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1、 地区发展地区发展 组员：刘婧 黄娟 徐佩 陈盈 李小霜 社区工作的模式社区工作的模式社区工作的模式是指按照一定社区工作的模式是指按照一定的规律，把社区工作的各种要素的规律，把社区工作的各种要素进行科学的配置和组合，形成相进行科学的配置和组合，形成相对稳定的工作模型和样式。对稳定的工作模型和样式。 社区工作实践的三个模式社区工作实践的三个模式（罗斯曼三分法）（罗斯曼三分法）o地区发展地区发展(locality development)(locality development)o社会策划社会策划(social planning)(social planning)o社会行动社会行动(social
2、 action) (social action) 地区发展模式o地区发展模式的涵义、目标和策略地区发展模式的涵义、目标和策略o地区发展模式下的工作者的角色和方法地区发展模式下的工作者的角色和方法o地区发展模式的启示地区发展模式的启示( (一）一） 地区发展模式概述地区发展模式概述一、地区发展模式的涵义一、地区发展模式的涵义1 1、罗斯曼（、罗斯曼（Jack RothmanJack Rothman）o地区发展是社区工作的介入模式之一，其目标在于建立社区自助的能力和社区的整合；采用的手法着重于推动社区居民广泛参与，界定本身的需要，并采取行动去改善社区问题，从而改变社区。 ( (一）一） 地区发展模
3、式概述地区发展模式概述一、地区发展模式的涵义一、地区发展模式的涵义2 2、（、（M.RossM.Ross）地区发展是寻找社区需要和共同愿望，然后将之排列优先次序，继而发动资源以满足这些需要及期望，以及一起行动去实践这些目标的过程。通过这个过程，培养出居民互相合作的精神，携手去贡献社区。 ( (一）一） 地区发展模式概述地区发展模式概述一、地区发展模式的涵义一、地区发展模式的涵义3 3、联合国的、联合国的“社区发展社区发展”以乡村社区为单位，由政府有关机构同社区内的居民团体、合作组织通力合作，运用各种外部援助和内部资源，改善社区的物质、文化条件。鼓励社区居民自主解决社区问题；培养社区成员的民主意
4、识；发展社区中的民间团体和草根组织；提高社区居民参与公共事务的意识。 ( (一）一） 地区发展模式概述地区发展模式概述二、地区发展模式的工作理念二、地区发展模式的工作理念 地区发展模式的工作理念是基于对社会现状的理解及对社区问题成因的分析1 1 社会问题成因及处理复社会问题成因及处理复社会问题成因及处理复社会问题成因及处理复杂，社区居民渐渐倾向冷漠杂，社区居民渐渐倾向冷漠杂，社区居民渐渐倾向冷漠杂，社区居民渐渐倾向冷漠孤立状态孤立状态孤立状态孤立状态2 2 无助，软弱，缺乏民主无助，软弱，缺乏民主无助，软弱，缺乏民主无助，软弱，缺乏民主参与的渠道参与的渠道参与的渠道参与的渠道工业化工业化工业化
5、工业化 科层结构化科层结构化科层结构化科层结构化都市化都市化都市化都市化对对社会现实的分析社会现实的分析社区网络日趋解体；居民对公民责任欠缺承担；市民普遍冷漠，不愿意参与公众事务；人口流动加剧和居民的高度异质性使沟通合作不易；居民、组织之间欠缺交往及沟通的渠道；社区内缺乏民主参与的渠道；不同利益群体之间容易形成对抗，阻碍社会和谐。（一）（一） 地区发展模式概述地区发展模式概述 （一）（一） 地区发展模式概述地区发展模式概述 三、地区发展模式的假设三、地区发展模式的假设1 1、基本假设基本假设市民是应该并愿意参与社区事务的；社区问题的主要成因是欠缺沟通与合作，所以若能通过带动参与去改善沟通与合作
6、，社区问题便能获得解决。地区发展视频 （一）（一） 地区发展模式概述地区发展模式概述 四、地区发展模式的目标四、地区发展模式的目标1 1、综述、综述具体社区问题的解决；社区生活的改善；居民通过参与学会自决自助，掌握解决问题的能力；改善居民及团体之间的沟通与和合作；增强居民对社区的认同和归属感（一）（一） 地区发展模式概述地区发展模式概述四、地区发展模式的目标四、地区发展模式的目标2 2、任务目标、任务目标社区经济开发社区社会发展社区公共基础设施建设社区文化发展 （一）（一） 地区发展模式概述地区发展模式概述 四、地区发展模式的目标四、地区发展模式的目标3 3、过程目标、过程目标各种社会网络的重
7、新建立；居民互动及交往的增加；邻里关系的改善；居民及团体之间重建紧密的联系；居民认识到参与的重要性，并愿意承担责任；居民对社区更加认同及投入。 （二）、地区发展模式的策略 1 1、桑德斯、桑德斯少数精英决定社区居民自己决定；转少合作状态最大合作状态；依靠外来资源和专家当地居民运用当地资源自主设计。（二）、地区发展模式的策略2 2 基本的策略方针基本的策略方针o内部资源的动员、参与、行动为主，外界的资源帮助内部资源的动员、参与、行动为主，外界的资源帮助和技术引进是辅助和技术引进是辅助o内部以广泛的讨论、协商一致、团结合作为主，避免内部以广泛的讨论、协商一致、团结合作为主，避免冲突，化解矛盾冲突，
8、化解矛盾o注重居民的组织和教育，培养居民的发展项目的能力注重居民的组织和教育，培养居民的发展项目的能力比在社区引进成立一个具体的项目更为重要比在社区引进成立一个具体的项目更为重要o发动、动员居民、广泛讨论，自下而上地民主决定社发动、动员居民、广泛讨论，自下而上地民主决定社区公共发展事务，而不是自上而下地由精英决策区公共发展事务，而不是自上而下地由精英决策（二）、地区发展模式的策略3 3具体的策略措施具体的策略措施o立足社区基层群众公共利益的扩大，通过沟通、立足社区基层群众公共利益的扩大，通过沟通、对话和讨论促使成立不同居民小组对话和讨论促使成立不同居民小组o社区组织之间的协商、妥协、合作社区组
9、织之间的协商、妥协、合作o对社区精英的争取、团结和支持对社区精英的争取、团结和支持o对社区大众的争取、包容，并使其参与到发展对社区大众的争取、包容，并使其参与到发展项目中来。项目中来。 1、社会工作者的角色、社会工作者的角色o使能者使能者”(enabler) (enabler) ：协助居民表达对社区问题的协助居民表达对社区问题的不满，鼓励及协助居民组织起来，以及催化和促成不满，鼓励及协助居民组织起来，以及催化和促成共同目标的形成。共同目标的形成。o“教导者教导者(teacher)(teacher) ：协助训练居民解决问题的协助训练居民解决问题的技巧，培养积极参与和自助互助的精神。技巧，培养积极
10、参与和自助互助的精神。o“协调者协调者”(mediator)(mediator)：协调各方面的团体及个人，协调各方面的团体及个人，促进他们之间的沟通和合作。促进他们之间的沟通和合作。（三）、社会工作者的角色（三）、社会工作者的角色 （三）、社会工作者的角色（三）、社会工作者的角色 教育者 启发催化者 支持鼓励者 资源中介者 协调联络者 o1进入社区阶段的方法进入社区阶段的方法o2社区研究调查的方法社区研究调查的方法o3建立和发展居民组织的方法建立和发展居民组织的方法o4、区项目管理的方法、区项目管理的方法 （四）（四） 工作策略与方法工作策略与方法 （四）、地区发展工作中面对的社区问题（四）、
11、地区发展工作中面对的社区问题 及工作策略举要及工作策略举要社区问题社区问题 工作策略工作策略 居民的冷漠居民的冷漠及疏离感及疏离感个人发展：个人发展：以互助活动增强居民办事能力和责任感。以互助活动增强居民办事能力和责任感。通过成功的合作经验鼓励居民参与及增强他们的自信通过成功的合作经验鼓励居民参与及增强他们的自信心。心。邻邻居居关关系系恶恶劣劣 团结邻居团结邻居：通过多元化社区活动推广社区归属感及认同感。通过多元化社区活动推广社区归属感及认同感。建立基层联络网改善邻居间的沟通，进而改善邻里关建立基层联络网改善邻居间的沟通，进而改善邻里关系。系。对社区资源对社区资源陌生陌生 社区教育：社区教育：
12、提供帮助，了解现有的社会服务及社区资源常识。提供帮助，了解现有的社会服务及社区资源常识。鼓励居民善用社会常识和资源来改善生活。鼓励居民善用社会常识和资源来改善生活。社区问题社区问题 工作策略工作策略 对政府有关对政府有关部门不满部门不满社区参与：提供建设性的途径表达意见和争取改善的方法。提供建设性的途径表达意见和争取改善的方法。倾听居民表达不满，反映民意，疏导激烈情绪。倾听居民表达不满，反映民意，疏导激烈情绪。建立政府与居民的联系和沟通，促进互相了解建立政府与居民的联系和沟通，促进互相了解。缺乏地区资缺乏地区资源源资源发展：挖掘及训练社区党员和积极分子。引进外来专业人士及人民代表作顾问。鼓励地
13、区组织联盟，加强声势。 社区问题社区问题 工作策略工作策略 环环境境及及设设施问题施问题 解决困难：解决困难：通过集体参与解决问题。通过集体参与解决问题。通通过过建建立立居居民民小小组组或或组组织织系系统统改改善善社社区的力量。区的力量。 缺乏社会缺乏社会服务服务服务提供：服务提供：提提供供社社区区服服务务，例例如如转转介介服服务务，社社区区活动，教育活动等。活动，教育活动等。发动社区资源，以互助形式提供服务发动社区资源，以互助形式提供服务案例讨论与分享案例讨论与分享阳光家园是一个新建的商品化住宅小区，社区居民来自不同的工作单位。至今居民已经入住三年，但是他们彼此互不认识，相互之间的来往非常少
14、，平时走在社区里感觉冷清清的，没有一点活力。前不久社区里发生的两件事情引起了社区居民的关注，往日沉寂的社区开始热闹起来。Company Logo案例讨论与分享案例讨论与分享社区里有一名退休的老教授王奶奶，患有严重的心脏病，由于老伴过早去世，再加上孩子都不在本地工作，所以一直过着凄凉的独居生活。突然有一天，王奶奶心脏病发作去世，但直到去世后的第三天才被发现。Company Logo案例讨论与分享案例讨论与分享一天夜里，社区居民王女士下班回家，就在她拿出钥匙准备打开楼下的防盗门的时候，突然出现一个持刀歹徒，王小姐当场大喊：“救命啊”。可是周围的邻居没有一位能主动给予王小姐帮助。王小姐万般无奈，只能
15、眼睁睁地看着歹徒抢走了自己的肩包。Company Logo这两个社区事件随即在社区中广泛传播开来，几个社区热心人士来到社区中心，希望社区中心的社工小张帮助他们解决社区问题。Company Logo案例案例讨论与分享讨论与分享案例讨论与分享案例讨论与分享Company Logo社区目前存在哪些问题导致这些问题的成因有哪些作为社工你如何解决这些社区问题 第一步：小张以社区焦点事件为介入点，对社区居民进行街头接触和家访，以了解社区居民对此事件的看法，引导他们思考社区所面临的问题、社区的需求及可能的解决办法。Company Logo案例案例讨论与分享讨论与分享 第二步：拜访社区热心人士，充分了解他们对
16、此事件的看法，鼓励他们发挥带头作用，并将他们组织起来，成立“社区问题关注组”，通过投票选出了临时组长。案例案例讨论与分享讨论与分享 第三步：社区问题关注组多次召开小组讨论会，商讨解决问题的对策，并以楼栋为单位，召开了楼栋代表会议，充分征求并整理居民的建议。同时也邀请社区内辖区单位的代表列席会议，积极听取他们的建议，努力争取他们的资源和协助。Company Logo案例案例讨论与分享讨论与分享案例讨论与分享案例讨论与分享1.组建社区志愿者队伍。志愿者队伍由社区居民、驻区单位职工以及大学生组成。2.建立社区照顾中心。组织社区志愿者定期为独居老人提供日间照顾；借助社区内的医疗机构为老年人提供医疗健康
17、服务。3.组建社区治安巡逻队。队员由物业管理公司的保安和社区志愿者组成。4.成立社区文艺表演队。如老年人舞蹈队、老年摄影协会，丰富老年人的社区生活，活跃社区氛围。5.将社区问题关注组制度化。关注组定期召开会议，讨论社区问题。 社工小张的解决策略有哪些特点？1.内源式发展；2.自助、互助及合作；3.成立社区居民自己的组织；4.重视社区领袖的作用；5.社工是辅助者、使能者的角色；6.重视志愿者队伍的串联作用。案例案例讨论与分享讨论与分享 一、地区发展模式的优点与局限性一、地区发展模式的优点与局限性1 1、优点、优点o地区发展模式着重于建立社区自我发展的良性机制，在此地区发展模式着重于建立社区自我发
18、展的良性机制，在此基础上，使社区成员能自发、有效地解决具体问题。基础上，使社区成员能自发、有效地解决具体问题。o地区发展模式采用和谐渐进的工作手法，并强调居民与团地区发展模式采用和谐渐进的工作手法，并强调居民与团体问的互助合作，这有利于建立不同的社区网络以及培养体问的互助合作，这有利于建立不同的社区网络以及培养互相关怀的社区氛围。互相关怀的社区氛围。o案主在相互之间的互动以及与社区工作者的互动过程中，案主在相互之间的互动以及与社区工作者的互动过程中，被视为积极主动的参与者，社区内的组织和居民在参与过被视为积极主动的参与者，社区内的组织和居民在参与过程中易于寻求到共识和民主意识。程中易于寻求到共
19、识和民主意识。o地区发展模式的目标和工作手法的运用，较符合中国人的地区发展模式的目标和工作手法的运用，较符合中国人的文化传统。文化传统。 （五）地区发展模式的讨论与启示（五）地区发展模式的讨论与启示 2 2、局限、局限o地区发展模式中单靠调动社区中的资源和鼓励居民的参地区发展模式中单靠调动社区中的资源和鼓励居民的参与，未必能够有效和彻底地解决问题与，未必能够有效和彻底地解决问题o地区发展模式假设社区是一个整体，通过沟通与合作可地区发展模式假设社区是一个整体，通过沟通与合作可以化解它们之问的矛盾。但是在实际生活中，社区内存以化解它们之问的矛盾。但是在实际生活中，社区内存在不同的利益群体，矛盾并不
20、容易通过和谐合作的方式在不同的利益群体，矛盾并不容易通过和谐合作的方式得以化解。得以化解。o地区发展模式只能触及一些影响较小、无足轻重的问题，地区发展模式只能触及一些影响较小、无足轻重的问题，对于由基本矛盾引起的问题常显得无能为力。对于由基本矛盾引起的问题常显得无能为力。o有的学者批评在这种参与下所得出的解决方法，并不能有的学者批评在这种参与下所得出的解决方法，并不能有效解决社区问题，而且要花费不少资源和时间，这样有效解决社区问题，而且要花费不少资源和时间，这样做不符合计算成本效益的原则。做不符合计算成本效益的原则。 1 1、对农村扶贫的启示、对农村扶贫的启示2 2、对我国城市社区建设的启示、对我国城市社区建设的启示二、地区发展模式对我国农村扶贫和城市社二、地区发展模式对我国农村扶贫和城市社区建设的启示区建设的启示 o作业：作业：谈谈地区发展模式地区发展模式对当前我国建设社会对当前我国建设社会主义新农村的启示主义新农村的启示
