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1、第第3章章项目运行环境评估项目运行环境评估一、项目运行环境评估概述一、项目运行环境评估概述 传统的项目评估十分注重对项目的经济和技术等方面传统的项目评估十分注重对项目的经济和技术等方面的评估，但是对于项目运行环境的评估重视不够。的评估，但是对于项目运行环境的评估重视不够。项目成败和是否具有发展前景直接与资源条件、市场项目成败和是否具有发展前景直接与资源条件、市场条件、竞争条件、宏观经济条件、政治与法律条件和条件、竞争条件、宏观经济条件、政治与法律条件和自然与社会文化条件等有着紧密的联系。自然与社会文化条件等有着紧密的联系。即使一个项目在经济和技术方面是可行的，但如果项即使一个项目在经济和技术方
2、面是可行的，但如果项目运行条件存在问题，项目仍然无法成功或很好地实目运行条件存在问题，项目仍然无法成功或很好地实现预期的效果。现预期的效果。因此必须对每个项目的运行环境与条件进行全面科学因此必须对每个项目的运行环境与条件进行全面科学的评估，以确保项目的可行性。的评估，以确保项目的可行性。 1项目运行环境评估的作用与原则项目运行环境评估的作用与原则项目运行环境包括项目所需资源的供应环境、项目销售项目运行环境包括项目所需资源的供应环境、项目销售的市场环境、项目产品的竞争环境、项目所处宏观经济的市场环境、项目产品的竞争环境、项目所处宏观经济与政治环境以及项目所处自然环境等项目本身所不能控与政治环境以
3、及项目所处自然环境等项目本身所不能控制和改变的外部环境因素。制和改变的外部环境因素。项目运行环境评估是指对项目必须依赖而且项目本身对项目运行环境评估是指对项目必须依赖而且项目本身对其无法控制和改变的环境因素所进行的评估，因为对于其无法控制和改变的环境因素所进行的评估，因为对于这类要素人们只能通过研究其对项目运行所产生的影响这类要素人们只能通过研究其对项目运行所产生的影响和如何利用它们去分析项目的可行性和效益。和如何利用它们去分析项目的可行性和效益。由于项目的外部运行环境是项目运行的必要条件，所以由于项目的外部运行环境是项目运行的必要条件，所以在项目评估中必须分析和确认项目所处的外部环境与条在项
4、目评估中必须分析和确认项目所处的外部环境与条件是否能够满足项目的要求，所以项目运行环境评估是件是否能够满足项目的要求，所以项目运行环境评估是必不可少的。必不可少的。 一、项目运行环境评估概述一、项目运行环境评估概述 在项目运行环境评估过程中的原则：在项目运行环境评估过程中的原则：1 1客客观观性性原原则则。在在评评估估过过程程中中必必须须以以客客观观实实际际为为依依据据和和出出发发点点，结结合合项项目目自自身身的的具具体体情情况况进进行行科科学学而而中中肯肯的分析和论证。的分析和论证。2 2系系统统性性原原则则。在在对对项项目目运运行行环环境境进进行行论论证证和和评评估估的的过过程程中中要要把
5、把握握各各环环境境要要素素之之间间的的关关系系对对整整个个环环境境系系统统进行全面的分析研究。进行全面的分析研究。3 3动动态态性性原原则则。在在项项目目评评估估过过程程中中还还要要遵遵循循动动态态性性的的原原则则，对对项项目目现现有有环环境境情情况况和和未未来来的的情情况况做做出出科科学学的的预测和分析。预测和分析。一、项目运行环境评估概述一、项目运行环境评估概述 2 项目运行环境的分类项目运行环境的分类 1 1项目运行环境层次的分类。项目运行环境层次的分类。按照层次性首先可以把项目运行按照层次性首先可以把项目运行环境区分为项目的宏观运行环境、项目的中观运行环境和项目的微环境区分为项目的宏观
6、运行环境、项目的中观运行环境和项目的微观运行环境。观运行环境。2 2按项目运行地域环境与产业环境的分类。按项目运行地域环境与产业环境的分类。前者探讨项目运前者探讨项目运行地域环境要素及其组合对项目运行的影响；后者研究项目运行行行地域环境要素及其组合对项目运行的影响；后者研究项目运行行业环境要素及其组合和变化对于项目运行的作用和影响问题业环境要素及其组合和变化对于项目运行的作用和影响问题3 3按照项目运行环境软硬程度的分类。按照项目运行环境软硬程度的分类。硬环境是指与项目运硬环境是指与项目运行直接相关的物质条件与环境要素的总和。软环境指包括社会、政行直接相关的物质条件与环境要素的总和。软环境指包
7、括社会、政治、法律、文化、观念、风俗、行政效率等诸多因素和条件。治、法律、文化、观念、风俗、行政效率等诸多因素和条件。4 4按其他标准进行的分类。按其他标准进行的分类。例如，按照项目环境要素本身的属例如，按照项目环境要素本身的属性可以进一步将项目环境分为：政治环境、经济环境、技术环境、性可以进一步将项目环境分为：政治环境、经济环境、技术环境、法律环境、社会环境、基础设施环境、资源环境和市场环境等等。法律环境、社会环境、基础设施环境、资源环境和市场环境等等。一、项目运行环境评估概述一、项目运行环境评估概述 3项目运行环境评估的主要内容项目运行环境评估的主要内容 1 1项项目目资资源源条条件件的的
8、评评估估。这这包包括括对对项项目目本本身身必必须须得得到到的的各各种种资资源源，像像资资金金、原原材材料料、能能源源、交交通通运运输输、人人力力资资源源等等，的的条条件件情况进行评估。情况进行评估。 2 2项项目目市市场场条条件件的的评评估估。指指对对项项目目运运行行后后产产品品市市场场需需求求情况、市场细分情况和市场环境受各种因素影响等进行评估。情况、市场细分情况和市场环境受各种因素影响等进行评估。3 3项项目目竞竞争争环环境境条条件件评评估估。指指对对于于项项目目竞竞争争力力和和竞竞争争地地位位的分析与评估。的分析与评估。4 4项项目目宏宏观观环环境境条条件件的的评评估估。指指对对项项目目
9、运运行行所所处处的的宏宏观观经经济济环环境境、政政策策环环境境、法法律律环环境境、社社会会文文化化环环境境和和自自然然环环境境等等方方面面的的全面评估。全面评估。5 5项项目目运运行行环环境境的的综综合合评评估估。指指对对于于上上述述各各种种项项目目运运行行环环境境条条件件评评估估结结果果的的全全面面集集成成与与综综合合后后给给出出的的项项目目运运行行环环境境与与条条件件的的整体评价。整体评价。一、项目运行环境评估概述一、项目运行环境评估概述 项目资源条件是指项目运行的物资基础，它是项目资源条件是指项目运行的物资基础，它是保证项目顺利运行的基本条件，没有项目的资保证项目顺利运行的基本条件，没有
10、项目的资源条件作保证，项目的运行就会成为无米之炊。源条件作保证，项目的运行就会成为无米之炊。项目资源条件评估是项目评估的重要组成部分，项目资源条件评估是项目评估的重要组成部分，这包括对项目的自然资源条件，资金条件，原这包括对项目的自然资源条件，资金条件，原材料供应条件，燃料、动力供应条件，外部协材料供应条件，燃料、动力供应条件，外部协作和配套条件，人力资源条件等方面的分析和作和配套条件，人力资源条件等方面的分析和评估。评估。 二、项目资源条件评估二、项目资源条件评估 1项目自然资源条件评估项目自然资源条件评估1 1审审查查和和分分析析项项目目所所需需资资源源是是否否具具备备。如如矿矿产产资资源
11、源开开发发项项目必须具备国家矿产储备委员会批准的许可等目必须具备国家矿产储备委员会批准的许可等。2 2分分析析和和评评估估项项目目所所需需资资源源的的种种类类和和性性质质。如如矿矿产产资资源源开开发项目必须分析和评估矿产资源的规模，类型，特征和结构等等。发项目必须分析和评估矿产资源的规模，类型，特征和结构等等。3 3分分析析和和评评估估项项目目所所需需资资源源的的可可供供数数量量、质质量量和和服服务务年年限限。如如矿矿产产资资源源开开发发项项目目必必须须分分析析矿矿产产的的地地质质储储量量，分分析析矿矿体体埋埋藏藏深度等以拟定资源综合利用方案。深度等以拟定资源综合利用方案。4 4分分析析和和评
12、评估估资资源源的的深深加加工工程程度度。如如矿矿产产资资源源项项目目的的加加工工附加值大小和资源使用价值以及资源利用度等。附加值大小和资源使用价值以及资源利用度等。5 5分分析析和和评评估估资资源源的的稀稀缺缺程程度度。必必须须进进行行资资源源供供需需分分析析并并对对其替代资源的可能性和前景进行预测和研究其替代资源的可能性和前景进行预测和研究。6 6分分析析和和评评估估资资源源供供应应的的分分散散性性和和不不稳稳定定性性。分分析析项项目目资源供应的分散性和不稳定性等因素，并寻求的解决方法。资源供应的分散性和不稳定性等因素，并寻求的解决方法。 二、项目资源条件评估二、项目资源条件评估 2项目资金
13、供应条件评估项目资金供应条件评估1.1.分分析析评评估估项项目目的的总总投投资资是是否否落落实实。仔仔细细估估算算项项目目总总投投资资，注注意意项项目目借借贷贷资资金金的的情情况况，一一般般不不能能搞搞“钓钓鱼工程鱼工程”。2.2.分分析析和和评评估估项项目目所所需需资资源源的的种种类类和和性性质质。分分析析和和评评估估项项目目资资金金来来源源的的正正当当性性和和可可靠靠性性，包包括括项项目目借借贷贷资资金的来源是否符合国家有关财税规定和公司法规等。金的来源是否符合国家有关财税规定和公司法规等。3.3.分分析析评评估估项项目目的的借借贷贷资资金金使使用用条条件件。必必须须分分析析评评估估接接待
14、待资资金金的的使使用用条条件件和和要要求求，并并且且要要注注意意分分析析国国际际市市场价格和汇率的变化以保证项目资金的的可行性。场价格和汇率的变化以保证项目资金的的可行性。二、项目资源条件评估二、项目资源条件评估 3项目原材料供应条件评估项目原材料供应条件评估1.1.分分析析和和评评估估原原材材料料品品种种、数数量量和和规规格格能能否否满满足足项项目目的的需要。需要。应对项目原材料供应来源的有无、可靠性等进行评估。应对项目原材料供应来源的有无、可靠性等进行评估。2.2.分分析析和和评评估估原原材材料料的的质质量量和和性性能能能能否否适适应应生生产产工工艺艺和和项项目目产产品品设设计计功功能能的
15、的要要求求。应应分分析析特特定定项项目目对对各各种种原原材材料料在在质质量和性能上的特殊要求。量和性能上的特殊要求。3.3.分分析析和和评评估估原原材材料料的的价价格格及及其其变变动动趋趋势势。应应根根据据原原材材料供应的发展变化情况预测其未来变化趋势。料供应的发展变化情况预测其未来变化趋势。4.4.分分析析和和评评估估原原材材料料的的运运输输方方式式与与距距离离和和运运输输费费用用。应对原材料运输方式、运距和运费进行详细的计算分析和评估。应对原材料运输方式、运距和运费进行详细的计算分析和评估。5.5.分分析析和和评评估估原原材材料料的的存存储储设设施施条条件件。应应全全面面评评估估项项目目原
16、原材料储备量和存储设施等。材料储备量和存储设施等。6.6.分分析析和和评评估估原原材材料料的的国国内内和和国国外外来来源源情情况况。对对进进口口原原材材料供应来源稳定性和安全性评估，并要有应急预案和应变措施。料供应来源稳定性和安全性评估，并要有应急预案和应变措施。 二、项目资源条件评估二、项目资源条件评估 4项目燃料动力供应条件评估项目燃料动力供应条件评估1.1.分分析析和和评评估估燃燃料料品品种种规规格格的的需需求求量量和和可可供供量量以以及及供供应应方方式式。对对项项目目所所需需燃燃料料和和动动力力供供应应政政策策、供供应应数数量量、供供应应方方式、运输及存储设施要求等进行全面的评估。式、
17、运输及存储设施要求等进行全面的评估。2.2.分分析析和和评评估估水水资资源源的的供供应应条条件件。对对水水资资源源的的基基本本要要求求进进行行全全面面的的分分析析与与评评估估，包包括括供供水水量量，供供水水价价格格、供供水水水水源源，供供水水设施，供水方式等方面的评估。设施，供水方式等方面的评估。3.3.分分析析评评估估电电力力资资源源的的供供应应条条件件。要要估估算算项项目目最最大大用用电电量量、用用电电高高峰峰负负荷荷、耗耗电电量量、供供电电政政策策、供供电电设设施施、供供电电方方式式和和供电成本等，并根据项目情况分析和评估这些方面的可行性。供电成本等，并根据项目情况分析和评估这些方面的可
18、行性。4.4.分分析析评评估估其其他他能能源源与与动动力力的的供供应应条条件件。要要分分析析和和计计算算它它们们的的需需求求量量、供供应应方方式式、供供应应价价格格、供供应应政政策策和和供供应应成成本本等。等。二、项目资源条件评估二、项目资源条件评估 5项目运输和通讯条件评估项目运输和通讯条件评估1.1.分分析析评评估估项项目目所所需需的的运运输输服服务务和和设设备备条条件件。分分析析和和评估项目供应链全过程所需运输方式和运输设备条件。评估项目供应链全过程所需运输方式和运输设备条件。2.2.分分析析项项目目的的物物流流系系统统的的服服务务能能力力。分分析析和和评评估估项项目目所所需需装卸、运输
19、、储存等方面服务的供应条件与能力。装卸、运输、储存等方面服务的供应条件与能力。3.3.分分析析评评估估项项目目相相关关运运输输条条件件的的配配套套性性。包包括括专专用用铁铁路路、编组设施、仓储设施等。编组设施、仓储设施等。4.4.分分析析评评估估项项目目所所需需的的通通讯讯服服务务和和设设备备条条件件。包包括括组组织织内部和外部通讯所需服务和设备的分析，以保证项目通讯的畅通。内部和外部通讯所需服务和设备的分析，以保证项目通讯的畅通。5.5.分分析析评评估估项项目目相相关关通通讯讯条条件件的的配配套套性性。例例如如，项项目目若若采采用用光光纤纤通通讯讯和和互互联联网网路路服服务务就就应应分分析析
20、与与评评估估项项目目所所需需光光纤纤和和互互联联网网络络的的配配套套情情况况和和相相关关的的这这类类专专用用条条件件的的投投资资建建设设问问题题，以以保保证证项项目目运行能够有相应的通讯配套条件。运行能够有相应的通讯配套条件。 二、项目资源条件评估二、项目资源条件评估 6项目外部协作和配套条件评估项目外部协作和配套条件评估1.1.分分析析和和评评估估项项目目前前序序协协作作配配套套条条件件。这这是是指指对对于于项项目目所所需需零零部部件件、半半成成品品或或包包装装品品等等前前序序配配套套与与协协作作能能力力的的评评估估，包包括括能能力力、交交货货期期、协协作作厂厂技技术术力力量、协作保证程度和
21、质量、价格等方面的全面评估。量、协作保证程度和质量、价格等方面的全面评估。2.2.分分析析评评估估项项目目后后序序协协作作配配套套条条件件。这这是是指指对对于于项项目目产产品品出出厂厂后后的的一一些些协协作作与与配配套套条条件件的的评评估估，包包括括各各种种售售后后技技术术服服务务、销销售售服服务务和和其其他他一一些些项项目目的的后序协作配套的条件的全面评估后序协作配套的条件的全面评估。 二、项目资源条件评估二、项目资源条件评估 7项目人力资源供应条件评估项目人力资源供应条件评估1.1.分分析析评评估估项项目目的的人人力力资资源源的的供供给给情情况况。要要根根据据项项目目的的生生产产能能力力与
22、与生生产产工工艺艺以以及及组组织织机机构构设设置置等等因因素的需求去分析是否能够获得这些项目所需人力资源。素的需求去分析是否能够获得这些项目所需人力资源。2.2.分分析析评评估估能能够够供供应应的的人人力力资资源源水水平平和和培培训训条条件件。需需要要对对需需要要和和供供给给的的情情况况进进行行全全面面的的分分析析并并结结合合人力资源的情况制定相应的培训计划。人力资源的情况制定相应的培训计划。3.3.分分析析各各种种高高级级管管理理和和技技术术人人员员的的供供给给情情况况和和条条件件。包包括括全全面面分分析析项项目目所所需需高高级级管管理理人人员员、工工程程技技术人员等高层次人才的供应情况。术
23、人员等高层次人才的供应情况。 二、项目资源条件评估二、项目资源条件评估 在项目建成并投入运行以后，项目的产品必须投在项目建成并投入运行以后，项目的产品必须投向市场，因此市场也是项目成败的一个重要条件，向市场，因此市场也是项目成败的一个重要条件，所以必须分析和评估。所以必须分析和评估。项目整个经济寿命期中的市场需求情况和环境条项目整个经济寿命期中的市场需求情况和环境条件的分析包括：项目市场调查、市场预测和市场件的分析包括：项目市场调查、市场预测和市场评价。评价。项目市场调查是认识项目产品的市场，对项目产项目市场调查是认识项目产品的市场，对项目产品市场中的供求情况和竞争情况所进行的数据收品市场中的
24、供求情况和竞争情况所进行的数据收集、分析和处理。集、分析和处理。项目产品市场预测是在前述项目市场调查的基础项目产品市场预测是在前述项目市场调查的基础上应用科学方法和手段对项目产品未来市场需求上应用科学方法和手段对项目产品未来市场需求和发展趋势所作的预测和判断。和发展趋势所作的预测和判断。 三、项目市场需求环境的评估三、项目市场需求环境的评估 1项目产品的市场需求调查项目产品的市场需求调查1.1.项目产品需求者的调查。项目产品需求者的调查。2.2.项目产品的市场需求量调查。项目产品的市场需求量调查。3.3.项目产品的品种需求调查。项目产品的品种需求调查。4.4.项目产品的质量需求调查。项目产品的
25、质量需求调查。5.5.项目产品市场价格需求调查。项目产品市场价格需求调查。6.6.项目产品市场细分的调查。项目产品市场细分的调查。项目市场需求调查中所使用的方法有：项目市场需求调查中所使用的方法有：1.1.直直接接调调查查法法。主主要要的的做做法法有有有有如如下下三三种种：1 1）走走访访调调查法（入户调查法）。查法（入户调查法）。2 2）电话调查法。电话调查法。3 3）书面调查书面调查2.2.间间接接调调查查法法。主主要要有有两两种种做做法法：1 1）资资料料调调查查法法（统统计资料法）。计资料法）。2 2）专家调查法。）专家调查法。三、项目市场需求环境的评估三、项目市场需求环境的评估 三、
26、项目市场需求环境的评估三、项目市场需求环境的评估 2项目产品的市场需求预测项目产品的市场需求预测1)1)时时间间序序列列预预测测法法。以以历历史史资资料料的的时时间间序序列列数数据据为为基基础础，运运用用一一定定的的简简单单的的平平均均数数方方法分析确定市场发展变化趋势。法分析确定市场发展变化趋势。2)2)回回归归预预测测法法。研研究究两两个个以以上上变变量量之之间间相相关关关关系系的的数数学学方方法法，它它可可以以通通过过找找出出变变量量间间的的因因果关系来进行预测市场的发展变化。果关系来进行预测市场的发展变化。3)3)德德尔尔菲菲预预测测法法。也也叫叫专专家家法法，是是指指广广泛泛征征求求
27、专专家家意意见见后后进进行行定定性性和和定定量量预预测测的的方方法。法。1项目竞争环境条件评估的含义及必要性项目竞争环境条件评估的含义及必要性中国古文字“競”是并立的二兄弟；“争”是二手拽一物，是讲二人争夺一物的意思。因而竞争可简单地理解为一种利益的争夺。因此可以对竞争作如下定义：竞争就是两方或两方以上的个人或集团在一定范围内为了夺取他们所共同需要的东西而展开较量的过程。哈佛商学院的迈克尔波特教授在其竞争优势一书中提出了决定一个产业赢利能力的五种竞争作用力模型。四、项目竞争环境条件的评估四、项目竞争环境条件的评估 潜在进入者潜在进入者供方供方产业竞争者产业竞争者（现有企业间（现有企业间的竞争）
28、的竞争）买方买方替代品替代品供方侃价能力供方侃价能力潜在竞争者的进入威胁潜在竞争者的进入威胁买方侃价能力买方侃价能力替代产品的威胁替代产品的威胁2项目竞争环境条件评估的内容项目竞争环境条件评估的内容1 1现现有有竞竞争争对对手手间间的的竞竞争争环环境境评评估估。包包括括：1 1）现现有有竞竞争争对对手手的的识识别别。2 2）现现有有竞竞争争对对手手间间争争夺夺的的激激烈烈程度的评估。程度的评估。2 2潜潜在在进进入入者者的的竞竞争争威威胁胁评评估估。包包括括：1 1）潜潜在在竞争者的识别。竞争者的识别。2 2）潜在竞争者进入威胁的评估。）潜在竞争者进入威胁的评估。3 3替替代代产产品品的的竞竞
29、争争威威胁胁评评估估。包包括括：1 1）具具有有改改善善产产品品价价格格- -性性能能比比从从而而排排挤挤项项目目产产品品趋趋势势的的产产品品，2 2）新研究开发出来的具有同等或更高功能的产品等。）新研究开发出来的具有同等或更高功能的产品等。4.4.买方侃价能力的竞争威胁评估。买方侃价能力的竞争威胁评估。5.5.供方的侃价能力的竞争威胁评估。供方的侃价能力的竞争威胁评估。四、项目竞争环境条件的评估四、项目竞争环境条件的评估 1项目宏观经济环境评估项目宏观经济环境评估1 1项目经济环境评估的含义及必要性。项目经济环境评估的含义及必要性。2 2项目宏观经济环境评估的主要内容项目宏观经济环境评估的主
30、要内容1)1)国家和地方的总供给与总需求的平衡情况国家和地方的总供给与总需求的平衡情况2)2)国家或地方的经济发展与增长情况评估国家或地方的经济发展与增长情况评估3)3)国家或地方的就业和收入情况评估国家或地方的就业和收入情况评估4)4)国家或地方的储蓄和贷款情况的评估国家或地方的储蓄和贷款情况的评估5)5)国家或地方投资与消费和政府购买情况评估国家或地方投资与消费和政府购买情况评估6)6)国家或地区的进出口情况评估国家或地区的进出口情况评估3 3项目宏观经济环境评估的基本方法项目宏观经济环境评估的基本方法1)1)分项定量分析法。分项定量分析法。2)2)综合评价分析法综合评价分析法五、五、项目
31、宏观运行环境评估项目宏观运行环境评估2项目政策环境评估项目政策环境评估1.1.项目政策环境评估的含义及必要性。项目政策环境评估的含义及必要性。2.2.项目政策环境评估的主要内容。项目政策环境评估的主要内容。1)1)国家和地方的财政政策国家和地方的财政政策2)2)国家和地方的货币政策国家和地方的货币政策3)3)国家和地方的产业政策国家和地方的产业政策4)4)国家和地方的区域经济发展政策国家和地方的区域经济发展政策（1 1）区域经济发展的产业政策）区域经济发展的产业政策（2 2）区域经济发展的组织政策）区域经济发展的组织政策（3 3）区域经济发展的调控政策）区域经济发展的调控政策3.3.项目政策环
32、境评估的基本方法项目政策环境评估的基本方法1)1)打分法打分法 2)2)排序法排序法 3)3)核检表法核检表法五、五、项目宏观运行环境评估项目宏观运行环境评估3项目法律环境评估项目法律环境评估1.1.项目法律环境评估的含义和必要性项目法律环境评估的含义和必要性2.2.项目法律环境评估的主要内容项目法律环境评估的主要内容1)1)有关企业的基本法律制度的评估有关企业的基本法律制度的评估2)2)有关企业经营的法律制度的评估有关企业经营的法律制度的评估3)3)有关经济活动监督管理的法律制度有关经济活动监督管理的法律制度4)4)有关劳动和社会保障方面的法律制度的评估有关劳动和社会保障方面的法律制度的评估
33、5)5)有关国家和地方经济司法制度和实践的评估有关国家和地方经济司法制度和实践的评估3.3.项目法律环境评估的基本方法项目法律环境评估的基本方法 1 1）打分法。）打分法。2 2）排序法。）排序法。3 3）核检表法。）核检表法。五、五、项目宏观运行环境评估项目宏观运行环境评估4项目社会文化环境评估项目社会文化环境评估1.1.项目社会文化环境评估的含义和必要性。项目社会文化环境评估的含义和必要性。2.2.项目社会文化环境评估的主要内容项目社会文化环境评估的主要内容1)1)文化影响因素的评估文化影响因素的评估2)2)舆论影响因素的评估舆论影响因素的评估3)3)社区影响因素的评估社区影响因素的评估3
34、.3.项目社会文化环境评估的基本方法项目社会文化环境评估的基本方法 1 1）调调查查方方法法：面面谈谈调调查查法法、问问卷卷调调查查法法、现现场场调调查查法、文献阅读法、公告法和公共磋商法。法、文献阅读法、公告法和公共磋商法。 2 2）评估方法：打分法、排序法、核检表法等。）评估方法：打分法、排序法、核检表法等。五、五、项目宏观运行环境评估项目宏观运行环境评估5项目自然环境评估项目自然环境评估1.1.项目自然环境评估的含义和必要性。项目自然环境评估的含义和必要性。2.2.项目自然环境评估的主要内容项目自然环境评估的主要内容1)1)项目地理环境的评估项目地理环境的评估2)2)项目生态环境的评估项
35、目生态环境的评估3)3)项目气候环境的评估项目气候环境的评估3.3.项目自然环境评估的基本方法项目自然环境评估的基本方法项目自然环境评估工作的基本方法同前面的项目宏项目自然环境评估工作的基本方法同前面的项目宏观经济评估的方法相同，它也是一种以定量评估为观经济评估的方法相同，它也是一种以定量评估为主的方法。主的方法。五、五、项目宏观运行环境评估项目宏观运行环境评估1项目运行环境综合评估的内容项目运行环境综合评估的内容1.1.安安全全性性评评估估。首首要要内内容容是是综综合合评评估估项项目目运运行行环环境境的的安安全全性性如如何何，即即项项目目的的实实际际运运行行环环境境是是否否能能够够保保证证项
36、目安全和可持续的运行。项目安全和可持续的运行。2.2.完完善善性性评评估估。这这包包括括对对于于项项目目所所需需各各种种环环境境条条件件是是否否具具备备的的全全面面评评估估和和项项目目现现有有运运行行环环境境的的完完备备性性评评估两个方面。估两个方面。3.3.优优惠惠性性评评估估。这这是是关关于于项项目目的的实实际际运运行行环环境境是是否否能能够够对对于于项项目目的的运运行行提提供供相相对对优优惠惠的的环环境境条条件件的的评评估估。特特别别是是对对于于项项目目所所涉涉及及的的税税收收、能能源源、电电力力、土土地地等等环境条件和资源条件的优惠性评估。环境条件和资源条件的优惠性评估。六、项目运行环
37、境的综合评估六、项目运行环境的综合评估 2项目运行环境评估的基本准则项目运行环境评估的基本准则1 1客客观观性性原原则则。必必须须要要从从实实际际出出发发，以以调调查查所所获获得得的的事事实实和和数数据据为为依依据据。分分析析不不能能从从主主观观愿愿望望出出发发，必须按实事求是的原则去评估。必须按实事求是的原则去评估。2 2全全面面性性原原则则。包包括括全全面面分分析析项项目目所所需需的的运运行行环环境境条条件件和和全全面面评评估估项项目目现现在在和和未未来来所所处处的的项项目目运运行行环环境条件两个方面。境条件两个方面。3 3前前瞻瞻性性原原则则。项项目目运运行行环环境境综综合合评评估估的的
38、前前瞻瞻性性主主要要体体现现在在对对于于项项目目运运行行环环境境个个方方面面发发展展变变化化的的综综合合预预测测上上，即即这这种种综综合合评评估估必必须须考考虑虑未未来来环环境境整整体体发发展展变化对于项目的影响。变化对于项目的影响。 六、项目运行环境的综合评估六、项目运行环境的综合评估 3项目运行环境的评估方法项目运行环境的评估方法项目运行环境综合评估涉及对于项目运行环境各种具项目运行环境综合评估涉及对于项目运行环境各种具体条件的全面评估，所以需要一些综合评估的技术方体条件的全面评估，所以需要一些综合评估的技术方法。法。迄今为止的项目运行环境综合评估的方法，大多属于迄今为止的项目运行环境综合
39、评估的方法，大多属于打分连加或连乘的方法。先为项目运行环境各要素打打分连加或连乘的方法。先为项目运行环境各要素打分后，再按照连加或连乘的方法得到综合评价项目环分后，再按照连加或连乘的方法得到综合评价项目环境条件好坏的结果。境条件好坏的结果。连加或连乘的方法分别具有自己的综合准则，最终得连加或连乘的方法分别具有自己的综合准则，最终得到一个项目运行环境整体优劣的评价。到一个项目运行环境整体优劣的评价。另外也有一些其它的项目运行环境综合评估方法，如另外也有一些其它的项目运行环境综合评估方法，如层次分析法等。这些方法将在第十章中专门的项目综层次分析法等。这些方法将在第十章中专门的项目综合评估方法中全面予以讨论。合评估方法中全面予以讨论。 六、项目运行环境的综合评估六、项目运行环境的综合评估
