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1、建设工程项目策划2024/9/61 第二章 建设工程项目前期策划及准备工作管理n 第一节 建设工程项目策划n 第二节 建设工程项目决策n 第三节 建设工程项目前期管理的基本程序n 第四节 建设工程项目前期管理的其他工作n 2024/9/62第一节 建设工程项目前期策划n n 一、工程项目前期策划工作任务 n 二、工程项目前期策划的工作内容和过程 n 三、工程项目前期策划工作的作用 2024/9/632024/9/64第一节 工程项目的前期策划工作n 一、工程项目前期策划工作任务n 项目前期策划阶段是指从项目构思到项目批准立项之间的工作过程。n 项目前期策划工作的主要任务：寻找项目机会，确立项目
2、目标，定义项目，并对项目进行详细的技术经济论证，使项目建立在可靠的、坚实的、优化的基础之上。2024/9/65第一节 工程项目的前期策划工作n二、工程项目前期策划的工作内容n1、项目构思的产生和选择；n2、项目实施策划；n3、项目决策n4、投资机会研究n 5、编制项目建议书n6、项目可行性研究；n6、项目评估；n7、其他相关工作（环境调查、反馈、阶段检查等）。2024/9/66工程项目的前期策划工作步骤1.工程项目构思的产生和选择。n2项目的目标设计和项目定义：n(l)情况的分析和问题的研究；n(2)项目的目标设计；n(3)项目的定义：划定项目的构成和界限，对项目目标作出说明；n(4)项目的审
3、查：对目标系统的评价，目标决策，提出项目建议书n3可行性研究，即提出实施方案，并对实施方案进行全面的论证，看能否实现目标。它的结果作为项目决策的依据。2024/9/67三、项目前期策划应注意的问题 1在整个过程中必须不断地进行环境调查，并对环境发展趋向进行合理的预测。2在整个过程中有一个多重反馈的过程，要不断地进行调整、修改、优化，甚至放弃原定的构思、目标或方案。3在项目前期策划过程中阶段决策是非常重要的。在整个过程中必须设置几个决策点，对阶段工作结果进行分析、选择。2024/9/68第一节 工程项目的前期策划工作n四、工程项目前期策划工作的作用n 对项目的成败起到决定性作用，能够影响全局。费
4、用费用/ /影响影响时间时间前期策划前期策划 设计设计/ /计划计划实施控制实施控制后期工作后期工作累计投资累计投资对项目生命对项目生命周期的影响周期的影响图图3 32 2项目累计投资和影响对比项目累计投资和影响对比2024/9/69四四、工程项目前期策划工作的作用、工程项目前期策划工作的作用n例如，企业决定开发一个新产品，投入企业以前许多年的利润积余和借贷。如果这个产品开发不成功，市场上已有其它新产品替代，本产品没有市场，没有产生效益，则不仅企业多年的辛劳(包括前期积蓄，项目期间人力、物力、精力、资金投入)白费，而且企业背上一个沉重的包袱，必须在以后许多年中偿还贷款，厂房、生产设备、土地虽都
5、有帐面价值，但不产生任何效用，则产品的竞争力下降，这个企业就此一蹶不振。2024/9/610第二节 工程项目的构思n n 一、工程项目构思的产生n 二、工程项目构思的选择2024/9/611第二节 工程项目的构思n一、工程项目构思的产生n 工程项目构思是对工程项目机会的寻求，标志着工程项目的开始。n 项目构思的起因主要体现在以下几个方面：n 1、通过市场研究发现新的投资机会，有利的投资地点和投资领域。 n 2、上层系统运行存在问题或困难。 n 3、为了实现上层系统（国家、城市、企业）的发展战略。 n 4、项目业务机会。 n 5、通过生产要素的合理组合，产生项目机会。2024/9/612第二节
6、工程项目的构思n二、工程项目构思的选择n n项项目目构构思思是是对对项项目目机机会会的的捕捕捉捉。人人们们对对项项目目机机会会必必须须有敏锐的感觉。有敏锐的感觉。n 淘汰明显不现实或没有实用价值的构思，选择若干有价值和可能性强的构思，进行深入研究。n 选择依据：n 1、上层系统问题和需求的现实性。n 2、环境的制约,充分利用资源和外部条件。n 3、充分发挥自己的长处和优势。n 综合考虑“构思-环境-能力”之间的平衡，以求达到主观和客观的最佳组合。2024/9/613例如：某地区的两个大城市之间直线相距约250公里，中间有四个大中城市相连。该地区是我国经济最发达的地区之一。19XX年以前，连接两
7、地的公路的路基路面较差，多为三级和四级公路。该地区交通流量大大超过公路网的承受能力，交通阻塞，事故频繁。考虑到当地的交通条件，该地区的社会和经济发展状况，拟建一条沟通这六大城市的高速公路。return2024/9/614例如：XX高速公路项目的情况调查和问题的定义1两地之间的交通问题连接两地的公路的况较差，多为三级和四级公路。交通流量大大超过公路网的承受能力，交通阻塞，事故频繁。子问题如下：(2)交通混乱，经常出现堵塞和排队现象。这由于：车辆太多；交通管理问题，许多地方小商小贩侵占道路；交叉路口多，许多无红绿灯；许多驾驶人员不按照交通规则行车；出现事故或堵塞状况时，排障不及时等。(1)交通“瓶
8、颈”的问题严重，行车时速平均为30多公里，在两个城市间驱车常须8-10小时。2024/9/615 (3)事故多，其原因有：交通混乱，容易引起事故；告示牌少；路面窄，岔路口多，弯道多；非机动车辆抢道，行人经常横穿马路等。(4)污染严重：车速低，堵车造成废气排放量大；燃油质量不符合标准，特别是路边许多私人加油站；许多旧车、破车超过国家规定的排放标准；车辆太脏；周边居民向路上抛垃圾。2024/9/616 2社会和经济发展对公路交通的需求(1)该地区面积占全国的0.3%，人口占全国的3%，国内生产总值占全国的9.4%。该地区又是外商投资的重点地区之一，但人均公路占有里程屈居全国之末。(2)该地区地理条
9、件优越，雄厚的人才资源和较好的经济基础，第三产业和乡镇企业的发展，都会带来公路运输量的增加。(3)随着旅游业的发展，对公路运输的需求会持续大幅度上升。(定量预测略)3世界各国的经济发展的经验表明：在经济建设中，交通运输业必须超前发展，经济要大发展，必须构筑大通道。4公路运输所具备的优势。公路运输的密度大大高于铁路网与水运网，它能深入到其它运输方式不能达到的地区，是城乡交流的纽带，具备灵活、机动、迅速、方便等特点。2024/9/617 return5存在着不利的制约条件。(1)该地区现有的交通已有一条国道，有铁路复线，有江河水道，会影响高速公路的运营。(2)该地区人多地少，土地资源十分宝贵，将会
10、影响到农业生产。(3)修建高速公路投资大，工期长，见效慢，资金缺口大，技术难度高。6相关法律、法规：土地管理法、城市规划法、水土保持法、环境保护法、文物保护法、公路工程技术标准、公路网规划编制办法等。经过调查和问题的分析，国内外专家共同论证，就建设该高速公路的构思给予初步肯定。2024/9/618第二节 工程项目前期管理的基本程序n 四、提出项目建议书n 项目建议书是对项目目标系统和项目定义的说明和细化，同时作为后继的可行性研究、设计和计划的依据，并将项目目标转变成具体实在的工程建设任务。项目建议书的提出标志着项目目标设计的结束。项目建议书范本项目建议书范本2024/9/619第二节 工程项目
11、前期管理的基本程序n 项目建议书的主要内容：n 1、项目提出的必要性和依据。n 2、拟建规模、建设地点的初步设想。n 3、资源情况、建设条件、协作关系。n 4、投资估算、资金筹措设想。n 5、项目进度安排。n 6、经济效益和社会效益的初步估计。2024/9/620第三节 工程项目可行性研究和评价n 一、可行性研究前的工作n二、可行性研究的主要依据n 三、可行性研究的主要内容 n 四、可行性研究的基本要求n五、项目评价2024/9/621第三节 工程项目可行性研究和评价n 一、可行性研究前的工作n 1、项目负责人的任命。 n 2、研究小组的成立或研究任务的委托。 n 3、工作团队的建立。 n 4
12、、确定研究深度和广度及研究报告的主要内容。 n 5、确定可行性研究开始和结束时间，并制定工作计划。 2024/9/622第三节 工程项目可行性研究和评价n 二、可行性研究前的主要依据n1.国家经济和社会发展的长期计划、规划、投资政策、以及国家和地方的法规n2.批准的项目建议书n3.国家批准的资源报告，国土开发整治规划等n4.国家进出口贸易和关税政策n5.建设地点的自然、经济、社会等基础资料n6.市场调查报告2024/9/623第三节 工程项目可行性研究和评价n 三、可行性研究的主要内容 n目前，国际上对可行性研究报告的内容还不统一，但是，可以概括为以下三个方面：n1）进行市场研究，以解决项目建
13、设的必要性问题；n2）进行工艺技术方案的研究，以解决项目建设的技术可能性问题；n3）进行财务和经济分析，以解决项目建设的合理性问题。2024/9/624第三节 工程项目可行性研究和评价n 四、可行性研究的基本要求n 1、必须从工程项目全生命期的角度，重点研究市场，确定生产规模、项目范围、技术方案、融资。n 2、通过调查研究，以第一手资料为依据，客观地反映和分析问题。 n 3、可行性研究应详细、透彻、全面，定性和定量分析相结合，用数据、图表分析和表示。n 4、多方案比较。 n 5、加强对技术、经济、财务方面的风险分析。 n 6、可研报告需经政府部门审查、评价、批准。2024/9/625工程项目前期策划中的几个问题n一、重视项目前期策划工作安排。 n二、上层管理者的任务是提出解决问题的期望，或将总的战略目标和计划分解，不必过多地考虑目标的细节及如何完成目标，更不能立即提出解决问题的方案。 n三、应争取高层的支持。n四、协调好战略层和项目层的关系。n五、项目的实施和运行需要许多条件，需要优化组合。 n六、在项目的前期策划中应注意上层系统的问题、目标和项目的联系与区别。磨刀不误砍柴工磨刀不误砍柴工做好前期策划工作做好前期策划工作2024/9/626
