开标评标与定标.ppt

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1、第五章第五章 开开标、评标与定与定标5.1 5.1 开标开标5.2 5.2 评标评标5.3 5.3 定标和签订合同定标和签订合同河北建筑工程学院管理系 刘月君5.1 5.1 开标开标一、开标时间、地点、参会人员：一、开标时间、地点、参会人员：（whenwhen、wherewhere、whowho）时间：提交投标文件截至时间时间：提交投标文件截至时间地点：招标文件预先确定的地点，如：建设工地点：招标文件预先确定的地点，如：建设工程交易中心程交易中心参会人员：招标人、投标人、招标代理机构、参会人员：招标人、投标人、招标代理机构、建设行政主管部门及监督机构建设行政主管部门及监督机构河北建筑工程学院管

2、理系 刘月君二、开标会议程序：二、开标会议程序：例例 ：20072007标准施工招标文件标准施工招标文件5.25.2款规定款规定：开标程序开标程序 主持人按下列程序进行开标：主持人按下列程序进行开标：（1 1）宣布开标纪律；）宣布开标纪律；（2 2）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，并点名）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，并点名确认投标人是否派人到场；确认投标人是否派人到场；（3 3）宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名；）宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名；（4 4）按照投标人须知前附表规定检查投标文件的密封情况；）按照投标人须知前附表规定

3、检查投标文件的密封情况；（5 5）按照投标人须知前附表的规定确定并宣布投标文件开标顺序；）按照投标人须知前附表的规定确定并宣布投标文件开标顺序； （6 6）设有标底的，公布标底；）设有标底的，公布标底； （7 7）按照宣布的开标顺序当众开标，公布投标人名称、标段名）按照宣布的开标顺序当众开标，公布投标人名称、标段名称、投标保证金的递交情况、投标报价、质量目标、工期及其他称、投标保证金的递交情况、投标报价、质量目标、工期及其他内容，并记录在案；内容，并记录在案； （8 8）投标人代表、招标人代表、监标人、记录人等在开标记录）投标人代表、招标人代表、监标人、记录人等在开标记录上签字确认；上签字确认

4、； （9 9）开标结束。）开标结束。招招标标人人河北建筑工程学院管理系 刘月君三、不予受理的标书与当场认定三、不予受理的标书与当场认定 无效的投标文件无效的投标文件案例：开标前发现投标文件没按要求密封怎么办案例：开标前发现投标文件没按要求密封怎么办 “还没开标，你哪有资格判我无效标还没开标，你哪有资格判我无效标？”在开标前就被否定投标有效性，某施工单在开标前就被否定投标有效性，某施工单位项目经理当场就与某房地产公司项目负责人位项目经理当场就与某房地产公司项目负责人吵了起来吵了起来。 河北建筑工程学院管理系 刘月君案案 情情 介介 绍绍 原来，某房地产公司就其开发楼盘施工项原来，某房地产公司就其

5、开发楼盘施工项目进行公开招标。招标人的前期准备工作非常目进行公开招标。招标人的前期准备工作非常顺利，也得到了投标人的积极响应。但开标当顺利，也得到了投标人的积极响应。但开标当天却出现了一个让房地产公司项目负责人至今天却出现了一个让房地产公司项目负责人至今难忘的难忘的“插曲插曲”：开标会前：开标会前3 3分钟，房地产公分钟，房地产公司项目负责人发现这家施工单位已经递交的投司项目负责人发现这家施工单位已经递交的投标文件没有按照招标文件的要求密封。于是，标文件没有按照招标文件的要求密封。于是，房地产公司项目负责人决定让该公司项目经理房地产公司项目负责人决定让该公司项目经理取回投标文件，不得参与开标会

6、。取回投标文件，不得参与开标会。河北建筑工程学院管理系 刘月君案案 情情 介介 绍绍 施工单位项目经理请求立即重新密封投标文件，施工单位项目经理请求立即重新密封投标文件，参与开标会。但项目负责人说：参与开标会。但项目负责人说：“马上就要开标了，马上就要开标了，我们这里也没有相应的工具可以提供，来不及了，你我们这里也没有相应的工具可以提供，来不及了，你们还是取回投标文件吧。们还是取回投标文件吧。”时间一分一秒过去，这位时间一分一秒过去，这位项目经理的恳请也变成了哀求：项目经理的恳请也变成了哀求：“晚就晚点吧，你们晚就晚点吧，你们先开别的标，我们尽快想办法密封好先开别的标，我们尽快想办法密封好”

7、房地产公司工程项目负责人解释说：房地产公司工程项目负责人解释说：“开开标了，还等你们密封就变成了投标截止后还收投标文标了，还等你们密封就变成了投标截止后还收投标文件，我们会遭到投诉的。你还是拿回去吧。件，我们会遭到投诉的。你还是拿回去吧。”再三请再三请求无果后，施工单位项目经理终于忍不住发火了，当求无果后，施工单位项目经理终于忍不住发火了，当场就与项目负责人吵了起来。场就与项目负责人吵了起来。河北建筑工程学院管理系 刘月君案案 情情 介介 绍绍 施工单位项目经理认为，其公司的投标文施工单位项目经理认为，其公司的投标文件是否合格，应在开标会开始后，由投标人代件是否合格，应在开标会开始后，由投标人

8、代表或在场公证人员检查后决定，其公司有权参表或在场公证人员检查后决定，其公司有权参加开标会。加开标会。 这一吵，开标现场立刻乱了起来，这一吵，开标现场立刻乱了起来，开标也受到了影响。在场公证员赶快出面调解，开标也受到了影响。在场公证员赶快出面调解，让施工单位参与投标。公证人员认为，开标会让施工单位参与投标。公证人员认为，开标会前不得退回施工单位投标文件，应让其继续参前不得退回施工单位投标文件，应让其继续参加开标会，于是开标才得以正常进行。施工单加开标会，于是开标才得以正常进行。施工单位在开标中被判了无效标。位在开标中被判了无效标。河北建筑工程学院管理系 刘月君探讨问题：探讨问题：一、房地产公司

9、工程项目负责人能否在开标前确一、房地产公司工程项目负责人能否在开标前确定投标无效？定投标无效？二、在收取投标文件的过程中，招标人可以做些二、在收取投标文件的过程中，招标人可以做些什么？什么？河北建筑工程学院管理系 刘月君法律相关规定：法律相关规定： 房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法（房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法（20012001年年6 6月月1 1日建设部令第日建设部令第8989号公布，自公布之日起施行）第三十五条号公布，自公布之日起施行）第三十五条 在开标时，投标文件出现下列情形之一的，应当作为在开标时，投标文件出现下列情形之一的，应当作为无效投标文件，不得进

10、入评标：无效投标文件，不得进入评标：（一）投标文件未按照招标文件的要求予以密封的；（一）投标文件未按照招标文件的要求予以密封的；（二）投标文件中的投标函未加盖投标人的企业及企业法定代表人（二）投标文件中的投标函未加盖投标人的企业及企业法定代表人印章的，或者企业法定代表人委托代理人没有合法、有效的委托印章的，或者企业法定代表人委托代理人没有合法、有效的委托书（原件）及委托代理人印章的；书（原件）及委托代理人印章的；（三）投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的；（三）投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的；（四）投标人未按照招标文件的要求提供投标保函或者投标保证金（四）投标人未按照招标文件的要求提

11、供投标保函或者投标保证金的；的；（五）组成联合体投标的，投标文件未附联合体各方共同投标协议（五）组成联合体投标的，投标文件未附联合体各方共同投标协议的。的。河北建筑工程学院管理系 刘月君法律相关规定：法律相关规定：工程建设项目施工招标投标办法第五十条工程建设项目施工招标投标办法第五十条 投标文件有下列情形之一的，招标人不予投标文件有下列情形之一的，招标人不予受理受理 （一）逾期送达的或者未送达指定地（一）逾期送达的或者未送达指定地点的；点的； （二）未按招标文件要求密封的。（二）未按招标文件要求密封的。河北建筑工程学院管理系 刘月君5.2评评 标标 按照规定的评标标准和方按照规定的评标标准和方

12、法，对各投标文件进行评价、法，对各投标文件进行评价、比较和分析，从中选出最佳投比较和分析，从中选出最佳投标人的过程标人的过程 河北建筑工程学院管理系河北建筑工程学院管理系 刘月君刘月君一、一、评标组织评标组织评标委员会评标委员会组成：招标人的代表、经济、技术专家组成：招标人的代表、经济、技术专家组成：招标人的代表、经济、技术专家组成：招标人的代表、经济、技术专家（从（从（从（从专专专专家名册、专家库中抽取或直接确定）家名册、专家库中抽取或直接确定）家名册、专家库中抽取或直接确定）家名册、专家库中抽取或直接确定）数目：数目：数目：数目：5 5 5 5个以上的单数个以上的单数个以上的单数个以上的单

13、数专家条件：专家应当从事相关领域工作满八年专家条件：专家应当从事相关领域工作满八年专家条件：专家应当从事相关领域工作满八年专家条件：专家应当从事相关领域工作满八年并具有高级职称或者具有同等专业水平并具有高级职称或者具有同等专业水平并具有高级职称或者具有同等专业水平并具有高级职称或者具有同等专业水平 河北建筑工程学院管理系河北建筑工程学院管理系 刘月君刘月君新校区某工程施工招标评标专家抽取结果新校区某工程施工招标评标专家抽取结果 河北建筑工程学院管理系河北建筑工程学院管理系 刘月君刘月君不能担任者不能担任者评标委员会和评标方法暂行规定评标委员会和评标方法暂行规定评标委员会和评标方法暂行规定评标委

14、员会和评标方法暂行规定（国家七部委（国家七部委（国家七部委（国家七部委12121212号令）第十二条号令）第十二条号令）第十二条号令）第十二条评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：（1 1 1 1）招标人或投标人的主要负责人的近亲属；）招标人或投标人的主要负责人的近亲属；）招标人或投标人的主要负责人的近亲属；）招标人或投标人的主要负责人的近亲属；（2 2 2 2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；）项目主管部门或者行政监督部门的人员；）项目主管部门或者行政监督部门

15、的人员；）项目主管部门或者行政监督部门的人员；（3 3 3 3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；正评审的；正评审的；正评审的；（4 4 4 4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。动中从事违法行

16、为而受过行政处罚或刑事处罚的。 河北建筑工程学院管理系河北建筑工程学院管理系 刘月君刘月君二、评标程序：二、评标程序：（两段三审）（两段三审）（一）（一）（一）（一）初步评审初步评审初步评审初步评审n n检验投标文件的符合性和核对投标报价检验投标文件的符合性和核对投标报价检验投标文件的符合性和核对投标报价检验投标文件的符合性和核对投标报价n n确保投标文件响应招标文件的要求确保投标文件响应招标文件的要求确保投标文件响应招标文件的要求确保投标文件响应招标文件的要求n n剔除法律法规所提出的废标剔除法律法规所提出的废标剔除法律法规所提出的废标剔除法律法规所提出的废标 河北建筑工程学院管理系河北建筑

17、工程学院管理系 刘月君刘月君1 1、法律、法规规定的废标法律、法规规定的废标评标委员会和评标方法暂行规定评标委员会和评标方法暂行规定评标委员会和评标方法暂行规定评标委员会和评标方法暂行规定第二十一条至第二十六条第二十一条至第二十六条第二十一条至第二十六条第二十一条至第二十六条n n投标人的报价明显低于其他投标报价规定投标人的报价明显低于其他投标报价规定投标人的报价明显低于其他投标报价规定投标人的报价明显低于其他投标报价规定n n投标人资格条件不符合国家有关规定和招标文件要投标人资格条件不符合国家有关规定和招标文件要投标人资格条件不符合国家有关规定和招标文件要投标人资格条件不符合国家有关规定和招

18、标文件要求的，或者拒不按照要求对投标文件进行澄清、说求的，或者拒不按照要求对投标文件进行澄清、说求的，或者拒不按照要求对投标文件进行澄清、说求的，或者拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的，评标委员会可以否决其投标。明或者补正的，评标委员会可以否决其投标。明或者补正的，评标委员会可以否决其投标。明或者补正的，评标委员会可以否决其投标。n n评标委员会应当审查每一投标文件是否对招标文件评标委员会应当审查每一投标文件是否对招标文件评标委员会应当审查每一投标文件是否对招标文件评标委员会应当审查每一投标文件是否对招标文件提出的所有实质性要求和条件作出响应。未能在实提出的所有实质性要求和条件作出

19、响应。未能在实提出的所有实质性要求和条件作出响应。未能在实提出的所有实质性要求和条件作出响应。未能在实质上响应的投标，应作废标处理。质上响应的投标，应作废标处理。质上响应的投标，应作废标处理。质上响应的投标，应作废标处理。 河北建筑工程学院管理系河北建筑工程学院管理系 刘月君刘月君重大偏差重大偏差n n没有要求提供担保或者所投标担保有瑕疵没有要求提供担保或者所投标担保有瑕疵没有要求提供担保或者所投标担保有瑕疵没有要求提供担保或者所投标担保有瑕疵n n投标文件没有投标人授权代表签字和加盖公章投标文件没有投标人授权代表签字和加盖公章投标文件没有投标人授权代表签字和加盖公章投标文件没有投标人授权代表

20、签字和加盖公章n n投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限n n明显不符合技术规格、技术标准的要求明显不符合技术规格、技术标准的要求明显不符合技术规格、技术标准的要求明显不符合技术规格、技术标准的要求n n投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要

21、求；文件的要求；文件的要求；文件的要求；n n投标文件附有招标人不能接受的条件；投标文件附有招标人不能接受的条件；投标文件附有招标人不能接受的条件；投标文件附有招标人不能接受的条件；n n不符合招标文件中规定的其他实质性要求。不符合招标文件中规定的其他实质性要求。不符合招标文件中规定的其他实质性要求。不符合招标文件中规定的其他实质性要求。 河北建筑工程学院管理系河北建筑工程学院管理系 刘月君刘月君评标委员会列出偏差 河北建筑工程学院管理系河北建筑工程学院管理系 刘月君刘月君2 2、核对报价、核对报价n n如果数字表示的金额与文字表示的金额有出入时，如果数字表示的金额与文字表示的金额有出入时，如

22、果数字表示的金额与文字表示的金额有出入时，如果数字表示的金额与文字表示的金额有出入时，以文字表示的金额为准以文字表示的金额为准以文字表示的金额为准以文字表示的金额为准n n如果单价和数量的乘积与总价不一致，要以单价如果单价和数量的乘积与总价不一致，要以单价如果单价和数量的乘积与总价不一致，要以单价如果单价和数量的乘积与总价不一致，要以单价为准。若属于明显的小数点错误，则以标书的总为准。若属于明显的小数点错误，则以标书的总为准。若属于明显的小数点错误，则以标书的总为准。若属于明显的小数点错误，则以标书的总价为准价为准价为准价为准n n副本与正本不一致，以正本为准副本与正本不一致，以正本为准副本与

23、正本不一致，以正本为准副本与正本不一致，以正本为准n n对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。中文文本为准。中文文本为准。中文文本为准。 河北建筑工程学院管理系河北建筑工程学院管理系 刘月君刘月君（二）终审（二）终审( (详细评审详细评审) ) 指对投标文件进行综合评价与比较分析，对指对投标文件进行综合评价与比较分析，对指对投标文件进行综合评价与比较分析，对指对投标文件进行综合评价与比较分析，对初审筛选出的若干具备评标资格的投标人进行进初审筛选出的若干

24、具备评标资格的投标人进行进初审筛选出的若干具备评标资格的投标人进行进初审筛选出的若干具备评标资格的投标人进行进一步澄清、答辩，择优确定出中标候选人。一步澄清、答辩，择优确定出中标候选人。一步澄清、答辩，择优确定出中标候选人。一步澄清、答辩，择优确定出中标候选人。n n商务评审商务评审 n n技术评审技术评审 河北建筑工程学院管理系河北建筑工程学院管理系 刘月君刘月君1 1、商务评审商务评审n n报价构成分析报价构成分析报价构成分析报价构成分析n n计日工报价分析计日工报价分析计日工报价分析计日工报价分析n n分析不平衡报价的变化幅度分析不平衡报价的变化幅度分析不平衡报价的变化幅度分析不平衡报价

25、的变化幅度n n 资金流量的比较和分析资金流量的比较和分析资金流量的比较和分析资金流量的比较和分析 河北建筑工程学院管理系河北建筑工程学院管理系 刘月君刘月君2.2.技术评审技术评审n n施工总体布置施工总体布置施工总体布置施工总体布置n n施工进度计划施工进度计划施工进度计划施工进度计划n n施工方法和技术措施施工方法和技术措施施工方法和技术措施施工方法和技术措施n n材料和设备材料和设备材料和设备材料和设备n n技术建议和替代方案技术建议和替代方案技术建议和替代方案技术建议和替代方案n n管理和技术能力的评价管理和技术能力的评价管理和技术能力的评价管理和技术能力的评价n n对拟派该项目主要

26、管理人员和技术人员的评价对拟派该项目主要管理人员和技术人员的评价对拟派该项目主要管理人员和技术人员的评价对拟派该项目主要管理人员和技术人员的评价 河北建筑工程学院管理系河北建筑工程学院管理系 刘月君刘月君三三、工程施工评标办法工程施工评标办法评标委员会和评标方法暂行规定评标委员会和评标方法暂行规定 第二十第二十九条九条 规定规定： 评标方法包括经评审的评标方法包括经评审的最低投标价法、综合评估法或者法最低投标价法、综合评估法或者法律、行政法规允许的其他评标方法。律、行政法规允许的其他评标方法。 河北建筑工程学院管理系河北建筑工程学院管理系 刘月君刘月君1 1、经评审的最低投标价法、经评审的最低

27、投标价法n n评标价的折算因素主要包括：评标价的折算因素主要包括： （1 1）工期的提前量工期的提前量工期的提前量工期的提前量 （2 2）标书中的优惠极其幅度标书中的优惠极其幅度标书中的优惠极其幅度标书中的优惠极其幅度 （3 3）技术建议导致的经济效益技术建议导致的经济效益技术建议导致的经济效益技术建议导致的经济效益n n适用于具有通用技术、性能标准或者适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能标准没有特殊招标人对其技术、性能标准没有特殊要求的招标项目。要求的招标项目。 河北建筑工程学院管理系河北建筑工程学院管理系 刘月君刘月君案例：某公路施工招标评标案例：某公路施工招标评标 使用世

28、行贷款建设的两段相互衔接公路施工招标。使用世行贷款建设的两段相互衔接公路施工招标。使用世行贷款建设的两段相互衔接公路施工招标。使用世行贷款建设的两段相互衔接公路施工招标。由于两段公路施工对投标人资质要求不同，一段需要打通由于两段公路施工对投标人资质要求不同，一段需要打通由于两段公路施工对投标人资质要求不同，一段需要打通由于两段公路施工对投标人资质要求不同，一段需要打通较长的隧洞，另一段有大跨度桥梁施工，故在一次招标时较长的隧洞，另一段有大跨度桥梁施工，故在一次招标时较长的隧洞，另一段有大跨度桥梁施工，故在一次招标时较长的隧洞，另一段有大跨度桥梁施工，故在一次招标时同时发两个合同包。招标文件中规

29、定投标人可以投一个合同时发两个合同包。招标文件中规定投标人可以投一个合同时发两个合同包。招标文件中规定投标人可以投一个合同时发两个合同包。招标文件中规定投标人可以投一个合同包，也可以同时投两个合同包。但两个合同包需同时报同包，也可以同时投两个合同包。但两个合同包需同时报同包，也可以同时投两个合同包。但两个合同包需同时报同包，也可以同时投两个合同包。但两个合同包需同时报价，且提出如果两段都中标在价格上愿意打多少折扣。评价，且提出如果两段都中标在价格上愿意打多少折扣。评价，且提出如果两段都中标在价格上愿意打多少折扣。评价，且提出如果两段都中标在价格上愿意打多少折扣。评标的原则对接受的标书进行比较时

30、，除报价外仅考虑投标标的原则对接受的标书进行比较时，除报价外仅考虑投标标的原则对接受的标书进行比较时，除报价外仅考虑投标标的原则对接受的标书进行比较时，除报价外仅考虑投标工期一项要素。对工期的折算办法是：投标工期在工期一项要素。对工期的折算办法是：投标工期在工期一项要素。对工期的折算办法是：投标工期在工期一项要素。对工期的折算办法是：投标工期在24-3024-3024-3024-30个月内均为合理工期。评标时以个月内均为合理工期。评标时以个月内均为合理工期。评标时以个月内均为合理工期。评标时以24242424个月为基准，每增加个月为基准，每增加个月为基准，每增加个月为基准，每增加1 1 1 1

31、个月在报价上加个月在报价上加个月在报价上加个月在报价上加0.10.10.10.1百万美元。百万美元。百万美元。百万美元。 河北建筑工程学院管理系河北建筑工程学院管理系 刘月君刘月君 投标情况 可接受的投标人有可接受的投标人有5 5家，其中家，其中A A、B B投标人同时投两个合投标人同时投两个合同包，另外同包，另外3 3家只投其中的一个合同包。报价情况如下表所示：家只投其中的一个合同包。报价情况如下表所示：折算价的计算(二二)综合评估法综合评估法评估内容评估内容评估内容评估内容n n标价（即投标报价）标价（即投标报价）标价（即投标报价）标价（即投标报价） n n施工方案或施工组织设计施工方案或

32、施工组织设计施工方案或施工组织设计施工方案或施工组织设计n n投入的技术及管理力量投入的技术及管理力量投入的技术及管理力量投入的技术及管理力量n n质量质量质量质量n n工期工期工期工期n n信誉和业绩信誉和业绩信誉和业绩信誉和业绩 一般适用于招标人对招标项目的技一般适用于招标人对招标项目的技一般适用于招标人对招标项目的技一般适用于招标人对招标项目的技术、性能有特殊要求的招标项目。术、性能有特殊要求的招标项目。术、性能有特殊要求的招标项目。术、性能有特殊要求的招标项目。 河北建筑工程学院管理系河北建筑工程学院管理系 刘月君刘月君综合评估法的分类综合评估法的分类n n定性综合评估法定性综合评估法

33、n n定量综合评议法定量综合评议法 河北建筑工程学院管理系河北建筑工程学院管理系 刘月君刘月君定量综合评议法定量综合评议法评标因素选择及权重确定的原则评标因素选择及权重确定的原则： n n评标因素在评标因素体系中的地位和重要程度。评标因素在评标因素体系中的地位和重要程度。评标因素在评标因素体系中的地位和重要程度。评标因素在评标因素体系中的地位和重要程度。n n各评标因素对竞争性的体现程度。各评标因素对竞争性的体现程度。各评标因素对竞争性的体现程度。各评标因素对竞争性的体现程度。n n各评标因素对招标意图的体现程度各评标因素对招标意图的体现程度各评标因素对招标意图的体现程度各评标因素对招标意图的

34、体现程度n n各评标因素与资格审查内容的关系。各评标因素与资格审查内容的关系。各评标因素与资格审查内容的关系。各评标因素与资格审查内容的关系。 河北建筑工程学院管理系河北建筑工程学院管理系 刘月君刘月君评标因素极其分值界限评标因素极其分值界限序号序号 评标因素评标因素分值界限分值界限说明说明1 1投标报价投标报价303070702 2主要材料主要材料0 010103 3施工方案施工方案5 520204 4质量质量5 525255 5工期工期0 010106 6项目经理项目经理5 510107 7业绩业绩5 510108 8信誉信誉5 51010案例：河北建筑工程学院新校区案例：河北建筑工程学院

35、新校区一期室外一期室外部分管网、道路工程施工部分管网、道路工程施工招标评标招标评标n n综合评议计分标准：综合评议计分标准：综合评议计分标准：综合评议计分标准： 阅阅阅阅河北建筑工程学院新校区一期室外河北建筑工程学院新校区一期室外河北建筑工程学院新校区一期室外河北建筑工程学院新校区一期室外部分管网、道路工程施工部分管网、道路工程施工部分管网、道路工程施工部分管网、道路工程施工招标文件招标文件招标文件招标文件P57P57P57P57 河北建筑工程学院管理系河北建筑工程学院管理系 刘月君刘月君无忧PPT整理发布企企业业信信誉誉实实力力评评分分表表无忧PPT整理发布某评委施工组织设计评分某评委施工组

36、织设计评分无忧PPT整理发布施工组织设计评分汇总施工组织设计评分汇总无忧PPT整理发布投标报价记录表投标报价记录表无忧PPT整理发布评评 分分 汇汇 总总 表表四、评标报告四、评标报告n n评标委员会和评标方法暂行规定评标委员会和评标方法暂行规定评标委员会和评标方法暂行规定评标委员会和评标方法暂行规定第四十二条第四十二条第四十二条第四十二条评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并抄送有关行政监督部门。评标报告，并抄送有关行政监督部门。评标报告，并抄送有关行

37、政监督部门。评标报告，并抄送有关行政监督部门。n n评标报告应当如实记载以下内容：评标报告应当如实记载以下内容：评标报告应当如实记载以下内容：评标报告应当如实记载以下内容： 河北建筑工程学院管理系河北建筑工程学院管理系 刘月君刘月君 河北建筑工程学院管理系河北建筑工程学院管理系 刘月君刘月君 5.2 5.2 定标和签订定标和签订合同合同一、中标人的条件一、中标人的条件 中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法第四十一条中标人的投第四十一条中标人的投标应当符合下列条件之一：标应当符合下列条件之一：（一）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；（一）能够最大限度地满足招标文件中

38、规定的各项综合评价标准；（二）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格（二）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。最低；但是投标价格低于成本的除外。河北建筑工程学院管理系 刘月君二、确定中标人二、确定中标人评标委员会和评标方法暂行规定第四十八条评标委员会和评标方法暂行规定第四十八条 使用国有资金投资或者国家融资的项目，使用国有资金投资或者国家融资的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行

39、合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人可以确定排名第在规定的期限内未能提交的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人二的中标候选人为中标人。排名第二的中标候选人因排名第二的中标候选人因前款规定的同样原因不能签订合同的，招标人可以确前款规定的同样原因不能签订合同的，招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人。招标人可以定排名第三的中标候选人为中标人。招标人可以授权评标委员会直接确定中标人。国务院对中标人的授权评标委员会直接确定中标人。国务院对中标人的确定另有规定的，从其规定。确定另有规定的，从其规定。河北建筑工

40、程学院管理系 刘月君三、发中标通知书、签订合同三、发中标通知书、签订合同评标委员会和评标方法暂行规定第四十九条评标委员会和评标方法暂行规定第四十九条 中标人确定后中标人确定后, ,招标人应当向中标招标人应当向中标人发出中标通知书人发出中标通知书, ,同时通知未中标人，并与同时通知未中标人，并与中标人在中标人在3030个工作日之内签订合同。个工作日之内签订合同。河北建筑工程学院管理系 刘月君案例：招标方拒签合同案例：招标方拒签合同 中标方打官司败诉中标方打官司败诉 通过现场竞标，一投标单位被评标委员会通过现场竞标，一投标单位被评标委员会确定为惟一的中标单位。然而，招标公司却拒确定为惟一的中标单位

41、。然而，招标公司却拒绝签合同。投标单位将招标人告上法庭。日前，绝签合同。投标单位将招标人告上法庭。日前，彭州法院作出一审判决，中标通知书未经招标彭州法院作出一审判决，中标通知书未经招标人同意，中标通知书无法律效力。招标人不构人同意，中标通知书无法律效力。招标人不构成缔约过失责任，原告败诉。成缔约过失责任，原告败诉。河北建筑工程学院管理系 刘月君事件回放事件回放 年月日，彭州市亚峰建筑工程公司年月日，彭州市亚峰建筑工程公司和另外两家建筑公司参与某药业公司科研质检楼建设和另外两家建筑公司参与某药业公司科研质检楼建设工程的竞标活动。通过现场竞标，亚峰公司被评标委工程的竞标活动。通过现场竞标，亚峰公司

42、被评标委员会确定为惟一的中标单位。当年月日，彭州市员会确定为惟一的中标单位。当年月日，彭州市建设工程招标投标管理办公室（以下简称招投标办公建设工程招标投标管理办公室（以下简称招投标办公室）向亚峰公司出具了一份室）向亚峰公司出具了一份“中标通知书中标通知书”。然而，。然而，药业公司拒绝与亚峰公司签订合同。为此，药业公司拒绝与亚峰公司签订合同。为此，年初，亚峰公司将药业公司告上法庭，要求其赔偿相年初，亚峰公司将药业公司告上法庭，要求其赔偿相应的经济损失。应的经济损失。 河北建筑工程学院管理系 刘月君律师说法律师说法 四川迪泰律师事务所李长珍律师认为，四川迪泰律师事务所李长珍律师认为，根据中华人民共

43、和国招投标法第条规根据中华人民共和国招投标法第条规定：定：“中标人确定后，招标人应当向中标人发中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书。出中标通知书。”“”“中标通知书对招标人和中中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当承担法律责任。的，应当承担法律责任。” 在本案中，招投标办公室向亚峰公在本案中，招投标办公室向亚峰公司出具的司出具的“中标通知书中标通知书”的行为没有法律依据，的行为没有法律依据，并且未经药业公司同意，这个并且未经药业公司同

44、意，这个“中标通知书中标通知书”对原、被告不具法律效力。药业公司的行为不对原、被告不具法律效力。药业公司的行为不构成缔约过失责任。构成缔约过失责任。河北建筑工程学院管理系 刘月君四、中标无效四、中标无效 招标人确定的中标失去了法律约束力。也招标人确定的中标失去了法律约束力。也就是依照违法行为获得中标的投标人丧失与招就是依照违法行为获得中标的投标人丧失与招标人签订合同的资格，招标人不再负有与中标标人签订合同的资格，招标人不再负有与中标人签订合同的义务；在已经与招标人签订合同人签订合同的义务；在已经与招标人签订合同的情况下，所签合同无效的情况下，所签合同无效。河北建筑工程学院管理系 刘月君案例：珠

45、海通报串标案案例：珠海通报串标案 四单位违规受罚四单位违规受罚 珠海市近日通报一起串通招投标案件，北珠海市近日通报一起串通招投标案件，北京理工大学珠海学院、湖南四建、珠海建安及京理工大学珠海学院、湖南四建、珠海建安及惠州建总四单位被处以罚款，两人被移送司法惠州建总四单位被处以罚款，两人被移送司法机关侦查。据悉，这是珠海建市以来首次通报机关侦查。据悉，这是珠海建市以来首次通报的工程串通招投标案件。的工程串通招投标案件。河北建筑工程学院管理系 刘月君案情回放案情回放 去年去年9 9月，北京理工大学珠海学院为解决新建教工公寓建设资月，北京理工大学珠海学院为解决新建教工公寓建设资金不足问题，通过珠海建

46、安建筑工程公司装饰分公司的负责人李某金不足问题，通过珠海建安建筑工程公司装饰分公司的负责人李某找到湖南省四建珠海分公司项目经理谭某，提出由湖南四建带资建找到湖南省四建珠海分公司项目经理谭某，提出由湖南四建带资建设，北理工珠海学院支付工程结算价设，北理工珠海学院支付工程结算价1010的利息，并在两年内付清的利息，并在两年内付清工程款。按照有关规定，北理工珠海学院教工公寓必须纳入政府招工程款。按照有关规定，北理工珠海学院教工公寓必须纳入政府招标。为了确保湖南四建中标，李某找到惠州建筑工程总公司珠海分标。为了确保湖南四建中标，李某找到惠州建筑工程总公司珠海分公司经理温某串标，许诺给温某公司经理温某串

47、标，许诺给温某1 1万元好处费。李某亲自为惠州建万元好处费。李某亲自为惠州建总和珠海建安制作了投标报价书，并提供各总和珠海建安制作了投标报价书，并提供各6060万元的投标保证金。万元的投标保证金。湖南四建果然以湖南四建果然以64436443万元中标。万元中标。 今年今年3 3月，珠海市监察局会同珠海月，珠海市监察局会同珠海市公安经侦部门联合对这起串标案进行调查，并对该项目作出中标市公安经侦部门联合对这起串标案进行调查，并对该项目作出中标无效决定。对湖南四建处以无效决定。对湖南四建处以5050万元罚款，取消万元罚款，取消1 1年内在珠海市参加年内在珠海市参加依法必须进行招标项目的投标资格。惠州建

48、总和珠海建安也被处以依法必须进行招标项目的投标资格。惠州建总和珠海建安也被处以5050万元的罚款。对北理工珠海学院给予警告并处以万元的罚款。对北理工珠海学院给予警告并处以1010万元罚款。万元罚款。 河北建筑工程学院管理系 刘月君课堂讨论课堂讨论 对串标这违法犯罪行为的处理，法律已作出了对串标这违法犯罪行为的处理，法律已作出了明确而具体的规定。但是，在日常招标投标实施活明确而具体的规定。但是，在日常招标投标实施活动中，如何防范串标着一违法行为？动中，如何防范串标着一违法行为？河北建筑工程学院管理系 刘月君导致中标无效的情况导致中标无效的情况1 1、招标代理机构违反本法规定，泄露应当保密的与招标

49、、招标代理机构违反本法规定，泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的，或者与招标人、投标投标活动有关的情况和资料的，或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的，益的， 行为影响中标结果的，中标无效。行为影响中标结果的，中标无效。2 2、依法必须进行招标的项目的招标人向他人透露已获取、依法必须进行招标的项目的招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的，或者泄露标底平竞争的有关招标投标的其他情况的，或者泄露标底的，的，

50、 行为影响中标结果的，中标无效。行为影响中标结果的，中标无效。3 3、投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标、投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的，中标无效。标的，中标无效。 河北建筑工程学院管理系 刘月君美国美国红枫 http:/ 编辑：pgfcsdvfggr346777河北建筑工程学院管理系 刘月君导致中标无效的情况导致中标无效的情况4 4、投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗、投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的，中标无效。取中标的，中标无效。5 5、依法必须进行招标的项目，、依法必须进行招标的项目，招标人违反本法规定，招标人违反本法规定，与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判的，判的， 影响中标结果的，中标无效。影响中标结果的，中标无效。6 6、招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定、招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的，依法必须进行招标的项目在所有投标被评中标人的，依法必须进行招标的项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的，中标无效。标委员会否决后自行确定中标人的，中标无效。河北建筑工程学院管理系 刘月君