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1、职业卫生法规要求与管理职业卫生法规要求与管理一、职业卫生相关基本概念一、职业卫生相关基本概念一、职业卫生相关基本概念一、职业卫生相关基本概念二二二二、职业病防治工作重要性、职业病防治工作重要性、职业病防治工作重要性、职业病防治工作重要性三三三三、职业病防治面临的形式、职业病防治面临的形式、职业病防治面临的形式、职业病防治面临的形式四四四四、职业卫生法规要求与企业管、职业卫生法规要求与企业管、职业卫生法规要求与企业管、职业卫生法规要求与企业管理方法理方法理方法理方法内容提纲内容提纲 职业活动中产生或存在于生产工艺过程以及劳动职业活动中产生或存在于生产工艺过程以及劳动职业活动中产生或存在于生产工艺
2、过程以及劳动职业活动中产生或存在于生产工艺过程以及劳动过程和生产环境中的、可能对职业接触人群的健康和过程和生产环境中的、可能对职业接触人群的健康和过程和生产环境中的、可能对职业接触人群的健康和过程和生产环境中的、可能对职业接触人群的健康和作业能力等造成不良影响的因素或条件，包括：作业能力等造成不良影响的因素或条件，包括：作业能力等造成不良影响的因素或条件，包括：作业能力等造成不良影响的因素或条件，包括：化学性有害因素：如粉尘、化学毒物化学性有害因素：如粉尘、化学毒物化学性有害因素：如粉尘、化学毒物化学性有害因素：如粉尘、化学毒物物理性有害因素：如噪声、放射、高温等物理性有害因素：如噪声、放射、
3、高温等物理性有害因素：如噪声、放射、高温等物理性有害因素：如噪声、放射、高温等生物性有害因素：如布氏杆菌等生物性有害因素：如布氏杆菌等生物性有害因素：如布氏杆菌等生物性有害因素：如布氏杆菌等（一）职业病（一）职业病（一）职业病（一）职业病危害因素危害因素危害因素危害因素一、职业卫生相关基本概念一、职业卫生相关基本概念一、职业卫生相关基本概念一、职业卫生相关基本概念 是是是是指用人单位的劳动者在职业活动中，接触粉尘指用人单位的劳动者在职业活动中，接触粉尘指用人单位的劳动者在职业活动中，接触粉尘指用人单位的劳动者在职业活动中，接触粉尘、有毒有毒有毒有毒有有有有害物质害物质害物质害物质和其他和其他和
4、其他和其他放射性物质等放射性物质等放射性物质等放射性物质等职业病危害因素而引起的疾病。职业病危害因素而引起的疾病。职业病危害因素而引起的疾病。职业病危害因素而引起的疾病。（二）职业病（二）职业病（二）职业病（二）职业病 由国家主管部门公布的职业病目录所列的职业病称为法定职业病（由国家主管部门公布的职业病目录所列的职业病称为法定职业病（由国家主管部门公布的职业病目录所列的职业病称为法定职业病（由国家主管部门公布的职业病目录所列的职业病称为法定职业病（十十十十大类大类大类大类132132132132种，种，种，种，劳动者罹患法定职业病，享受国家法定的职业病待遇劳动者罹患法定职业病，享受国家法定的职
5、业病待遇劳动者罹患法定职业病，享受国家法定的职业病待遇劳动者罹患法定职业病，享受国家法定的职业病待遇）。）。）。）。职业性尘肺病及其他呼职业性尘肺病及其他呼职业性尘肺病及其他呼职业性尘肺病及其他呼吸系统疾病吸系统疾病吸系统疾病吸系统疾病（19191919）职业性皮肤病职业性皮肤病职业性皮肤病职业性皮肤病（9 9 9 9）职业性眼病职业性眼病职业性眼病职业性眼病（3 3 3 3）职业性耳鼻喉口腔疾病职业性耳鼻喉口腔疾病职业性耳鼻喉口腔疾病职业性耳鼻喉口腔疾病（4 4 4 4）职业性化学中毒职业性化学中毒职业性化学中毒职业性化学中毒（60606060）物理因素所致职业病物理因素所致职业病物理因素所
6、致职业病物理因素所致职业病（7 7 7 7）职业性放射性疾病职业性放射性疾病职业性放射性疾病职业性放射性疾病（11111111）职业性传染病职业性传染病职业性传染病职业性传染病（5 5 5 5）职业性肿瘤职业性肿瘤职业性肿瘤职业性肿瘤（11111111）其他职业病其他职业病其他职业病其他职业病（3 3 3 3）一、职业卫生相关基本概念一、职业卫生相关基本概念（三）法定职业病（三）法定职业病（三）法定职业病（三）法定职业病 劳动者从事特定职业或者接触特定职业病危害因素劳动者从事特定职业或者接触特定职业病危害因素劳动者从事特定职业或者接触特定职业病危害因素劳动者从事特定职业或者接触特定职业病危害因
7、素时，比一般职业人群更易于遭受职业危害和罹患职业病时，比一般职业人群更易于遭受职业危害和罹患职业病时，比一般职业人群更易于遭受职业危害和罹患职业病时，比一般职业人群更易于遭受职业危害和罹患职业病或者可能导致原有自身疾病病情加重，或者在从事作业或者可能导致原有自身疾病病情加重，或者在从事作业或者可能导致原有自身疾病病情加重，或者在从事作业或者可能导致原有自身疾病病情加重，或者在从事作业过程中诱发可能导致对劳动者生命健康构成危险的疾病过程中诱发可能导致对劳动者生命健康构成危险的疾病过程中诱发可能导致对劳动者生命健康构成危险的疾病过程中诱发可能导致对劳动者生命健康构成危险的疾病的个人特殊生理或者病理
8、状态。的个人特殊生理或者病理状态。的个人特殊生理或者病理状态。的个人特殊生理或者病理状态。一、职业卫生相关基本概念一、职业卫生相关基本概念（四四四四）职业）职业）职业）职业禁忌症禁忌症禁忌症禁忌症一、职业卫生相关基本概念一、职业卫生相关基本概念（五）其他相关概念（五）其他相关概念（五）其他相关概念（五）其他相关概念1. 1. 1. 1. 职业病危害因素有害性职业病危害因素有害性职业病危害因素有害性职业病危害因素有害性 职业病危害因素造成从事其职业病危害作业的劳动职业病危害因素造成从事其职业病危害作业的劳动职业病危害因素造成从事其职业病危害作业的劳动职业病危害因素造成从事其职业病危害作业的劳动者
9、导致职业病或其它健康影响的能力者导致职业病或其它健康影响的能力者导致职业病或其它健康影响的能力者导致职业病或其它健康影响的能力2. 2. 2. 2. 职业病危害因素接触水平职业病危害因素接触水平职业病危害因素接触水平职业病危害因素接触水平 从事职业病危害作业的劳动者接触某种或多种职业从事职业病危害作业的劳动者接触某种或多种职业从事职业病危害作业的劳动者接触某种或多种职业从事职业病危害作业的劳动者接触某种或多种职业病危害因素的浓度（强度）。病危害因素的浓度（强度）。病危害因素的浓度（强度）。病危害因素的浓度（强度）。 9. 9. 9. 9. 职业接触限值职业接触限值职业接触限值职业接触限值 职业
10、病危害因素的接触限制量值，指劳动者在职业职业病危害因素的接触限制量值，指劳动者在职业职业病危害因素的接触限制量值，指劳动者在职业职业病危害因素的接触限制量值，指劳动者在职业活动过程中长期反复接触对机体不引起急性或慢性有害活动过程中长期反复接触对机体不引起急性或慢性有害活动过程中长期反复接触对机体不引起急性或慢性有害活动过程中长期反复接触对机体不引起急性或慢性有害健康影响的容许接触水平。健康影响的容许接触水平。健康影响的容许接触水平。健康影响的容许接触水平。 （1 1 1 1）病因有特异性，控制接触可以控制或消除发病病因有特异性，控制接触可以控制或消除发病病因有特异性，控制接触可以控制或消除发病
11、病因有特异性，控制接触可以控制或消除发病；（2 2 2 2）病因）病因）病因）病因大多是可大多是可大多是可大多是可检测的，一般有剂量检测的，一般有剂量检测的，一般有剂量检测的，一般有剂量反应关系；反应关系；反应关系；反应关系；（3 3 3 3）在接触同一有害因素的人群中常有一定数量的发病，很少只）在接触同一有害因素的人群中常有一定数量的发病，很少只）在接触同一有害因素的人群中常有一定数量的发病，很少只）在接触同一有害因素的人群中常有一定数量的发病，很少只出现个别病人；出现个别病人；出现个别病人；出现个别病人；（4 4 4 4）如能早期诊断、及时治疗、妥善处理，愈后）如能早期诊断、及时治疗、妥善
12、处理，愈后）如能早期诊断、及时治疗、妥善处理，愈后）如能早期诊断、及时治疗、妥善处理，愈后较好；较好；较好；较好；（5 5 5 5）大多数职业病目前尚缺乏特效治疗，应着眼于预防。）大多数职业病目前尚缺乏特效治疗，应着眼于预防。）大多数职业病目前尚缺乏特效治疗，应着眼于预防。）大多数职业病目前尚缺乏特效治疗，应着眼于预防。一、职业卫生相关基本概念一、职业卫生相关基本概念（六）职业病的特点（六）职业病的特点（六）职业病的特点（六）职业病的特点抱病归乡后，尘肺病人华从洪已经无法走路，只能让妻子和姑姑抬着。抱病归乡后，尘肺病人华从洪已经无法走路，只能让妻子和姑姑抬着。抱病归乡后，尘肺病人华从洪已经无法
13、走路，只能让妻子和姑姑抬着。抱病归乡后，尘肺病人华从洪已经无法走路，只能让妻子和姑姑抬着。 “跪着是很多尘肺病人离世的最后姿势。跪着呼吸，跪着睡觉，跪着是很多尘肺病人离世的最后姿势。跪着呼吸，跪着睡觉，跪着是很多尘肺病人离世的最后姿势。跪着呼吸，跪着睡觉，跪着是很多尘肺病人离世的最后姿势。跪着呼吸，跪着睡觉，只要一躺下，就会有窒息而亡的危险。对他们来说，只有跪着，才只要一躺下，就会有窒息而亡的危险。对他们来说，只有跪着，才只要一躺下，就会有窒息而亡的危险。对他们来说，只有跪着，才只要一躺下，就会有窒息而亡的危险。对他们来说，只有跪着，才能获得可怜的呼吸；只有跪着，才能维持生命的延续。尘肺病患者
14、能获得可怜的呼吸；只有跪着，才能维持生命的延续。尘肺病患者能获得可怜的呼吸；只有跪着，才能维持生命的延续。尘肺病患者能获得可怜的呼吸；只有跪着，才能维持生命的延续。尘肺病患者就这样趴着或者跪着度过最后的岁月，直到最后被活活憋死。就这样趴着或者跪着度过最后的岁月，直到最后被活活憋死。就这样趴着或者跪着度过最后的岁月，直到最后被活活憋死。就这样趴着或者跪着度过最后的岁月，直到最后被活活憋死。”一、职业卫生相关基本概念一、职业卫生相关基本概念 职业健康工作事关劳动者身体健康和家庭幸福，事关职业健康工作事关劳动者身体健康和家庭幸福，事关经济社会和劳动力资源持续健康发展，事关全面建成小康经济社会和劳动力
15、资源持续健康发展，事关全面建成小康社会和健康中国宏伟目标的实现，既是重大的民生问题，社会和健康中国宏伟目标的实现，既是重大的民生问题，也是重大的社会问题。做好职业健康工作，意义重大，使也是重大的社会问题。做好职业健康工作，意义重大，使命光荣。命光荣。 习近平总书记指出，习近平总书记指出，“人命关天，发展决不能以牺牲人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线”。二、职业病防治工作重要性二、职业病防治工作重要性 中共中央中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见（20162016
16、年年1212月月9 9日）日）: :是中共中央、国务院第一次专门为安全生产发文是中共中央、国务院第一次专门为安全生产发文; ;充分体现了以习近平同志为核心的党中央对安全生产充分体现了以习近平同志为核心的党中央对安全生产工作的高度重视，标志着我国安全生产领域的改革发工作的高度重视，标志着我国安全生产领域的改革发展进入新阶段展进入新阶段; ;明确了安全生产领域改革发展的主要方向和时间表路明确了安全生产领域改革发展的主要方向和时间表路线图线图; ;是当前和今后一个时期指导我国安全生产工作的行动是当前和今后一个时期指导我国安全生产工作的行动纲领。纲领。二、职业病防治工作重要性二、职业病防治工作重要性
17、发展是硬道理，中国当前、今后的发展任务发展是硬道理，中国当前、今后的发展任务仍然很重，但发展绝非不计代价，更不能被曲解仍然很重，但发展绝非不计代价，更不能被曲解为一切为发展让路，甚至包括人的生命。我们已为一切为发展让路，甚至包括人的生命。我们已经进入了全面建成小康社会的决胜阶段，中央决经进入了全面建成小康社会的决胜阶段，中央决心用新的理念引领新的发展。心用新的理念引领新的发展。 人民日报曾发表评论一针见血：人民日报曾发表评论一针见血：“人没人没了，发展还有什么意义？了，发展还有什么意义？”二、职业病防治工作重要性二、职业病防治工作重要性意见意见意见意见提出安全生产工作指导思想提出安全生产工作指
18、导思想提出安全生产工作指导思想提出安全生产工作指导思想牢固树立新发展理念，坚持安全发展，坚守发展决不能以牺牲牢固树立新发展理念，坚持安全发展，坚守发展决不能以牺牲牢固树立新发展理念，坚持安全发展，坚守发展决不能以牺牲牢固树立新发展理念，坚持安全发展，坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线安全为代价这条不可逾越的红线安全为代价这条不可逾越的红线安全为代价这条不可逾越的红线（“创新、协调、绿色、开放、创新、协调、绿色、开放、共享共享”五大发展理念五大发展理念）；）；）；）；着力强化企业安全生产主体责任，着力堵塞监督管理漏洞，着着力强化企业安全生产主体责任，着力堵塞监督管理漏洞，着着力强化
19、企业安全生产主体责任，着力堵塞监督管理漏洞，着着力强化企业安全生产主体责任，着力堵塞监督管理漏洞，着力解决不遵守法律法规的问题力解决不遵守法律法规的问题力解决不遵守法律法规的问题力解决不遵守法律法规的问题；依靠严密的责任体系、严格的法治措施、有效的体制机制、有依靠严密的责任体系、严格的法治措施、有效的体制机制、有依靠严密的责任体系、严格的法治措施、有效的体制机制、有依靠严密的责任体系、严格的法治措施、有效的体制机制、有力的基础保障和完善的系统治理，切实增强安全防范治理能力，力的基础保障和完善的系统治理，切实增强安全防范治理能力，力的基础保障和完善的系统治理，切实增强安全防范治理能力，力的基础保
20、障和完善的系统治理，切实增强安全防范治理能力，大力提升我国安全生产整体水平，确保人民群众安康幸福、共大力提升我国安全生产整体水平，确保人民群众安康幸福、共大力提升我国安全生产整体水平，确保人民群众安康幸福、共大力提升我国安全生产整体水平，确保人民群众安康幸福、共享改革发展和社会文明进步成果。享改革发展和社会文明进步成果。享改革发展和社会文明进步成果。享改革发展和社会文明进步成果。二、职业病防治工作重要性二、职业病防治工作重要性意见意见意见意见提出安全生产工作基本原则提出安全生产工作基本原则提出安全生产工作基本原则提出安全生产工作基本原则坚持安全发展。始终把人的生命安全放在首位，正确处理安坚持安
21、全发展。始终把人的生命安全放在首位，正确处理安坚持安全发展。始终把人的生命安全放在首位，正确处理安坚持安全发展。始终把人的生命安全放在首位，正确处理安全与发展的关系，大力实施安全发展战略。全与发展的关系，大力实施安全发展战略。全与发展的关系，大力实施安全发展战略。全与发展的关系，大力实施安全发展战略。坚持改革创新。增强企业内生动力。坚持改革创新。增强企业内生动力。坚持改革创新。增强企业内生动力。坚持改革创新。增强企业内生动力。坚持依法监管。坚持依法监管。坚持依法监管。坚持依法监管。坚持源头防范。构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防坚持源头防范。构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防坚持源头防
22、范。构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防坚持源头防范。构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制。工作机制。工作机制。工作机制。坚持系统治理。坚持系统治理。坚持系统治理。坚持系统治理。二、职业病防治工作重要性二、职业病防治工作重要性意见意见意见意见提出健全落实安全生产责任制提出健全落实安全生产责任制提出健全落实安全生产责任制提出健全落实安全生产责任制明确地方党委和政府领导责任。坚持党政同责、一岗双责、齐抓明确地方党委和政府领导责任。坚持党政同责、一岗双责、齐抓明确地方党委和政府领导责任。坚持党政同责、一岗双责、齐抓明确地方党委和政府领导责任。坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，完
23、善安全生产责任体系。共管、失职追责，完善安全生产责任体系。共管、失职追责，完善安全生产责任体系。共管、失职追责，完善安全生产责任体系。明确部门监管责任。按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、明确部门监管责任。按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、明确部门监管责任。按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、明确部门监管责任。按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责的原则，厘清安全生产综管生产经营必须管安全和谁主管谁负责的原则，厘清安全生产综管生产经营必须管安全和谁主管谁负责的原则，厘清安全生产综管生产经营必须管安全和谁主管谁负责的原则，厘清安全生产综合监管与行
24、业监管的关系。合监管与行业监管的关系。合监管与行业监管的关系。合监管与行业监管的关系。严格落实企业主体责任。企业对本单位安全生产和职业健康工作严格落实企业主体责任。企业对本单位安全生产和职业健康工作严格落实企业主体责任。企业对本单位安全生产和职业健康工作严格落实企业主体责任。企业对本单位安全生产和职业健康工作负全面责任。健全责任考核机制。各地区各单位要建立安全生产负全面责任。健全责任考核机制。各地区各单位要建立安全生产负全面责任。健全责任考核机制。各地区各单位要建立安全生产负全面责任。健全责任考核机制。各地区各单位要建立安全生产绩效与履职评定、职务晋升、奖励惩处挂钩制度，绩效与履职评定、职务晋
25、升、奖励惩处挂钩制度，绩效与履职评定、职务晋升、奖励惩处挂钩制度，绩效与履职评定、职务晋升、奖励惩处挂钩制度，严格落实安全严格落实安全严格落实安全严格落实安全生产生产生产生产“ “一票否决一票否决一票否决一票否决” ”制度制度制度制度。严格责任追究制度。建立企业生产经营全过程安全责任追溯制度严格责任追究制度。建立企业生产经营全过程安全责任追溯制度严格责任追究制度。建立企业生产经营全过程安全责任追溯制度严格责任追究制度。建立企业生产经营全过程安全责任追溯制度；对被追究刑事责任的生产经营者依法实施相应的职业禁入。对被追究刑事责任的生产经营者依法实施相应的职业禁入。对被追究刑事责任的生产经营者依法实
26、施相应的职业禁入。对被追究刑事责任的生产经营者依法实施相应的职业禁入。二、职业病防治工作重要性二、职业病防治工作重要性意见意见意见意见提出大力推进依法治理提出大力推进依法治理提出大力推进依法治理提出大力推进依法治理健全法律法规体系。建立健全安全生产法律法规立改废释工作协调机健全法律法规体系。建立健全安全生产法律法规立改废释工作协调机健全法律法规体系。建立健全安全生产法律法规立改废释工作协调机健全法律法规体系。建立健全安全生产法律法规立改废释工作协调机制制制制；加强涉及安全生产相关法规一致性审查加强涉及安全生产相关法规一致性审查加强涉及安全生产相关法规一致性审查加强涉及安全生产相关法规一致性审查
27、；制定安全生产中长期立制定安全生产中长期立制定安全生产中长期立制定安全生产中长期立法规划法规划法规划法规划；加强安全生产和职业健康法律法规衔接融合加强安全生产和职业健康法律法规衔接融合加强安全生产和职业健康法律法规衔接融合加强安全生产和职业健康法律法规衔接融合；将生产经营过将生产经营过将生产经营过将生产经营过程中极易导致重大生产安全事故的违法行为列入刑法调整范围程中极易导致重大生产安全事故的违法行为列入刑法调整范围程中极易导致重大生产安全事故的违法行为列入刑法调整范围程中极易导致重大生产安全事故的违法行为列入刑法调整范围等等等等。完善标准体系。建立以强制性国家标准为主体的安全生产标准体系完善标
28、准体系。建立以强制性国家标准为主体的安全生产标准体系完善标准体系。建立以强制性国家标准为主体的安全生产标准体系完善标准体系。建立以强制性国家标准为主体的安全生产标准体系；国务院安全生产监督管理部门负责生产经营单位职业危害预防治理国国务院安全生产监督管理部门负责生产经营单位职业危害预防治理国国务院安全生产监督管理部门负责生产经营单位职业危害预防治理国国务院安全生产监督管理部门负责生产经营单位职业危害预防治理国家标准制定发布工作；家标准制定发布工作；家标准制定发布工作；家标准制定发布工作；严格安全准入制度。严格安全准入制度。严格安全准入制度。严格安全准入制度。严格高危行业领域安全准入条件严格高危行
29、业领域安全准入条件严格高危行业领域安全准入条件严格高危行业领域安全准入条件；对取消、下放、对取消、下放、对取消、下放、对取消、下放、移交的行政许可事项，要加强事中事后安全监管。移交的行政许可事项，要加强事中事后安全监管。移交的行政许可事项，要加强事中事后安全监管。移交的行政许可事项，要加强事中事后安全监管。完善事故调查处理机制。完善事故调查处理机制。完善事故调查处理机制。完善事故调查处理机制。二、职业病防治工作重要性二、职业病防治工作重要性意见意见意见意见提出建立安全预防控制体系提出建立安全预防控制体系提出建立安全预防控制体系提出建立安全预防控制体系加强安全风险管控。高危项目审批必须把安全生产
30、作为前加强安全风险管控。高危项目审批必须把安全生产作为前加强安全风险管控。高危项目审批必须把安全生产作为前加强安全风险管控。高危项目审批必须把安全生产作为前置条件，实行重大安全风险置条件，实行重大安全风险置条件，实行重大安全风险置条件，实行重大安全风险“ “一票否决一票否决一票否决一票否决” ”；紧密结合供给紧密结合供给紧密结合供给紧密结合供给侧结构性改革，推动高危产业转型升级。侧结构性改革，推动高危产业转型升级。侧结构性改革，推动高危产业转型升级。侧结构性改革，推动高危产业转型升级。强化企业预防措施。企业要定期开展风险评估和危害辨识，强化企业预防措施。企业要定期开展风险评估和危害辨识，强化企
31、业预防措施。企业要定期开展风险评估和危害辨识，强化企业预防措施。企业要定期开展风险评估和危害辨识，建立分级管控制度建立分级管控制度建立分级管控制度建立分级管控制度；建立健全重大隐患治理情况向负有安建立健全重大隐患治理情况向负有安建立健全重大隐患治理情况向负有安建立健全重大隐患治理情况向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会全生产监督管理职责的部门和企业职代会全生产监督管理职责的部门和企业职代会全生产监督管理职责的部门和企业职代会“ “双报告双报告双报告双报告” ”制度制度制度制度；严格执行安全生产和职业健康严格执行安全生产和职业健康严格执行安全生产和职业健康严格执行安全生产和职业健康“ “
32、三同时三同时三同时三同时” ”制度制度制度制度；大力推进大力推进大力推进大力推进企业安全生产标准化建设。企业安全生产标准化建设。企业安全生产标准化建设。企业安全生产标准化建设。二、职业病防治工作重要性二、职业病防治工作重要性意见意见意见意见提出提出提出提出建立完善职业病防治体系建立完善职业病防治体系建立完善职业病防治体系建立完善职业病防治体系将职业病防治纳入各级政府民生工程及安全生产工作考核体系，制定将职业病防治纳入各级政府民生工程及安全生产工作考核体系，制定将职业病防治纳入各级政府民生工程及安全生产工作考核体系，制定将职业病防治纳入各级政府民生工程及安全生产工作考核体系，制定职业病防治中长期
33、规划职业病防治中长期规划职业病防治中长期规划职业病防治中长期规划；加快职业病危害严重企业技术改造、转型升级和淘汰退出，加强高危加快职业病危害严重企业技术改造、转型升级和淘汰退出，加强高危加快职业病危害严重企业技术改造、转型升级和淘汰退出，加强高危加快职业病危害严重企业技术改造、转型升级和淘汰退出，加强高危粉尘、高毒物品等职业病危害源头治理粉尘、高毒物品等职业病危害源头治理粉尘、高毒物品等职业病危害源头治理粉尘、高毒物品等职业病危害源头治理；加强职业健康技术服务机构、职业病诊断鉴定机构和职业健康体检机加强职业健康技术服务机构、职业病诊断鉴定机构和职业健康体检机加强职业健康技术服务机构、职业病诊断
34、鉴定机构和职业健康体检机加强职业健康技术服务机构、职业病诊断鉴定机构和职业健康体检机构建设构建设构建设构建设；完善相关规定，扩大职业病患者救治范围，将职业病失能人员纳入社完善相关规定，扩大职业病患者救治范围，将职业病失能人员纳入社完善相关规定，扩大职业病患者救治范围，将职业病失能人员纳入社完善相关规定，扩大职业病患者救治范围，将职业病失能人员纳入社会保障范围，对符合条件的职业病患者落实医疗与生活救助措施会保障范围，对符合条件的职业病患者落实医疗与生活救助措施会保障范围，对符合条件的职业病患者落实医疗与生活救助措施会保障范围，对符合条件的职业病患者落实医疗与生活救助措施；加强企业职业健康监管执法
35、，督促落实职业病防治主体责任。加强企业职业健康监管执法，督促落实职业病防治主体责任。加强企业职业健康监管执法，督促落实职业病防治主体责任。加强企业职业健康监管执法，督促落实职业病防治主体责任。二、职业病防治工作重要性二、职业病防治工作重要性意见意见意见意见提出加强安全基础保障能力建设提出加强安全基础保障能力建设提出加强安全基础保障能力建设提出加强安全基础保障能力建设完善安全投入长效机制。加大安全生产与职业健康投入完善安全投入长效机制。加大安全生产与职业健康投入完善安全投入长效机制。加大安全生产与职业健康投入完善安全投入长效机制。加大安全生产与职业健康投入；完善安全完善安全完善安全完善安全生产专
36、用设备企业所得税优惠目录生产专用设备企业所得税优惠目录生产专用设备企业所得税优惠目录生产专用设备企业所得税优惠目录；建立企业增加安全投入的激励建立企业增加安全投入的激励建立企业增加安全投入的激励建立企业增加安全投入的激励约束机制。约束机制。约束机制。约束机制。发挥市场机制推动作用。取消安全生产风险抵押金制度发挥市场机制推动作用。取消安全生产风险抵押金制度发挥市场机制推动作用。取消安全生产风险抵押金制度发挥市场机制推动作用。取消安全生产风险抵押金制度（缴存标准（缴存标准（缴存标准（缴存标准不合理、事故赔偿能力不足、实际缴存率和利用率偏低），不合理、事故赔偿能力不足、实际缴存率和利用率偏低），不合
37、理、事故赔偿能力不足、实际缴存率和利用率偏低），不合理、事故赔偿能力不足、实际缴存率和利用率偏低），建立健建立健建立健建立健全安全生产责任保险制度全安全生产责任保险制度全安全生产责任保险制度全安全生产责任保险制度（风险转嫁能力强、事故预防能力突出、（风险转嫁能力强、事故预防能力突出、（风险转嫁能力强、事故预防能力突出、（风险转嫁能力强、事故预防能力突出、注重应急救援和第三者伤害补偿等）；注重应急救援和第三者伤害补偿等）；注重应急救援和第三者伤害补偿等）；注重应急救援和第三者伤害补偿等）；完善企业安全生产不良记录完善企业安全生产不良记录完善企业安全生产不良记录完善企业安全生产不良记录“ “黑名单
38、黑名单黑名单黑名单” ”制度制度制度制度。完善注册安全工程师制度。完善注册安全工程师制度。完善注册安全工程师制度。完善注册安全工程师制度。鼓励中小微企业订单式、协作式购买鼓励中小微企业订单式、协作式购买鼓励中小微企业订单式、协作式购买鼓励中小微企业订单式、协作式购买和和和和运用安全生产管理和技术服运用安全生产管理和技术服运用安全生产管理和技术服运用安全生产管理和技术服务。务。务。务。二、职业病防治工作重要性二、职业病防治工作重要性三、职业病防治面临的形式三、职业病防治面临的形式一是职业病病人数量大一是职业病病人数量大一是职业病病人数量大一是职业病病人数量大, , , ,近年来新发病例数仍呈上升
39、趋势。近年来新发病例数仍呈上升趋势。近年来新发病例数仍呈上升趋势。近年来新发病例数仍呈上升趋势。二是尘肺病、职业中毒等传统职业病发病率居高不下，平均每年报告二是尘肺病、职业中毒等传统职业病发病率居高不下，平均每年报告二是尘肺病、职业中毒等传统职业病发病率居高不下，平均每年报告二是尘肺病、职业中毒等传统职业病发病率居高不下，平均每年报告新发病例约新发病例约新发病例约新发病例约2 2 2 2万例。万例。万例。万例。三是职业病危害范围广。煤炭、冶金、化工、建材、汽车制造、医药三是职业病危害范围广。煤炭、冶金、化工、建材、汽车制造、医药三是职业病危害范围广。煤炭、冶金、化工、建材、汽车制造、医药三是职
40、业病危害范围广。煤炭、冶金、化工、建材、汽车制造、医药等行业不同程度地存在职业病危害；许多中小企业工作场所劳动条件恶等行业不同程度地存在职业病危害；许多中小企业工作场所劳动条件恶等行业不同程度地存在职业病危害；许多中小企业工作场所劳动条件恶等行业不同程度地存在职业病危害；许多中小企业工作场所劳动条件恶劣，劳动者缺乏必要的职业病防护。劣，劳动者缺乏必要的职业病防护。劣，劳动者缺乏必要的职业病防护。劣，劳动者缺乏必要的职业病防护。四是尘肺病等慢性职业病对劳动者健康损害严重，一旦发病往往难以四是尘肺病等慢性职业病对劳动者健康损害严重，一旦发病往往难以四是尘肺病等慢性职业病对劳动者健康损害严重，一旦发
41、病往往难以四是尘肺病等慢性职业病对劳动者健康损害严重，一旦发病往往难以治愈，伤残率高，严重影响劳动者身体健康甚至危及生命安全。治愈，伤残率高，严重影响劳动者身体健康甚至危及生命安全。治愈，伤残率高，严重影响劳动者身体健康甚至危及生命安全。治愈，伤残率高，严重影响劳动者身体健康甚至危及生命安全。五是一次性造成几十人甚至上百人患病的群发性职业病事件时有发生，五是一次性造成几十人甚至上百人患病的群发性职业病事件时有发生，五是一次性造成几十人甚至上百人患病的群发性职业病事件时有发生，五是一次性造成几十人甚至上百人患病的群发性职业病事件时有发生，已成为影响社会稳定的公共卫生问题。已成为影响社会稳定的公共
42、卫生问题。已成为影响社会稳定的公共卫生问题。已成为影响社会稳定的公共卫生问题。 三、职业病防治面临的形式三、职业病防治面临的形式全国累计报告职业病全国累计报告职业病全国累计报告职业病全国累计报告职业病863634863634863634863634例，其中尘肺病例，其中尘肺病例，其中尘肺病例，其中尘肺病777173777173777173777173例，占例，占例，占例，占90%90%90%90%。1997-20141997-20141997-20141997-2014年中国职业病报告情况年中国职业病报告情况年中国职业病报告情况年中国职业病报告情况发病年份病年份1997 1998 1999 2
43、000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013050001000015000200002500030000三、职业病防治面临的形式三、职业病防治面临的形式发发病病例例数数2008-20102008-20102008-20102008-2010年间增长幅度超过年间增长幅度超过年间增长幅度超过年间增长幅度超过30%30%30%30%；矽肺和煤工尘肺的发病工龄呈逐矽肺和煤工尘肺的发病工龄呈逐矽肺和煤工尘肺的发病工龄呈逐矽肺和煤工尘肺的发病工龄呈逐渐缩短趋势渐缩短趋势渐缩短趋势渐缩短趋势; 2015; 2015;
44、 2015; 2015年新确诊的尘肺病患者中，实际接尘工龄不足年新确诊的尘肺病患者中，实际接尘工龄不足年新确诊的尘肺病患者中，实际接尘工龄不足年新确诊的尘肺病患者中，实际接尘工龄不足10101010年的占年的占年的占年的占30.8%30.8%30.8%30.8%，不足，不足，不足，不足5 5 5 5年的占到年的占到年的占到年的占到12.3%12.3%12.3%12.3%职业病职业病报告例数报告例数煤工尘肺煤工尘肺86779矽肺矽肺71605铅及其化合物中毒铅及其化合物中毒4795噪声聋噪声聋4088电焊工尘肺电焊工尘肺2688苯中毒苯中毒2396水泥尘肺水泥尘肺2105铸工尘肺铸工尘肺1863
45、一氧化碳中毒一氧化碳中毒1803石棉肺石棉肺1476砷及其化合物中毒砷及其化合物中毒1262其他职业性中毒其他职业性中毒1243布氏杆菌病布氏杆菌病1161职业性白内障职业性白内障1118陶工尘肺陶工尘肺935化学性皮肤灼伤化学性皮肤灼伤804其他尘肺其他尘肺794化学性眼病灼伤化学性眼病灼伤653中暑中暑626二氧化碳中毒二氧化碳中毒6100100002000030000400005000060000700008000090000100000煤工煤工尘肺肺矽矽肺肺铅及其化合物中毒及其化合物中毒噪声噪声聋电焊工工尘肺肺苯中毒苯中毒水泥水泥尘肺肺铸工工尘肺肺一氧化碳中毒一氧化碳中毒石棉肺石棉肺砷
46、及其化合物中毒砷及其化合物中毒其他其他职业性中毒性中毒布氏杆菌病布氏杆菌病职业性白内障性白内障陶工陶工尘肺肺化学性皮肤灼化学性皮肤灼伤其他其他尘肺肺化学性眼病灼化学性眼病灼伤三、职业病防治面临的形式三、职业病防治面临的形式职业病发病种类分布职业病发病种类分布职业病发病种类分布职业病发病种类分布 劳动者职业健康损害严重：急、慢性职业中劳动者职业健康损害严重：急、慢性职业中劳动者职业健康损害严重：急、慢性职业中劳动者职业健康损害严重：急、慢性职业中毒，中小企业分别占毒，中小企业分别占毒，中小企业分别占毒，中小企业分别占75.23%75.23%75.23%75.23%和和和和82.97%82.97%
47、82.97%82.97%。全国各省（自治区、直辖市）急性职业中毒病例企业规模汇总情况全国各省（自治区、直辖市）慢性职业中毒病例企业规模汇总情况三、职业病防治面临的形式三、职业病防治面临的形式 四川省荣县人民法院对四川省荣县人民法院对四川省荣县人民法院对四川省荣县人民法院对2010201020102010年至年至年至年至2012201220122012年期间审理的尘肺类劳动争议年期间审理的尘肺类劳动争议年期间审理的尘肺类劳动争议年期间审理的尘肺类劳动争议案件情况进行调研案件情况进行调研案件情况进行调研案件情况进行调研: : : :荣县法院审结尘肺案件数分别为荣县法院审结尘肺案件数分别为荣县法院审
48、结尘肺案件数分别为荣县法院审结尘肺案件数分别为41414141件、件、件、件、58585858件、件、件、件、77777777件，案件数量和涉案金件，案件数量和涉案金件，案件数量和涉案金件，案件数量和涉案金额呈逐年上升趋势，所占民事案件比例亦不断增加。额呈逐年上升趋势，所占民事案件比例亦不断增加。额呈逐年上升趋势，所占民事案件比例亦不断增加。额呈逐年上升趋势，所占民事案件比例亦不断增加。案件调解率低，上诉率高。在审结的案件调解率低，上诉率高。在审结的案件调解率低，上诉率高。在审结的案件调解率低，上诉率高。在审结的176176176176件案件中，以调解或撤诉结案件案件中，以调解或撤诉结案件案件
49、中，以调解或撤诉结案件案件中，以调解或撤诉结案的的的的93939393件，低于该院普通民事案件调撤率近件，低于该院普通民事案件调撤率近件，低于该院普通民事案件调撤率近件，低于该院普通民事案件调撤率近20202020个百分点个百分点个百分点个百分点，先裁后审、打了先裁后审、打了先裁后审、打了先裁后审、打了一审打二审几乎成了该类案件的一种轨迹，案件上诉率高。一审打二审几乎成了该类案件的一种轨迹，案件上诉率高。一审打二审几乎成了该类案件的一种轨迹，案件上诉率高。一审打二审几乎成了该类案件的一种轨迹，案件上诉率高。群体性案件逐步显露，负面影响较大。在审结的群体性案件逐步显露，负面影响较大。在审结的群体
50、性案件逐步显露，负面影响较大。在审结的群体性案件逐步显露，负面影响较大。在审结的176176176176件案件中，有件案件中，有件案件中，有件案件中，有11111111件件件件群体性尘肺案件，涉案煤工群体性尘肺案件，涉案煤工群体性尘肺案件，涉案煤工群体性尘肺案件，涉案煤工37373737人。人。人。人。三、职业病防治面临的形式三、职业病防治面临的形式序序号号年份年份地点地点行业行业职业病类职业病类型型事件情况事件情况备注备注12000辽宁省辽宁省建筑（隧建筑（隧道施工）道施工）矽肺矽肺沈沈阳阳至至本本溪溪吴吴家家岭岭隧隧道道施施工工，400名名民民工工，196人人罹罹患患矽矽肺肺，10人死亡。
51、人死亡。22000广东省广东省制鞋制鞋苯中毒苯中毒南南海海市市平平洲洲鞋鞋厂厂67人人中毒。中毒。原原料料高高含含苯苯，缺缺乏乏有有效效通通风风措措施施，无无有有效效个个体体防防护护装备。装备。32001浙江省浙江省制鞋制鞋苯中毒苯中毒温温岭岭市市某某鞋鞋厂厂28人人中中毒，其中毒，其中4人死亡。人死亡。42001浙江省浙江省制鞋制鞋正己烷中正己烷中毒毒桐桐乡乡市市某某鞋鞋厂厂25人人中中毒。毒。原原料料高高含含正正己己烷烷，缺缺乏乏有有效效通通风风排排毒毒措措施施，无无有有效效个体防护装备。个体防护装备。5 520102010江苏苏州江苏苏州电子电子正己烷中正己烷中毒毒苏苏州州联联建建（中中
52、国国）科科技技有有限限公公司司47名名工工人人正正己己烷烷中中毒毒，媒媒体体称称之之“苹果中毒门苹果中毒门”。企企业业违违规规使使用用毒毒性性较较大大的的正正己己烷烷擦擦洗洗手手机机屏屏幕幕，无无危危害害告告知知，工工程程与与个个体体防防护护措措施不足。施不足。20002000年以来发生的群发性职业病危害事件年以来发生的群发性职业病危害事件案例案例三、职业病防治面临的形势三、职业病防治面临的形势苯中毒苯中毒Benzene三、职业病防治面临的形势三、职业病防治面临的形势张海超海超 开胸验肺开胸验肺三、职业病防治面临的形势三、职业病防治面临的形势 郭秀琴所在的陕西山阳县石佛寺郭秀琴所在的陕西山阳县
53、石佛寺郭秀琴所在的陕西山阳县石佛寺郭秀琴所在的陕西山阳县石佛寺镇麻庄河村，地处秦岭深山，村里有镇麻庄河村，地处秦岭深山，村里有镇麻庄河村，地处秦岭深山，村里有镇麻庄河村，地处秦岭深山，村里有900900900900多口人，而今已被查出的多口人，而今已被查出的多口人，而今已被查出的多口人，而今已被查出的100100100100多个多个多个多个尘肺病人中，已有尘肺病人中，已有尘肺病人中，已有尘肺病人中，已有30303030多人去世。多人去世。多人去世。多人去世。导致导致导致导致“尘肺寡妇尘肺寡妇尘肺寡妇尘肺寡妇”。湖北省湖北省湖北省湖北省东川村东川村东川村东川村“尘肺孤儿尘肺孤儿尘肺孤儿尘肺孤儿”
54、张荣海、张荣海、张荣海、张荣海、陈广新（当地小学陈广新（当地小学陈广新（当地小学陈广新（当地小学200200200200多名学生近一多名学生近一多名学生近一多名学生近一半来自尘肺家庭，当地乡政府等级在半来自尘肺家庭，当地乡政府等级在半来自尘肺家庭，当地乡政府等级在半来自尘肺家庭，当地乡政府等级在册确诊的尘肺病人册确诊的尘肺病人册确诊的尘肺病人册确诊的尘肺病人500500500500多名）多名）多名）多名）。三、职业病防治面临的形势三、职业病防治面临的形势各地出现了各地出现了各地出现了各地出现了“尘肺村尘肺村尘肺村尘肺村”、“尘肺寡妇尘肺寡妇尘肺寡妇尘肺寡妇”、“尘肺孤儿尘肺孤儿尘肺孤儿尘肺孤儿
55、”三、职业病防治面临的形势三、职业病防治面临的形势职业病防治工作面临的问题与困难职业病防治工作面临的问题与困难职业病防治工作面临的问题与困难职业病防治工作面临的问题与困难一是一是一是一是对职业健康工作的重要性认识不足。对职业健康工作的重要性认识不足。对职业健康工作的重要性认识不足。对职业健康工作的重要性认识不足。二二二二是是是是职业健康监管体制不顺。职业健康监管体制不顺。职业健康监管体制不顺。职业健康监管体制不顺。三三三三是是是是职业健康监管法制不完善。职业健康监管法制不完善。职业健康监管法制不完善。职业健康监管法制不完善。四四四四是是是是职业健康监管力量薄弱。职业健康监管力量薄弱。职业健康监
56、管力量薄弱。职业健康监管力量薄弱。五五五五是是是是职业健康技术支撑和服务能力不足。职业健康技术支撑和服务能力不足。职业健康技术支撑和服务能力不足。职业健康技术支撑和服务能力不足。六六六六是是是是企业主体责任落实不到位。企业主体责任落实不到位。企业主体责任落实不到位。企业主体责任落实不到位。七七七七是是是是职业病危害专项治理成效不明显。职业病危害专项治理成效不明显。职业病危害专项治理成效不明显。职业病危害专项治理成效不明显。职业病防治法涉及的主要责任主体职业病防治法涉及的主要责任主体职业病防治法涉及的主要责任主体职业病防治法涉及的主要责任主体用人用人单位单位政府政府部门部门劳动者劳动者技术服务机
57、构技术服务机构职业病诊断机构职业病诊断机构工会工会组织组织四、职业卫生法规要求与企业管理方法四、职业卫生法规要求与企业管理方法（一一一一）职业卫生法规要求）职业卫生法规要求）职业卫生法规要求）职业卫生法规要求国家卫生国家卫生计生部门计生部门安全监管安全监管部门部门劳动保障劳动保障部门部门防防治治保保九部委的国家职业病防治工作联席会议机制九部委的国家职业病防治工作联席会议机制四、职业卫生法规要求与企业管理方法四、职业卫生法规要求与企业管理方法（一一一一）职业卫生法规要求）职业卫生法规要求）职业卫生法规要求）职业卫生法规要求职业病防治法的基本要求职业病防治法的基本要求职业病防治法的基本要求职业病防
58、治法的基本要求总则总则总则总则组织管理；组织管理；组织管理；组织管理；前期预防；前期预防；前期预防；前期预防；职业病职业病职业病职业病危害因素检测、评价；危害因素检测、评价；危害因素检测、评价；危害因素检测、评价；职业病防护职业病防护职业病防护职业病防护设施与应急救援设施；设施与应急救援设施；设施与应急救援设施；设施与应急救援设施；个体个体个体个体防护；防护；防护；防护；告知与警示标识；告知与警示标识；告知与警示标识；告知与警示标识；职业健康职业健康职业健康职业健康监护。监护。监护。监护。四、职业卫生法规要求与企业管理方法四、职业卫生法规要求与企业管理方法（一一一一）职业卫生法规要求）职业卫生
59、法规要求）职业卫生法规要求）职业卫生法规要求1 1 1 1、总则、总则、总则、总则劳动者依法享有职业卫生保护的权利。劳动者依法享有职业卫生保护的权利。劳动者依法享有职业卫生保护的权利。劳动者依法享有职业卫生保护的权利。用人单位应当建立、健全职业病防治责任制，加强对职业病用人单位应当建立、健全职业病防治责任制，加强对职业病用人单位应当建立、健全职业病防治责任制，加强对职业病用人单位应当建立、健全职业病防治责任制，加强对职业病防治的管理，提高职业病防治水平，对本单位产生的职业病防治的管理，提高职业病防治水平，对本单位产生的职业病防治的管理，提高职业病防治水平，对本单位产生的职业病防治的管理，提高职
60、业病防治水平，对本单位产生的职业病危害承担责任。危害承担责任。危害承担责任。危害承担责任。用人单位的主要负责人对本单位的职业病防治工作全面负责。用人单位的主要负责人对本单位的职业病防治工作全面负责。用人单位的主要负责人对本单位的职业病防治工作全面负责。用人单位的主要负责人对本单位的职业病防治工作全面负责。用人单位必须依法参加工伤保险。用人单位必须依法参加工伤保险。用人单位必须依法参加工伤保险。用人单位必须依法参加工伤保险。用人单位用人单位用人单位用人单位应应应应采用采用采用采用有利于职业病防治和保护劳动者健康的新技有利于职业病防治和保护劳动者健康的新技有利于职业病防治和保护劳动者健康的新技有利
61、于职业病防治和保护劳动者健康的新技术、新工艺、新设备、新材料，限制使用或者淘汰职业病危术、新工艺、新设备、新材料，限制使用或者淘汰职业病危术、新工艺、新设备、新材料，限制使用或者淘汰职业病危术、新工艺、新设备、新材料，限制使用或者淘汰职业病危害严重的技术、工艺、设备、材料。害严重的技术、工艺、设备、材料。害严重的技术、工艺、设备、材料。害严重的技术、工艺、设备、材料。（一一一一）职业卫生法规要求）职业卫生法规要求）职业卫生法规要求）职业卫生法规要求四、职业卫生法规要求与企业管理方法四、职业卫生法规要求与企业管理方法2 2 2 2、组织管理、组织管理、组织管理、组织管理用人单位的主要负责人对本单
62、位的职业病防治工作全面负责，应用人单位的主要负责人对本单位的职业病防治工作全面负责，应用人单位的主要负责人对本单位的职业病防治工作全面负责，应用人单位的主要负责人对本单位的职业病防治工作全面负责，应当接受培训当接受培训当接受培训当接受培训并并并并具备职业卫生知识和管理能力。具备职业卫生知识和管理能力。具备职业卫生知识和管理能力。具备职业卫生知识和管理能力。用人单位应当设置或者指定职业卫生管理机构或者组织，配备专用人单位应当设置或者指定职业卫生管理机构或者组织，配备专用人单位应当设置或者指定职业卫生管理机构或者组织，配备专用人单位应当设置或者指定职业卫生管理机构或者组织，配备专职或兼职的职业卫生
63、管理人员职或兼职的职业卫生管理人员职或兼职的职业卫生管理人员职或兼职的职业卫生管理人员，负责本单位的职业病防治工作。负责本单位的职业病防治工作。负责本单位的职业病防治工作。负责本单位的职业病防治工作。职业卫生管理人员应当接受职业卫生培训职业卫生管理人员应当接受职业卫生培训职业卫生管理人员应当接受职业卫生培训职业卫生管理人员应当接受职业卫生培训合格。合格。合格。合格。用人单位用人单位用人单位用人单位应当实施应当实施应当实施应当实施合同告知。合同告知。合同告知。合同告知。用人单位应当对劳动者进行上岗前的职业卫生培训和在岗期间的用人单位应当对劳动者进行上岗前的职业卫生培训和在岗期间的用人单位应当对劳
64、动者进行上岗前的职业卫生培训和在岗期间的用人单位应当对劳动者进行上岗前的职业卫生培训和在岗期间的定期职业卫生培训定期职业卫生培训定期职业卫生培训定期职业卫生培训。用人单位应当建立职业卫生管理制度和操作规程。用人单位应当建立职业卫生管理制度和操作规程。用人单位应当建立职业卫生管理制度和操作规程。用人单位应当建立职业卫生管理制度和操作规程。用人单位应当建立健全职业卫生档案资料。用人单位应当建立健全职业卫生档案资料。用人单位应当建立健全职业卫生档案资料。用人单位应当建立健全职业卫生档案资料。用人单位应当制定职业病危害防治计划和实施方案。用人单位应当制定职业病危害防治计划和实施方案。用人单位应当制定职
65、业病危害防治计划和实施方案。用人单位应当制定职业病危害防治计划和实施方案。（一一一一）职业卫生法规要求）职业卫生法规要求）职业卫生法规要求）职业卫生法规要求四、职业卫生法规要求与企业管理方法四、职业卫生法规要求与企业管理方法3 3 3 3、前期预防、前期预防、前期预防、前期预防新建、扩建、改建建设项目新建、扩建、改建建设项目新建、扩建、改建建设项目新建、扩建、改建建设项目等等等等，建设单位在可行性论证阶段，建设单位在可行性论证阶段，建设单位在可行性论证阶段，建设单位在可行性论证阶段应当进行职业病危害预评价。应当进行职业病危害预评价。应当进行职业病危害预评价。应当进行职业病危害预评价。建设项目的
66、职业病防护设施设计应当符合国家职业卫生标准建设项目的职业病防护设施设计应当符合国家职业卫生标准建设项目的职业病防护设施设计应当符合国家职业卫生标准建设项目的职业病防护设施设计应当符合国家职业卫生标准和卫生要求。和卫生要求。和卫生要求。和卫生要求。建设项目在竣工验收前，建设单位应当进行职业病危害控制建设项目在竣工验收前，建设单位应当进行职业病危害控制建设项目在竣工验收前，建设单位应当进行职业病危害控制建设项目在竣工验收前，建设单位应当进行职业病危害控制效果评价。建设项目的职业病防护设施应当由建设单位负责效果评价。建设项目的职业病防护设施应当由建设单位负责效果评价。建设项目的职业病防护设施应当由建
67、设单位负责效果评价。建设项目的职业病防护设施应当由建设单位负责依法组织验收，验收合格后，方可投入生产和使用。依法组织验收，验收合格后，方可投入生产和使用。依法组织验收，验收合格后，方可投入生产和使用。依法组织验收，验收合格后，方可投入生产和使用。用人单位工作场所存在职业病目录所列职业病的危害因素的，用人单位工作场所存在职业病目录所列职业病的危害因素的，用人单位工作场所存在职业病目录所列职业病的危害因素的，用人单位工作场所存在职业病目录所列职业病的危害因素的，应当及时、如实向所在地安全生产监督管理部门申报危害项应当及时、如实向所在地安全生产监督管理部门申报危害项应当及时、如实向所在地安全生产监督
68、管理部门申报危害项应当及时、如实向所在地安全生产监督管理部门申报危害项目，接受监督。目，接受监督。目，接受监督。目，接受监督。（一一一一）职业卫生法规要求）职业卫生法规要求）职业卫生法规要求）职业卫生法规要求四、职业卫生法规要求与企业管理方法四、职业卫生法规要求与企业管理方法4 4 4 4、职业病危害因素检测、职业病危害因素检测、职业病危害因素检测、职业病危害因素检测存在职业病危害的用人单位，应当委托具有相应资质存在职业病危害的用人单位，应当委托具有相应资质存在职业病危害的用人单位，应当委托具有相应资质存在职业病危害的用人单位，应当委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构，定期进行职业病危害因素
69、的职业卫生技术服务机构，定期进行职业病危害因素的职业卫生技术服务机构，定期进行职业病危害因素的职业卫生技术服务机构，定期进行职业病危害因素检测、评价。检测、评价。检测、评价。检测、评价。检测、评价结果存入用人单位职业卫生档案，定期向检测、评价结果存入用人单位职业卫生档案，定期向检测、评价结果存入用人单位职业卫生档案，定期向检测、评价结果存入用人单位职业卫生档案，定期向所在地安全生产监督管理部门报告并向劳动者公布。所在地安全生产监督管理部门报告并向劳动者公布。所在地安全生产监督管理部门报告并向劳动者公布。所在地安全生产监督管理部门报告并向劳动者公布。（一一一一）职业卫生法规要求）职业卫生法规要求
70、）职业卫生法规要求）职业卫生法规要求四、职业卫生法规要求与企业管理方法四、职业卫生法规要求与企业管理方法5 5 5 5、职业病防护设施、职业病防护设施、职业病防护设施、职业病防护设施pp用人单位必须用人单位必须采取有效的职业病防护设施采取有效的职业病防护设施。pp用人单位职业病防护装置的设置用人单位职业病防护装置的设置应满足相关技术标准的应满足相关技术标准的要求要求。pp建立建立设备台帐设备台帐，定期检查、维护定期检查、维护，确保其处于正常状态，确保其处于正常状态，不得擅自拆除或停止使用。不得擅自拆除或停止使用。（一一一一）职业卫生法规要求）职业卫生法规要求）职业卫生法规要求）职业卫生法规要求
71、四、职业卫生法规要求与企业管理方法四、职业卫生法规要求与企业管理方法6 6 6 6、个人防护用品、个人防护用品、个人防护用品、个人防护用品用人用人用人用人单位应当为劳动者提供符单位应当为劳动者提供符单位应当为劳动者提供符单位应当为劳动者提供符合国家职业卫生标准的职业病防护合国家职业卫生标准的职业病防护合国家职业卫生标准的职业病防护合国家职业卫生标准的职业病防护用品，并督促、指导劳动者按照使用品，并督促、指导劳动者按照使用品，并督促、指导劳动者按照使用品，并督促、指导劳动者按照使用规则正确佩戴、使用，不得发放用规则正确佩戴、使用，不得发放用规则正确佩戴、使用，不得发放用规则正确佩戴、使用，不得发
72、放钱物替代发放职业病防护用品。钱物替代发放职业病防护用品。钱物替代发放职业病防护用品。钱物替代发放职业病防护用品。 用人用人用人用人单位应当对职业病防护用单位应当对职业病防护用单位应当对职业病防护用单位应当对职业病防护用品进行经常性的维护、保养，确保品进行经常性的维护、保养，确保品进行经常性的维护、保养，确保品进行经常性的维护、保养，确保防护用品有效，不得使用不符合国防护用品有效，不得使用不符合国防护用品有效，不得使用不符合国防护用品有效，不得使用不符合国家职业卫生标准或者已经失效的职家职业卫生标准或者已经失效的职家职业卫生标准或者已经失效的职家职业卫生标准或者已经失效的职业病防护用品。业病防
73、护用品。业病防护用品。业病防护用品。（一一一一）职业卫生法规要求）职业卫生法规要求）职业卫生法规要求）职业卫生法规要求四、职业卫生法规要求与企业管理方法四、职业卫生法规要求与企业管理方法7 7 7 7、告知与警示标识、告知与警示标识、告知与警示标识、告知与警示标识公告栏告知：规章制度、操作规程、职业病危害事故应公告栏告知：规章制度、操作规程、职业病危害事故应公告栏告知：规章制度、操作规程、职业病危害事故应公告栏告知：规章制度、操作规程、职业病危害事故应急救援措施和工作场所职业病危害因素检测结果。急救援措施和工作场所职业病危害因素检测结果。急救援措施和工作场所职业病危害因素检测结果。急救援措施和
74、工作场所职业病危害因素检测结果。 职业病职业病职业病职业病危害工作场所警示标识：高毒物品告知卡等危害工作场所警示标识：高毒物品告知卡等危害工作场所警示标识：高毒物品告知卡等危害工作场所警示标识：高毒物品告知卡等 化学品化学品化学品化学品标识：标识：标识：标识：MSDSMSDS、标签。、标签。、标签。、标签。 职业职业职业职业健康检查结果告知：用人单位应当及时将职业健康健康检查结果告知：用人单位应当及时将职业健康健康检查结果告知：用人单位应当及时将职业健康健康检查结果告知：用人单位应当及时将职业健康检查结果及职业健康检查机构的建议以书面形式如实告知检查结果及职业健康检查机构的建议以书面形式如实告
75、知检查结果及职业健康检查机构的建议以书面形式如实告知检查结果及职业健康检查机构的建议以书面形式如实告知劳动者。劳动者。劳动者。劳动者。 （一一一一）职业卫生法规要求）职业卫生法规要求）职业卫生法规要求）职业卫生法规要求四、职业卫生法规要求与企业管理方法四、职业卫生法规要求与企业管理方法8 8 8 8、职业健康监护、职业健康监护、职业健康监护、职业健康监护（1 1）对从事接触职业病危害的作业的劳动者，用人单位应当按照国）对从事接触职业病危害的作业的劳动者，用人单位应当按照国）对从事接触职业病危害的作业的劳动者，用人单位应当按照国）对从事接触职业病危害的作业的劳动者，用人单位应当按照国务院安全生产
76、监督管理部门、卫生行政部门的规定组织上岗前、在岗务院安全生产监督管理部门、卫生行政部门的规定组织上岗前、在岗务院安全生产监督管理部门、卫生行政部门的规定组织上岗前、在岗务院安全生产监督管理部门、卫生行政部门的规定组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，并将检查结果书面告知劳动者。期间和离岗时的职业健康检查，并将检查结果书面告知劳动者。期间和离岗时的职业健康检查，并将检查结果书面告知劳动者。期间和离岗时的职业健康检查，并将检查结果书面告知劳动者。（2 2）劳动者受到急性职业中毒危害或者出现职业中毒症状的，用人）劳动者受到急性职业中毒危害或者出现职业中毒症状的，用人）劳动者受到急性职业中毒危害
77、或者出现职业中毒症状的，用人）劳动者受到急性职业中毒危害或者出现职业中毒症状的，用人单位应当立即组织有关劳动者进行应急职业健康检查。单位应当立即组织有关劳动者进行应急职业健康检查。单位应当立即组织有关劳动者进行应急职业健康检查。单位应当立即组织有关劳动者进行应急职业健康检查。（3 3）用人单位应当根据职业健康检查报告，实施告知、调离原岗位、）用人单位应当根据职业健康检查报告，实施告知、调离原岗位、）用人单位应当根据职业健康检查报告，实施告知、调离原岗位、）用人单位应当根据职业健康检查报告，实施告知、调离原岗位、安排复查和医学观察或者职业病诊断。安排复查和医学观察或者职业病诊断。安排复查和医学观
78、察或者职业病诊断。安排复查和医学观察或者职业病诊断。（4 4）发现职业病病人或者疑似职业病病人时，应当及时向所在地卫）发现职业病病人或者疑似职业病病人时，应当及时向所在地卫）发现职业病病人或者疑似职业病病人时，应当及时向所在地卫）发现职业病病人或者疑似职业病病人时，应当及时向所在地卫生行政部门和安全生产进度管理部门报告。确诊为职业病的，用人单生行政部门和安全生产进度管理部门报告。确诊为职业病的，用人单生行政部门和安全生产进度管理部门报告。确诊为职业病的，用人单生行政部门和安全生产进度管理部门报告。确诊为职业病的，用人单位还应当向所在地劳动保障行政部门报告。位还应当向所在地劳动保障行政部门报告。
79、位还应当向所在地劳动保障行政部门报告。位还应当向所在地劳动保障行政部门报告。（5 5）为劳动者个人建立职业健康监护档案，并按照有关规定妥善保）为劳动者个人建立职业健康监护档案，并按照有关规定妥善保）为劳动者个人建立职业健康监护档案，并按照有关规定妥善保）为劳动者个人建立职业健康监护档案，并按照有关规定妥善保存。存。存。存。（一一一一）职业卫生法规要求）职业卫生法规要求）职业卫生法规要求）职业卫生法规要求四、职业卫生法规要求与企业管理方法四、职业卫生法规要求与企业管理方法 影响劳动者发生职业病的关键因素影响劳动者发生职业病的关键因素影响劳动者发生职业病的关键因素影响劳动者发生职业病的关键因素劳动
80、者职业性接触的劳动者职业性接触的劳动者职业性接触的劳动者职业性接触的危害因素的性质危害因素的性质危害因素的性质危害因素的性质劳动者接触危害因素的劳动者接触危害因素的劳动者接触危害因素的劳动者接触危害因素的职业接触水平（浓度职业接触水平（浓度职业接触水平（浓度职业接触水平（浓度/ / / /强度）强度）强度）强度）四、职业卫生法规要求与企业管理方法四、职业卫生法规要求与企业管理方法（二）企业职业卫生管理方法（二）企业职业卫生管理方法（二）企业职业卫生管理方法（二）企业职业卫生管理方法 导致劳动者发生职业病的根本原因导致劳动者发生职业病的根本原因导致劳动者发生职业病的根本原因导致劳动者发生职业病的
81、根本原因用人单位存在有毒有害因用人单位存在有毒有害因用人单位存在有毒有害因用人单位存在有毒有害因素且作业现场浓度超标素且作业现场浓度超标素且作业现场浓度超标素且作业现场浓度超标用人单位雇佣劳动者从事用人单位雇佣劳动者从事用人单位雇佣劳动者从事用人单位雇佣劳动者从事职业性接触有害因素作业职业性接触有害因素作业职业性接触有害因素作业职业性接触有害因素作业+（二）企业职业卫生管理方法（二）企业职业卫生管理方法（二）企业职业卫生管理方法（二）企业职业卫生管理方法四、职业卫生法规要求与企业管理方法四、职业卫生法规要求与企业管理方法（二）企业职业卫生管理方法（二）企业职业卫生管理方法（二）企业职业卫生管理
82、方法（二）企业职业卫生管理方法四、职业卫生法规要求与企业管理方法四、职业卫生法规要求与企业管理方法“法规遵守型法规遵守型法规遵守型法规遵守型”管理：对照职业卫生法管理：对照职业卫生法管理：对照职业卫生法管理：对照职业卫生法规标准要求，结合企业具体情况予以落规标准要求，结合企业具体情况予以落规标准要求，结合企业具体情况予以落规标准要求，结合企业具体情况予以落实和实施。实和实施。实和实施。实和实施。风险评价与管理：识别与评价企业自身风险评价与管理：识别与评价企业自身风险评价与管理：识别与评价企业自身风险评价与管理：识别与评价企业自身职业健康风险，依据风险程度分别确定职业健康风险，依据风险程度分别确
83、定职业健康风险，依据风险程度分别确定职业健康风险，依据风险程度分别确定和实施旨在降低风险的各类控制措施。和实施旨在降低风险的各类控制措施。和实施旨在降低风险的各类控制措施。和实施旨在降低风险的各类控制措施。职业健康风险职业健康风险= =危害因素有害性危害因素有害性 职业暴露职业暴露ALARPALARP（二拉平（二拉平）的概念）的概念HSEHSE（）（）ALARP(As Low As Reasonably Practicable)ALARP(As Low As Reasonably Practicable)= =在合理可行的前提下，尽可能地降低风险在合理可行的前提下，尽可能地降低风险不可容许风险
84、领域无论任何理由都不能允许存在的风险ALARP领域难以再继续降低风险，或者降低风险所花费用与取得的效果相比不相称，只是时间容许。广泛可容许领域可以忽视的风险四、职业卫生法规要求与企业管理方法四、职业卫生法规要求与企业管理方法职业健康风险评价与管理职业健康风险评价与管理事态的排查事态的排查（发现发现）事态的推测事态的推测（识别识别）风险的推算风险的推算（发生概率发生概率影响度影响度）风险的评价风险的评价 危机的回避危机的回避局限性局限性对策的实施对策的实施维持维持降低风险的对策降低风险的对策能否容许能否容许？风险分析风险分析 风险评价风险评价 风险管理风险管理YESNO四、职业卫生法规要求与企业
85、管理方法四、职业卫生法规要求与企业管理方法（二）企业职业卫生管理方法（二）企业职业卫生管理方法（二）企业职业卫生管理方法（二）企业职业卫生管理方法消除危害因素消除危害因素消除危害因素消除危害因素控制危害因素产生控制危害因素产生控制危害因素产生控制危害因素产生控制危害因素环境控制危害因素环境控制危害因素环境控制危害因素环境浓度与扩散浓度与扩散浓度与扩散浓度与扩散控制个人控制个人控制个人控制个人暴露暴露暴露暴露将设备密闭化、自动无人化；隔离有害工将设备密闭化、自动无人化；隔离有害工将设备密闭化、自动无人化；隔离有害工将设备密闭化、自动无人化；隔离有害工艺；隔离操作等艺；隔离操作等艺；隔离操作等艺；
86、隔离操作等无毒代有毒、低毒代高毒无毒代有毒、低毒代高毒无毒代有毒、低毒代高毒无毒代有毒、低毒代高毒避免产生危害因素避免产生危害因素避免产生危害因素避免产生危害因素改革生产工艺、作业方法；改革生产工艺、作业方法；改革生产工艺、作业方法；改革生产工艺、作业方法；局部排风装置；吹吸式通风装置；全面通局部排风装置；吹吸式通风装置；全面通局部排风装置；吹吸式通风装置；全面通局部排风装置；吹吸式通风装置；全面通风装置。风装置。风装置。风装置。禁止进入；制定作业标准；缩短作业时禁止进入；制定作业标准；缩短作业时禁止进入；制定作业标准；缩短作业时禁止进入；制定作业标准；缩短作业时间；佩戴个人防护用品等。间；佩
87、戴个人防护用品等。间；佩戴个人防护用品等。间；佩戴个人防护用品等。策划风险控制措施的一般性优先顺序策划风险控制措施的一般性优先顺序策划风险控制措施的一般性优先顺序策划风险控制措施的一般性优先顺序残留风险管理残留风险管理残留风险管理残留风险管理监视个人接触水平；告知与培训；职业健监视个人接触水平；告知与培训；职业健监视个人接触水平；告知与培训；职业健监视个人接触水平；告知与培训；职业健康监护；警示标识。康监护；警示标识。康监护；警示标识。康监护；警示标识。四、职业卫生法规要求与企业管理方法四、职业卫生法规要求与企业管理方法（二）企业职业卫生管理方法（二）企业职业卫生管理方法（二）企业职业卫生管理方法（二）企业职业卫生管理方法谢谢 谢谢 ！
