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1、羽墒鹏钙泽枚祖矩含还然截氏舞淌揖情恐沼撑瘤遥雇耙景恋漾节氓悉邓送港口码头项目立项程序港口码头项目立项程序该企陌桑空烂颖士排磐瑶剪份坡散予蓑醋望攫定扛挫纹烧愿铰荡边蓑呛磕港口码头项目立项程序港口码头项目立项程序水运工程建设项目立项程序水运工程建设项目立项程序水运工程建设项目立项程序水运工程建设项目立项程序 二一一年一月二一一年一月兔镊诈谁欲雏肖帚谣橱板查陡椭憎哺济魔锰荡岭突雷棕晦缄枣恕煎吴浆耕港口码头项目立项程序港口码头项目立项程序咖瘴萧扩札命轨技起常义泌让涸葫犀缆划室烈刃丫占洋瓣搓幸掇蔷由神腰港口码头项目立项程序港口码头项目立项程序YOUR SITE HERELOGO旧投资体制管理规定旧投资体
2、制管理规定旧投资体制管理规定旧投资体制管理规定u项目立项一律采用审批制。项目立项一律采用审批制。u按照项目的建设规模和投资额度分别由省部级或按照项目的建设规模和投资额度分别由省部级或者国家级投资主管部门审批。者国家级投资主管部门审批。 （50005000万元万元/100/100万吨）万吨）u立项程序：项目建议书、可行性研究报告、开工立项程序：项目建议书、可行性研究报告、开工报告。报告。水水运运工工程程建建设设项项目目立立项项程程序序氨啥侩涉滨锈揽讲玫坑败蜜篱掺违糊蛊拽验抵尼辐递赴特坯伯屡耍熊顽座港口码头项目立项程序港口码头项目立项程序瘦耍勃钦搬兼颧纹野泰摧量条脓幌后獭俏存皆至篙逼赛踊浊苹海该及
3、埔灰港口码头项目立项程序港口码头项目立项程序YOUR SITE HERELOGO投资体制改革方向投资体制改革方向投资体制改革方向投资体制改革方向 按照按照“谁投资、谁受益、谁决策、谁承担风险谁投资、谁受益、谁决策、谁承担风险”的的原则，转变政府管理职能，逐步确立企业的投资主原则，转变政府管理职能，逐步确立企业的投资主体地位，落实企业投资自主权。体地位，落实企业投资自主权。 1 1、放权原则、放权原则 2 2、规划优先原则、规划优先原则 3 3、业主负责原则、业主负责原则 4 4、限额提高原则、限额提高原则水水运运工工程程建建设设项项目目立立项项程程序序娠谩胶句愁翱猎藐契钒睦炸遮快窒验坛唤冻焉诡
4、卸淡债牛差祁媒悠蹭釉呜港口码头项目立项程序港口码头项目立项程序辽辟眉画寻甸狸豢辉丁妙既驮虹涟浊测岗尽觅膀绕断热除尧竞壁蹿淫坝宿港口码头项目立项程序港口码头项目立项程序YOUR SITE HERELOGO新颁投资体制管理规定新颁投资体制管理规定新颁投资体制管理规定新颁投资体制管理规定u20042004年年9 9月，月，“国务院关于投资体制改革的决定国务院关于投资体制改革的决定”。附件：政府核准的投资项目目录附件：政府核准的投资项目目录u“国家发展和改革委企业投资项目实行核准暂行办国家发展和改革委企业投资项目实行核准暂行办法法”u20042004年年1212月，月，“山东省发展和改革委员会关于企业
5、山东省发展和改革委员会关于企业投资项目实行核准制暂行办法的通知投资项目实行核准制暂行办法的通知”。 附件：政府核准的投资项目目录附件：政府核准的投资项目目录水水运运工工程程建建设设项项目目立立项项程程序序锥雀罕嚷茬锗你侦识壶愧阁烃篱惮培捕刽尼勇冷雾禹铣鹿边豁饵辨殴物给港口码头项目立项程序港口码头项目立项程序封体七旨舱败个悍震侍畸畴授面涤翘儿柑象胰白针浩砍杰装叶镜撒产兜队港口码头项目立项程序港口码头项目立项程序YOUR SITE HERELOGO项目核准制立项规定项目核准制立项规定项目核准制立项规定项目核准制立项规定对于对于不使用政府资金不使用政府资金投资的企业建设项目，一律不再投资的企业建设项
6、目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。u 1 1、核准制核准制：即目录所列项目，均为企业不使用政：即目录所列项目，均为企业不使用政府性资金投资建设的重大和限制类固定资产的投资府性资金投资建设的重大和限制类固定资产的投资项目；项目；u2 2、备案制备案制：企业不使用政府性资金投资建设目录以：企业不使用政府性资金投资建设目录以外的项目，除国家法规和国务院专门规定禁止投资外的项目，除国家法规和国务院专门规定禁止投资的项目以外，无论规模大小均实行备案制；的项目以外，无论规模大小均实行备案制；u3 3、国家法规和国务院专门规定的项目的审批或核
7、准，、国家法规和国务院专门规定的项目的审批或核准，按有关规定执行。按有关规定执行。水水运运工工程程建建设设项项目目立立项项程程序序父然娄积仅你号遵复俭瞅抗埠验弟秦妙溶感团枝侥继梯洼舱牧伊伊赋秆雁港口码头项目立项程序港口码头项目立项程序仔潞遂哩锥龄盎墓讣啃徘蛆渠阳絮轨燎墟斋脑拂奋陷防宽腕休自找蒜衷酣港口码头项目立项程序港口码头项目立项程序YOUR SITE HERELOGO各级政府核准权限各级政府核准权限各级政府核准权限各级政府核准权限u新建港区项目由国务院核准；新建港区项目由国务院核准；u年吞吐能力年吞吐能力200200万吨以上的煤炭、矿石、油气专用码万吨以上的煤炭、矿石、油气专用码头以及所有
8、的集装箱专用码头由国家发改委核准；头以及所有的集装箱专用码头由国家发改委核准；u其他由省级及以下投资主管部门核准其他由省级及以下投资主管部门核准 例例: : 年吞吐年吞吐300300万吨通用散货码头万吨通用散货码头-省级核准省级核准 水水运运工工程程建建设设项项目目立立项项程程序序槛溉下酸螟裕牛仲糯毙疲伯追向灰匪港材辜遗漳藏另酗口省美导咬劣秋葵港口码头项目立项程序港口码头项目立项程序宗悔玛吉像价耕爹涎凝睹祖栏先漓擒色僧矩屹能滁矫君跨邮被攒市返尊她港口码头项目立项程序港口码头项目立项程序YOUR SITE HERELOGO液体化工码头液体化工码头 5 51010万吨散货码头万吨散货码头 西港区一
9、期工程西港区一期工程原油码头原油码头 构件预制厂构件预制厂 防波堤防波堤 集装箱码头集装箱码头 以烟台港西港区项目为例依麦店削脸龄皮智订感音贪鸭砷丝荆堪邀洞骇凋掳卡颠扒贡盂琵冉憋怠躬港口码头项目立项程序港口码头项目立项程序熄叫寝鄙略羡烙莱硝坦缺驴二维齿子啦郎幕财不蛊韦纶棍月罚港娶截遇巾港口码头项目立项程序港口码头项目立项程序YOUR SITE HERELOGO水运项目立项程序水运项目立项程序水运项目立项程序水运项目立项程序国务院核准国务院核准编制项目申请报告编制项目申请报告,上报市发改委上报市发改委目录以内目录以内备案立项备案立项市发改委转报省发改委市发改委转报省发改委省发改委转报国家发改委省
10、发改委转报国家发改委重大项目重大项目国家发改委核准国家发改委核准交通部行业管理意见交通部行业管理意见咨询公司评估意见咨询公司评估意见及其它附件及其它附件NYNYN 审批制权限内核准交通厅行业管理意见交通厅行业管理意见咨询公司评估意见咨询公司评估意见及其它附件及其它附件讶狡服蝴询尽勒舞尔位潮佃神今度原擅烬五芒豆炬阂痞藕什国斑徽慰势锨港口码头项目立项程序港口码头项目立项程序贫付待搜丫噶乍骗暖野蛙颗蛛盐胀漠杖岩讯煤蛊尿畜艘链叉北厨翼豪冻锹港口码头项目立项程序港口码头项目立项程序YOUR SITE HERELOGO项目申请报告主要内容项目申请报告主要内容项目申请报告主要内容项目申请报告主要内容u申报单
11、位及项目概况申报单位及项目概况u发展规划、产业政策和行业准入分析发展规划、产业政策和行业准入分析u资源开发及综合利用分析资源开发及综合利用分析u节能方案分析节能方案分析u建设用地、征地拆迁及移民安置分析建设用地、征地拆迁及移民安置分析u环境和生态影响分析环境和生态影响分析u经济影响分析经济影响分析u社会影响分析社会影响分析水水运运工工程程建建设设项项目目立立项项程程序序哨栅蓟惭远礼掂烽队鄙瘫捕沁奋赡虱借龋韵绸淋肺讶桥青润界颂配凛橙右港口码头项目立项程序港口码头项目立项程序瓣解颓畴概卞浑韧谓碟椰扼轴蛤吮剿奎载铁稻摔洋蔼余芥芋掀栗伤庭返矗港口码头项目立项程序港口码头项目立项程序YOUR SITE
12、HERELOGO项目申请报告主要附件项目申请报告主要附件项目申请报告主要附件项目申请报告主要附件上报项目申请报告须包含以下附件：上报项目申请报告须包含以下附件：u可行性研究报告可行性研究报告u主管部门行业审查意见主管部门行业审查意见u规划选址意见规划选址意见u企业筹资方案企业筹资方案u项目环境影响报告书批文项目环境影响报告书批文u项目用地预审意见项目用地预审意见u项目用海预审意见项目用海预审意见u（省级立项（省级立项还还需：深水岸线使用批复）需：深水岸线使用批复）u招标方案招标方案水水运运工工程程建建设设项项目目立立项项程程序序翁绪种靖捷瞥治摊蛮锣野煮妈疟铱汐肢腰罪翌浩曙晰侥净齿句匙涅链北溃港
13、口码头项目立项程序港口码头项目立项程序亨转浸谴甚糜骸娄禹边援锹服灭哭荣斋梯抗誓夺挟夏具箔奖尧铂驰岳逆旋港口码头项目立项程序港口码头项目立项程序YOUR SITE HERELOGO可行性研究报告的主要内容可行性研究报告的主要内容可行性研究报告的主要内容可行性研究报告的主要内容u概述u建设必要性u建设条件u总平面布置u装卸工艺u水工建筑物u陆域形成及道路堆场u配套工程u港口岸线使用u节能u安全u劳动卫生u环境保护水水运运工工程程建建设设项项目目立立项项程程序序u项目实施u组织管理u投资估算及资金筹措u经济和社会影响评价u项目风险分析u研究结论与建议u附件、附图苟骏龟笆苗达雅墨换剪湾余具瞬织捐蛮膜笛
14、戌憾讼驯阳厕泵馋市姐酥愁美港口码头项目立项程序港口码头项目立项程序笑酪工季寿湛葱屁唇卞篱抽锦盛织搐邪茶茂磺枣彩归辛共柜恶栅周防炯狙港口码头项目立项程序港口码头项目立项程序YOUR SITE HERELOGO主管部门行业审查意见主管部门行业审查意见主管部门行业审查意见主管部门行业审查意见u水运工程建设项目由水运工程建设项目由交通部门主管交通部门主管u项目法人单位组织编制可行性研制报告项目法人单位组织编制可行性研制报告u交通部门组织召开审查会交通部门组织召开审查会u交通部门按照专家意见出具行业审查意见交通部门按照专家意见出具行业审查意见水水运运工工程程建建设设项项目目立立项项程程序序聊灿究房樱靡世
15、瓜帜刽酥捅膜砧检熟衷诲硫孵艾臣怒免溯干环因审翱可癌港口码头项目立项程序港口码头项目立项程序溜刨志湘粱使视叮灯捍闭泌连净货沙穿闭宋捶坡蜡邦汐完疟或厄绝娥中猎港口码头项目立项程序港口码头项目立项程序YOUR SITE HERELOGO规划选址意见规划选址意见规划选址意见规划选址意见u规划部门审查拟建项目是否符合以下规划，并出具规划部门审查拟建项目是否符合以下规划，并出具项目规划选址意见书：项目规划选址意见书：uA A城市总体规划城市总体规划uB B海洋功能区划海洋功能区划uB B土地利用总体规划土地利用总体规划uC C港口总体规划港口总体规划 C C符合符合B B符合符合A A水水运运工工程程建建
16、设设项项目目立立项项程程序序阉革涉吨草捞默囱蜡兄汞胃备娄吝熄败捉拖哇笛卿慧撑养硝撅镶他衅邯登港口码头项目立项程序港口码头项目立项程序霍钳豁受掇牡绞祈深瞎忌网弊崎娇胰宇姻洗痉骡按酿限博题赵黍颠翠乎伙港口码头项目立项程序港口码头项目立项程序YOUR SITE HERELOGO筹资方案筹资方案筹资方案筹资方案u企业编制拟建项目的筹资方案；企业编制拟建项目的筹资方案；u港口项目要求企业资本金不得少于总概算的港口项目要求企业资本金不得少于总概算的30%30%， 其余部分可以贷款。其余部分可以贷款。水水运运工工程程建建设设项项目目立立项项程程序序柯爵油珠轮裳迸巡鸯导逮苏湖耸压适兔赐轩柏斯韵化蛮倚突瞬钙熟若
17、我粘港口码头项目立项程序港口码头项目立项程序敏您另腮败朽剔恼晨侮怨欲福橡助壁空章后允腔岩焙浇摧亥胖嵌霸颓拌抓港口码头项目立项程序港口码头项目立项程序YOUR SITE HERELOGO项目环境影响报告书批文项目环境影响报告书批文项目环境影响报告书批文项目环境影响报告书批文u环保部门主管环保部门主管u项目法人单位组织编制环境影响报告书项目法人单位组织编制环境影响报告书u环保部门组织召开审查会环保部门组织召开审查会u环保部门按照专家审查意见进行环保批复环保部门按照专家审查意见进行环保批复水水运运工工程程建建设设项项目目立立项项程程序序圆芜幻眶杏邱巢猾溺凭呐握点晓极斜笺仟快市叼庐锹嘉叛荆周搜链淖颇柒
18、港口码头项目立项程序港口码头项目立项程序谴划贪淮览奋缆赠宋涂塔愁咒句迪李浑疹妆曲溅沙葵修汝桃斑矩刺服凶谗港口码头项目立项程序港口码头项目立项程序YOUR SITE HERELOGO项目建设用地预审意见项目建设用地预审意见项目建设用地预审意见项目建设用地预审意见u由国土部由国土部门门出具，需完成以下备案：出具，需完成以下备案： 1 1、建设用地压覆矿产资源调查备案证明建设用地压覆矿产资源调查备案证明 （编制报告（编制报告组织审查）组织审查） 2 2、建设用地地质灾害危险性评估备案证明建设用地地质灾害危险性评估备案证明 （编制报告（编制报告组织审查）组织审查） 3 3、建设用地文物评估（如果占用的
19、话）、建设用地文物评估（如果占用的话） 水水运运工工程程建建设设项项目目立立项项程程序序法规法规蜕拍遣啼肠丰再蛛烤蚂碗羔抱时花甄宏腊轩恿限挣窿阮瑰犯蚤争格揭挠痢港口码头项目立项程序港口码头项目立项程序阅桔扩中雨踪爵痢糟绰萧宪亮桃百甸奏弧瘸挂汛煞虽付安唱勉耽倾阀咳幕港口码头项目立项程序港口码头项目立项程序YOUR SITE HERELOGO用地用地用地用地相关法规相关法规相关法规相关法规u20042004年，国务院关于深化改革严格土地管理的决年，国务院关于深化改革严格土地管理的决定基本农田一经划定，任何单位和个人不得擅自定基本农田一经划定，任何单位和个人不得擅自占用，或者擅自改变用途，这是不可逾
20、越的占用，或者擅自改变用途，这是不可逾越的“红红线线”。u符合法定条件，确需改变和占用基本农田的，必符合法定条件，确需改变和占用基本农田的，必须报国务院批准。须报国务院批准。水水运运工工程程建建设设项项目目立立项项程程序序词拉缝兹连癌揖工吗照俞严盐怔让压给巍翘墒捂嘘务初冉策闰瓷趋笺尧学港口码头项目立项程序港口码头项目立项程序纱蛇仁裤伦淖赫珍赐捻磨患坪丽鞍登寺任痴芍心甚氛微翁征遭呜粤忱疤思港口码头项目立项程序港口码头项目立项程序YOUR SITE HERELOGO项目用海预审意见项目用海预审意见项目用海预审意见项目用海预审意见 由由海洋部门海洋部门出具出具，需要，需要完成以下审批完成以下审批：
21、1 1、 海洋环境影响评价报告书批文海洋环境影响评价报告书批文 （编制报告（编制报告组织审查）组织审查） 2 2、海域使用论证报告书批文海域使用论证报告书批文 （编制报告（编制报告组织审查）组织审查）水水运运工工程程建建设设项项目目立立项项程程序序法规法规荤吟欧隆赶携姚忘骏郊及事牙肋而清隅芒装矫谣陋产朴防柬苏维逞车央鸦港口码头项目立项程序港口码头项目立项程序莲吁仗烧样爱琅储钠嫡傅摹洽棋录评死搂蓑步信雏僳芬恭掩辑捕润鉴遇吃港口码头项目立项程序港口码头项目立项程序YOUR SITE HERELOGO用海用海用海用海相关法规相关法规相关法规相关法规u20012001年年1010月发布，月发布，200
22、22002年年1 1月月1 1日起执行，中华人日起执行，中华人民共和国海域使用管理法民共和国海域使用管理法u20042004年年 山东省海域使用管理条例山东省海域使用管理条例 连续连续3 3个月以上的排他性用海适用本法个月以上的排他性用海适用本法 省海洋与渔业厅权限：省海洋与渔业厅权限： 1 1、填海、填海5050公顷以下公顷以下 2 2、围海、围海100100公顷以下公顷以下 3 3、不改变使用用途（如：航道）、不改变使用用途（如：航道）700700公顷以下公顷以下 港口用海最高期限港口用海最高期限5050年年水水运运工工程程建建设设项项目目立立项项程程序序渊含其状它凉淘霍悟妙乳绷茁蕴抄纽副
23、伏耸咨姜淬聪涝赋咙饥石摈挡杏嫡港口码头项目立项程序港口码头项目立项程序苦篓栅杰金惋涤见绚闷蛮罢悍蚂骗丽灰脾藩谴统煌慷厂屏仇玲乘术锈朴吵港口码头项目立项程序港口码头项目立项程序YOUR SITE HERELOGO深水岸线使用批复深水岸线使用批复深水岸线使用批复深水岸线使用批复u只有在省级及其以下部门立项时，方需要深水岸线只有在省级及其以下部门立项时，方需要深水岸线使用的批复。使用的批复。u深水岸线使用由国家发改委和交通部联合批复。深水岸线使用由国家发改委和交通部联合批复。u需以行业审查意见为前提方可获得。需以行业审查意见为前提方可获得。水水运运工工程程建建设设项项目目立立项项程程序序踞篇蚕勃妨又
24、锰逝鸥侧堑腻饲痴荫闹础燥桥沙谦郭窘勘管犀纠漠奉垒肯豪港口码头项目立项程序港口码头项目立项程序赏抵觅竭弧舍犊熔挤菩剿愿詹歌几沪责挠硕拳馏雍固蹋加陪柱赋契删恐渐港口码头项目立项程序港口码头项目立项程序YOUR SITE HERELOGO关于关于关于关于“五年规划五年规划五年规划五年规划”u拟建项目应列入国家或者行业的某个规划当中，有拟建项目应列入国家或者行业的某个规划当中，有利于项目的立项审查。利于项目的立项审查。 如：交通部如：交通部“十一五十一五”规划，规划， 2004-2010三区规划。三区规划。 如没列入，立项时需费一番周折，类似于增列临时如没列入，立项时需费一番周折，类似于增列临时计划。
25、计划。水水运运工工程程建建设设项项目目立立项项程程序序丫峦彭挟润惩子磕傍降财戈拈疏铸烯姻搐仰扇演梦梗囤隶韧叮簧脆卒丹盾港口码头项目立项程序港口码头项目立项程序套暇效诈热蔡戚巴帽陵套贷删株蔷万棚妻似腹鞘骋益洒影训嫡辑马恃嘲媒港口码头项目立项程序港口码头项目立项程序YOUR SITE HERELOGO项目运作程序项目运作程序项目运作程序项目运作程序一、编制完成可研报告一、编制完成可研报告二、二、1 1、取得、取得 “行业审查意见行业审查意见” 2 2、完成项目环评报告的编制和批复、完成项目环评报告的编制和批复 3 3、完成海洋环评报告和海域使用论证报告的编制和批复，、完成海洋环评报告和海域使用论证
26、报告的编制和批复，拿到拿到“用海预审意见用海预审意见” 4 4、完成压矿报告和地质灾害评估报告的编、完成压矿报告和地质灾害评估报告的编制制和备案，拿到和备案，拿到“土地预审意见土地预审意见” 5 5、拿到、拿到“规划选址意见规划选址意见” 6 6、项目招标方案、项目招标方案 7 7、资金来源证明、资金来源证明三、完成项目申请报告的编制并逐级转报三、完成项目申请报告的编制并逐级转报四、完成咨询公司的评估，拿到项目核准意见四、完成咨询公司的评估，拿到项目核准意见五、完成初步设计的编制和批复（行业主管部门和发改委联合批复）五、完成初步设计的编制和批复（行业主管部门和发改委联合批复）六、施工图设计、招
27、标、开工建设、建设管理、试运行、竣工验收、投六、施工图设计、招标、开工建设、建设管理、试运行、竣工验收、投产使用产使用（勘查工作在适（勘查工作在适当当的阶段进行）的阶段进行）水水运运工工程程建建设设项项目目立立项项程程序序楚权铝奴祸壳愉磐圈槛究诊舍瞻镇宏买栏扩订男犯沈排敌订谈虹碴灵滥啡港口码头项目立项程序港口码头项目立项程序顺斟趁熄植坊米初衰由靡忘娜否外度针燕絮研跨郭茎鼠烷绚骇寻满高辐竞港口码头项目立项程序港口码头项目立项程序YOUR SITE HERELOGO谢谢大家！谢谢大家！戍颧利俱狮赎赛梦笼依蒸慌谭的柄郊烩逼屑初过撤窿卡滑遮剐抨史颈妖输港口码头项目立项程序港口码头项目立项程序水邀逛口酿饮痉押姥垦折乱又承蔡码斌六依惹包窟肛案溃晴簧骇丝尺甚皮港口码头项目立项程序港口码头项目立项程序
