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1、XIAOKANG全面 决胜决胜全面小康全面小康直面直面难题重点难题重点 XIAOKANG全面过去过去“十二五规划的这五年十二五规划的这五年“十二五”前四年城乡居民人均可支配收入年均增长9%新增就业岗位39003900万万2011年2012年2013年2014年2015年达到达到67.6767.67万亿元万亿元20112011年至年至20152015年年我国国内生产总值我国国内生产总值年均增长年均增长7.8%7.8%“十二五十二五”规划期间规划期间保障房开工并部分建成保障房开工并部分建成36003600万万套套XIAOKANG全面我国开展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出我国开展不平衡、不协调
2、、不可持续问题仍然突出全国还有7017万农村贫困人口共有14个集中连片特困地区农村农村贫困贫困社会社会保障保障生态生态环境环境生态环境与资源利用等方面的挑战严峻期望期望值值人民对美好生活的期望值在“水涨船高”全民性社会保障体系尚未完全建成XIAOKANG全面理念决定思路，思路决定出路理念决定思路，思路决定出路木桶效应：一只木桶能盛多少水，并不取决于最长的那块木板，而是取决于最短的那块。1 1一个都一个都不能少不能少3 3一步都一步都不能迟不能迟2 2一项都一项都不能少不能少1313亿亿人的小康5656个民族的小康960960万万平方公里每一寸土地上的小康全面建成小康社会全面建成小康社会全面建成
3、小康社会全面建成小康社会2021年之前，兴旺地区、欠兴旺地区、贫困落后地区实现同步小康XIAOKANG全面广西局部打赢攻坚战补齐贫困短板XIAOKANG全面全力推进精准扶贫精准脱贫全力推进精准扶贫精准脱贫一、改善环境：全面改善贫困地区生产条件和人民环境二、精准施策：建立完善精准扶贫机制三、扶贫教育：紧紧抓住教育这个脱贫致富的根本之策四、分级扶贫：落实责任制和完善脱贫摘帽鼓励机制五、社会扶贫：发动和组织社会各界力量合力扶贫XIAOKANG全面全力推进精准扶贫精准脱贫全力推进精准扶贫精准脱贫什么是精准扶贫？怎样才算精准脱贫？XIAOKANG全面 形 势 与 政 策精准扶贫:是粗放扶贫的对称，是指针
4、对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施准确识别、准确帮扶、准确管理的治贫方式。一句话：精准扶贫就是“个人定制“式的扶贫。不仅保证个人经济上翻身，而且经得起党中央的检验。精准扶贫定义从2021年开场，国家将每年的10月17日设立为“扶贫日XIAOKANG全面实施精准脱贫 精准扶贫的最终目标是为了实现精准脱贫。要设定时间表，实现有序退出，既要防止拖延病，又要防止急躁症。要留出缓冲期，在一定时间内实行摘帽不摘政策。要实行严格评估，按照摘帽标准验收。要实行逐户销号，做到脱贫到人，脱没脱贫要同群众一起算账，要群众认账。XIAOKANG全面 我国扶我国扶贫贫开开发发工作机制大
5、致工作机制大致经历经历了扶了扶贫贫开开发发起步与正起步与正规规化化( 1983-1993 ( 1983-1993 年年) ) 、“八七扶八七扶贫贫攻攻坚坚方案方案( 1994-2000( 1994-2000年年) ) 、综综合性合性农农村扶村扶贫贫开开发发( 2001-2021( 2001-2021年年) ) 、集中、集中连连片扶片扶贫贫开开发发(2021-2021(2021-2021年年) ) 、精准扶、精准扶贫贫等五个等五个阶阶段，每个段，每个阶阶段的扶段的扶贫贫开开发发工作机制都呈工作机制都呈现现出明出明显显的的阶阶段段性特征与功能，并效性特征与功能，并效劳劳于不同于不同时时期的国家扶期
6、的国家扶贫贫战战略。略。XIAOKANG全面1.1.设立贫困县设立贫困县2.2.提出解决贫困提出解决贫困人口温饱的标准人口温饱的标准3.3.提出具体目标提出具体目标我国贫困人口主要集中在国家重点扶持的592个贫困县，分布在中西部的深山区、石山区、荒漠区、高寒山区、黄土高原区、地方病高发区以及水库区，而且多为革命老区和少数民族地区。贫困户年人均纯收入到达500元以上(按1990年不变价格)。稳定解决温饱的根底条件有条件的地方，人均建成半亩到一亩稳产高产的根本农田；户均一亩林果园，或一亩经济作物；户均向乡镇企业或兴旺地区转移一个劳动力；户均一项养殖业，或其他家庭副业；牧区户均一个围栏草场，或一个草
7、库仓。扶贫开发主要工作XIAOKANG全面本章回忆本章回忆( (一一) )我国扶贫开发的伟大成就我国扶贫开发的伟大成就二我国到2021年扶贫开发的目标与任务三我国扶贫攻坚当前的形势XIAOKANG全面( (一一) )我国扶贫开发的伟大成就我国扶贫开发的伟大成就1.1.我国扶我国扶贫开开发的的历史成就与国史成就与国际奉献奉献2.2.我国减贫经历为开展中国家提供可借鉴模式我国减贫经历为开展中国家提供可借鉴模式XIAOKANG全面我国扶贫工作取得了巨大成就我国扶贫工作取得了巨大成就20212021年年-2021-2021年贫困人口数量年贫困人口数量 完成全面建成完成全面建成小康社会的目标小康社会的目
8、标开开始始实实施施精精精精准准准准扶扶扶扶贫贫贫贫战战略略 改革开放以来，中国农村贫困人口数量：减少改革开放以来，中国农村贫困人口数量：减少7 7亿亿 2021 2021年到年到20212021年，农村贫困人口共减少年，农村贫困人口共减少95509550万人，年均减万人，年均减少贫人口规模少贫人口规模23882388万人万人 中国为全球脱贫奉献率到达中国为全球脱贫奉献率到达90%90%，全世界每，全世界每1010个人脱贫，就有个人脱贫，就有9 9个来自中国个来自中国XIAOKANG全面 我国扶贫开发的伟大成就我国扶贫开发的伟大成就根据国家统计局的数据，按当年价现行农村贫困标准衡量，1978年我
9、国农村居民贫困发生率为97.5%，农村贫困人口规模7.7亿；2021年农村贫困人口规模为7017万，贫困发生率为7.2%。从1978年到2021年，农村贫困人口减少亿，年均减贫人口规模1945万人；贫困发生率下降90.3个百分点，贫困人口年均减少6.4%。从2021年到2021年，农村贫困人口共减少9550万人，年均减贫人口规模2388万人，贫困人口年均减少19.3%。扶贫开发是一个全球性的问题，不是中国独有的问题。但是，由于中国的人口多，贫困发生率高，反贫困的任务重，因而中国的扶贫事业受到了广泛的关注。XIAOKANG全面我国扶我国扶贫开开发的的历史成就与国史成就与国际奉献奉献1981198
10、1年年亿人亿人20212021年年亿人亿人19811981年年亿人亿人20212021年年84178417万人万人减少亿减少亿人人减少亿减少亿人人中国对全球减贫奉献最大中国对全球减贫奉献最大XIAOKANG全面我国扶我国扶贫开开发的的历史成就与国史成就与国际奉献奉献19781978年年20212021年年26882688万人万人20212021年年1656716567万人万人2021 2021 年年55755575万人万人中国19782021 年贫困人口情况贫贫贫贫贫贫贫贫XIAOKANG全面我国扶我国扶贫开开发的的历史成就与国史成就与国际奉献奉献1982年1986年1994年2001年202
11、1年我国扶贫开发成就斐然XIAOKANG全面 2. 2.我国减贫经历为开展中国家提供我国减贫经历为开展中国家提供 可借鉴模式可借鉴模式XIAOKANG全面走出一条中国特色扶贫开发道路走出一条中国特色扶贫开发道路从整体上看从整体上看从整体上看从整体上看增加扶贫对象增加扶贫对象增加扶贫对象增加扶贫对象 自我发展能力自我发展能力自我发展能力自我发展能力根本途径根本途径根本途径根本途径 基础基础基础基础经济快速发展经济快速发展经济快速发展经济快速发展政府主导政府主导政府主导政府主导社会帮扶社会帮扶社会帮扶社会帮扶农民主体作用农民主体作用农民主体作用农民主体作用脱贫工作脱贫工作从具体层面看从具体层面看从
12、具体层面看从具体层面看西部大开发、中部崛起与东北振兴西部大开发、中部崛起与东北振兴西部大开发、中部崛起与东北振兴西部大开发、中部崛起与东北振兴发展战略发展战略发展战略发展战略公益项目公益项目公益项目公益项目“ “光彩事业光彩事业光彩事业光彩事业” ”、“ “希望工程希望工程希望工程希望工程” ”、“ “幸福工幸福工幸福工幸福工程程程程” ”、“ “集善工程集善工程集善工程集善工程” ” 社会力量社会力量社会力量社会力量扶贫小额信贷和易地扶贫搬迁扶贫小额信贷和易地扶贫搬迁扶贫小额信贷和易地扶贫搬迁扶贫小额信贷和易地扶贫搬迁 新举措新举措新举措新举措一对一结对、手拉手帮扶等一对一结对、手拉手帮扶等
13、一对一结对、手拉手帮扶等一对一结对、手拉手帮扶等 XIAOKANG全面二我国到二我国到20212021年扶贫开发的目标与任务年扶贫开发的目标与任务1.目标我国2021年底，全国仍有7000多万农村贫困人口。目前扶贫开发的根本形势，就是习近平总书记在去年底全国扶贫工作会议上指出的：脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，必须以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，众志成城实现脱贫攻坚目标，决不能落下一个贫困地区、一个贫困群众。我国扶贫攻坚面临的形势和任务【2.基本任务】到2020年我们要完成的基本任务，在中共中央关于“十三五”规划的建议中已经明确，这就是：7017万贫困人口
14、脱贫592个贫困县“摘帽”14个片区解决区域性贫困问题。本章回忆本章回忆XIAOKANG全面“两不愁三保障不愁吃不愁穿保障义务教育保障根本医疗保障住房平安 “十三五脱贫攻坚的总体目标是：围绕全面建成小康社会和实现党的第一个百年奋斗目标，做到“两不愁三保障、“一高于一接近和“两个确保。XIAOKANG全面“一高于一接近和“两个确保实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平根本公共效劳主要领域指标接近全国平均水平确保贫困人口实现脱贫贫困县全部摘帽贫贫XIAOKANG全面【目标详解目标详解】“两不愁、三保障：到2021年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、根本医疗和住房平安有
15、保障。实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，根本公共效劳主要领域指标接近全国平均水平。确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。我国扶贫攻坚面临的形势和任务问题：一、我国目前有多少贫困人口？二、什么是脱贫的“现行标准？XIAOKANG全面7017万人国家统计局抽样调查的数据。国家统计局2021年统计公报，按照年人均收入2300元的农村扶贫标准计算。8200万人国务院扶贫办“建档立卡的数据，是扶贫办的工作数据。这个数据大于7017万，说明工作的难度更大。我国扶贫攻坚面临的形势和任务问题一：我国有多少贫困人口？问题二：什么是脱贫的“现行标准202
16、1年农村贫困人口为7017万人，比上年减少1232万人，是按照年人均收入2300元2021年不变价的农村扶贫标准计算。如果按照2021年的当年价，是人均收入2800元。随经济的增长，标准当然也会不断提高。前面讲到：“实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，如果“十三五时期我国的经济增长速度是年6.5%，那么应当略高于这个速度。据测算，到2021年贫困线应当是人均收入4000元。任务十分艰巨，困难很多，需要全社会大家集体参与，共同奋斗。XIAOKANG全面贫贫贫贫贫贫贫贫贫贫全面建成小康社会的底线目标贫困县全部摘帽精准脱精准脱贫标志我国志我国进入脱入脱贫攻攻坚的新的新阶段段精准扶
17、贫精准扶贫XIAOKANG全面三当前的形势我国扶贫攻坚面临的形势和任务我国在十三五时期的扶贫任务已经明确，并且分解到各方面：使建档立卡贫困人口中有5000万人左右通过产业扶持、转移就业、易地搬迁、教育支持、医疗救助等措施实现脱贫，其余完全或局部丧失劳动能力的贫困人口实行社保政策兜底脱贫。中共中央、国务院出台了“关于打赢脱贫攻坚战的决定，一个全社会参与的扶贫热潮已经开场；全社会关心扶贫、参与扶贫的大势已经形成。扶贫事业的大好形势，是前所未有的。XIAOKANG全面1 1、脱贫攻坚仍面临不少困难和问题、脱贫攻坚仍面临不少困难和问题喝不上“干净水”的农村家庭数千万不用客运班车的建档立卡的贫困村7.7
18、万个83.5万个自然村中，不通沥青（水泥）路的自然村33万个贫困人口中因疾病导致贫困的比重超过40%全国重点县和片区县的贫困发生率高达22.1%数据来源：中央政府门户网站困难重重扶贫的针对性针对性、实效性实效性都亟待提高扶贫资金使用总体效率总体效率不高XIAOKANG全面1.1.1 1 脱贫攻坚面临的主要困难脱贫攻坚面临的主要困难数量多数量多14个连片特困区832个贫困县贫困人口5575万贫贫难度大度大剩下的贫困人口大多贫困程度较深XIAOKANG全面1.1.2 2 脱贫攻坚面临的主要困难脱贫攻坚面临的主要困难时间紧需每年减贫1000万人以上易返易返贫贫困户稳定脱贫能力差XIAOKANG全面脱
19、脱贫攻攻坚面面临新的新的环境境2.2.1 1 脱贫攻坚面临的主要问题脱贫攻坚面临的主要问题经济新常态造成返贫压力加大，扶贫脱贫需要不断创新新方式扶贫贫困人口就业和增收难度增大XIAOKANG全面2.2.2 2 脱贫攻坚面临的主要问题脱贫攻坚面临的主要问题精准扶精准扶贫体制机制体制机制还不健全不健全存在“大水漫灌 现象“造盆景XIAOKANG全面2.2.3 3 脱贫攻坚面临的主要问题脱贫攻坚面临的主要问题扶扶贫开开发责任任还没有完全落到没有完全落到实处XIAOKANG全面2.2.4 4 脱贫攻坚面临的主要问题脱贫攻坚面临的主要问题扶扶贫合力合力还没有形成没有形成贫困地区和困地区和贫困人口主困人口
20、主观能能动性有待提高性有待提高因地制宜分因地制宜分类指指导还有待加有待加强强XIAOKANG全面怎么扶贫？ 按照贫困地区和贫困人口的具体情况，2021年上半年，实施“五个一批工程：一是开展生产脱贫一批，让有劳动能力的人立足当地资源，实现就地脱贫。二是易地搬迁脱贫一批，按规划、分年度、有方案组织实施，确保搬得出、稳得住、 能致富。三是生态补偿脱贫一批，加大贫困地区生态保护修复力度，增加重点生态功能区转移 支付，扩大政策实施范围，让有劳动能力的贫困人口就地转成护林员等生态保护人员。四是开展教育脱贫一批，扶贫先扶智，国家教育经费要继续向贫困地区倾斜、向根底 教育倾斜、向职业教育倾斜，帮助贫困地区改善
21、办学条件，对农村贫困家庭幼儿特 别是留守儿童给予特殊关爱。五是社会保障兜底一批，对贫困人口中完全或局部丧失劳动能力的人，由社会保障来 兜底，统筹协调农村扶贫标准和农村低保标准，加大其他形式的社会救助力度。要 加强医疗保险和医疗救助，新型农村合作医疗和大病保险政策要对贫困人口倾斜。XIAOKANG全面全力推进精准扶贫精准脱贫全力推进精准扶贫精准脱贫一、改善环境：全面改善贫困地区生产条件和人民环境二、精准施策：建立完善精准扶贫机制三、扶贫教育：紧紧抓住教育这个脱贫致富的根本之策四、分级扶贫：落实责任制和完善脱贫摘帽鼓励机制五、社会扶贫：发动和组织社会各界力量合力扶贫XIAOKANG全面案例研讨：甘
22、肃省建立精准扶贫工作机制实施方案 建立精准扶贫工作机制，就是通过对贫困村、贫困户的准确识别并建档立卡，全面掌握贫困人口的数量、分布、贫困程度、致贫原因、脱贫门路、帮扶措施和帮扶责任等，使所有扶贫措施与贫困识别结果相衔接，因村施策、因户施策、因人施策，做到对扶贫对象精准化识别、对扶贫资源准确化配置、对扶贫目标精细化管理、对脱贫责任精准化考核，改“大水漫灌为“准确滴灌，扶真贫、真扶贫，确保如期稳定脱贫。主要包括精准识别、精准帮扶、精准管理和精准考核。XIAOKANG全面 扶贫对象是哪些？ 在扶贫标准以下具备劳动能力的农村人口为扶贫工作主要对象。建立健全扶贫对象识别机制，做好建档立卡工作，实行动态管
23、理，确保扶贫对象得到有效扶持。逐步提高国家扶贫标准。各省自治区、直辖市可根据当地实际制定高于国家扶贫标准的地区扶贫标准。XIAOKANG全面一、改善改善环境：境：全面改善全面改善贫困地区生困地区生产条件和人民条件和人民环境境1.真抓实干：切实改善贫困地区生产条件贫困地区生产条件是开展生产、改善生活的先决条件。因此，要切实整治贫困地区的土地、加强农田水利建立、实现道路畅通和加快信息网络化覆盖等。2.真抓实干：全力改善贫困地区的人居环境怎么做？XIAOKANG全面1.真抓真抓实实干：切干：切实实改善改善贫贫困地区生困地区生产产条件条件 1 加大土地整治力度加大土地整治力度 2 加加强强农农田水利建
24、立田水利建立 3 是是实现实现道路道路畅畅通通 4 加快信息网加快信息网络络化覆盖化覆盖XIAOKANG全面2.真抓真抓实干：全力改善干：全力改善贫困地区的人居困地区的人居环境境1深刻深刻领会会习近平近平总书记肯定的肯定的贵州省州省识别贫困的困的“四看法，尤其把四看法，尤其把“看房放看房放在第一位。在第一位。2突出抓好突出抓好贫困村困村环境境综合整治。合整治。3彻底解决底解决贫困村困村饮用水平安用水平安问题。4四是改造升四是改造升级农网工程。网工程。XIAOKANG全面二、精准施策：建立完善精准扶二、精准施策：建立完善精准扶贫机制机制精准扶贫是指运用科学有效的程序对扶贫区域对象实施准确识别准确
25、帮扶、准确管理的治贫方式。习近平总书记强调，“扶贫要实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫。XIAOKANG全面二、精准施策：建立完善精准扶二、精准施策：建立完善精准扶贫机制机制1.确定目确定目标：牢牢把握脱牢牢把握脱贫攻攻坚战的的总体要求和目体要求和目标任任务我区农村贫困面大、贫困人口多、贫困程度深的状况尚未根本改变，仍然是全国脱贫攻坚的主战场之一，是全面建成小康社会的最大短板。XIAOKANG全面全面建成小康社会突出的短板全面建成小康社会突出的短板贫贫贫贫贫贫贫贫贫贫20多万人用不上电上千万家庭喝不上干净水环境恶劣1000万人待搬迁目前我国有目前我国有70177017多万多万贫困人口贫困人
26、口XIAOKANG全面 我区坚持全面小康与脱贫攻坚同步推我区坚持全面小康与脱贫攻坚同步推进。扎实推进精准帮扶和集中连片特殊困进。扎实推进精准帮扶和集中连片特殊困难地区开发，面上抓区域协调开展，点上难地区开发，面上抓区域协调开展，点上抓精准脱贫攻坚，切实做到抓精准脱贫攻坚，切实做到 精准扶贫精准扶贫扶贫的六个精准：扶贫对象精准工程安排精准资金使用精准措施到户精准因村派人精准脱贫成效精准我国扶贫攻坚面临的形势和任务XIAOKANG全面二、精准施策：建立完善精准扶贫机制二、精准施策：建立完善精准扶贫机制 2. 精准识别：分类扶持到村到户到人习近平总书记指出，要“更加面向特定人口、具体人口，实现精准脱
27、贫。XIAOKANG全面精准识别的具体措施有：一是制定操作性精准识别的具体措施有：一是制定操作性强的实施方案，组织强有力的领导力量和强的实施方案，组织强有力的领导力量和工作队伍，以县为主体，全面推进精准识工作队伍，以县为主体，全面推进精准识别工作。二是建立贫困户动态调整机制，别工作。二是建立贫困户动态调整机制，制定要素构成全面、权重设计合理的识别制定要素构成全面、权重设计合理的识别体系，采用统一识别标准。三是建立脱贫体系，采用统一识别标准。三是建立脱贫村、脱贫户退出识别机制，明确标准、程村、脱贫户退出识别机制，明确标准、程序和后续扶持政策，每年精准识别脱贫村、序和后续扶持政策，每年精准识别脱贫
28、村、脱贫户。四是加强扶贫信息队伍建立，各脱贫户。四是加强扶贫信息队伍建立，各级扶贫部门和乡镇、村配备信息员，定期级扶贫部门和乡镇、村配备信息员，定期进展全面核查和信息更新，实行精准识别进展全面核查和信息更新，实行精准识别结果与精准帮扶挂钩。结果与精准帮扶挂钩。XIAOKANG全面二、精准施策：建立完善精准扶贫机制二、精准施策：建立完善精准扶贫机制3.3.全面推进：深入实施全面推进：深入实施“八个一批和八个一批和 脱贫攻坚脱贫攻坚“十大行动十大行动XIAOKANG全面 精准扶贫精准脱贫根本方略，核心内容是做到六个精准，实施八个一批。六个六个精准精准“扶持谁“谁来扶“怎么扶“如何退建档立卡强化队伍
29、制脱贫规划有序脱贫XIAOKANG全面实现实现20212021年目标的主要途径年目标的主要途径按照习总书记的讲话，实现“五个一批+“三个一批：扶持生产开展一批：主要局部移民搬迁安置一批：1000万人生态补偿脱贫一批：一局部教育扶智帮助一批：一局部低保政策兜底一批：2000万人转移就业扶持一批医疗救助解困一批边贸政策扶助一批我国扶贫攻坚面临的形势和任务XIAOKANG全面以分类重点扶持精准脱贫以分类重点扶持精准脱贫1.1.扶持生产发展一批扶持生产发展一批针对有劳动能力的贫困人口农业实用技术培训就业技能培训3.3.移民搬迁安置一批移民搬迁安置一批 坚持群众自愿原则，因地制宜确定住房建设标准和后续扶
30、持政策2.2.转移就业扶持一批转移就业扶持一批针对有劳动能力但受制于当地发展条件的贫困人口就地转移就业 或外出务工实现稳定脱贫4.4.教育扶智帮助一批教育扶智帮助一批深化教育改革深化教育改革改善基本办学条件改善基本办学条件让贫困地区的孩子享受到更加公平的优质教育，让贫困地区的孩子享受到更加公平的优质教育，阻断品代际传递阻断品代际传递5.5.医疗救助解困一批医疗救助解困一批针对因病致贫、因病返贫的贫困人口通过帮助解决医疗费用、开展生产和外出务工实现脱贫加大就业帮扶力度：加强职业技能培训和就业援助XIAOKANG全面以分类重点扶持精准脱贫以分类重点扶持精准脱贫6.6.生态补偿脱贫一批生态补偿脱贫一
31、批针对有劳动能力的部分贫困人口、生态移民加强职业技能培训和就业援助使转为护林员等生态保护人员8.8.边贸政策扶助一批边贸政策扶助一批支持边境地区贫困群众在指定边民互市贸易区（点）开展边贸活动支持边境地区贫困群众在指定边民互市贸易区（点）开展边贸活动通过合法的贸易活动实现增收致富通过合法的贸易活动实现增收致富7.7.社会保障兜底一批社会保障兜底一批针对有丧失劳动能力的贫困人口通过社会保障实施政策性兜底扶贫XIAOKANG全面开展十大行开展十大行动特色产业富民农村电商扶贫旅游扶贫扶贫移民搬迁农民工培训创业贫困户产权收益根底设施建立科技文化扶贫金融扶贫社会扶贫XIAOKANG全面3 3. .1 1当
32、前脱贫攻坚进展当前脱贫攻坚进展加加强强统筹筹协调出台配套政策出台配套政策XIAOKANG全面完善建档立卡完善建档立卡2021 年开展贫困识别2948万贫困户8962万贫困人口根本信息致贫原因帮扶需求帮扶措施帮扶责任人帮扶效果扶贫信息管理系统3 3. .2 2当前脱贫攻坚进展当前脱贫攻坚进展XIAOKANG全面3 3. .当前脱贫攻坚进展当前脱贫攻坚进展加强干部驻村帮扶加强干部驻村帮扶管好用好扶贫资金管好用好扶贫资金广西乡镇干部下乡广西乡镇干部下乡“精准识别贫困户精准识别贫困户XIAOKANG全面出台系列政策举措出台系列政策举措加大财政投入加大财政投入670亿增长43.4%XIAOKANG全面出
33、台系列政策举措出台系列政策举措加大金融支持加大金融支持获得农行“扶贫小额信贷风险担保金首笔10万元贷款的，顺昌县元坑镇草莓和吊瓜种植专业大户肖青青在采摘吊瓜。XIAOKANG全面出台系列政策举措出台系列政策举措强化土地政策强化土地政策“易地扶贫搬迁 云南楚雄永仁县易地扶贫搬迁国家试点工程共建立了9个安置点，将近2000户、约7000多人搬迁到适宜居住、交通便利的安置点生活,生活水平得以提高。XIAOKANG全面发动社会参与发动社会参与帮扶帮扶帮扶出台系列政策举措出台系列政策举措50亿元100亿元中国扶贫日筹集捐款额 社会扶贫始终是我国扶贫开发的重要组成局部，是我国政治优势和制度优势的重要表达。
34、XIAOKANG全面发动社会参与发动社会参与出台系列政策举措出台系列政策举措100亿元中国扶贫日筹集捐款额 发动民营企业、社会组织、公民个人扶贫，是下一步推进社会扶贫工作的重点。XIAOKANG全面创造良好气氛创造良好气氛在拉萨街头的“扶贫日”宣传摊位前，市民领取免费药品我国首个“扶贫日”当天，合肥市多部门联合举办宣传活动出台系列政策举措出台系列政策举措 打赢脱贫攻坚战，需要造声势、鼓干劲、推典型。XIAOKANG全面完善组织保障体系完善组织保障体系XIAOKANG全面三扶贫教育：紧紧抓住教育这个三扶贫教育：紧紧抓住教育这个脱贫致富的根本之策脱贫致富的根本之策习近平总书记指出：“要紧紧抓住教育
35、这个脱贫致富的根本之策。“扶贫必扶智，让贫困地区的孩子承受良好的教育，是扶贫开发的重要的任务，也是阻断贫困代际传递 的重要途径。“治愚、“扶智根本就是开展教育。XIAOKANG全面1.政策措施：精准实施帮扶方案三扶贫教育：紧紧抓住教育这个脱贫致富的三扶贫教育：紧紧抓住教育这个脱贫致富的 根本之策根本之策2.发动力量：分级落实扶贫教育任务3.加大投资：改善办学条件和优化资助对象4.重点扶持:增强职业教育在扶贫富民中的作用XIAOKANG全面1.1.政策措施：精准实施帮扶方案政策措施：精准实施帮扶方案1精准实施幼儿园方案帮扶方案2精准实施义务教育薄弱学校帮扶方案3精准实施高中阶段教育帮扶方案4精准
36、实施县级中专帮扶方案5精准实施高等教育帮扶方案6精准实施特殊教育帮扶方案7精准实施学生学业帮扶方案8精准实施教师团队的帮扶方案XIAOKANG全面2.2.发动力量：分级落实扶贫教育任务发动力量：分级落实扶贫教育任务3.3.加大投资：改善办学条件和优化资助对象加大投资：改善办学条件和优化资助对象 一是改善办学条件，让贫困家庭孩子不仅能上学，一是改善办学条件，让贫困家庭孩子不仅能上学，而且能上好学，提升薄弱学校的教师水平，让贫困家庭而且能上好学，提升薄弱学校的教师水平，让贫困家庭的孩子不仅学有所教，而且学有优教，强化技能培训，的孩子不仅学有所教，而且学有优教，强化技能培训，让贫困家庭孩子不仅承受学
37、历教育，而且拥有一技之长，让贫困家庭孩子不仅承受学历教育，而且拥有一技之长，实施招生倾斜，让贫困家庭子女有更多优质教育资源的实施招生倾斜，让贫困家庭子女有更多优质教育资源的时机，关爱特殊群体，让贫困家庭子女享受更多人文关时机，关爱特殊群体，让贫困家庭子女享受更多人文关心。心。 二是优先资助建档立卡贫困家庭子女。二是优先资助建档立卡贫困家庭子女。XIAOKANG全面4.4.重点扶持重点扶持: :增强职业教育在扶贫富民中的增强职业教育在扶贫富民中的作用作用一是建立贫困学生资助管理信息系统，实施一是建立贫困学生资助管理信息系统，实施“9+3“9+3教育精准扶贫教育精准扶贫 方案，实现全区各阶段的贫困
38、学生动态、精的统计和管理，方案，实现全区各阶段的贫困学生动态、精的统计和管理， 家庭经济困难学生资助政策与扶贫培训政策的无缝连接。家庭经济困难学生资助政策与扶贫培训政策的无缝连接。二是完善学生资助政策，有效解除家庭困难学生就学压力，增强二是完善学生资助政策，有效解除家庭困难学生就学压力，增强 承受中职学历教育的意愿，使其真正学得起技能。承受中职学历教育的意愿，使其真正学得起技能。三是加强职业教育技能培训，实施农民工技能培训工程，实现三是加强职业教育技能培训，实施农民工技能培训工程，实现 “ “培训一人，就业一人，脱贫一户的目的。培训一人，就业一人，脱贫一户的目的。四是鼓励和帮扶学生就业创业，结
39、合实际进一步细化完善鼓励毕四是鼓励和帮扶学生就业创业，结合实际进一步细化完善鼓励毕 业生到基层就业的政策。业生到基层就业的政策。五是建立职业教育协作扶贫教育培训基地，开展对东西部职业教五是建立职业教育协作扶贫教育培训基地，开展对东西部职业教 育协作。育协作。XIAOKANG全面四分级扶贫：落实责任制和完善四分级扶贫：落实责任制和完善脱贫摘帽鼓励机制脱贫摘帽鼓励机制目前，我区仍有538万贫困人口，这意味着从2021 年到2021年，每年要实现脱贫90万以上，扶贫任务异常艰巨。过去，一些地方舍不得摘掉“贫困帽，担忧扶贫政策、工程、资金给摘没了，存在政策“逆导向问题。针对这些问题，我区将改革对贫困县
40、党政领导班子和领导干部的考核机制，由主要考核GDP转向考核扶贫成效，把提高贫困人口的生活水平和减贫人口数量作为考核评价的主要指标，并建立“减贫摘帽的鼓励机制。并将贫困改善情况、精致帮扶以及公共效劳于民生改善、生态建立等内容作为扶贫考核的主要内容。同时制定了相应的责任制和鼓励机制。XIAOKANG全面落实责任制和完善脱贫摘帽鼓励机制落实责任制和完善脱贫摘帽鼓励机制有以下几点：有以下几点：1. 强化总责：建立各级党政一把手脱贫攻 坚责任制2. 基层落实：充分发挥基层党组织和贫困 群众的作用3. 创新完善：进一步创新完善脱贫攻 坚工作机制XIAOKANG全面“各级党政一把手需要建立责任意识，做好职责
41、范围内的扶贫工作，采取科学有效的工作方法，让扶贫开发真正深入基层，落到实处。一是区级部门及其主要负责人要负起工程的筛选、下达，资金的投放监视以及组织发动等职责。二是市级抓协调，主要是建立年度脱贫攻坚报告制度，每年各市级党政主要负责同志进展约谈，加强督查问责。三是县级扶贫工作要聚焦于“实，要实实在在使工程落地，要统筹安排资金、人力资源，推进工程建立。所以县级作为脱贫攻坚的工作主体、责任主体、实施主体，要全面落实责任、权力、资金、任务“四县到制度，切实做好扶贫力量组织调配、工程资金运行管理、帮扶措施催促落实等工作。1. 1. 强化总责：建立各级党政一把手脱贫攻坚责任制强化总责：建立各级党政一把手脱
42、贫攻坚责任制XIAOKANG全面 习近平总书记指出：“做好扶贫开发工作，基层是根底。 一是要把基层组织建立成为扶贫工作最前线的战斗堡垒。加大领导挂点、部门包村、干部帮户力度，确保每个贫困县都有领导联系，每个贫困村都有领导和部门挂钩，每个贫困户都有干部职工结对帮扶，做到不脱贫不脱钩。 二是充分发挥贫困群众的主体作用，坚决决心，不等不靠，自力更生，艰辛奋斗，改变贫困面貌。全面落实一事一议、村民自建、以工代赈、以奖代补等政策，推行农事村办，完善村务公开，探索在村民小组或自然村设立理事会等自治组织，强化群众监视，充分调动群众脱贫致富的积极性主动性。2. 2. 基层落实：充分发挥基层党组织基层落实：充分
43、发挥基层党组织和贫困群众的作用和贫困群众的作用XIAOKANG全面1 1创新完善考核鼓励机制。创新完善考核鼓励机制。2 2创新完善财政扶贫稳定投入机制。创新完善财政扶贫稳定投入机制。3 3创新完善扶贫资源资金整合机制。创新完善扶贫资源资金整合机制。4 4创新完善定点帮扶单位和人员考核鼓励创新完善定点帮扶单位和人员考核鼓励 机制。机制。3. 3. 创新完善：进一步创新完善脱贫攻坚工作机制创新完善：进一步创新完善脱贫攻坚工作机制XIAOKANG全面2021 年6月18日，习近平总书记在贵州听取对“十三五时期扶贫开发工作和经济社会开展的意见和建议时进一步指出，要坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方
44、力量、多种举措有机结合和互为支撑的“三位一体大扶贫格局，广泛调动社会各界参与扶贫开发的积极性。因此，发动和组织社会各方面力量，参与扶贫开发，做好社会扶贫工作，是中国特色扶贫开发道路的重要组织局部，也是社会主义制度优越性的充分表达。五社会扶贫：发动和组织社会各界五社会扶贫：发动和组织社会各界力量合力扶贫力量合力扶贫XIAOKANG全面1. 舆论导向：大力营造脱贫攻坚的浓厚气氛五社会扶贫：发动和组织社会各界力量五社会扶贫：发动和组织社会各界力量 合力扶贫合力扶贫2. 社会参与：完善社会精致帮扶机制3. 监测评估：建立社会监测评估机制XIAOKANG全面 2. 2. 社会参与：完善社会精致帮扶机制社
45、会参与：完善社会精致帮扶机制 一是要充分调动社会各方面的力量参与扶贫的一是要充分调动社会各方面的力量参与扶贫的积极性，实现社会扶贫与精致扶贫的有效结合。积极性，实现社会扶贫与精致扶贫的有效结合。 二是要深化对口帮扶。二是要深化对口帮扶。 三是要充分发挥驻桂部队自身优势，发动组织三是要充分发挥驻桂部队自身优势，发动组织官员和民兵预备役人员积极参与脱贫攻坚行动。官员和民兵预备役人员积极参与脱贫攻坚行动。 四是要继续实行区内经济条件较好的设区市结四是要继续实行区内经济条件较好的设区市结对帮扶对帮扶1212个贫困程度深、脱贫难度大的县，加大个贫困程度深、脱贫难度大的县，加大帮扶力度，提高帮扶成效。帮扶
46、力度，提高帮扶成效。 五是要在条件成熟的省际毗邻地带设立跨省产五是要在条件成熟的省际毗邻地带设立跨省产业合作园。业合作园。XIAOKANG全面以造血机制创新助力扶贫以造血机制创新助力扶贫继续加大教育扶贫力度继续加大教育扶贫力度 进一步扩大优质资源覆盖面，努力造就素质进一步扩大优质资源覆盖面，努力造就素质优良、扎根乡村的教师队伍，加大对口支援，缩优良、扎根乡村的教师队伍，加大对口支援，缩小城乡教育差距小城乡教育差距。 大力实施教育扶贫工程，全面改善贫困地区大力实施教育扶贫工程，全面改善贫困地区义务教育薄弱学校根本办学条件，关心贫困家庭义务教育薄弱学校根本办学条件，关心贫困家庭学生和留守儿童学习生
47、活。学生和留守儿童学习生活。国家下拨农村义务国家下拨农村义务教育经费保障资金教育经费保障资金亿元亿元教学楼、校舍、仪器设备教学楼、校舍、仪器设备XIAOKANG全面以造血机制创新助力扶贫以造血机制创新助力扶贫 整合各种金融、财政扶贫资源，将扶贫资金的效用发挥到最大程度加强根底设施建立加强根底设施建立通路通路通电通电通水通水通网通网 重点对贫困地区的根底设施进展倾斜，增加贫困重点对贫困地区的根底设施进展倾斜，增加贫困人口增收就业时机，拉动相关产业开展，大大改善贫人口增收就业时机，拉动相关产业开展，大大改善贫困地区生产生活条件。困地区生产生活条件。XIAOKANG全面以造血机制创新助力扶贫以造血机
48、制创新助力扶贫 探索让贫困人口拥有一定的资产收益制度资产收益扶持制度 即把财政专项扶贫资金或局部支农资金，即把财政专项扶贫资金或局部支农资金，以投资招标方式形成资产，再将其股份化并授予以投资招标方式形成资产，再将其股份化并授予贫困户，以增加贫困人口的财产性收入。贫困户，以增加贫困人口的财产性收入。资产收益扶持制度资产收益扶持制度 贵州省丹寨县因地制宜，全面实施贵州省丹寨县因地制宜，全面实施“精准精准扶贫，通过扶贫，通过“三精两准，构建新型三精两准，构建新型“滴灌滴灌式扶贫模式，创新扶贫道路。式扶贫模式，创新扶贫道路。 视频视频?丹寨县因地制宜创新扶贫新道路丹寨县因地制宜创新扶贫新道路? ?XI
49、AOKANG全面以主体责任到位保障扶贫以主体责任到位保障扶贫明确贫困人口脱贫、重明确贫困人口脱贫、重点县退出的工作要求和点县退出的工作要求和时间表时间表中西部中西部22个省区市党政个省区市党政主要负责同志向中央签主要负责同志向中央签署脱贫攻坚责任书署脱贫攻坚责任书积极贯彻落实五中全会和积极贯彻落实五中全会和中央扶贫开发工作会议精中央扶贫开发工作会议精神神，各地出台，各地出台1+N1+N系列文件系列文件加强减贫成效考核，考加强减贫成效考核，考核指标聚焦提高贫困户核指标聚焦提高贫困户生活水平生活水平责任责任主攻队伍主攻队伍激励激励社会社会传统传统定点扶贫定点扶贫 习近平强调，党政军机关、企事习近平
50、强调，党政军机关、企事业单位开展定点扶贫，是中国特色扶业单位开展定点扶贫，是中国特色扶贫开发事业的重要组成局部贫开发事业的重要组成局部 通过税收减免、社会通过税收减免、社会荣誉等措施鼓励社会各界荣誉等措施鼓励社会各界参与扶贫事业参与扶贫事业XIAOKANG全面20212021年重点工作安排年重点工作安排完成年度减完成年度减贫任任务编制制专项规划划制定脱制定脱贫滚动规划划完善政策体系完善政策体系今年再完成1000万人以上脱贫任务 2021 2021年重点工作安排年重点工作安排建立五个平台建立五个平台开展十行开展十行动实施十施十项工程工程扶贫龙头企业带开工程贫困村创业致富带头人培训工程构树扶贫工程光伏扶贫工程旅游扶贫工程电商扶贫工程易地扶贫搬迁工程扶贫小额信贷工程职业教育培训工程整村推进工程u?展望“十三五?u中共中央宣传部宣传教育局编 时事报告杂志社 2021年5月出版u?我国“十三五脱贫攻坚的形势与任务?u刘永富 ?党委中心组学习? 2021 年第1 期u?“十三五如何实施精准扶贫、精准脱贫?u宁吉喆 ?经济日报? 2021 年11 月18 日 不当之处，敬请批评不当之处，敬请批评 谢谢 谢！谢！知识回忆知识回忆Knowledge Knowledge ReviewReview祝您成功！
