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1、2 建设工程招标投标概述建设工程招标投标概述(1)招标投标招标投标 招标投标是在市场经济条件下进行工程建设、货物买招标投标是在市场经济条件下进行工程建设、货物买卖、中介服务等经济活动的一种卖、中介服务等经济活动的一种竞争方式竞争方式和和交易方式交易方式，其，其特征是引入竞争机制以求达成交易协议或订立合同。特征是引入竞争机制以求达成交易协议或订立合同。(2)建设工程招标投标建设工程招标投标 建建设设工工程程招招标标投投标标，是是指指建建设设单单位位或或个个人人(即即业业主主或或项项目目法法人人)通通过过招招标标的的方方式式，将将工工程程建建设设项项目目的的勘勘察察、设设计计、施施工工、材材料料设
2、设备备供供应应、监监理理等等业业务务，一一次次或或分分步步发发包包，由由具有相应资质的承包单位通过投标竞争的方式承接。具有相应资质的承包单位通过投标竞争的方式承接。1.建设工程招标投标的概念建设工程招标投标的概念2.1 建设工程招标投标概述建设工程招标投标概述（1）通过竞争机制，实行交易公开；通过竞争机制，实行交易公开；（2）鼓励竞争、防止垄断、优胜劣汰，实现投资效益；鼓励竞争、防止垄断、优胜劣汰，实现投资效益；（3）通过科学合理和规范化的监管机制与运作程序，可有通过科学合理和规范化的监管机制与运作程序，可有效地杜绝不正之风，保证交易的公正和公平。效地杜绝不正之风，保证交易的公正和公平。 但由
3、于各类建设工程招标投标的内容不尽相同，因而但由于各类建设工程招标投标的内容不尽相同，因而它们有不同的招标投标意图或侧重点，在具体操作上也有它们有不同的招标投标意图或侧重点，在具体操作上也有细微的差别，呈现出不同的特点。细微的差别，呈现出不同的特点。 2. 各类建设工程招标投标的特点各类建设工程招标投标的特点2.1 建设工程招标投标概述建设工程招标投标概述2.2建设工程招标投标活动的基本原则建设工程招标投标活动的基本原则1. 合法原则（主体资质、活动、程序、管理监督）合法原则（主体资质、活动、程序、管理监督）2. 统一、开放原则（市场、管理、规范统一）统一、开放原则（市场、管理、规范统一）3.
4、公开、公平、公正原则（信息、条件、程序、结果公开）公开、公平、公正原则（信息、条件、程序、结果公开）4. 诚实信用原则诚实信用原则5. 求效、择优原则求效、择优原则6. 招标投标权益不受侵犯原则招标投标权益不受侵犯原则2.3招标投标适用的范围招标投标适用的范围1、必须招标的工程建设项目范围、必须招标的工程建设项目范围（1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目安全的项目（2）全部或部分使用国有资金投资或国家融资的项目）全部或部分使用国有资金投资或国家融资的项目（3）使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目）使用国际组织或外国政
5、府贷款、援助资金的项目2、必须招标项目的规模标准、必须招标项目的规模标准（1 1）施工单项合同估算价在）施工单项合同估算价在200200万元人民币以上的万元人民币以上的（2 2）重要设备、材料等货物采购，单项合同估算价在）重要设备、材料等货物采购，单项合同估算价在5050万万元人民币以上的元人民币以上的（3 3）勘查、设计、监理等服务采购，单项合同估算价在）勘查、设计、监理等服务采购，单项合同估算价在100100万元人民币以上的万元人民币以上的（4 4）单项合同估算价低于以上各项规定的标准，但项目总）单项合同估算价低于以上各项规定的标准，但项目总投资在投资在30003000万元人民币以上的万元
6、人民币以上的3. 可以不进行招标的工程建设项目可以不进行招标的工程建设项目 对于涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利对于涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，建设项目的勘察、设计，采用特定专利或者专有技术的，建设项目的勘察、设计，采用特定专利或者专有技术的，或者其建筑艺术造型有特殊要求的，经项目主管部门批准，或者其建筑艺术造型有特殊要求的，经项目主管部门批准，可以不进行招标。不适宜进行招标的项目，按照国家有关可以不进行招标。不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标。规定可以
7、不进行招标。2.4建设工程招标投标主体建设工程招标投标主体1.建设工程招标人建设工程招标人建设工程建设工程 招标人是指依法提出招标项目，进行招标的法人或者招标人是指依法提出招标项目，进行招标的法人或者其他组织。通常为该建设工程的投资人即项目业主或建设其他组织。通常为该建设工程的投资人即项目业主或建设单位。建设工程招标人在建设工程招标投标活动中起主导单位。建设工程招标人在建设工程招标投标活动中起主导作用。作用。(1)建设工程招标人的招标资质建设工程招标人的招标资质招标人自行办理招标必须具备的两个条件：招标人自行办理招标必须具备的两个条件： 有编制招标文件的能力；有编制招标文件的能力； 有组织评标
8、的能力。有组织评标的能力。 (2)建设工程招标人的权利和义务建设工程招标人的权利和义务权利权利 自行组织招标或者委托招标的权利自行组织招标或者委托招标的权利 进行投标资格审查的权利进行投标资格审查的权利 择优选定中标人的权利择优选定中标人的权利 享有依法约定的其他各项权利享有依法约定的其他各项权利义务义务 遵守法律、法规、规章和方针、政策的义务遵守法律、法规、规章和方针、政策的义务 接受招标投标管理机构管理和监督的义务接受招标投标管理机构管理和监督的义务 不侵犯投标人合法权益的义务不侵犯投标人合法权益的义务 委托代理招标时向代理机构提供招标所需资料、支付委委托代理招标时向代理机构提供招标所需资
9、料、支付委托费用等义务托费用等义务 保密的义务保密的义务 与中标人签订并履行合同的义务与中标人签订并履行合同的义务 承担依法约定的其他各项义务承担依法约定的其他各项义务 建设工程投标人是建设工程招标投标活动中的另一主建设工程投标人是建设工程招标投标活动中的另一主体，它是指响应招标并购买招标文件参加投标的法人或其他体，它是指响应招标并购买招标文件参加投标的法人或其他组织。组织。 投标人应当具备承担招标项目的能力。参加投标活动必须具备一定的条件，不是所有感兴趣的法人或其他组织都可以参加投标。投标人通常应具备的基本条件是：投标人通常应具备的基本条件是： 必须有与招标文件要求相适应的人力、物力和财力；
10、必须有与招标文件要求相适应的人力、物力和财力； 必须有符合招标文件要求的资质证书和相应的工作经验必须有符合招标文件要求的资质证书和相应的工作经验与业绩证明；与业绩证明； 符合法律、法规规定的其他条件。建设工程投标人主要符合法律、法规规定的其他条件。建设工程投标人主要是指勘察设计单位、施工企业、建筑装饰装修企业、工程材是指勘察设计单位、施工企业、建筑装饰装修企业、工程材料设备供应料设备供应(采购采购)单位、工程总承包单位以及咨询、监理单单位、工程总承包单位以及咨询、监理单位等。位等。2. 建设工程投标人建设工程投标人(1)建设工程投标人的投标资质建设工程投标人的投标资质 建设工程投标人的投标资质
11、建设工程投标人的投标资质(又称投标资格又称投标资格)，是指建，是指建设工程投标人参加投标所必须具备的条件和素质，包括设工程投标人参加投标所必须具备的条件和素质，包括资资历、业绩、人员素质、管理水平、资金数量、技术力量、历、业绩、人员素质、管理水平、资金数量、技术力量、技术装备、社会信誉技术装备、社会信誉等几个方面的因素。等几个方面的因素。 对建设工程投标人的投标资质进行管理，主要是政府主管机构对建设工程投标人的投标资质提出认定和划分标准，确定具体等级，发放相应证书，并对证书的使用进行监督检查。(2) 建设工程投标人的权利和义务建设工程投标人的权利和义务建设工程投标人的权利建设工程投标人的权利
12、有权平等地获得和利用招标信息 有权按照招标文件的要求自主投标或组成联合体投标 有权要求招标人或招标代理机构对招标文件中的有关问题进行答疑 有权确定自己的投标报价 有权参与投标竞争或放弃参与竞争 有权要求优质优价 有权控告、检举招标过程中的违法、违规行为建设工程投标人的义务建设工程投标人的义务 遵守法律、法规、规章和方针、政策 接受招标投标管理机构的监督管理 保证所提供的投标文件的真实性，提供投标保证金或其他形式的担保 按招标人或招标代理人的要求对投标文件的有关问题进行答疑 中标后与招标人签订合同并履行合同 履行依法约定的其他各项义务 建设工程招标代理机构，是指受招标人的委托，代为从事招标组织活
13、动的中介组织。它必须是依法成立，从事招标代理业务并提供相关服务，实行独立核算、自负盈亏，具有法人资格的社会中介组织，如工程招标公司、工程招标(代理)中心、工程咨询公司等。 建设工程招标代理机构的资质，是指从事招标代理活动应当具备的条件和素质，包括技术力量、专业技能、人员素质、技术装备、服务业绩、社会信誉、组织机构和注册资金等几个方面的要求。招标代理人从事招标代理业务，必须依法取得相应的招标资质等级证书，并在其资质等级证书许可的范围内开展相应的招标代理业务。甲级工程招标代理机构甲级工程招标代理机构乙级工程招标代理机构乙级工程招标代理机构3. 建设工程招标代理机构建设工程招标代理机构 建设工程招标
14、投标涉及国家利益、社会公共利益和公众安全，因而必须对其实行强有力的政府监管。建设工程招标投标活动及其当事人应当接受依法实施的监督管理。(1)建设工程招标投标监管体制建设工程招标投标监管体制(2)建设工程招标投标分级管理建设工程招标投标分级管理(3)建设工程招标投标监管机关建设工程招标投标监管机关4. 建设工程招标投标行政监管机关建设工程招标投标行政监管机关2.5招标投标程序招标投标程序1、招标、招标2、投标、投标3、开标、开标4、评标、评标5、中标、中标招标准备阶段主要工作招标准备阶段主要工作1招标组织工作招标组织工作 （1）招标人自己组织招标）招标人自己组织招标 （2）招标人委托招标代理人）
15、招标人委托招标代理人 2选择招标方式、范围选择招标方式、范围3申请招标申请招标4编制招标有关文件编制招标有关文件招标阶段的主要工作招标阶段的主要工作1发布招标公告或者发出投标邀请书发布招标公告或者发出投标邀请书2资格预审资格预审3发放招标文件发放招标文件4现场考察现场考察5标前会议标前会议建设项目招标程序建设项目招标程序依法须进行招标的建设项目按有关规定项目审批手续编制招标文件发布招标公告或者投标邀请书采取资格预审的,按有关规定对潜在投标人资格预审发售招标文件根据需要,组织现场踏勘应投标人要求,澄清招标文件有关问题接受投标文件 按照招标文件要求的方式和金额,接收投标人提交的投标保函或投标保证金组建评标委员会开标、评标、定标发中标通知书退还投标保证金应招标人要求,中标人提交履约保证金签订合同
