第一章档案与档案事业

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1、第一章 档案与档案事业l第一节第一节 档案的概念档案的概念l一、档案的起源一、档案的起源l档案产生的基本条件（重点）书本p2 （1）文字l 根据恩格斯有了人就有了历史的观点，从元谋猿人算起，人类的历史至少也有170多万年。但是我们今天能知道的人类历史不过几千年，为什么？因为没有档案的记载。第一节第一节 档案的概念档案的概念l 我国古代，曾经历过结绳、刻契和绘画雕塑三种记事方法，具有原始记录的成份，但还不能称之为档案。（重点）l 最早的文字雏形：象形符号类文字，西安半坡遗址是我国“仰韵文化”（河南渑地县的仰韵村，市1921年挖掘出来的新石器时代的一种文化代表）的典型之一，发现了许多象形符号，可称

2、之为原始文字。这证明了我们的始祖，在大约六千年前，就已经创制了简单的文字。第一节第一节 档案的概念档案的概念l甲骨文字：中国最古老而较为规范的文字是甲骨文字，产生于夏商时期，大约距今三千五年。l（2）载体l载体，是指记录文字的依附物。l载体不存，字将焉附。甲骨档案的甲骨应是档案的载体，只是今天我们无法看到比甲骨档案还早的实体档案了。l瑶族有语言，没有文字，所以没有瑶文档案。l二战诺曼底登陆盟军之间所进行的联络用语，亦是没有文字的土著语言。第一节第一节 档案的概念档案的概念l二、二、“档案档案”一词的出现（重点）一词的出现（重点）l 我国历史悠久，从现有实物可查的甲骨档案算起,有文字记载的历史大

3、约三千五百年，但“档案”一词的出现只有三百多年。l 夏代称为“图籍”l 商代称为“州”l 周代称为“中”l秦汉称为“典籍、图籍”l汉魏之后称为“文书、文案”l唐宋之后称为“文卷、案卷、卷牍”l清代清太宗皇帝实录（1638）记载中正式出现“档案”一词。第一节第一节 档案的概念档案的概念l三、档案概念的形成三、档案概念的形成l注意：社会上形成的一切档案与档案法所称的档案的区别在于“对国家和社会”是否有保存价值。即“狭义的和广义的档案概念”。l 重点掌握档案法所指的“档案”的含义l四、档案概念的分析四、档案概念的分析l档案是历史的记录l档案直接形成于人类社会的实践活动l档案是文件材料转化而成的l档案

4、的物质载体和记录形成具有多样性第一节第一节 档案的概念档案的概念l五、档案的属性五、档案的属性l档案的属性包括四个方面：一是本质属性，二是信息属性，三是文化属性，四是价值属性。这里重点细讲档案的本质属性。l档案的本质属性就是它的原始记录性，档案必须既是原始的，又是真实的。（重点）第一节第一节 档案的概念档案的概念l1、原始性、原始性l 档案最有价值之处在于它所提供的信息的原始性。几个档案原始性之重要的例子：l（1）上世纪二十年代，在新民学会资料中，发现了一封重要信件，信中的几个人名：l只眼（陈独秀）l子任（毛泽东）l老武（何叔衡、井冈山四老之一）第一节第一节 档案的概念档案的概念l（2）星星之

5、火，可以燎原一文的写作背景l（3）莫斯科国家出版局1920年出版的一九一九年三月六日七日的第三国际一书的编辑错误第一节第一节 档案的概念档案的概念l2、真是性、真是性l真实性是档案本质属性的表现，二者必须是统一的。档案真实性的标准应包含两个方面：一是档案真实地记录了历史（不论其内容是不是符合客观规律）。二是档案记录的历史经过人为加工，而失去真实性。故只要形成过程真实的档案，都应属于真实的范畴。l档案形成过程真实，内容并不真实的事实较多。l例一、1957年中国的反“右”斗争l例二、国家主席刘少奇冤案l例三、苏联上世纪三十年代“大清洗”l例四、“文革”被解散的中共层l例五、连县田北农业社的“卫星田

6、”第一节第一节 档案的概念档案的概念l六、档案与图书文物资料六、档案与图书文物资料l（一）、档案与文件（重点）（一）、档案与文件（重点）l 1、联系l 档案的前身是文件材料，文件材料的归宿是档案。l 2、区别l 文件时现行的，只有归档案可能或为档案；它们之间的作用不同；档案是经过筛选后归档的文件；未经过系统整理的文件不是档案。第一节第一节 档案的概念档案的概念l（二）档案与图书资料（二）档案与图书资料l 1、联系l 它们的载体材料相同；它们都具有记录性。l 2、区别l 档案具有原始性和记录性，图书资料只是记录性；l它们之间形成的不同；它们之间形成的方式不同。l （三）档案与文物（重点）（三）档

7、案与文物（重点）l 1、联系：均具有原始性；有些档案与文物同为一体，如甲骨档案。l 2、区别：记录清晰度方面有区别，被保存下来的目的不同第二节第二节 档案的种类档案的种类l一、历史档案和现行档案 书本p27l二、文书档案、科技档案和其它档案 p27l三、民族语种档案 p27l四、各类载体档案 p27 （一）甲骨档案（一）甲骨档案l甲骨档案是上世纪被发现并研究，近百年来共发现并保存下来154600卷，有4500多个单字，可认识2000多个，是商王朝政事、家事活动的记录。现大陆保存近10万片，台湾约3万片，香港约100片，其余在国外。第二节第二节 档案的种类档案的种类（二）金石档案（二）金石档案l

8、 金文档案的代表是利毁铭，记载了周武王伐商的史实，是极为珍贵的档案。l 石刻档案的代表是石鼓文（刻有四言诗10首世称“石刻之祖”）、泰山刻石（是秦始皇二十八年等泰山而刻）、人民英雄纪念碑碑文。（三）简犊档案（三）简犊档案l 现存最早的简犊是战国简，1957年在湖南长沙五里碑出土，共38片。第二节第二节 档案的种类档案的种类（四）缣帛档案（四）缣帛档案l 现存最早的缣帛档案是战国楚国缣帛，1942年在湖南长沙子弹库出土，已流失国外。（五）纸质档案（五）纸质档案l 现存于世最早的纸质档案是“唐档”，距今1269年，存于辽宁省档案馆，共6件。唐代档案，中国档案部门现存最古老的纸质公文档案 第二节第二

9、节 档案的种类档案的种类（六）音像档案六）音像档案l 现存于世最早的照片是1842年签订南京条约时留影，现存于大英博物馆。第二节第二节 档案的种类档案的种类l彩色照片一般保存20年不变化l 数码照片的保存要求：l 1、格式要求：收集归档的数码照片应为JPEG或通用格式。l、像素要求：拍摄数码照片的像素应在万以上，扫描照数片的线应该低于。l、归档要求：对具有永久保存价值的数码照片归档时必须同时冲印处纸质照片附加说明一同归档。整理标准参照国标照片档案管理规范，并应在整理时于 拷贝出处注明对应数码照片的档号。第二节第二节 档案的种类档案的种类l、保存要求：l（1）制成光盘保存，注意保管年限，十年左右

10、重新刻录l（2）专用移动硬盘备份l各单位照片档案的种类要求l1、人物类l2、重要会议类l3、主要业务活动类l4、荣誉类l5、其他类l（七）电子档案（七）电子档案P32 第三节第三节 档案的作用档案的作用l档案作用的具体表现l（一）档案在政治斗争中的作用l“插入鞘中的剑”l秦末，刘邦军队如咸阳，萧何取秦之典籍，这对汉初的迅速恢复兴起作用巨大。l 俄罗斯成立后叶利钦的打一个总统令就是接收前苏联的所有档案。l（二）档案在经济建设中的作用l1、清连高速公路建设中档案的作用l2、清远自来自工程建设中档案的作用第三节第三节 档案的作用档案的作用l（三）档案推进可续技术进步中的作用l 郑和七次下西洋l（四）

11、档案在宣传教育中的作用l（五）档案在社会事业管理中的作用第四节第四节 档案事业概述档案事业概述l一、我国档案工作发展概述一、我国档案工作发展概述l1、初创阶段：（1949-1955年）l主要是成立机构，明确管理模式，全面开展档案收集。1954年11月8日，国家档案局在北京成立，正式确立了参照苏联档案管理模式，即全国档案事业实行集中统一领导，分级管理的体制。在全国范围开展档案的收集接收工作。第四节第四节 档案事业概述档案事业概述l2、全面开展工作阶段（1956-1966年）l这是新中国档案事业发展的一个重要时期，建立了全国各级档案管理机构，搭建了档案事业网络，各项档案具体业务工作全面铺开，事业初

12、创成绩。l3、停滞倒退阶段（“文革”十年）l这个时期，各项档案管理机构解散，档案馆人员压缩，馆藏被销毁，档案事业遭到重创。第四节第四节 档案事业概述档案事业概述l4、全面恢复发展阶段（1980年以来）l1979年2月27日，国家档案局恢复成立，8月召开了“文革”以来的第一次全国档案工作会议，提出了档案工作的恢复、整顿、总结和提高。1982年12月，召开了第二次全国档案工作会议，提出了今后八年（1983-1990年）全国档案工作的奋斗目标和具体任务，从此，我国档案事业步入了全面发掘的新时期。第四节第四节 档案事业概述档案事业概述l二、我国档案事业所取得的成就二、我国档案事业所取得的成就l1、档案

13、工作逐步进入法治轨道l2、全国档案馆网络已经建成l3、各级基层档案室工作正实现规范化管理l4、档案现代化和信息化管理工作进入议事日程l5、档案专业教育培养工作不断发展l6、档案学已发展成为一门独立学科l7、档案宣传出版工作取得突破性发展l8、开放档案，充分发挥档案在现实社会的作用l9、档案对外交流活动日益活跃第四节第四节 档案事业概述档案事业概述l三、当前档案工作的发展方向（重点）三、当前档案工作的发展方向（重点）l1、继续加大档案法制建设力度，坚持依法治档l2、继续扩张档案馆宝藏内涵，提升档案和社会服务的可能和质量l3、强化档案业务监督指导，从宏观层面上谋划档案业务全局l4、继续开展档案目标

14、管理工作，夯实档案事业基础l5、拓展档案工作空间，把档案工作覆盖到社会各领域l6、开展现行文件提供服务，提前实现档案服务现实工作的功能l7、强化档案现代化管理和信息化管理工作，实现档案管理与社会现代化进程同步l8、主动寻找服务中心工作的手段，展示档案部门的作用和地位第二章第二章 档案机构与人员档案机构与人员l第一节第一节 档案工作机构档案工作机构l注意掌握的几个问题：注意掌握的几个问题：l一、各级档案室的性质、职一、各级档案室的性质、职责（重点）责（重点）l档案室具有两方面的性质 档案室的职责，主要为本单位工作、生产和科研服务，为国家积累档案，不承担向社会提供服务的义务。 提供查阅时应注意保密

15、档案工作机构档案工作机构档案保管和服务档案保管和服务机构机构档案行政管理部档案行政管理部门门档案科研教育机档案科研教育机构构国家档案局国家档案局省、市、县档案省、市、县档案局局各单位档案室各单位档案室部门档案处（科）部门档案处（科）各级各类档案馆各级各类档案馆各级档案科研所各级档案科研所各级档案人员教各级档案人员教育中心育中心各档案院或专业各档案院或专业文件中心文件中心档案寄存中心档案寄存中心档案中介机构和档案中介机构和档案事务所档案事务所现行文件利用中现行文件利用中心心第一节第一节 档案工作机构档案工作机构l二、如何做好本单位的工作（重点）二、如何做好本单位的工作（重点） （1）档案员必须具

16、备两方面素质：一是职业道德素质，必须有强烈的事业心和责任心；二是业务素质，必须熟悉本单位工作流程和业务工作，掌握档案工作的规律和规范要求。 （2）建立本单位档案工作机构和档案人员网络 （3）配备符合要求自己档案室，确保档案保管保护条件，配置各种设施手段设备第一节第一节 档案工作机构档案工作机构 （4）制定各项档案管理制度和规定，主要包括档案室工作任务、档案人员岗位责任制度和审核办法、档案保管、保密、鉴定、查阅、销毁制度、本单位各门类档案立卷归档制度和保管期限表等等。 （5）做好每年各门类档案的收集工作 （6）做好每年各门类档案的立卷、归档、保管工作 （7）做好档案信息资源的开发利用工作第一节第

17、一节 档案工作机构档案工作机构l三、了解我国档案馆的类型，重点掌握地方级档案馆和中央档案馆，中国第一历史档案馆、中国第二历史档案馆保管的档案和基本内容。l专题片演示l四、档案专业技术职称评定条件介绍。第三章第三章 档案法制工作档案法制工作l档案法律法规简介档案法律法规简介l（一）国家法律 档案法、刑法（第329条）、文物保护法、森林法、继承法、专利法、会计法等 档案法是我国档案工作的基本法律，是国家档案法律的核心，其起草、颁布、修改过程。P67l（二）行政法规 关于加强国家档案工作的规定、机关档案工作条例、档案法实施办法等，由国务院制定或批改颁布的。第三章第三章 档案法制工作档案法制工作l(三

18、)地方性法规 广东省档案管理规定、广东省档案条例（2007年7月27日广东省十届人大常委会三十三次会议通过）（重点）l（四）规章 档案管理违法违纪处分规定由监察部、人社部、国家档案局以30号令于2013年2月22日印发。（重点）第四章第四章 档案业务工作档案业务工作l第一节 档案的收集与征集 一、档案收集工作的意义 二、档案收集工作的内容l第二节 档案的整理 一、档案整理工作的内容 二、档案整理工作的原则第四章第四章 档案业务工作档案业务工作l第三节 档案保管与保护l一、档案保护工作的内容l二、档案库房管理l第四节 档案统计l第五节 档案的鉴定l第六节 编研与利用第五章第五章 档案信息化管理档案信息化管理l第一节 概述 一、档案信息化的概念 二、档案信息化的意义l第二节 档案信息化的发展情况 掌握我国信息化的建设内容第五章第五章 档案信息化管理档案信息化管理l第三节第三节 如何开展一个单位的档案信息化管理工作如何开展一个单位的档案信息化管理工作（重点）l一、做好电子文件的归档工作 电子文件是指 电子文件的归档 注意：永久和30年以上保管的电子文件归档应采用二套制归档l二、建设符合本单位实际的档案信息化管理系统l三、馆（室）藏档案数字化工作。移交数字化档案和纸质档案l四、数字档案目录的编制及其检索l五、数字档案的保管保护l六、建设与档案信息化相适应的人才队伍