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1、打造中国西部制造打造中国西部制造业基地基地陕西省西省经贸委委2003年年1月月8日日陕西省经贸委2总体构想体构想1、充分利用陕西省多年来在工业制造领域形成的资源，包括固定资产、人力资源、生产能力、技术研发能力、产品市场开拓、品牌知名度，使其发挥出更大的效率，提高产出率，积极抓住中国/全球产业大分工、大转移、大重组、大协作的机会。2、进一步开放、引进中国知名企业（包括民营企业），引进世界500强企业的技术和资本，引进“人气”，形成投资热点；3、引进先进实用的战略规划能力，并购整合能力，核心竞争力的管理能力，使陕西省的工业产品形成配套服务西部、全国乃至全球的低成本的、在国内有竞争力的制造基地；4、
2、五年战略，分两阶段实施 第一阶段：通过3年重组期（20032005年），现有企业重组，由龙头企业带动，形成十大企业集团 第二阶段：20052007年产品结构拓展和提升，十大集团进一步国际化，初步成为陕西省的工业支柱产业陕西省经贸委3立足西部立足西部 辐射全国射全国 走向世界走向世界抓住一个机遇抓住一个机遇营造一种气氛造一种气氛打造十个平台打造十个平台形成十大基地形成十大基地陕西省经贸委4抓住一个机遇抓住一个机遇1、国家把西部大开发定为新世纪发展的重大战略任务，并配套出台了一系列优惠政策，包括：加大建设资金投入，加大财政转移力度，加大金融信贷支持，大力改善投资环境，实行税收、土地使用等优惠政策2
3、、全球制造业的重心转移，世界500强跨国企业中的80已经进入中国，中国已跃居世界上第二大吸引外商直接投资的国家。中国有可能成为世界工厂。 普华永道的一项调查表明，33的外国金融投资者偏好投资中国的消费品行业；31的投资者倾向于投资中国的传统优势产业（制造业）3、中国的沿海地区低成本优势在削弱，生产基地向西部转移 陕西地西地处中国中心，有中国中心，有辐射全国的高速公路网等区域射全国的高速公路网等区域优势和和经济增增长潜力；有众所周知的深厚的文化底潜力；有众所周知的深厚的文化底蕴，人才，人才资源（源（47所高校）等，所高校）等，陕西西现正正处在在战略机遇期，如何从略机遇期，如何从战略高度略高度认清
4、面清面临的机遇，的机遇，抢抓机遇，抓机遇，用好机遇，形成中国大西部的工用好机遇，形成中国大西部的工业、旅游、文化、金融、旅游、文化、金融、贸易中心易中心陕西省经贸委5营造一种气氛造一种气氛1、加大投资和引资的力度 积极实施“走出去、引进来”双向开放战略，参与全国产业结构分工，充分利用国际、国内分工合作体系，采用多种形式的招商引资活动，利用国内、国际知名企业滚动投资。2002年全国投资平均增长23，陕西省增长约15%2、深化国有企业改革，尽快消除国有资产发挥不了作用的瓶颈 引进战略投资人来重组国有企业，通过技术改造、并购整合，建立核心竞争力，实现国有企业的改制、改革。3、政府引导改革方向，创造就
5、业机会，消化重组中的富余人员，加强舆论宣传，稳定社会。近几年中国的经验表明，地方GDP每增长一个百分点，就增加就业机会120万。制造业的增长对拉动GDP增长见效最快，特别是制造业基数较小的西部地区。陕西省经贸委6打造十个平台，形成十大基地打造十个平台，形成十大基地主主导思想：思想：1.大力扶植陕西省已经在制造业中形成的主导产业，形成区域优势2.培育大企业集团，形成若干规模大、主业突出、产权多元化、市场国际化、引进先进技术、核心竞争力明显、劳动生产率高、企业效益好的大公司3.发挥西安中心城市的带动作用和向周边、全国、全球的辐射作用4.利用全球资本发展、提升陕西制造业陕西省经贸委7陕西省制造西省制
6、造业资源源评估估项目目动力装力装备医医药机床工具机床工具工程机械工程机械能源能源设备陕西省行业发展基础拥有陕鼓这样的大型成套动力装备制造企业药材各类药物种类达4700多味尤其中药材丰富种植面积480亩占全国药物种植面积的30%加工机械制造企业24家，固定资产11.9亿元数控磨齿床市场占有率70，居全国第一陕建股份在城建及筑路机械方面有一定优势拥有国内最大的行业集团西电集团企业发展基础陕鼓的轴流压缩机技术达到国际先进水平轴流压缩机国内市场占有率90以上大型透平装置国内技术领先拥有西安杨森、利君两大支柱具备龙头企业基础；经济综合指标居全国领先地位；还有东盛、步长等优势企业宝鸡与秦川均进入全国金属切
7、割机床销售前十名秦川机床综合经济指标处在全国领先地位陕建股份的大型摊铺机、稳拌机的市场占有率在40左右，路面机械产品系列较为齐全西电集团拥有19个销售公司，遍布全国，40年来积累了众多客户资源；国内最好的输变电品牌设备制造商；拥有国家级技术中心、有丰富的人力资源；但行业发展较好的电缆行业在西电没有快速发展陕西省经贸委8项目目重型重型载货车电子子业水泥建材水泥建材食品（乳食品（乳业、果、果业、白酒）白酒）纺织服装服装业陕西省行业发展基础整车制造企业陕汽；零部件：法士特的重型变速箱陕汽的车桥十五期间预测整个行业增长率在10%以上；陕西拥有三个国内最大的行业集团彩虹集团、陕西宝光、咸阳偏转、水泥资源
8、石灰石居全国第一；水泥资源煤居全国第三；市场200km半径内规模目前达1180万吨、居中上水平市场集中度较高，前五名企业达到市场份额34%陕西省苹果汁产量目前位居山东之下，为全国第二原料有基础成本运输便利、品牌区域品牌网络团队小、分销能力差拥有防寒服羊毛原料，棉花资源的地缘优势；拥有西部特色服装需求基础和现代服装变化需求；拥有西部最大的棉纺工业基础和人力资源企业发展基础 陕汽01年市场占有率22，已经加入了湘火炬体系，参与湘火炬重型车产业分工拥有国家级技术中心、有丰富的人力资源和技术优势；设备配套能力强；国内最好的品牌目前企业除秦岭水泥外规模都较小；秦岭水泥是上市公司具有融资能力。其它企业规模
9、较小，结构调整容易果业：华圣果业、海升果汁目前出口合计7.5万吨；乳业：可以以银桥集团为龙头白酒业：西凤酒曾经是中国几大品牌之一；太白酒业地区品牌伟志集团已经拥有服装产业化资源缺乏品牌优势缺乏较好的营销模式缺乏深加工能力陕西省制造西省制造业资源源评估估陕西省经贸委9一、建立以一、建立以陕鼓鼓为平台的平台的动力装力装备业制造基地制造基地1.和国际风机行业MAN集团合作，提升大型风机、透平机械技术水平，强化轴流压缩机领域垄断地位、扩大离心风机市场份额2.积极推广TRT、CCPP成功经验，扩大和巩固市场占有率，开发高温、高压烟气、尾气回收透平装置，并拓宽透平装置产品系列3.上下游产品延伸，在国内购并
10、或合资新建大型电机、汽轮机、空分设备、工业齿轮等和陕鼓现有产品相关产业企业，形成大型动力装备制造企业集团4.和国际先进企业GE、ABB、林德（Linde）合作，引进其先进技术、资金、国际营销渠道，扩大出口，走国际化道路陕西省工西省工业十大制造基地十大制造基地规划划陕西省经贸委10新新陕鼓将具有关鼓将具有关键技技术应用能力、低成本能力和国用能力、低成本能力和国际化能力的化能力的核心核心竞争力，成争力，成为服服务各大国民各大国民经济产业的特大型企的特大型企业集集团 新新陕鼓核心竞争力陕鼓核心竞争力技术应用能力技术应用能力 国际化能力国际化能力低成本低成本 空分设备空分设备 大型电机大型电机 大型风
11、机大型风机大型轴流压缩机大型轴流压缩机透平装置透平装置 汽轮机汽轮机 工业齿轮工业齿轮冶金钢铁港口铁路化工采矿交通船舶纺织国防电力石化医药陕西省经贸委11二、医二、医药制造基地制造基地1、以利君制药为龙头，引进战略投资者，对现有资产进行重组 剥离非经营性资产（三产、后勤等）2、改制陕西省现有的药品流通企业，用“利君集团”组建新的药品 流通商业企业，包括连锁店、配货中心等3、加大投资，进行技术改造，GMP认证、扩大产能、产品升级换 代、研制新产品等4、引进国外同行业的巨头，在中国合资办企业，引进最新产品和 技术，提升利君竞争力，并将公司20-30%的产品出口5、发展东盛、步长的OTC和中药等特色
12、产品陕西省经贸委12确立龙头企业和发展方向国际化实施重组 以秦川机床为龙头：调整产品结构，剥离秦川非主业业务，引进新的数控技术和元件 发展数控刀具替代进口产品加强市场开发和服务意识效益好的企业逐步收购到确立的龙头企业，组成的企业集团继续做大做强数控磨床，保持市场主导地位成为大型加工中心的主要竞争者（市场份额3040）发展数控刀具替代进口产品剥离或退出普通机床业务与国外跨国公司（德国DMG、美国法道、瑞士Tounes之一）合作，使新集团公司成为世界机床的生产基地扩大齿轮刀具和通用刀具出口三、机床工具三、机床工具业制造基地制造基地陕西省经贸委13四、工程机械制造基地四、工程机械制造基地 形成以陕建
13、股份为龙头的工程机械制造基地。 发展优势产品：大型摊铺机、稳拌机等 加大研发力度，培育高速公路养护车等新市场 国际化：通过与国外公司（德国ABG）合资 整合省内外主要竞争者，如西安筑路机械厂等 目标：力争到2005年达到年销售额10亿元，成为国内路面机械制造的龙头企业。陕西省经贸委14五、能源五、能源设备制造基地制造基地并购整合战略；以西电集团为龙头，培育核心竞争力1、剥离变压器、高压开关、电容器重组，用投资银行协助香港上市， 建立融资平台2、迅速与ABB，三菱合资合作，提高产品档次，替代进口，特别是 550KV及以上输变电设备技术3、并购国内企业宁波天安(民营)4、电动机业务、电瓷避雷器业务
14、全部出售陕西省经贸委15六、重型六、重型车制造基地制造基地融合湘火炬重型车战略：将陕汽建成中国重型车和军车制造基地。 2003年达到整车产销12000辆(包括军车1800辆）； 2005年形成年产20000辆重型汽车的能力，在15吨以上重型车市场 占 33的份额。 湘火炬将在陕汽和川汽平台上，引进国际重型车巨头MAN公司的F2000型驾驶室，2003年6月推出新型产品，将陕汽建成真正有竞争力的重型车制造企业配套资源： 重型变速箱继续支持法士特做大做强，并进一步促成法士特与美 国Eaton的合资，以法士特平台，将重型变速箱产品垄断中国， 出口世界，实施品牌战略，培育成一个国际化的法士特。 车桥支
15、持陕汽剥离出车桥资源，成立一个独立的车桥公司，配套 国内市场，并以此为平台，与美国DANA公司合资合作，成为 国际化的车桥公司陕西省经贸委16真空开关真空开关战略略5、宝光股份需要整合尤其是市场开发方面提高核心竞争能力6、向国外投资者出让壳资源和国有股退出7、探讨两家上市公司合并（美国只有900家上市公司，中国已有1200多家）七、七、电子子业制造中心制造中心显像管像管战略：略：1、整合开发战略，引进战略投资者（飞利浦），以彩虹集团为龙头，并 购整合部分企业，形成国内最大显像管供应商2、 以市场研发为龙头、以科技进步为依托、内部整合为基础、以资本运 作为手段，盘活国有资产，建立核心竞争力2、建
16、立新技术开发为主导的市场营销体系3、加大研发力度、开发高新技术显像管（液晶、等离子），实现彩管的更新换代4、内部资源整合优化、降低成本、提高效率陕西省经贸委17黄陵黄陵西安西安榆林榆林宝鸡宝鸡铜川铜川渭南渭南商洛商洛延安延安汉中汉中咸阳咸阳冀东水泥冀东水泥秦岭水泥秦岭水泥新川水泥新川水泥汉江建材汉江建材秦岭水泥秦岭水泥眉县社会水泥眉县社会水泥岐星水泥岐星水泥100万吨150万吨350万吨350万吨50万吨150万吨1、秦岭水泥为龙头，引进中介机构做方案， 依托资本运作，并购整合部分企业2、引进战略投资者，建立核心竞争力3、以关中西安、咸阳、宝鸡、渭南为 主要目标市场4、以汉中熟料基地作为平台，
17、择机进 入四川、重庆八、水泥建材八、水泥建材业制造基地制造基地陕西省经贸委18九、食品制造九、食品制造业基地基地乳制品行乳制品行业有奶源，有6个年销售额超过5000万的中小企业。规模小，资金不足，资产利用效率低，不能满足快速增长，需要有龙头企业带动重组，借壳上市或注入上市公司中，引入资金大力发展。以银桥、惠明为龙头建立平台确保资源优势集中使用，组成联合舰队，形成规模竞争力；到2005后控制80%陕西市场，占领甘、宁地区50%市场份额，辐射周边市场白酒白酒业：把陕西省酒业装入陕西省的一个上市公司中，换班子，引进职业经理人进行管理，以西凤为高档酒品牌控制一个中心城市 ；太白酒为中低档品牌控制省内市
18、场、带动邻近区域共同发展. 果果业：以华圣、海升为龙头搭建平台整合本省其他企业，成立销售公司，统一对外销售；引进优良苹果品种（如澳洲青苹），大力种植，提高苹果汁酸度；到2005年，力争成为国内最大苹果汁生产与销售基地。陕西省经贸委19丰富的资源棉纺织织造印染服装陕西甘肃内蒙新疆棉花羊毛棉纺工业基础陕西伟志集团发展平台唐华集团中高档毛料西服发展进入退出整合整合发展展5 5年后年后3030亿1010亿棉纺织棉纺织企业A羊毛防寒服高级西服职业装织造企业B印染企业C化纤低档化纤西服产业链整合战略：引进战略投资者（华润），组建棉纺与服装两个平台，形成高效低成本产业链；品牌经营战略：强化西部名牌服装，创全
19、国服装知名品牌十、棉十、棉纺服装生服装生产基地基地陕西省经贸委20促促进中小企中小企业结构构调整整1、微车秦川 、汉江 1）积极与国内汽车集团接触，政府出面招商引资，通过股权出让方式，参与几大集团产业结构分工，成为他们在陕西的制造基地； 2）引进外资或战略投资人，引进新产品，迅速扩大规模，抢占市场份额2、机械新黄工，政府出面帮助寻找机会，出让股权给战略投资者或成为其竞争对手（山推股份、河北宣工）的生产基地3、制浆造纸业：整合榆林造纸厂和百事特，引进投资者，可以培育成西北最大的制浆造纸集团，5年以后形成销售约15-20亿元4、轻工，木加工，塑料，金属制品，橡胶等其它行业，鼓励、引导形成一批具有一
20、定竞争力的企业陕西省经贸委21建立十大制造基地的建立十大制造基地的资金金问题1、主渠道：用企业自身良好的盈利能力，财务状况和信用，从银行、证券市场融资2、政府（国家和省）的财政支持，集中支持到十大基地，积极争取国家技改等政策性资金（国债、科研、开发）3、组建西部商业联合银行，重点支持十大基地建设，将西部（新疆、甘肃、西藏、青海、宁夏、陕西等省区）商业银行联合体形成优势和优良资产4、吸引国内、国际资本自由进入，创造条件形成西部金融中心5、充分利用非银行金融机构进行间接融资，如信托公司，租赁公司，财务公司等，在十大基地建设中杜绝不良资产的产生，形成良好的信用循环。陕西省经贸委22十大基地的十大基地
21、的战略目略目标到2005年形成：2个销售收入过100亿元的大型集团企业（新利君、彩虹集团）；2个销售收入过50亿元的集团企业（西电集团、新陕鼓集团）；十大集团2005年销售收入都超过10亿元陕西省经贸委23十大基地的十大基地的战略目略目标陕西省经贸委24十大基地建十大基地建设过程中，政府在宏程中，政府在宏观政策上的政策上的调控控职能能1、如何使信息技术与传统制造业嫁接，产生出更大的效率和效益，引导企业把信息技术建设成企业发展的核心竞争力，譬如：利君制药的第三方物流体系的发挥和放大2、明确的社会分工和产业配套协调，政策优惠和扶持方向上清晰的引导，以西安为中心，周边地区形成一个分工协作配套的产业群
22、，优先利用周边省市已形成的零部件生产能力，集中资金到总成和新的战略投资中。3、坚持一贯地要求企业形成核心竞争力，在国内外市场有竞争优势，企业强，政府职能就强.4、并购、整合、重组是一种生产力，寻找机会是政府重组国有企业的一种能力陕西省经贸委25陕西省政府重西省政府重组制造制造业的基本策略的基本策略1、上市公司的重组策略 1）国有股全面积极退出，寻找战略投资人。战略投资人指有资本实力的，特别是有全国和国际战略、整合、并购背景的同行业或投资类大企业，特别推荐大型民营企业和跨国公司。 2）通过重组，迅速提升企业的盈利能力和财务状况，恢复在资本市场上的融资能力，对融到的资金，坚决杜绝乱投资现象，围绕主
23、业做强做大，进行投资，投资的第一要求是回报。2、非上市国有大集团的重组策略 1）强制性地彻底剥离经营性资产与非主业、非经营性资产，对于市场上有一定地位的主业产品强化投资，有能力的自己去做大做强，能力不足的，出让产权给战略投资人，由战略投资人规划、投资并做大做强。省内外同行业的重组用资本和市场的办法去解决。 2）对于剥离出来的不具备竞争力的非主业及资产，采取以下几种办法解决：A、审计评估资产，打折优惠出让给管理层，产权、人员、负债、法律一笔清 B、评估有效资产，进入产权交易所挂牌处理，如果陕西省没有，可以委托上海、深圳产权交易所处置，吸引全国投资人和企业接收、搞活。 C、对于那些对资本市场有破坏
24、作用的小企业，彻底破产注销。陕西省经贸委26政府在制造政府在制造业重重组中的地位和作用中的地位和作用（详见附件1）1、政府是制造业重组的核心、成败的关键。重组成功，政府得到的收益最大。 2、对于重组中暂时的人员下岗和再就业，解决对策是疏导和培训为主3、用市场换资金，换就业4、大力启用中介公司，借助外脑，引进思想5、政府搭台造势，倡导西安形成中国西部工业的：研发、品牌经营、行业活动、资本运作、林工贸一体化中心6、对以下投资给予重要优惠政策 1）世界500强公司，在西安建立全球/亚洲/中国/西部的办事处、联络处、研发中心、投资管理中心、市场部等 2）中国知名大企业在西安建立研发中心、办事处7、将西
25、安建成中国西部金融中心，陆上运输物流中转储运中心，旅游集散中心，西部与全国、全球信息流动的中转中心，西部文化传播中心（影视、娱乐、报业等文化产品）。譬如与Walmart, Seals, B&Q, OBI, Lotus, Carrefour等积极联系，强跨国连锁超市大卖厂西部采购中心建在西安。以上这些都需要专门的战略规划。 陕西省经贸委27案例分析：上海的案例分析：上海的产业结构构调整整经验借借鉴上海的金融、贸易、房地产等第三产业发展迅速，产业结构正逐步调整上海新定位：建设成为社会主义现代化国际大都市和国际经济、金融、贸易、航运中心之一。 上海的城市功能：集散、生产、管理、服务、创新上海不再是低
26、成本中心，生上海不再是低成本中心，生产基地已在向西部基地已在向西部转移（如移（如联合利合利华搬到江西），搬到江西），陕西西应抓抓住住这样的机会的机会陕西省经贸委28上海支柱上海支柱产业的演的演变8080年代：年代：汽车、电站设备、钢铁、石化、轮胎、家电9090年代：年代：钢铁、汽车、电子通信、家电、电站设备、石化20002000年：年：电子信息制造、汽车、电站设备、石化、精品钢材、生物医药“十五十五”期期间上海上海产业结构构调整方向：整方向：支柱产业：电子信息制造、金融、商贸、汽车、成套设备制造、房地产基础产业：钢铁、石化新兴产业：生物医药、新材料、环境保护和现代物流都市型产业：都市型工业、都
27、市型服务业、都市型农业80、90年代上海将大企业所在产业列为支柱产业，重点扶持优势企业，使之成为大集团，如宝钢、上汽、上海电气、广电集团、上海石化等十五期间，将金融、房地产、商贸等列为支柱产业，目的是将相对分散的行业集团化，最终形成几大集团，带动整个产业陕西省经贸委292000年年500强占全市工业销售收入比例强占全市工业销售收入比例2001年年500强占全市工业企业利税总额比例强占全市工业企业利税总额比例4593.484313.131.691.86707958同比增长6.5%上海上海500强企企业的的贡献献陕西省经贸委30产业结构构：从重工业到轻工业，从高新科技产业到传统的食品、纺织行业，5
28、00强企业涵盖了所有34个工业的大类行业。其中排名企业最多，位次居前的是高科技的电子通讯行业，在500强中占据了76个席位，在前100位企业中占四分之一。私私营企企业：近年来政府连续出台引导非公经济健康发展的政策，使私营企业有了很大发展。继2000年度的工业500强企业中出现8家私营企业的身影，2001年度的工业500强企业中包含了10家私营企业，其总销售收入达到37.73亿元。虽然仅占500强总销售收入的0.8%，但同比增加了23.5%，远高于500强的总增长6.5%。陕西省经贸委31附件附件1：政府制造：政府制造业重重组重的地位和作用（重的地位和作用（详细）1、政府是制造业重组的核心、成败
29、的关键。重组成功，政府得到的收益是： 1）扩大工业对陕西省GDP总量和增长率的贡献； 2）相似在陕西培育出全国、全球知名的大企业（集团）； 3）工业的净增长带来税收的财政收入的净增长； 4）工业的发展，带动就业的增长； 5）靠发展中的增量解决解决历史遗留问题； 6）社会稳定，扩大全球知名度，带动消费，吸引旅游，增加人气指数等社会效应2、对于重组中暂时的人员下岗和再就业，解决对策是疏导和培训为主 1）政府引导各类媒体形成正面宣传报道：正确认识下岗，正确认识“不好”的就业岗位，宣传优秀的“再就业”模范，转变观念，在第三产业、服务类，创造更多就业岗位。 2）政府将原来投入到企业的财政资金一律停止，让
30、企业自己融资，在市场上解决融资，融资发展的责任推给战略投资人或重组整合的龙头企业，政府的资金拿出一部分作为再就业培养基金和帮助扶贫基金。 3）政府扶持各类再就业培训中心，对下岗、无岗人员进行低学费的培训，学到技能，适应再就业岗位。陕西省经贸委32 4）规范现有服务业、流通领域，创造就业岗位，譬如： A. 主要城市建立书报亭，规范报纸、刊物、公用事业收费市场，创造新的 就 业岗位，是一举多得的好事。 B. 将街头零售杂货店规范成统一的连锁超市，实现统一配货，改善国际旅 游城市形象，扩大就业，也是一举多得的好事。 5）扶持有品牌、有实力的饮食连锁店 6）强化社区服务，推广社区物业、环保、健身、清洁
31、卫生、宣传、公共秩序、 保安等，创造出更多就业岗位。 7）在商场、医院、学校、机关、航、站等公共场所，引进新的服务形式，增 加就业 8）在新的领域，如会展业，扩大基础投资，开辟新的旅游景点（譬如大学、 工厂、小区等标致省建筑和景观）等创新，增加就业。 9）对于重组中富裕资产和人员，由资产管理公司承接，并逐步消化，妥善 处置解决3、用市场换资金，换就业4、大力启用中介公司，借助外脑，引进思想 1）建议聘请省长常年顾问班子 A. 省内的各类专家、人才组成省政府决策咨询顾问，对重大决策做参谋，听取意见。 B. 聘请中国知名企业家、经济学家、政府。、知名人士作为顾问，定期召开专业研讨会，专门讨论陕西省的发展战略，听取各方面意见。
