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1、摊派卖楼,谁为决策失误买单?摊派卖楼,谁为决策失误买单? n据媒体报道,绍兴城市副中心建设失败后,当地开始据媒体报道,绍兴城市副中心建设失败后,当地开始“摊摊派卖楼派卖楼”。12年前,地理位置处于杭州与宁波中间的绍兴,年前,地理位置处于杭州与宁波中间的绍兴,为对抗这两大区域中心城市的虹吸效应,设立镜湖新区,为对抗这两大区域中心城市的虹吸效应,设立镜湖新区,决计做大绍兴,疏散老城区人口。孰料一番拆迁征地、招决计做大绍兴,疏散老城区人口。孰料一番拆迁征地、招商引资过后,忽然发现这新区恰恰因为位于湿地保护区内商引资过后,忽然发现这新区恰恰因为位于湿地保护区内而根本使不开手脚。房地产项目禁止在此布局,
2、高污产业而根本使不开手脚。房地产项目禁止在此布局,高污产业逐步外迁,最后落得人口进不来、经济上不去。逐步外迁,最后落得人口进不来、经济上不去。n权力决策失误权力决策失误,落得行政部门摊派卖楼止损。但再高的楼,落得行政部门摊派卖楼止损。但再高的楼价,也赎不回一座城市长达价,也赎不回一座城市长达12年的弯路,换不回纳税人为年的弯路,换不回纳税人为之付出的辛劳与汗水。之付出的辛劳与汗水。这种损失是全方位的,但为之付出这种损失是全方位的,但为之付出代价最高的,恐怕还是民众。代价最高的,恐怕还是民众。 n那些决策者,有的已经在这地画了一个圈之后,该晋升的那些决策者,有的已经在这地画了一个圈之后,该晋升的
3、晋升了,该走人的拍拍屁股早走人了。晋升了,该走人的拍拍屁股早走人了。 二、民主决策:二、民主决策:作出最佳选择作出最佳选择学习目标学习目标n1 1、公民参与民主决策的两种方式、公民参与民主决策的两种方式n2 2、公民直接参与民主决策的四种方式(四、公民直接参与民主决策的四种方式(四种制度)的内容、方式、依据、种制度)的内容、方式、依据、意义意义n3 3、公民参与民主决策的意义、公民参与民主决策的意义 (从决策者和公民两个角度思考)(从决策者和公民两个角度思考)n1. 公民参与民主决策的两种方式公民参与民主决策的两种方式n2 2、公民直接参与民主决策的四种、公民直接参与民主决策的四种方式(四种制
4、度)的内容、方式、方式(四种制度)的内容、方式、依据、意义依据、意义探究点一:探究点一:公民参与民主决策的方公民参与民主决策的方式式(1 1)公民)公民间接参与间接参与决策的方式决策的方式公民公民 决策机关决策机关 决策决策民主选举产生民主选举产生参与、审议、监督、制定参与、审议、监督、制定探究成果展示探究成果展示 1 1、公民参与民主决策的两种方式、公民参与民主决策的两种方式2 2、公民直接参与民主决策的四种方式、公民直接参与民主决策的四种方式1、社情民意反映制度、社情民意反映制度公公 民民 决策决策 机关机关 A A、方式:方式:电话、信函、电子邮电话、信函、电子邮件、新闻媒体等、件、新闻
5、媒体等、反映民意反映民意B B、依据:信息是决策的基础,、依据:信息是决策的基础,民意是正确决策重要的信息资源。民意是正确决策重要的信息资源。C C、意义:、意义:充分充分反映民意反映民意 ,拓宽,拓宽民意反映渠道是决策机关进行民意反映渠道是决策机关进行科学决策的重要前提。科学决策的重要前提。A A、方式:、方式: 在高考改革的过程在高考改革的过程中,中,教育专家教育专家在在专题高考改革论坛会上发表各自的意见,对高考改革中遇到的热点问题进论证。经专家座谈会讨论。经专家座谈会讨论过后,新的高考方案将过后,新的高考方案将制定。制定。专家咨询制度专家咨询制度高考要改革了!高考要改革了!2、专家咨询制
6、度、专家咨询制度专家专家决策机关决策机关A A、方式:、方式:论证会、座谈论证会、座谈会等分析论证会等分析论证C C、意义、意义:集中智慧,提高决集中智慧,提高决策科学性策科学性A A、方式:、方式:B、依据:、依据:C C、意义:、意义:B、依据:、依据:专业知识专业知识高考改革方案公示高考改革方案公示高考改革方案公示高考改革方案公示重大事项社会重大事项社会公示制度公示制度3 3、社会公示制度、社会公示制度公民公民决策决策机关机关A、方式:公示、方式:公示C、意义:提高透明度和公众、意义:提高透明度和公众参与度参与度B B、依据:、依据:知情权(前提和知情权(前提和基础)基础)A、方式:、方
7、式:B B、依据:依据:C、意义:、意义:高考制度改革听证会高考制度改革听证会你对听证会有什么认识?你对听证会有什么认识?社会听证制度社会听证制度4 4、社会听证制度、社会听证制度各阶层各阶层决策决策机关机关A、方式:听证会(各阶层的代表)、方式:听证会(各阶层的代表)决策利民决策利民A、方式:、方式:C C、意义:、意义:B B、依据:、依据:发现拟定的决策发现拟定的决策方案的存在问题方案的存在问题B B、依据:、依据:含义(内容含义(内容)方式方式依据(原依据(原因)因)意义意义社情社情民意民意反映反映制度制度专家专家咨询咨询制度制度社会社会公示公示制度制度社会社会听证听证制度制度公民向决
8、策机公民向决策机关反映意见、关反映意见、提出建议提出建议电话、信电话、信函、传真、函、传真、新闻媒体新闻媒体等等拓宽民意反映拓宽民意反映渠道,是决策渠道,是决策机关进行科学机关进行科学决策的重要前决策的重要前提提使决策反使决策反映社情民映社情民意意论证会、论证会、座谈会座谈会专家学者的专专家学者的专业知识、相关业知识、相关信息信息,集中他们集中他们的智慧的智慧提高决策的提高决策的科学性、可科学性、可行性行性专家学者对重专家学者对重大事项进行分大事项进行分析论证析论证公示公示公民有知情权,公民有知情权,这是公民参与民这是公民参与民主决策的前提和主决策的前提和基础基础有利于提高决有利于提高决策的透
9、明度和策的透明度和公众的参与度公众的参与度决策机关将涉及决策机关将涉及公众利益的各项公众利益的各项决策进行公示决策进行公示听证会听证会决策机关拟决策机关拟定的方案可定的方案可能存在不足能存在不足决策利民决策利民对公众利益密切对公众利益密切相关的重大事项相关的重大事项, ,公民通过社会听公民通过社会听政听证参与决策政听证参与决策. .2 2、公民直接参与民主决策的方式、公民直接参与民主决策的方式 民主参与,共同决策!民主参与,共同决策!-广州水价调整广州水价调整 1 1、2012016 6年年3 3月月1 1号号,市物价局开通网站充分调查了解,市物价局开通网站充分调查了解情况和征求各方意见尤其是
10、低收入者的意见情况和征求各方意见尤其是低收入者的意见. . 2 2、2012016 6年年1212月月邀请专家学者对水价调整方案进行分邀请专家学者对水价调整方案进行分析论证,听取专家建议。析论证,听取专家建议。 3 3、2012016 6年年1 1月月2020号号形成两个备选方案并在网上公示,形成两个备选方案并在网上公示,集思广益集思广益. . 4 4、2012016 6年年2 2月月2929号号召开居民水价调整听证会对备选召开居民水价调整听证会对备选方案作出相关修改完善,并进行决策方案作出相关修改完善,并进行决策。 广州的做法分别体现了公民参与民主决策的哪些方式广州的做法分别体现了公民参与民
11、主决策的哪些方式?(社情民意反映制度)(社情民意反映制度)(专家咨询制度)(专家咨询制度)(社会公示制度)(社会公示制度)(社会听证制度)(社会听证制度)练一练:练一练:探究活动二探究活动二: :公民参与民主决策的意义公民参与民主决策的意义(从决策者和公民两个角度思考)(从决策者和公民两个角度思考)3.3.公民参与民主决策的重要意义公民参与民主决策的重要意义意义?意义?意义?意义?有助于决策者充分有助于决策者充分反映民意反映民意,体现,体现决策的决策的民主性民主性;有利于决策广泛有利于决策广泛集中民智集中民智,增强决,增强决策的策的科学性科学性。 方方式式多多种种有助于促进公民对于决策的有助于
12、促进公民对于决策的理解理解,推动决策的推动决策的实施实施;有利于提高公民参与公共事务的有利于提高公民参与公共事务的热热情和信心情和信心,增强公民的,增强公民的社会责任感社会责任感。决策机决策机关角度关角度公民公民角度角度知识归纳知识归纳作作出出最最佳佳的的选选择择民民主主决决策策: :同历决策过程同历决策过程共享决策成果共享决策成果参与民主决策参与民主决策的多种方式的多种方式专家咨询制度专家咨询制度社情民意反映制度社情民意反映制度直接参与直接参与间接参与间接参与公民公民决策者决策者社会公示制度社会公示制度社会听证制度社会听证制度决策利民决策利民科学决策科学决策理解决策推动实施理解决策推动实施提高热情和信心提高热情和信心增强社会责任感增强社会责任感