引言引言•在所有文明的国家中，行政机关被授权强行撤出即将在所有文明的国家中，行政机关被授权强行撤出即将倒塌的房屋中的居民，拆毁建筑物以制止火灾的蔓延，倒塌的房屋中的居民，拆毁建筑物以制止火灾的蔓延，宰杀染有某种疾病的牲畜，拘留（约束）肉体或精神宰杀染有某种疾病的牲畜，拘留（约束）肉体或精神状态对同胞公民的健康或生命有危险的人尤其是警状态对同胞公民的健康或生命有危险的人尤其是警察被授予实行这样的强制行为这些行为对个人的重察被授予实行这样的强制行为这些行为对个人的重要性不亚于在司法程序中所执行的制裁或准备这样一要性不亚于在司法程序中所执行的制裁或准备这样一些制裁的强制行为些制裁的强制行为 ——（奥）凯尔森著：（奥）凯尔森著：《《法与国家的一法与国家的一般理论般理论》》 第七讲第七讲行政强制行政强制1 第一节第一节 行政强制概述行政强制概述 行政强制是是指行政主体为实现行政目的，对相对行政强制是是指行政主体为实现行政目的，对相对人的财产、身体及自由等予以强制而采取的措施。
行政人的财产、身体及自由等予以强制而采取的措施行政强制往往通过一定的强制措施表现出来强制往往通过一定的强制措施表现出来根据行政强制的目的的不同，可以将行政强制分为根据行政强制的目的的不同，可以将行政强制分为管理管理性强制性强制和和执行性强制执行性强制前者的目的在于预防或制止违法或紧急事态的发生；前者的目的在于预防或制止违法或紧急事态的发生；后者的目的在于强制负有行政法义务的人履行义务或实后者的目的在于强制负有行政法义务的人履行义务或实现与履行义务相同的状态现与履行义务相同的状态 2 行政强制行政强制 强制措施强制措施 强制执行强制执行即时强制（在紧急情况下采取，不以相即时强制（在紧急情况下采取，不以相对人不履行义务为前提，如洪水到来时对人不履行义务为前提，如洪水到来时征用劳力）征用劳力） 一般强制（强制戒毒、强制注射预防针、一般强制（强制戒毒、强制注射预防针、查封等）查封等） 直接强制执行直接强制执行（强制服兵役、强制拘（强制服兵役、强制拘留、强制从事劳动、强制退还土地、留、强制从事劳动、强制退还土地、强制拍卖）强制拍卖） 间接强制执行间接强制执行 代执行代执行 执行罚执行罚 （滞纳金）（滞纳金） 3 第二节第二节 行政强制执行行政强制执行•一、行政强制执行概念一、行政强制执行概念•行政强制执行，是指在行政法律关系中，行政相对人不履行政强制执行，是指在行政法律关系中，行政相对人不履行其应履行的法行其应履行的法 定义务时，行政机关或人民法院依法采定义务时，行政机关或人民法院依法采取强制手段，迫使其履行义务，或取强制手段，迫使其履行义务，或 者达到与履行义务相者达到与履行义务相同状态的活动。
同状态的活动•大陆法系国家都是由行政机关运用行政权来实现的，在英大陆法系国家都是由行政机关运用行政权来实现的，在英美法系国家则主要是由司法机关运用司法权来实现的，在美法系国家则主要是由司法机关运用司法权来实现的，在我国形成了由司法机关强制执行为主，以行政机关强制执我国形成了由司法机关强制执行为主，以行政机关强制执行为补充的体制行为补充的体制 4 •二、行政强制分类二、行政强制分类•以强制执行的手段与目的之间的关系为标准，可分为直接强制以强制执行的手段与目的之间的关系为标准，可分为直接强制执行和间接强制执行；执行和间接强制执行；•以强制执行方式和强度为标准，可分为代履行、执行罚、直接以强制执行方式和强度为标准，可分为代履行、执行罚、直接强制三种；强制三种；•以执行主体为标准，可分为司法机关实施的强制执行和行政机以执行主体为标准，可分为司法机关实施的强制执行和行政机关自行实施的强制执行；关自行实施的强制执行；•以执行标的为标准，可分为对财产的强制执行、对人身的强制以执行标的为标准，可分为对财产的强制执行、对人身的强制执行和对行为的强制执行；或者说对金钱给付义务的强制执行执行和对行为的强制执行；或者说对金钱给付义务的强制执行和对行为义务的强制执行。
和对行为义务的强制执行5 三、间接强制执行三、间接强制执行 1. .代执行代执行 代执行，通常又称代履行是指义务人不履行义务 代执行，通常又称代履行是指义务人不履行义务而该义务可由他人代为履行时也可达到同样目的，则由而该义务可由他人代为履行时也可达到同样目的，则由他人代为履行，再由义务人支付代为履行的费用他人代为履行，再由义务人支付代为履行的费用 (1)(1)义务一般是可以请他人代为履行的作为义务；义务一般是可以请他人代为履行的作为义务；(2)(2)义务人在法定期限内故意不履行法定义务；义务人在法定期限内故意不履行法定义务；(3)(3)须有合法的处理决定和行政强制执行决定；须有合法的处理决定和行政强制执行决定；(4)(4)执行结束，由执行机关向不履行义务的个人或组执行结束，由执行机关向不履行义务的个人或组织收取执行中所支出的费用织收取执行中所支出的费用 代执行的程序，一般为告诫、代执行和征收费用三代执行的程序，一般为告诫、代执行和征收费用三个阶段6 关于代执行关系•行政主体行政主体 私法工作契约私法工作契约 • 第三人第三人作出行政处理决定作出行政处理决定• 代履行之实施代履行之实施• 确定费用与征收费用确定费用与征收费用• 义务人义务人7 2. .执行罚执行罚 执行罚，是指当义务人不履行法定义务，而该义务执行罚，是指当义务人不履行法定义务，而该义务又不能为他人代为履行时，行政强制执行机关可通过施又不能为他人代为履行时，行政强制执行机关可通过施加罚款等不利负担以促使其履行义务。
加罚款等不利负担以促使其履行义务 如对到期不纳税款者，按日处以税款的如对到期不纳税款者，按日处以税款的2‰的滞纳的滞纳金，以促其缴纳税款金，以促其缴纳税款《《行政处罚法行政处罚法》》第第5151条规定条规定:1):1)到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3 3％加处罚款％加处罚款 违章违章罚款罚款晚交晚交半年半年 滞纳滞纳金要金要交一交一万六万六 8 执行罚的要件有：执行罚的要件有： 一是执行的义务一般必须由本人自为，他人无法代一是执行的义务一般必须由本人自为，他人无法代替的作为义务，因而以执行罚的办法促使其履行；也有替的作为义务，因而以执行罚的办法促使其履行；也有一些不作为的义务，当事人违法作为，也可以通过执行一些不作为的义务，当事人违法作为，也可以通过执行罚的办法促使其停止实施违法行为罚的办法促使其停止实施违法行为 二是执行罚必须依法事前告知开始执行罚的日期、二是执行罚必须依法事前告知开始执行罚的日期、数额等 三是执行罚至一定期间，义务人仍不履行义务的，三是执行罚至一定期间，义务人仍不履行义务的，有关行政机关可以依法实施直接强制执行。
有关行政机关可以依法实施直接强制执行 9 问题一：罚款错了，那么滞纳金可以要求问题一：罚款错了，那么滞纳金可以要求返还吗？返还吗？•据据《《新京报新京报》》报道，因认为自己停车是被前车阻挡造成的，报道，因认为自己停车是被前车阻挡造成的，对行政处罚不服的史先生将首都机场公安分局交通巡察支对行政处罚不服的史先生将首都机场公安分局交通巡察支队告上法院，要求法院撤销该处罚决定，并返还已交纳的队告上法院，要求法院撤销该处罚决定，并返还已交纳的200元罚款和元罚款和1518元滞纳金元滞纳金•不难发现一个比较不难发现一个比较““蹊跷蹊跷””的现象，交管部门对史先生作的现象，交管部门对史先生作出的罚款金额是出的罚款金额是200元，而其滞纳金却高达元，而其滞纳金却高达1518元，是罚元，是罚款本金的款本金的7倍之多如果史先生一直未能及时缴纳罚款的倍之多如果史先生一直未能及时缴纳罚款的话，估计滞纳金的总额还会继续攀升当然这有其法律根话，估计滞纳金的总额还会继续攀升当然这有其法律根据如我国行政处罚法第五十一条规定，当事人逾期不履据如我国行政处罚法第五十一条规定，当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额取下列措施：（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；的百分之三加处罚款；……按照这个计算标准，被处罚人按照这个计算标准，被处罚人因为拖延了八九个月的时间，本来区区因为拖延了八九个月的时间，本来区区200元罚款却变成元罚款却变成了近两千元的高额了近两千元的高额““债务债务””。
10 问问题题二：二：天天价价滞滞纳纳金金？？11 [典型个案典型个案] 49万滞纳金罚单破万滞纳金罚单破“纪录纪录”• 7月月21日，郑州市交通规费稽查处稽查人员接到举日，郑州市交通规费稽查处稽查人员接到举报：一辆车牌为豫报：一辆车牌为豫A11993的小吊车在荥阳市某建筑工的小吊车在荥阳市某建筑工地出现，该车自地出现，该车自1992年购车以来，一直没缴养路费年购车以来，一直没缴养路费• 当晚 当晚7时左右，在荥阳市汽车南站停车场，稽查时左右，在荥阳市汽车南站停车场，稽查人员查获该车经过双方将近人员查获该车经过双方将近20个小时的个小时的““争执争执””，，稽查人员在稽查人员在22日下午日下午3时左右，将该车带回郑州时左右，将该车带回郑州• 经稽查人员调查，该车属省地矿局第二水文地质 经稽查人员调查，该车属省地矿局第二水文地质工程队车辆，已该报废，但至今没交过交通规费工程队车辆，已该报废，但至今没交过交通规费• 根据征稽收费标准，豫Ａ 根据征稽收费标准，豫Ａ11993小吊车从小吊车从2003年年2月月1日至今，应交纳养路费本金日至今，应交纳养路费本金59040元、滞纳金元、滞纳金389894元、罚款元、罚款177120元，还应交附加费本金元，还应交附加费本金22960元、滞纳金元、滞纳金75813元以及运管费本金元以及运管费本金7872元、滞纳金元、滞纳金25993元、罚款元、罚款1000元，共计约元，共计约76万元，这还不包括万元，这还不包括对报废车辆上路处以对报废车辆上路处以3倍漏税额的罚款。
倍漏税额的罚款12 执行罚与行政处罚不同，前者的目的是为了强制义执行罚与行政处罚不同，前者的目的是为了强制义务人履行义务，后者的目的在于制裁行政违法行为人，务人履行义务，后者的目的在于制裁行政违法行为人，以达到警戒其不再违法的目的故两者属于不同性质的以达到警戒其不再违法的目的故两者属于不同性质的行政行为行政行为 四、直接强制执行四、直接强制执行 当适用间接强制执行没有达到目的，或无当适用间接强制执行没有达到目的，或无法采用代执行、执行罚等间接强制执行手段时，法采用代执行、执行罚等间接强制执行手段时，只能采取实施直接的强力手段，以迫使其履行只能采取实施直接的强力手段，以迫使其履行义务或达到与履行义务相同状态的行为，例如义务或达到与履行义务相同状态的行为，例如强制拘留、强制传唤、强制划拨、强制拍卖、强制拘留、强制传唤、强制划拨、强制拍卖、强制许可、强制关闭营业场所等强制许可、强制关闭营业场所等 13 自行执行的自行执行的 程序程序•调查与审查调查与审查 •通知与告诫通知与告诫 •当事人的陈当事人的陈述和申辩述和申辩 •制作执行决制作执行决定书定书 •决定书送达决定书送达•强制执行强制执行 14 申请人民法院强制执行的程序申请人民法院强制执行的程序•强制执行的申请强制执行的申请•受理与审查受理与审查 •公告公告 •执行执行 •五、我国行政强制执行模式和原则五、我国行政强制执行模式和原则•按照应松年教授的观点，按照应松年教授的观点，“在行政强制执行方面，根据已有的法在行政强制执行方面，根据已有的法律规定，可以概括为这样的原则，律规定，可以概括为这样的原则，即申请人民法院强制执行为一即申请人民法院强制执行为一般，行政机关自行强制执行为例外般，行政机关自行强制执行为例外。
•例外是在法律授权的前提下，法律规定哪一行政机关在哪一方面例外是在法律授权的前提下，法律规定哪一行政机关在哪一方面具有行政强制执行权，该行政机关才有强制执行权，否则，都要具有行政强制执行权，该行政机关才有强制执行权，否则，都要申请人民法院强制执行这一制度与国外很不相同申请人民法院强制执行这一制度与国外很不相同•在英美法系国家，强制执行权是司法权的一部分，行政机关要强在英美法系国家，强制执行权是司法权的一部分，行政机关要强制执行，只能通过诉讼；在德奥等大陆法系国家，则认为强制执制执行，只能通过诉讼；在德奥等大陆法系国家，则认为强制执行权是行政权的一部分，但须有法律的授权行权是行政权的一部分，但须有法律的授权•我国似介乎两者之间，既考虑行政效率，又注意保护公民权益我国似介乎两者之间，既考虑行政效率，又注意保护公民权益行政强制执行的设定权归于法律行政强制执行的设定权归于法律” 15 •1、合法强制、合法强制——职权法定职权法定•例例1 1：如珠海工商局处理殡葬管理处案：问题：如珠海工商局处理殡葬管理处案：问题在于工商局能不能冻结殡葬管理处存款？在于工商局能不能冻结殡葬管理处存款？《《广东省实施广东省实施< <反不正当竞争法反不正当竞争法> >条例条例》》有暂有暂停支付的措施，但停支付的措施，但《《反不正当竞争法反不正当竞争法》》没有没有规定冻结这一措施；同时，殡葬管理处是事规定冻结这一措施；同时，殡葬管理处是事业单位而非企业，工商局能不能处罚它业单位而非企业，工商局能不能处罚它500500万万元？元？•例例2 2：辽宁公路局为收缴养路费而扣押司机车：辽宁公路局为收缴养路费而扣押司机车辆并予以变卖一案辆并予以变卖一案 16 •2003年年9月，北京市万柳房地产开发有限责月，北京市万柳房地产开发有限责任公司拆迁部经理孟乙伙同杨正明、张卫任公司拆迁部经理孟乙伙同杨正明、张卫民、秦明详，在未经行政裁决情况下，擅民、秦明详，在未经行政裁决情况下，擅自对尚未达成拆迁补偿协议的被拆迁居民自对尚未达成拆迁补偿协议的被拆迁居民王志勇实施强制拆迁。
王志勇实施强制拆迁9月月19日日23时，杨正时，杨正明组织人员破门闯入王志勇家，将正在睡明组织人员破门闯入王志勇家，将正在睡觉的王志勇夫妇蒙眼、堵嘴捆绑后，连同觉的王志勇夫妇蒙眼、堵嘴捆绑后，连同其儿子一起抬到门外随后，用推土机将其儿子一起抬到门外随后，用推土机将王志勇家房屋全部推倒，王志勇家所有家王志勇家房屋全部推倒，王志勇家所有家居用品均被埋在其中居用品均被埋在其中17 2、手段正当原则、手段正当原则•例：责令烟花爆竹厂关闭，责令所有小煤窑关例：责令烟花爆竹厂关闭，责令所有小煤窑关闭案再如：车队有辆车违规强买强卖，交警闭案再如：车队有辆车违规强买强卖，交警于是扣押了车队于是扣押了车队6767辆车•3、标的有限、标的有限问题：强制婚检合适与否问题：强制婚检合适与否18 第三节第三节 行政强制措施行政强制措施是行政主体在实施行是行政主体在实施行政法过程中，为了保政法过程中，为了保障工作顺利进行或制障工作顺利进行或制止违法行为，或者在止违法行为，或者在紧急、危险情况下依紧急、危险情况下依法采取强制方式，对法采取强制方式，对相对人的人身或财产相对人的人身或财产实施暂时性控制的措实施暂时性控制的措施。
施19 一、行政强制措施和行政强制执行的联系一、行政强制措施和行政强制执行的联系区别：区别：•某地税务机关在征税时，发现有一家企业正在偷偷转某地税务机关在征税时，发现有一家企业正在偷偷转移资金，有明显的迹象表明这家企业有抽逃资金、拒移资金，有明显的迹象表明这家企业有抽逃资金、拒绝交税的企图，为了防止这种危害社会公共利益的结绝交税的企图，为了防止这种危害社会公共利益的结果出现，税务机关冻结了这家企业的银行存款，这就果出现，税务机关冻结了这家企业的银行存款，这就是行政强制措施后来，这家企业接到纳税通知书后，是行政强制措施后来，这家企业接到纳税通知书后，果然以种种借口拖延不办，税务机关就从它的银行帐果然以种种借口拖延不办，税务机关就从它的银行帐户上强制划拔了相应的资金，用来缴纳税款，这就是户上强制划拔了相应的资金，用来缴纳税款，这就是行政强制执行从刚才这个例子我们可以看出，行政行政强制执行从刚才这个例子我们可以看出，行政强制措施往往在调查违法行为的阶段采用，带有预防强制措施往往在调查违法行为的阶段采用，带有预防的性质，而行政强制执行通常是在违法行为已经彻底的性质，而行政强制执行通常是在违法行为已经彻底查清后采用。
所以在很多时候，行政强制措施也是行查清后采用所以在很多时候，行政强制措施也是行政强制执行的准备和前奏政强制执行的准备和前奏20 行政强制措施和行政强制执行的联系区别：行政强制措施和行政强制执行的联系区别：• (1)前提不同前提不同 行政强制执行的前提是法定义务人不履行义务，而后者是以可能产生危害社会的行为为前提• (2)目的不同目的不同行政强制执行目的在于迫使义务人履行义务或达到与履行义务相同的状态，行政强制措施的目的在于预防、制止危害社会行为或事件的发生或蔓延，使人和物保持一定状态• (3)起因不同起因不同引起行政强制执行的原因只能是义务人的行为，作为或不作为的行为；引起行政强制措施的原因，既可能是行为，也可能是某种状态或事件• (4)行政机关的行政强制措施权必须有单行法律行政机关的行政强制措施权必须有单行法律的特别授权的特别授权21 二、行政强制措施的种类和程序二、行政强制措施的种类和程序•浙江大学有关课题组的调查表明，截止一九九九年，浙江大学有关课题组的调查表明，截止一九九九年，我国三百一十四件法律中，有三十三件规定了行政强我国三百一十四件法律中，有三十三件规定了行政强制，一千五百八十四件行政法规中，有七十一件规定制，一千五百八十四件行政法规中，有七十一件规定了行政强制，八千四百六十九件部门规章中，有一百了行政强制，八千四百六十九件部门规章中，有一百四十五件规定了行政强制。
此外，据全国人大常委会四十五件规定了行政强制此外，据全国人大常委会法制工作委员会调查，河南制定和批准的三百二十九法制工作委员会调查，河南制定和批准的三百二十九件地方性法规，有六十五件规定了行政强制；四川出件地方性法规，有六十五件规定了行政强制；四川出台的一百五十五件地方性法规，有三十二件规定了行台的一百五十五件地方性法规，有三十二件规定了行政强制；上海市政府颁布的五百多件规章中，有二十政强制；上海市政府颁布的五百多件规章中，有二十六件规定了行政强制六件规定了行政强制 •1 1、、限制公民人身自由和对公民身体强制检查限制公民人身自由和对公民身体强制检查•2 2、对财物的查封、扣押、冻结对财物的查封、扣押、冻结22 三、行政强制措施的程序三、行政强制措施的程序 •（（1）除当场采取行政强制措施外，需经行政机关负责人批准；）除当场采取行政强制措施外，需经行政机关负责人批准； •（（2）由行政机关两名以上执法人员实施；）由行政机关两名以上执法人员实施； •（（3）出示执法身份证件以及行政决定书；）出示执法身份证件以及行政决定书； • （（4）当场告知当事人事实、理由、依据、救济途径以及依法享有的）当场告知当事人事实、理由、依据、救济途径以及依法享有的权利；权利；•（（5）制作现场笔录；）制作现场笔录； •（（6）实施查封、扣押的，制作查封、扣押清单；查封、扣押清单一）实施查封、扣押的，制作查封、扣押清单；查封、扣押清单一式两份，由当事人式两份，由当事人 和行政主体分别保存；和行政主体分别保存； •（（7）现场笔录和清单由当事人或见证人和行政执法人员签名或盖章，）现场笔录和清单由当事人或见证人和行政执法人员签名或盖章，当事人或见证人当事人或见证人 拒绝签名或盖章的，应当在笔录中予以注明；拒绝签名或盖章的，应当在笔录中予以注明； • （（8）法律、法规规定的其他程序。
法律、法规规定的其他程序23 非典——人身自由隔离治疗、强制隔离治疗目的的确是为了维护公共隔离治疗、强制隔离治疗目的的确是为了维护公共利益，但它是对公民权利和自由的严重限制，理应利益，但它是对公民权利和自由的严重限制，理应有严格的程序限制否则，今天是水灾，明日有地有严格的程序限制否则，今天是水灾，明日有地震，宪政何从谈起？因此，目前行政力量介入（甚震，宪政何从谈起？因此，目前行政力量介入（甚至公安机关），对至公安机关），对“非典非典”病人及病人及“疑似疑似”人员的人员的强制治疗、强制隔离尚无法律依据在强制治疗、强制隔离尚无法律依据在“非典非典”蔓蔓延的特殊时期，采用特殊手段控制传染病本无可厚延的特殊时期，采用特殊手段控制传染病本无可厚非，但这只是一个事实问题，与依法行政问题不属非，但这只是一个事实问题，与依法行政问题不属同一层面毕竟，从某种意义上讲，法治才是社会同一层面毕竟，从某种意义上讲，法治才是社会最大的福祉最大的福祉 2003年年4月月21日到日到6月月21日日10时，北京时，北京18个区县累计隔离医学观察人数为个区县累计隔离医学观察人数为30173人，其中人，其中集中隔离集中隔离12131人，分散隔离人，分散隔离18042人。
累计解除隔离观察人数人累计解除隔离观察人数30048人，当日处于隔离人，当日处于隔离观察人数观察人数125人 24 四、行政上即时强制的概念四、行政上即时强制的概念•行政上的即时强制是行政强制措施的一种，行政上的即时强制是行政强制措施的一种，是指当根据目前的紧迫情况没有余暇发布是指当根据目前的紧迫情况没有余暇发布命令，命令， 或者虽然有发布命令的余暇，但若或者虽然有发布命令的余暇，但若发布命令便难以达到预期行政目的时，为发布命令便难以达到预期行政目的时，为了创造了创造 出行政上所必要的状态，行政机关出行政上所必要的状态，行政机关不必以相对人不履行义务为前提，便可对不必以相对人不履行义务为前提，便可对相相 对人的人身、自由和财产予以强制对人的人身、自由和财产予以强制 25 即时强制的要件即时强制的要件•（（1）必须有法律根据）必须有法律根据•（（2）出示证件的必要性出示证件的必要性n人民警察的警服，包括警衔标人民警察的警服，包括警衔标志，也属于执法的凭证警察在志，也属于执法的凭证警察在着装执行公务的时候，可以不主着装执行公务的时候，可以不主动出示，但是如果民众有要求，动出示，但是如果民众有要求，虽然穿着警服执法，但民众还需虽然穿着警服执法，但民众还需要再继续确认，可以要求着装警要再继续确认，可以要求着装警察进一步出示警察证件确认，这察进一步出示警察证件确认，这个时候人民警察要主动及时地出个时候人民警察要主动及时地出示。
示 26 【案例讨论案例讨论】•事例一：事例一：SARS传播期间，盐城市中医院高价购进传播期间，盐城市中医院高价购进了大量的中药材，但此时国家对中药材价格实行了大量的中药材，但此时国家对中药材价格实行价格管制，致使中医院损失价格管制，致使中医院损失500多万元请问此损多万元请问此损失应否由国家补偿？为什么？失应否由国家补偿？为什么？•事例二：为防事例二：为防SARS，卫生部门对，卫生部门对SARS定点医院下定点医院下达紧急命令，要求其迅速筹集资金购买一批比较达紧急命令，要求其迅速筹集资金购买一批比较先进的与治疗先进的与治疗SARS有关的仪器和设备，且一般要有关的仪器和设备，且一般要耗资三、四百万元（当然是医院的钱）耗资三、四百万元（当然是医院的钱）SARS过过后，这批仪器被闲置，无法发挥任何作用、产生后，这批仪器被闲置，无法发挥任何作用、产生任何效益请问医院能否要求国家补偿？任何效益请问医院能否要求国家补偿？•B市为了维护城市的社会秩序和保护本市下岗工人市为了维护城市的社会秩序和保护本市下岗工人的就业，普遍采取将外地民工强行遣送回原籍的的就业，普遍采取将外地民工强行遣送回原籍的办法这种行政强制措施属于管理性强制还是执办法。
这种行政强制措施属于管理性强制还是执行性强制？它与行政强制的目的是否相符行性强制？它与行政强制的目的是否相符?27 。