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1、关于杭州滨江房产集团股份有限公司内部控制的鉴证报告天健审20121867 号杭州滨江房产集团股份有限公司全体股东：我们审核了后附的杭州滨江房产集团股份有限公司（以下简称滨江集团公司）管理层按照企业内部控制基本规范及相关规定对 2011 年 12 月 31 日与财务报表相关的内部控制有效性作出的认定。一、重大固有限制的说明内部控制具有固有限制，存在由于错误或舞弊而导致错报发生和未被发现的可能性。此外，由于情况的变化可能导致内部控制变得不恰当，或降低对控制政策、程序遵循的程度，根据内部控制评价结果推测未来内部控制有效性具有一定的风险。二、对报告使用者和使用目的的限定本鉴证报告仅供滨江集团公司年度报
2、告披露时使用，不得用作任何其他目的。我们同意将本鉴证报告作为滨江集团公司年度报告的必备文件，随同其他文件一起报送并对外披露。三、管理层的责任滨江集团公司管理层的责任是建立健全内部控制并保持其有效性，同时按照企业内部控制基本规范及相关规定对 2011 年 12 月 31 日与财务报表相关的内部控制有效性作出认定，并对上述认定负责。四、注册会计师的责任我们的责任是在实施鉴证工作的基础上对内部控制有效性发表鉴证意见。第 1 页 共 8 页五、工作概述我们按照中国注册会计师其他鉴证业务准则第 3101 号历史财务信息审计或审阅以外的鉴证业务的规定执行了鉴证业务。上述规定要求我们计划和实施鉴证工作，以对
3、鉴证对象信息是否不存在重大错报获取合理保证。在鉴证过程中，我们实施了包括了解、测试和评价内部控制系统设计的合理性和执行的有效性，以及我们认为必要的其他程序。我们相信，我们的鉴证工作为发表意见提供了合理的基础。六、鉴证结论我们认为，滨江集团公司按照企业内部控制基本规范及相关规定于 2011年 12 月 31 日在所有重大方面保持了有效的内部控制。本结论是在受到鉴证报告中指出的固有限制的条件下形成的。天健会计师事务所（特殊普通合伙）中国杭州中国注册会计师：向晓三中国注册会计师：詹洁秀二一二年三月三十日第 2 页 共 8 页杭州滨江房产集团股份有限公司关于内部会计控制制度有关事项的说明一、公司基本情
4、况杭州滨江房产集团股份有限公司（以下简称公司或本公司）系由杭州滨江房产集团有限公司整体变更设立。公司于 2006 年 12 月 6 日在浙江省工商行政管理局登记注册，现持有注册号为 330000000027853 的企业法人营业执照，现有注册资本人民币 1,352,000,000.00元，股份总数 1,352,000,000.00 股（每股面值 1 元）。其中，有限售条件的流通股份：A股 229,320,000 股；无限售条件的流通股份 A 股 1,122,680,000 股。公司股票已于 2008 年5 月 29 日在深圳证券交易所挂牌交易。本公司属房地产开发行业。经营范围：房地产开发，房屋
5、建筑，商品房销售，水电安装，室内外装潢。二、公司建立内部会计控制制度的目标和遵循的原则(一) 公司内部会计控制制度的目标1. 规范公司会计行为，保证会计资料真实、完整。2. 堵塞漏洞、消除隐患，防止并及时发现、纠正错误及舞弊行为，保护公司资产的安全、完整。3. 确保国家有关法律法规和公司内部规章制度的贯彻执行。(二) 公司内部会计控制制度建立遵循的基本原则1. 内部会计控制符合国家有关法律法规和企业内部控制基本规范等相关规定的要求和公司的实际情况。2. 内部会计控制约束公司内部涉及会计工作的所有人员，任何个人都不得拥有超越内部会计控制的权力。3. 内部会计控制涵盖公司内部涉及会计工作的各项经济
6、业务及相关岗位，并针对业务处理过程中的关键控制点，落实到决策、执行、监督、反馈等各个环节。4. 内部会计控制保证公司内部涉及会计工作的机构、岗位的合理设置及其职责权限的合理划分，坚持不相容职务相互分离，确保不同机构和岗位之间权责分明、相互制约、相互监督。5. 内部会计控制遵循成本效益原则，以合理的控制成本达到最佳的控制效果。6. 内部会计控制随着外部环境的变化、公司业务职能的调整和管理要求的提高，不断修订和完善。第 3 页 共 8 页三、公司内部会计控制制度的有关情况公司 2011 年 12 月 31 日与财务报表相关的内部控制制度设置和执行情况如下：(一) 公司的内部控制要素1. 控制环境(
7、1) 对诚信和道德价值观念的沟通与落实诚信和道德价值观念是控制环境的重要组成部分，影响到公司重要业务流程的设计和运行。公司一贯重视这方面氛围的营造和保持，建立了员工手册等一系列的内部规范，并通过严厉的处罚制度和高层管理人员的身体力行将这些多渠道、全方位地得到有效地落实。(2) 对胜任能力的重视公司管理层高度重视特定工作岗位所需的能力水平的设定，以及对达到该水平所必需的知识和能力的要求。目前公司从事房地产开发业务的共有 226 名员工，其中具有高级职称的11 人，具有中级职称的 65 人，具有初级职称的 42 人；其中硕士研究生 16 人，本科生 119人，大专生及其他学历 91 人。友好饭店共
8、有员工 202 人，从事物业管理业务的共有 1303名员工。公司还根据实际工作的需要，针对不同岗位展开多种形式的后期培训教育，使员工都能胜任目前所处的工作岗位。(3) 治理层的参与程序治理层的职责在公司的章程和政策中已经予以明确规定。治理层通过其自身的活动并在审计委员会的支持下，监督公司会计政策以及内部、外部的审计工作和结果。治理层的职责还包括了监督用于复核内部控制有效性的政策和程序设计是否合理，执行是否有效。(4) 管理层的理念和经营风格公司由管理层负责企业的运作以及经营策略和程序的制定、执行与监督。董事会、审计委员会或类似机构对其实施有效地监督。管理层对内部控制包括信息技术控制、信息管理人
9、员以及财会人员都给予了高度重视，对收到的有关内部控制弱点及违规事件报告都及时作出了适当处理。本公司秉承“真诚、卓越、完美”的经营理论，“创造生活，建筑家”的专业理念，诚实守信、合法经营。(5) 组织结构公司为有效地计划、协调和控制经营活动，已合理地确定了组织单位的形式和性质，并贯彻不相容职务相分离的原则，比较科学地划分了每个组织单位内部的责任权限，形成相互制衡机制。同时，切实做到与公司的控股股东“五独立”。公司已指定专门的人员具体负责内部的稽核，保证相关会计控制制度的贯彻实施。(6) 职权与责任的分配公司采用向个人分配控制职责的方法，建立了一整套执行特定职能（包括交易授权）的授权机制，并确保每
10、个人都清楚地了解报告关系和责任。为对授权使用情况进行有效控制及第 4 页 共 8 页对公司的活动实行监督，公司逐步建立了预算控制制度，能较及时地按照情况的变化修改会计系统的控制政策。财务部门通过各种措施较合理地保证业务活动按照适当的授权进行；较合理地保证交易和事项能以正确的金额，在恰当的会计期间，较及时地记录于适当的账户，使财务报表的编制符合会计准则的相关要求。(7) 人力资源政策与实务公司已建立和实施了较科学的聘用、培训、轮岗、考核、奖惩、晋升和淘汰等人事管理制度，并聘用足够的人员，使其能完成所分配的任务。2. 风险评估过程公司从产品、市场、品质、科技、服务等方面分别制定了长远发展规划，并辅
11、以具体策略和业务流程层面的计划将企业经营目标明确地传达到每一位员工。公司建立了有效的风险评估过程，并建立了有效的风险评估机制，以识别和应对公司可能遇到的包括经营风险、环境风险、财务风险等重大且普遍影响的变化。3. 信息系统与沟通公司为向管理层及时有效地提供业绩报告建立了强大的信息系统，信息系统人员（包括财务人员）恪尽职守、勤勉工作，能够有效地履行赋予的职责。公司管理层也提供了适当的人力、财力以保障整个信息系统的正常、有效运行。公司针对可疑的不恰当事项和行为建立了有效的沟通渠道和机制，使管理层就员工职责和控制责任能够进行有效沟通。组织内部沟通的充分性使员工能够有效地履行其职责，与客户、供应商、监
12、管者和其他外部人士的有效沟通，使管理层面对各种变化能够及时采取适当的进一步行动。4. 控制活动公司主要经营活动都有必要的控制政策和程序。管理层在预算、利润和其他财务及经营业绩都有清晰的目标，公司内部对这些目标都有清晰的记录和沟通，并且积极地对其加以监控。财务部门建立了适当的保护措施较合理地保证对资产和记录的接触、处理均经过适当的授权；较合理地保证账面资产与实存资产定期核对相符。为合理保证各项目标的实现，公司建立了相关的控制程序，主要包括：交易授权控制、责任分工控制、凭证与记录控制、资产接触与记录使用控制、独立稽查控制、电子信息系统控制等。(1) 交易授权控制：明确了授权批准的范围、权限、程序、
13、责任等相关内容，单位内部的各级管理层必须在授权范围内行使相应的职权，经办人员也必须在授权范围内办理经济业务。(2) 责任分工控制：合理设置分工，科学划分职责权限，贯彻不相容职务相分离及每一个人工作能自动检查另一个人或更多人工作的原则，形成相互制衡机制。不相容的职务主要包括：授权批准与业务经办、业务经办与会计记录、会计记录与财产保管、业务经办与业务第 5 页 共 8 页稽核、授权批准与监督检查等。(3) 凭证与记录控制：合理制定了凭证流转程序，经营人员在执行交易时能及时编制有关凭证，编妥的凭证及早送交会计部门以便记录，已登账凭证依序归档。各种交易必须作相关记录（如：员工工资记录、永续存货记录、销
14、售发票等），并且将记录与相应的分录独立比较。(4) 资产接触与记录使用控制：严格限制未经授权的人员对财产的直接接触，采取定期盘点、财产记录、账实核对、财产保险等措施，以使各种财产安全完整。(5) 独立稽查控制：公司专门设立内审机构，对货币资金、有价证券、凭证和账簿记录、物资采购、消耗定额、付款、工资管理、委托加工材料、账实相符的真实性、准确性、手续的完备程度进行审查、考核。(6) 公司已制定了较为严格的电子信息系统控制制度，在电子信息系统开发与维护、数据输入与输出、文件储存与保管等方面做了较多的工作。5. 对控制的监督公司定期对各项内部控制进行评价，同时一方面建立各种机制使相关人员在履行正常岗
15、位职责时，就能够在相当程度上获得内部控制有效运行的证据；另一方面通过外部沟通来证实内部产生的信息或者指出存在的问题。公司管理层高度重视内部控制的各职能部门和监管机构的报告及建议，并采取各种措施及时纠正控制运行中产生的偏差。(二) 公司主要内部控制制度的执行情况和存在的问题本公司已对内部会计控制制度设计和执行的有效性进行自我评估，现对公司主要内部会计控制制度的执行情况和存在的问题一并说明如下：1. 公司已对货币资金的收支和保管业务建立了较严格的授权批准程序，办理货币资金业务的不相容岗位已作分离，相关机构和人员存在相互制约关系。公司已按国务院现金管理暂行条例，明确了现金的使用范围及办理现金收支业务
16、时应遵守的规定。已按中国人民银行支付结算办法及有关规定制定了银行存款的结算程序。公司规定下属企业严禁进行期货交易、严禁擅自向外单位出借多余资金、严禁向职工集资、严禁私设银行账户等。公司没有影响货币资金安全的重大不适当之处。2. 公司已形成了筹资业务的管理制度，能较合理地确定筹资规模和筹资结构，选择恰当的筹资方式，较严格地控制财务风险，以降低资金成本。公司筹措的资金没有严重背离原计划使用的情况。3. 公司已较合理地规划和设立了采购与付款业务的机构和岗位。明确了存货的请购、审批、采购、验收程序。应付账款和预付账款的支付必须在相关手续齐备后才能办理。权限上，在公司本部的授权范围内，下属企业可自主对外
17、办理采购与付款业务。公司在采购与付款的控制方面没有重大漏洞。4. 公司已建立了开发项目管理的岗位责任制度，工程部负责施工及现场的管理工作，第 6 页 共 8 页协调施工、监理、质检、检测等各方关系，对工程的进度、质量、造价、安全文明、档案资料进行全面监督和管理；负责对所有基础工程和重要部位进行现场监督和验收；负责各项目水电、通讯、有线电视、煤气、消防等各专业工程的设计施工单位的招标确定，并现场组织实施和验收；负责单位工程、单项工程的验收工作，配合办理综合验收，办理工程竣工验收备案。从实际情况看，公司对工程的管理较为全面，在工程项目管理控制方面没有重大漏洞。5. 公司已建立了成本费用控制系统及全
18、面的预算体系，能做好成本费用管理和预算的各项基础工作，明确了费用的开支标准。为控制成本，公司一方面严格执行招投标程序；另一方面，加强与设计及建筑公司的合作关系，达到降低成本的目的。为了促进公司决算管理，规范预算、结算程序，节约工程经费，为公司提供工程分析依据，提高投资效益，公司对工程预决算过程中的主要任务、工程预决算的组织方法和内容等制定了专门的制度。但在及时对比实际业绩和计划目标，并将比较结果作用于实际工作方面还欠深入和及时。6. 公司已制定了比较可行的销售政策，已对定价原则、信用标准和条件、收款方式以及涉及销售业务的机构和人员的职责权限等相关内容作了明确规定。公司凭借丰富的市场经验，遵循以
19、客户为导向的操作原则，发挥以营销和市场推广见长的优势，借助善于学习、不断创新的企业文化，始终为客户提供领先市场的产品，提供优质的物业管理，引导消费潮流。公司把市场研究、营销和策划作为贯穿项目开发每个环节的重要因素，进行项目前期周密的市场研究和竞争对手分析，针对不同客户群体的市场细分，针对目标市场的项目定位和总体规划，针对不同客户需求设计的主体风格和户型结构以及配套商业服务设施；根据项目地理位置、竞争对手相关物业的销售情况、竞争楼盘供应情况等因素，制定相应的营销策略并根据市场销售情况进行价格的动态调整；公司还根据经营计划制定严格的项目计划，保证项目的如期竣工，避免工程延期对销售造成的不利影响。采
20、取预售方式，有效降低资金风险，加速公司的资金流转。7. 公司已建立了较科学的固定资产管理程序及工程项目决策程序。固定资产实行“统一管理、统一调度、分级使用、分级核算”的办法。对工程项目的预算、决算、工程质量监督等环节的管理较强。固定资产及工程项目的款项必须在相关资产已经落实，手续齐备下才能支付。工程项目中不存在造价管理失控和重大舞弊行为。8. 为严格控制投资风险，公司建立了较科学的对外投资决策程序，实行重大投资决策的责任制度，相应对外投资的权限集中于公司本部（采用不同的投资额分别由公司不同层次的权力机构决策的机制），各子公司一律不得擅自对外投资。对投资项目的立项、评估、决策、实施、管理、收益、
21、投资处置等环节的管理较强。公司没有严重偏离公司投资政策和程序的行为。9. 公司能够较严格地控制担保行为，建立了担保决策程度和责任制度，对担保原则、担保标准和条件、担保责任等相关内容已作了明确规定，对担保合同订立的管理较为严格。从实际执行情况来看，截至 2011 年 12 月 31 日公司不存在为外部单位提供担保事项。第 7 页 共 8 页10. 公司已建立内部审计制度，对公司及所属各部门、各分支机构、子公司内部控制的健全、有效，会计及相关信息的真实、合法，资产的安全、完整，经营的合规性以及经营绩效等进行检查、监督和评价。内部审计机构在董事会领导下行使内部审计监督权并报告工作。从实际执行情况来看
22、，公司内部审计在人员配备方面还有待加强。四、公司准备采取的措施公司现有内部会计控制制度基本能够适应公司管理的要求，能够对编制真实、公允的财务报表提供合理的保证，能够对公司各项业务活动的健康运行及国家有关法律法规和单位内部规章制度的贯彻执行提供保证。对于目前公司在内部会计控制制度方面存在的问题，公司拟采取下列措施加以改进提高：(一) 充实公司财务力量，合理配置财务人员；严格遵守国家法律、法规；严格执行信息披露制度，及时披露有关信息。(二) 设立专门的采购部门，加强对存货的请购、审批、采购、验收程序。(三) 进一步深化成本费用管理，重视成本费用指标的分解、及时对比实际业绩和计划目标、控制成本费用差
23、异、考核成本费用指标的完成情况，进一步完善奖惩制度，努力降低成本费用，提高经济效益，逐步完善全面预算体系以及各部门的费用预算。(四) 继续加强对外担保的控制力度，严密防范对外担保风险。(五) 充实内部审计队伍，使其能对公司交易信息的真实性和完整性、资产的安全性、内部控制和资产经营的有效性、政策程序的合规性及经营计划和目标的实现情况等进行有效的监督。(六) 加大力度开展相关人员的培训工作，学习相关法律法规制度准则，及时更新知识，不断提高员工相应的工作胜任能力。综上，公司认为根据企业内部控制基本规范及相关规定，本公司内部控制于 2011年 12 月 31 日在所有重大方面是有效的。杭州滨江房产集团股份有限公司二一二年三月三十日第 8 页 共 8 页
