款；有违法所得的，没收万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；触犯刑律的，对负有责任的违法所得；触犯刑律的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于非法经营罪或者其他罪的规定，依关于非法经营罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。法追究刑事责任。 第七讲第七讲 第六章第六章 法律责任法律责任n第八

257、十一条第八十一条 特种设备检验检测机构，有下列特种设备检验检测机构，有下列情形之一的，由特种设备安全监督管理部门处情形之一的，由特种设备安全监督管理部门处万元以上万元以下罚款；情节严重的，万元以上万元以下罚款；情节严重的，撤销其检验检测资格：撤销其检验检测资格： n（一）检验检测工作不符合安全技术规范的要（一）检验检测工作不符合安全技术规范的要求；求； n（二）聘用未经特种设备安全监督管理部门组（二）聘用未经特种设备安全监督管理部门组织考核合格并取得检验检测人员证书的人员，织考核合格并取得检验检测人员证书的人员，从事相关检验检测工作的；从事相关检验检测工作的； n（三）在进行特种设备检验检测中

258、，发现严重（三）在进行特种设备检验检测中，发现严重事故隐患，未及时告知特种设备使用单位，并事故隐患，未及时告知特种设备使用单位，并立即向特种设备安全监督管理部门报告的。立即向特种设备安全监督管理部门报告的。 第七讲第七讲 第六章第六章 法律责任法律责任n第八十二条第八十二条 特种设备检验检测机构和检验检特种设备检验检测机构和检验检测人员，出具虚假的检验检测结果、鉴定结论测人员，出具虚假的检验检测结果、鉴定结论或者检验检测结果、鉴定结论严重失实的，由或者检验检测结果、鉴定结论严重失实的，由特种设备安全监督管理部门对检验检测机构没特种设备安全监督管理部门对检验检测机构没收违法所得，处万元以上万元以

259、下罚款，收违法所得，处万元以上万元以下罚款，情节严重的，撤销其检验检测资格；对检验检情节严重的，撤销其检验检测资格；对检验检测人员处元以上万元以下罚款，情测人员处元以上万元以下罚款，情节严重的，撤销其检验检测资格，触犯刑律的，节严重的，撤销其检验检测资格，触犯刑律的，依照刑法关于中介组织人员提供虚假证明文件依照刑法关于中介组织人员提供虚假证明文件罪、中介组织人员出具证明文件重大失实罪或罪、中介组织人员出具证明文件重大失实罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。者其他罪的规定，依法追究刑事责任。 n特种设备检验检测机构和检验检测人员，出具特种设备检验检测机构和检验检测人员，出具虚假的检验检测结果、

260、鉴定结论或者检验检测虚假的检验检测结果、鉴定结论或者检验检测结果、鉴定结论严重失实，造成损害的，应当结果、鉴定结论严重失实，造成损害的，应当承担赔偿责任。承担赔偿责任。 第七讲第七讲 第六章第六章 法律责任法律责任n第八十三条第八十三条 特种设备检验检测机构或者特种设备检验检测机构或者检验检测人员从事特种设备的生产、销检验检测人员从事特种设备的生产、销售，或者以其名义推荐或者监制、监销售，或者以其名义推荐或者监制、监销特种设备的，由特种设备安全监督管理特种设备的，由特种设备安全监督管理部门撤销特种设备检验检测机构和检验部门撤销特种设备检验检测机构和检验检测人员的资格，处万元以上万检测人员的资格

261、，处万元以上万元以下罚款；有违法所得的，没收违法元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。所得。 第七讲第七讲 第六章第六章 法律责任法律责任n第八十四条第八十四条 特种设备检验检测机构和检特种设备检验检测机构和检验检测人员利用检验检测工作故意刁难验检测人员利用检验检测工作故意刁难特种设备生产、使用单位，由特种设备特种设备生产、使用单位，由特种设备安全监督管理部门责令改正；拒不改正安全监督管理部门责令改正；拒不改正的，撤销其检验检测资格。的，撤销其检验检测资格。 第七讲第七讲 第六章第六章 法律责任法律责任n第八十五条第八十五条 检验检测人员，从事检验检检验检测人员，从事检验检测工作，不在特种设

262、备检验检测机构执测工作，不在特种设备检验检测机构执业或者同时在两个以上检验检测机构中业或者同时在两个以上检验检测机构中执业的，由特种设备安全监督管理部门执业的，由特种设备安全监督管理部门责令改正，情节严重的，给予停止执业责令改正，情节严重的，给予停止执业个月以上年以下的处罚；有违法所个月以上年以下的处罚；有违法所得的，没收违法所得。得的，没收违法所得。 第七讲第七讲 第六章第六章 法律责任法律责任n第八十六条第八十六条 特种设备安全监督管理部门及其特特种设备安全监督管理部门及其特种设备安全监察人员，有下列违法行为之一的，种设备安全监察人员，有下列违法行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责

263、任人员，依对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予降级或者撤职的行政处分；触犯刑律的，法给予降级或者撤职的行政处分；触犯刑律的，依照刑法关于受贿罪、滥用职权罪、玩忽职守罪依照刑法关于受贿罪、滥用职权罪、玩忽职守罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任：或者其他罪的规定，依法追究刑事责任： n（一）不按照本条例规定的条件和安全技术规范（一）不按照本条例规定的条件和安全技术规范要求，实施许可、核准、登记的；要求，实施许可、核准、登记的； n（二）发现未经许可、核准、登记擅自从事特种（二）发现未经许可、核准、登记擅自从事特种设备的生产、使用或者检验检测活动不予取缔或设备的生产、使用或者检验检测活

264、动不予取缔或者不依法予以处理的；者不依法予以处理的； 第七讲第七讲 第六章第六章 法律责任法律责任n（三）发现特种设备生产、使用单位不再具备本条例规三）发现特种设备生产、使用单位不再具备本条例规定的条件而不撤销其原许可，或者发现特种设备生产、定的条件而不撤销其原许可，或者发现特种设备生产、使用违法行为不予查处的；使用违法行为不予查处的； n（四）发现特种设备检验检测机构不再具备本条例规定（四）发现特种设备检验检测机构不再具备本条例规定的条件而不撤销其原核准，或者对其出具虚假的检验检的条件而不撤销其原核准，或者对其出具虚假的检验检测结果、鉴定结论或者检验检测结果、鉴定结论严重失测结果、鉴定结论或

265、者检验检测结果、鉴定结论严重失实的行为不予查处的；实的行为不予查处的； n（五）对依照本条例规定在其他地方取得许可的特种设（五）对依照本条例规定在其他地方取得许可的特种设备生产单位重复进行许可，或者对依照本条例规定在其备生产单位重复进行许可，或者对依照本条例规定在其他地方检验检测合格的特种设备，重复进行检验检测的；他地方检验检测合格的特种设备，重复进行检验检测的； n（六）发现有违反本条例和安全技术规范的行为或者在（六）发现有违反本条例和安全技术规范的行为或者在用的特种设备存在严重事故隐患，不立即处理的；用的特种设备存在严重事故隐患，不立即处理的； n（七）发现重大的违法行为或者严重事故隐患，

266、未及时（七）发现重大的违法行为或者严重事故隐患，未及时向上级特种设备安全监督管理部门报告，或者接到报告向上级特种设备安全监督管理部门报告，或者接到报告的特种设备安全监督管理部门不立即处理的。的特种设备安全监督管理部门不立即处理的。 第七讲第七讲 第六章第六章 法律责任法律责任n第八十七条第八十七条 特种设备的生产、使用单位特种设备的生产、使用单位或者检验检测机构，拒不接受特种设备或者检验检测机构，拒不接受特种设备安全监督管理部门依法实施的安全监察安全监督管理部门依法实施的安全监察的，由特种设备安全监督管理部门责令的，由特种设备安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停限期改正；逾期

267、未改正的，责令停产停业整顿，处万元以上万元以下的业整顿，处万元以上万元以下的罚款；触犯刑律的，依照刑法关于妨害罚款；触犯刑律的，依照刑法关于妨害公务罪或者其他罪的规定，依法追究刑公务罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。事责任。 第八讲第八讲 第七章第七章 附附 则则 n第八十八条第八十八条 本条例下列用语的含义是：本条例下列用语的含义是： n锅炉，是指利用各种燃料、电或者其他锅炉，是指利用各种燃料、电或者其他能源，将所盛装的液体加热到一定的参能源，将所盛装的液体加热到一定的参数，并承载一定压力的密闭设备，其范数，并承载一定压力的密闭设备，其范围规定为容积大于或者等于的承围规定为容积大于或者等

268、于的承压蒸汽锅炉；出口水压大于或者等于压蒸汽锅炉；出口水压大于或者等于（表压），且额定功率大于（表压），且额定功率大于或者等于的承压热水锅炉；或者等于的承压热水锅炉；有机热载体锅炉。有机热载体锅炉。 第八讲第八讲 第七章第七章 附附 则则 n压力容器，是指盛装气体或者液体，承载一定压力容器，是指盛装气体或者液体，承载一定压力的密闭设备，其范围规定为最高工作压力压力的密闭设备，其范围规定为最高工作压力大于或者等于（表压），且压力大于或者等于（表压），且压力与容积的乘积大于或者等于与容积的乘积大于或者等于的气体、液化气体和最高工作温度高于或者等的气体、液化气体和最高工作温度高于或者等于标准沸点的液

269、体的固定式容器和移动式容器；于标准沸点的液体的固定式容器和移动式容器；盛装公称工作压力大于或者等于盛装公称工作压力大于或者等于（表压），且压力与容积的乘积大于或者等于（表压），且压力与容积的乘积大于或者等于的气体、液化气体和标准沸的气体、液化气体和标准沸点等于或者低于点等于或者低于液体的气瓶；氧舱等。液体的气瓶；氧舱等。 第八讲第八讲 第七章第七章 附附 则则 n压力管道，是指利用一定的压力，用于压力管道，是指利用一定的压力，用于输送气体或者液体的管状设备，其范围输送气体或者液体的管状设备，其范围规定为最高工作压力大于或者等于规定为最高工作压力大于或者等于（表压）的气体、液化气体、（表压）的气

270、体、液化气体、蒸汽介质或者可燃、易爆、有毒、有腐蒸汽介质或者可燃、易爆、有毒、有腐蚀性、最高工作温度高于或者等于标准蚀性、最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体介质，且公称直径大于沸点的液体介质，且公称直径大于的管道。的管道。 第八讲第八讲 第七章第七章 附附 则则 n电梯，是指动力驱动，利用沿刚性导轨电梯，是指动力驱动，利用沿刚性导轨运行的箱体或者沿固定线路运行的梯级运行的箱体或者沿固定线路运行的梯级（踏步），进行升降或者平行运送人、（踏步），进行升降或者平行运送人、货物的机电设备，包括载人（货）电梯、货物的机电设备，包括载人（货）电梯、自动扶梯、自动人行道等。自动扶梯、自动人行道等。 第八

271、讲第八讲 第七章第七章 附附 则则 n起重机械，是指用于垂直升降或者垂直起重机械，是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移动重物的机电设备，其范升降并水平移动重物的机电设备，其范围规定为额定起重量大于或者等于围规定为额定起重量大于或者等于的升降机；额定起重量大于或者等的升降机；额定起重量大于或者等于，且提升高度大于或者等于于，且提升高度大于或者等于的起重机和承重形式固定的电动葫芦等。的起重机和承重形式固定的电动葫芦等。 第八讲第八讲 第七章第七章 附附 则则 n客运索道，是指动力驱动，利用柔性绳客运索道，是指动力驱动，利用柔性绳索牵引箱体等运载工具运送人员的机电索牵引箱体等运载工具运送人员的机电设

272、备，包括客运架空索道、客运缆车、设备，包括客运架空索道、客运缆车、客运拖牵索道等。客运拖牵索道等。 第八讲第八讲 第七章第七章 附附 则则 n大型游乐设施，是指用于经营目的，承大型游乐设施，是指用于经营目的，承载乘客游乐的设施，其范围规定为设计载乘客游乐的设施，其范围规定为设计最大运行线速度大于或者等于，最大运行线速度大于或者等于，或者运行高度距地面高于或者等于或者运行高度距地面高于或者等于的载人大型游乐设施。的载人大型游乐设施。 n特种设备包括其附属的安全附件、安全特种设备包括其附属的安全附件、安全保护装置和与安全保护装置相关的设施。保护装置和与安全保护装置相关的设施。 第八讲第八讲 第七章

273、第七章 附附 则则 n第八十九条第八十九条 压力管道设计、安装、使用压力管道设计、安装、使用的安全监督管理办法由国务院另行制定。的安全监督管理办法由国务院另行制定。 第八讲第八讲 第七章第七章 附附 则则 n第九十条第九十条 特种设备检验检测机构依照本特种设备检验检测机构依照本条例规定实施检验检测，收取费用，依照条例规定实施检验检测，收取费用，依照国家有关规定执行。国家有关规定执行。n第九十一条第九十一条 本条例自年月本条例自年月日起施行。年月日国务院发日起施行。年月日国务院发布的锅炉压力容器安全监察暂行条例布的锅炉压力容器安全监察暂行条例同时废止。同时废止。第八讲第八讲 关于法律责任关于法律

274、责任条例规定了各方面的义务，如未履行，就要承担相应的条例规定了各方面的义务，如未履行，就要承担相应的法律责任。法律责任。法律责任一章共二十四条，主要规定了法律责任一章共二十四条，主要规定了1、特种设备安全监督管理部门及其工作人员不依法履行、特种设备安全监督管理部门及其工作人员不依法履行条例规定的行政许可和安全监察职权；条例规定的行政许可和安全监察职权；2、特种设备生产、使用单位不履行法定义务、违反禁止、特种设备生产、使用单位不履行法定义务、违反禁止性规定；性规定；3、特种设备检验检测机构和检验检测人员出具虚假检验、特种设备检验检测机构和检验检测人员出具虚假检验检测结果、违反禁止性规定等违法行为所应承担的法检测结果、违反禁止性规定等违法行为所应承担的法律责任律责任。谢谢！